חוק זיכרון הטבח והנצחת הגבורה ביום כ"ב בתשרי (שמחת תורה) - 7 באוקטובר, התשפ"ו-2026 1 |
| 2. בחוק זה - |
| 4. (א) מוקמת בזה רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר. (ב) תפקיד הרשות לפעול למימוש מטרות חוק זה, ובכלל זה - (1) להקים מאגר מידע מרכזי ומקיף על אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר ולהנגיש אותו לציבור בארץ ובעולם; (2) להקים ולהפעיל את אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי בנגב המערבי, וככל שהחליטה על כך הממשלה - להפעיל או לסייע בהפעלתם של אתרי הנצחה וזיכרון נוספים, לפי הוראות סעיף 26; (3) להקים ולהפעיל מוזאון בנגב המערבי ולהפעיל ארכיון לפי הוראות סעיפים 27 עד 31, לפי העניין; (4) לאסוף, לתעד ולשמר מידע הנוגע לכל אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, ובין השאר מסמכים, עדויות, צילומים, סרטונים, הקלטות, התכתבויות וחפצים; (5) לקיים ולעודד פעילויות חינוך, תרבות, הנצחה וזיכרון, בארץ ובעולם, לרבות באמצעות שיתופי פעולה עם גופים אחרים; (6) לערוך ולפרסם מחקרים; (7) להפיק תכנים ותוכניות חינוכיות לקהלי יעד מגוונים; (8) לתעד את המקומות שבהם התרחשו אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, למעט מיתקנים ביטחוניים כהגדרתם בסעיף 159 לחוק התכנון והבנייה, וככל שהחליטה על כך הממשלה - לפעול לשימור מקומות כאמור, לרבות הגשת תוכנית הכוללת הוראות לעניין שמירה על מבנים או אתרים לפי החוק האמור; (9) לעודד קיום סיורים חינוכיים לקהלים מגוונים במקומות בנגב המערבי שבהם התרחשו אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, באתר ההנצחה והזיכרון הלאומי ובאתרי הנצחה וזיכרון נוספים כאמור בסעיף 26, ובמוזאון; (10) לחלק תמיכות למוסדות ציבור ולגופים שאינם מוסדות ציבור, ובכלל זה להעניק מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, לפי מבחנים שקבעה המועצה וככל שתחליט על כך המועצה; (11) לציין את יום 7 באוקטובר בקיום פעילויות זיכרון והנצחה, ככל שתחליט על כך; (12) לעשות כל פעולה אחרת שתידרש לשם מימוש מטרות חוק זה. |
| 6. (א) הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד. (ב) הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב]. |
| 7. (א) לרשות תהיה מועצה ובה חברים שימנה ראש הממשלה, ואלה הם: (1) עובד משרד ראש הממשלה שיבחר המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה; (2) עובד משרד הביטחון שיבחר המנהל הכללי של משרד הביטחון; (3) עובד משרד החינוך שיבחר המנהל הכללי של משרד החינוך; (4) עובד משרד המורשת שיבחר המנהל הכללי של משרד המורשת; (5) עובד מינהלת תקומה שיבחר ראש המינהלת, כל עוד לא חדלה המינהלת לפעול בהתאם להוראות סעיף 15(א) לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה; (6) ראש אגף נפגעי פעולות איבה או ראש אגף שיקום במוסד לביטוח לאומי או נציג מקרב עובדי האגפים האמורים שיבחר המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי; (7) נציג חטופים ששבו ומשפחות חטופים מאירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש מינהלת החטופים, הנעדרים, השבים ומשפחותיהם מתוך רשימות שבהן ייכללו חטופים ששבו ובני משפחה כאמור שיגישו ארגונים המייצגים אותם; (8) נציג משפחות ששכלו בן משפחה באירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף משפחות, הנצחה ומורשת במשרד הביטחון מתוך רשימה שבה ייכללו בני משפחות שכולות כאמור, שיגישו, לסירוגין, הארגונים היציגים שהוכרזו לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950; נציג כאמור יכהן לתקופת כהונה מלאה; (9) נציג משפחות ששכלו בן משפחה באירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי מתוך רשימות שבהן ייכללו רק בני משפחות ששכלו בן משפחה שנכח במסיבות שהתקיימו בנגב המערבי ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), שאינם תושבי הרשויות המקומיות המנויות בפסקה (11) או (12), שיגישו הארגון היציג לפי חוק התגמולים וכן ארגונים נוספים המייצגים משפחות ששכלו בן משפחה באירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר; (10) נציג שורדי אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי מתוך רשימות שבהן ייכללו רק שורדי הטבח במסיבות שהתקיימו בנגב המערבי ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), שאינם תושבי הרשויות המקומיות המנויות בפסקה (11) או (12), שיגישו הארגון היציג לפי חוק התגמולים וכן ארגונים נוספים המייצגים את שורדי אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר; (11) חבר מטעם המועצות האזוריות אשכול, שער הנגב, שדות נגב וחוף אשקלון, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב או עובד המועצה או ראש המועצה, לפי בחירת ראש המועצה; (12) חבר מטעם העיריות שדרות ואופקים, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב העיר או עובד העירייה או ראש העיר, לפי בחירת ראש העיר; (13) חבר מטעם התנועה הקיבוצית, תנועת המושבים ותנועת הקיבוץ הדתי, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב הנגב המערבי שיבחר ראש התנועה, לפי העניין. (ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. |
| 8. המועצה, באישור ראש הממשלה, תמנה מקרב חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע. |
| 10. סמכות של הרשות שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של הרשות - רשאית המועצה. |
| הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה 13. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה; (2) חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה לחבר המועצה. |
| 15. (א) בסעיף זה - (ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה. (ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש - יודיע על כך לראש הממשלה. (ה) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה שמונה לפי סעיף 7(א)(7) עד (13) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו או שהוא חבר מטעמו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. |
| 17. (א) חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו. (ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה: (1) עובד המדינה; (2) עובד גוף מתוקצב; (3) עובד גוף נתמך; (4) מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר. (ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. (ד) הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ב), או החזר ההוצאות למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ג), יהיו בסכום השווה לסכום הגמול או להחזר ההוצאות, לפי העניין, שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי. (ה) בסעיף זה - |
| 18. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי המועצה כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה: (1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, למעט פרק י'2; (2) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979; (3) חוק העונשין, התשל"ז-1977 - ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; (4) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 - ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור. |
| 20. (א) המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (1) עד (6) שבסעיף 7(א) ושניים מהם יהיו מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (7) עד (13) שבסעיף האמור; המועצה תמנה אחד מחברי ועדת הביקורת ליושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת. (ב) ועדת הביקורת - (1) תעמוד על ליקויים בניהול הרשות, בין השאר בהתייעצות עם המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה ברשות שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה, (2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו; (3) תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי סעיף 24 ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה; (4) תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות ביקורת אחרים הנוגעים לרשות; (5) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור. (ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל הרשות או המבקר הפנימי. (ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים. (ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של הרשות יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. (ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, והוא יהיה רשאי להשתתף בה. (ז) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל הרשות דוח על פעילותה אחת לשנה לפחות. |
| 23. (א) דין עובדי הרשות כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה: (1) החיקוקים המנויים בסעיף 18; (2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969. (ב) הוראות סעיף 15 יחולו לעניין עובד הרשות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף קטן (ד), במקום |
| 24. (א) המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי, והוא יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992 (בפרק זה - חוק הביקורת הפנימית). (ב) על אף האמור בסעיף 7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית לשם בחינתה לפי הוראות סעיף 20(ב)(3); ועדת הביקורת תגיש את תוכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה, והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה. |
| 25. בלי לגרוע מהוראות סעיף 6 לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש דוח על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת. |
| 28. בפרק זה - |
| 30. לבקשת הרשות יעביר הגנז לארכיון הרשות או לארכיון ציבורי אחר כאמור בסעיף 29(א) העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לאירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, אשר מופקד בארכיון המדינה. |
| 31. הקימה הרשות ארכיון ציבורי, ימנה מנהל הרשות את הממונה על הארכיון לפי הוראות חוק הארכיונים. |
| 32. (א) המועצה תגיש לאישור ראש הממשלה ושר האוצר, עד למועד הקבוע בסעיף 22(ב) לחוק יסודות התקציב, את הצעת התקציב השנתי של הרשות לשנת התקציב הבאה. (ב) התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה, הכנסות, עיזבונות, תרומות ומענקים. (ג) חלקו של התקציב השנתי של הרשות מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב השנתי ויועבר לרשות; בסעיף זה, (ד) (1) הרשות תיתן תמיכות בפעילות לפי חוק זה על פי מבחנים לתמיכה שתקבע המועצה; תמיכה במוסדות ציבור כהגדרתם בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב תינתן לפי הוראות הסעיף האמור; הוראות הסעיף האמור יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תמיכה בגופים שאינם מוסדות ציבור. (2) התקציב לתמיכה במוסדות ציבור ולתמיכה בגופים שאינם מוסדות ציבור, ובכלל זה מלגות, ייקבע בחוק תקציב שנתי. (ה) המועצה תקבע נוהל לקבלת עיזבונות, תרומות ומענקים כאמור בסעיף קטן (ב). |
| 33. לעניין פקודת מס הכנסה, תיחשב הרשות כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה. |
| 34. המדינה תעמיד לרשותה של הרשות את המקרקעין הדרושים לפעילותה, כפי שתקבע הממשלה או שר שתסמיך לכך. |
| 36. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכויות ומהוראות בדבר קיום טקסים לפי כל דין אחר, ובכלל זה חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950, חוק התגמולים וחוק בתי קברות צבאיים, התש"י-1950. |
| 37. ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. |
| 39. (א) עד יום התחילה ימונו חברי המועצה ויושב ראש המועצה לפי הוראות סעיפים 7 ו-8. (ב) המועצה תהיה רשאית להתכנס לראשונה מעת שהתמנו שני שלישים מחבריה. |