הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. תחולה
3. תקצוב בעד ביצוע פעילות מסוג הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני בשנת 2027
4. תקצוב בעד ביצוע פעילות מסוג הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני בשנת 2028
5. קיזוז
6. ביטול
תוספת

תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (הקמת ממשקי דיווח להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני - פרויקט "עוגן"), התשפ"ז-2026 1

בתוקף הסמכות לפי סעיף 33 לפקודת בריאות העם, 1940 (להלן - הפקודה), שנטלתי לפי סעיף 34 לחוק–יסוד: הממשלה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות
בתקנות אלה -
"ממשק דיווח" - ממשק ממוחשב להעברת נתונים המפורטים בטור ב' בתוספת בין בית החולים למשרד הבריאות באופן דיגיטלי לפי המפרט הטכני שפרסם האגף לטכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות;
"ממשק דיווח אשפוזים" - ממשק דיווח ייעודי על אשפוזים שבוצעו בבית חולים לפי תקנות בריאות העם (הגשת דין וחשבון), התשנ"ח?1998;
"ממשק דיווח מחלות המחייבות הודעה של גורם מטפל" - ממשק ייעודי לדיווח על מחלות מידבקות שחובה על רופא מטפל לדווח עליהן לפי סעיף 12(1)(ב) לפקודה;
"ממשק דיווח מחלות מחייבות הודעה של מנהל מעבדה" - ממשק ייעודי לדיווח על מחלות מידבקות שחובה על מנהל מעבדה לדווח עליהן לפי תקנה 65 לתקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות), התשל"ז?1977;
"ממשק דיווח מצב חדרי ניתוח והתאוששות" - ממשק ייעודי לדיווח היצע ותפוסת חדרי ניתוח והתאוששות, הקצאת חדרי ניתוח למקרי חירום, תפוסת חדרי ניתוח ממוגנים ושאינם ממוגנים, כוח אדם נדרש להפעלת חדרי ניתוח לפי סקטור והתמחות וחדרי התאוששות;
"ממשק דיווח תשתיות חיוניות" - ממשק ייעודי לדיווח סיכום בדבר תמונת מצב תשתיות חיוניות בבית החולים, כולל מצבת כוח אדם במקצועות חיוניים, תפוסת מיטות לרבות מחלקות ומיטות חיוניות ומשאבים חיוניים לרציפות תפקודית ובכלל זה מוצרי דם, חמצן, סולר, מנשימים, מזון, טקסטיל, תרופות, ואמצעי מיגון;
"פורטל לניטור איכות המידע" - תשתית טכנולוגית של בית החולים המספקת יכולת ניטור שגיאות ובקרה על עמידה בתנאי איכות ותדירות הדיווח לכלל הממשקים המדווחים של בית החולים באופן דיגיטלי לפי מפרט הדרישות הטכניות שפרסם אגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות;
"תקנות אמות מידה לחלוקה" - תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף), התשפ"ג?2022.
2.   
תחולה
פרק א' לתקנות אמות מידה לחלוקה יחולו על חלוקת סכום נוסף לפי תקנות אלה.
3.   
תקצוב בעד ביצוע פעילות מסוג הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני בשנת 2027
(א) סכום התקצוב הנוסף שיחולק בשנת 2027 בעד הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני כדי לאפשר היערכות והתמודדות עם אירועי חירום, יהיה 20 מיליון שקלים חדשים; סכום זה יחולק בין סוגי ממשקי המידע באופן הזה:
(1) בעד הגשת תוכנית עבודה מפורטת להקמת ממשק דיווח מחלות מחייבות הודעה של מנהל מעבדה, יחולק סכום כולל של 2.3 מיליון שקלים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–150,000 שקלים חדשים לכל בית חולים; בית החולים יגיש את התוכנית עד יום ה' בכסלו התשפ"ז (15 בנובמבר 2026) אלא אם כן אישר לו המשרד הגשה במועד מאוחר יותר;
(2) בעד הקמת ממשק דיווח אשפוזים יחולק סכום כולל של 6.3 מיליון שקלים חדשים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–500,000 שקלים חדשים לכל בית חולים; בעד הקמת התשתית לממשק ודיווח על המטופלים, על פרטי אשפוז ושחרור, ועל פרטי אבחנות באשפוז יחולקו 80% מהסכום, בעד דיווח על פעולות 15% ובעד דיווח על הנשמות 5% מהסכום;
(3) בעד הקמת ממשק דיווח תשתיות חיוניות בבתי חולים יחולק סכום כולל של 7.5 מיליון שקלים חדשים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–500,000 שקלים חדשים לכל בית חולים; בעד הקמת התשתית לממשק, דיווח על מלאי מוצרי דם ועל תפוסת מיטות ומיגון יחולקו 50% מהסכום, בעד דיווח על מצבת כוח אדם יחולקו 25% מהסכום, ובעד דיווח על מלאי מוצרים אחרים יחולקו 25% מהסכום;
(4) בעד הקמת ממשק דיווח מצב חדרי ניתוח והתאוששות יחולק סכום כולל של 3.9 מיליון שקלים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–300,000 שקלים חדשים לכל בית חולים; בעד הקמת התשתית לממשק ודיווח על תפוסת חדרי ניתוח יחולקו 70% מהסכום, בעד דיווח על צבר ממתינים ותפוסת חדרי התאוששות יחולקו עוד 15% בעד כל אחד מהם.
(ב) לצורך קבלת תקצוב כאמור, על בית החולים לבצע את כל אלה:
(1) בית החולים הגיש לאגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות תוכנית עבודה לגבי החלקים בפעילות שצפויים להתבצע עד לתום שנת 2026; תוכנית כאמור תוגש עד י"ב בכסלו התשפ"ז (22 בנובמבר 2026), אלא אם כן אישר לו המשרד הגשה במועד מאוחר יותר, והיא תוגש גם אם בית החולים כבר הגיש תוכנית קודמת בנושא זה, ותכלול את כל אלה:
(א) אופן המימוש של תוכנית העבודה, לרבות בנושא הגנת סייבר, לוחות הזמנים ואבני הדרך למימוש הממשקים לפי פירוט הנתונים בטור ב' בטבלה שבתוספת ולפי רשימת ממשקי הדיווח המפורטים בטור א' בתוספת והמועדים להשלמתם המפורטים בטור ג' בתוספת, הכול לפי תהליכי הפעלת מערכות מידע ומפרט הדרישות הטכניות שפרסם אגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות;
(ב) איש קשר מטעם מערכות המידע של בית החולים, שיהיה אחראי לעמידה בלוחות הזמנים ובדרישות המקצועיות לביצוע התוכנית, ויצורפו פרטים שלו;
(ג) חתימת יד מנהל בית החולים או מנהל מערכות המידע של בית החולים, ומוביל התוכנית מטעם בית החולים;
(2) אגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות אישר את התוכנית טרם תחילת העבודה;
(3) בוצע דיווח ראשון תקין ברכיבי הממשק שאותם התחייב בית החולים לסיים במועד במסגרת התוכנית, לפי לוחות הזמנים שהוגדרו, אלא אם כן אישר המשרד לבית החולים אחרת.
4.   
תקצוב בעד ביצוע פעילות מסוג הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני בשנת 2028
(א) סך כל התקצוב הנוסף שיחולק בשנת 2028 בעד הקמת תשתית להעברת מידע קליני ומינהלי חיוני, כדי לאפשר היערכות והתמודדות עם אירועי חירום, יהיה בסכום כולל של 10 מיליון שקלים חדשים; סכום זה יחולק בין סוגי ממשקי המידע באופן הזה:
(1) בעד הקמת ממשק דיווח מחלות מחייבות הודעה של מנהל מעבדה, לפי התוכנית שהוגשה לפי תקנה 3(א)(1), יחולק סכום כולל של 3.1 מיליון שקלים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–250,000 שקלים חדשים לבית חולים; בעד הקמת התשתית לממשק יחולקו 60% מהסכום; בעד דיווח הבדיקות למחלות מחייבות הודעה המתבצעות בבית החולים, יחולקו עד 40% מהסכום, לפי היקף הדיווח בממשק - כמות המחלות המדווחות אל מול המחלות הנבדקות בבית החולים; לא הוקם ממשק כאמור - יקוזז הסכום שחולק בעד הגשת התוכנית;
(2) בעד הקמת ממשק דיווח מחלות מחייבות הודעה של גורם מטפל יחולק סכום כולל של 4.5 מיליון שקלים חדשים בחלוקה שווה בין בתי החולים, ולא יותר מ–300,000 שקלים חדשים לבית חולים;
(3) בעד הקמת פורטל לניטור איכות המידע יחולק סכום כולל של 3 מיליון שקלים חדשים בחלוקה שווה בין בתי החולים ולא יותר מ–200,000 שקלים חדשים לבית חולים; בעד ניטור כל ממשק יחולקו 15% מהסכום, ולבית חולים שינטר את כל הממשקים - יחולקו 10% נוספים מהסכום.
(ב) לצורך קבלת תקצוב כאמור, על בית החולים לבצע את כל אלה:
(1) בית החולים הגיש לאגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות תוכנית עבודה לגבי החלקים בפעילות שצפויים להתבצע עד לתום שנת 2027, לא יאוחר מיום כ"א בכסלו התשפ"ז (1 בדצמבר 2026) אלא אם כן אישר לו המשרד הגשה במועד מאוחר יותר; התוכנית תכלול את כל אלה:
(א) אופן המימוש של תוכנית העבודה לרבות הגנת סייבר, לוחות הזמנים ואבני הדרך למימוש הממשקים לפי פירוט הנתונים בטור ב' בטבלה שבתוספת ולפי רשימת ממשקי הדיווח המפורטים בטור א' בתוספת והמועדים להשלמתם המפורטים בטור ג' בתוספת, הכול לפי תהליכי הפעלת מערכות מידע ומפרט הדרישות הטכניות שפרסם אגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות;
(ב) איש קשר מטעם מערכות המידע של בית החולים, שיהיה אחראי לעמידה בלוחות הזמנים ובדרישות המקצועיות לביצוע התוכנית, ויצורפו פרטים שלו;
(ג) חתימת יד מנהל בית החולים או מנהל מערכות המידע של בית החולים, ומוביל התוכנית מטעם בית החולים;
(2) אגף טכנולוגיות דיגיטליות ודאטה במשרד הבריאות אישר את התוכנית טרם תחילת העבודה;
(3) בוצע דיווח ראשון תקין לפי תקנות אלה לפי לוחות הזמנים שהוגדרו, אלא אם כן אישר המשרד לבית החולים אחרת.
5.   
קיזוז
לבית חולים שלא השלים את הקמת רכיבי ממשקי הדיווח שנכללו בתוכנית העבודה שלו, במועד המפורט בתוספת, אלא במועד מאוחר יותר שלא אישר המשרד, יקוזז סכום תקצוב של 20% משווי אותו רכיב על כל רבעון של עיכוב.
6.   
ביטול
תוספת
(ההגדרה "ממשק דיווח" בתקנה 1 ותקנות 3(ב)(1)(א) ו–4(ב)(1)(א))
מועדים להשלמת ממשקי הדיווח
 
טור א'
סוג הממשק
טור ב'
נתונים
טור ג'
מועד סיום
(1)
ממשק תשתיות חיוניות בבתי חולים
(1) מצבת כוח אדם ופערים על פי סקטורים;
(2) סטטוס מלאים של מוצרים חיוניים;
(3) תפוסת מחלקות לפי סוגי מחלקות ורמות מיגון
כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)
(2)
ממשק דיווח מצב חדרי ניתוח והתאוששות
(1) סטטוס מיגוני, ניצולת וסטטוס תפוסה;
(2) מספר המטופלים הממתינים לניתוח לפי דחיפות ומשך מוערך
כ' בכסלו התשפ"ז (30 בנובמבר 2026)
(3)
ממשק דיווח אשפוזים
(1) פרטי המטופל (מוצפן);
(2) פרטי אשפוז ושחרור;
(3) אבחנות, הנשמות ופעולות
כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)
(4)
ממשק דיווח מחלות מחייבות הודעה של מנהל מעבדה
(1) פרטי המעבדה;
(2) פרטי המטופל;
(3) פרטים על לקיחת הבדיקה וסוג הבדיקה;
(4) תוצאות הבדיקה
כ"ח באלול התשפ"ז (30 בספטמבר 2027)
(5)
ממשק מחלות מחייבות הודעה של גורם מטפל
(1) פרטי מטופל;
(2) פרטים על האשפוז והשחרור מבית החולים (ובכלל זה הנשמה ואבחנות)
כ"ה בסיוון התשפ"ז (30 ביוני 2027)
(6)
פורטל לניטור איכות המידע
בהתאם למפרט הדרישות הטכניות
ל' בכסלו התשפ"ח (30 בדצמבר 2027)

ט' בחשוון התשפ"ז (20 באוקטובר 2026)
חיים כץ
שר הבריאות
[1.] ק"ת 12563, התשפ"ז (1.11.2026), עמ' 326.