תיקון תקנות

א. שם התקנות המוצעות

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר שירותי מסוף מטענים בנמל התעופה בן-גוריון), התשפ"ו-2026

טיוטת צו מטעם משרד התחבורה:

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר שירותי מסוף מטענים בנמל התעופה בן-גוריון), התשפ"ו-2026

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 12(א)(1) לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996[1], אנו מצווים לאמור:

הגדרות

בצו זה -

"בעל כלי טיס" – לרבות המפעיל, השוכר או החוכר של כלי טיס;

"החסנה רגילה" – החסנה במסוף שאינה החסנה מיוחדת;

"החסנה מיוחדת" – החסנה במסוף, בכספת, בקירור רגיל, בקירור עמוק, בקירור מיוחד, בחדר רדיואקטיבי, בחדר הסגר או במחסן השמור שמירה מיוחדת;

"טעינה" – טעינת טובין מהמסוף לכלי טיס;

"יום" – לרבות חלק של יום;

"יום עדכון" – 1 במאי ו- 1 בנובמבר של כל שנה;

יחידת מטען" – מטען, בין שהוא משגור שלם ובין שהוא חלק מהמשגור;

"ימי מנוחה" – כמשמעותם בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948[2], עד השעה 23:59במוצאי יום המנוחה;

"מחסן מסוף מטענים אווירי" – מחסן סגור או מחסן חצרים שנועד להחסנת טובין המיובאים בהובלה אווירית ומועברים בהעברה ישירה מכלי הטיס למחסן או המיועדים לייצוא בהובלה אווירית ומועברים בהובלה ישירה מן המחסן לכלי הטיס, לרבות לשם ריקון, פיצול או אריזה לייצוא;

"מסוף חיצוני" – מחסן מסוף מטענים אווירי שאינו מסוף פנימי;

"מסוף פנימי" – מחסן מסוף מטענים אווירי הנמצא בתוך תחום נמל התעופה בן-גוריון ויש ממנו גישה ישירה לשטח מבצעי כהגדרתו בכללי רשות שדות התעופה (כניסה לשטחים מוגבלים), התשמ"ג-1983[3];

"מסוף מטענים" – מסוף מטענים בנמל תעופה בן-גוריון, המנוהל בידי נותן השירות, לרבות חצריו, בית המכס שבו, וכל מסוף מטענים אחר או מחסן שבניהולו של נותן השירות שאושר כמחסן טרנזיט לפי תקנה 2(ב) לתקנות המכס (טיס)[4];

"משגור" – כל אחד מאלה:

(1) בייבוא – כלל יחידות המטען שביבוא, המפורטות בטופס פקודת מסירה שבשימוש נותן השירות;

(2) בייצוא – כלל יחידות המטען שביצוא, המפורטות בטופס אחסון ליצוא בדרך האוויר שבשימוש נותן השירות;

"משגור חריג" – משגור שמשקלו או משקל אחת מיחידות המטען הכלולות בו עולה על 11 טון;

"משגור מסוכן" – משגור הכולל פריט מטען כלשהו הידוע כ-Restricted Article לפי תקנות הארגון לתובלה אווירית בין-לאומית (יאט"א) כפי שפורסמו בנהלי נותן השירות הניתנים לעיון במשרדיו;

"נותן השירות" – מפעיל מסוף מטענים שרשות שדות התעופה הרשתה אותו לפעול מכוח חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977[5];

"נשגר או שוגר" – לרבות בעל טובין או נציגו;

"פריקה" – פריקת טובין מכלי טיס למסוף;

"השירותים" – השירותים המנויים בתוספת הניתנים במסוף מטענים על ידי נותן השירות.

מחירי השירותים

2. (

(א) מחיריהם המרביים של השירותים יהיו כנקוב בתוספת, לפי העניין ולפי הוראות צו זה.

(ב) בעד שירות מהשירותים שבתוספת, למעט השירותים המפורטים בפרטים 1(ב) ו-(ג) ו- 2(ב) ו-(ג) , הניתן בימי המנוחה או בין השעות 17:00 ו-08:00 למחרת, תשולם תוספת של עד 15% על המחיר הנקוב לצדו בטור ב' בלבד.

מחיר בעד משגור חריג

על אף האמור בסעיף 2, המחיר המרבי לשירות מהשירותים המפורטים בתוספת הניתנים למשגור חריג שמשקלו הוא התעריף הנקוב בתוספת בתוספת 15 אחוזים.

עדכון מחירים

4. 3

(א) בחודשים אפריל ואוקטובר של כל שנה יחושב שיעור השינוי בסל התשומות המפורטות בטור א' שבטבלה שבסעיף קטן (ג); החישוב ייעשה על בסיס הנתונים והמדדים, המופרטים בטבלה כאמור, האחרונים הידועים ב-1 בחודש של החודשים האמורים.

(ב) המחירים יעודכנו לפי שיעור השינוי בסל התשומות, בהתקיים אחד מאלה:

(1) חלפו מעל ל-11 חודשים ממועד עדכון המחירים האחרון, ושיעור השינוי בסל תשומות הוא 1% לפחות;

(2) חלפו מעל ל-5 חודשים ממועד עדכון המחירים האחרון ושיעור השינוי בסל התשומות הוא 3% אחוזים לפחות.

(ג) במועדים המפורטים בסעיף קטן (א), יחושב שיעור השינוי בין מדד עדכון כמפורט בטור ג' לבין מדד הבסיס כמפורט בטור ד' של כל תשומה המפורט בטור א' לפי משקלה בסל התשומות כמפורט בטור ב', והכל כמפורט בטבלת הסל שלהלן:

טור א' תשומה	טור ב' משקל בסל התשומות	טור ג' מדד העדכון	טור ד' מדד בסיס
שכר	52%	שכר ממוצע למשרת שכיר - שירותי תחבורה, אחסנה, דואר ובלדרות (סמל H), במחירים שוטפים ומנוכי עונתיות, המתפרסמים בלוח 1.9 בירחון שכר ותעסוקה של הלמ"ס	7/2025 – 14,851
יתר העלויות	41%	מדד המחירים לצרכן, סדרה 120010, בסיס 2018=100	9/2025- 118.2
פחת ותשואה	7%	ללא הצמדה

(ד) עדכון המחירים ייעשה לגבי סכום המחיר המעודכן לפני שעוגל לפי סעיף 5; המחירים המעודכנים לפי סעיף 5, ייכנסו לתוקף ב־1 במאי וב-1 בנובמבר בכל שנה, בכפוף לקיום התנאים המפורטים בסעיף זה.

עיגול סכומים

5. 4

המחירים שעודכנו כאמור בסעיף 4 יעוגלו לאגורה השלמה הקרובה; סכום של חצי אגורה או יותר יעוגל כלפי מעלה.

פרסום

6. 5

המפקח על מחירי מצרכים ושירותים במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד את נוסח התוספת עם המחירים המרביים כפי שעודכנו לפי סעיפים 4 ו- 5 .

מס ערך מוסף

7. 6

(א) המחירים המפורטים בצו זה אינם כוללים מס ערך מוסף, לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976[6].

ביטול

צו הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר שירותי מסוף מטענים בנמל התעופה בן-גוריון), התשנ"ח-[7]1998 – בטל.

תחילה

תחילתו של צו זה 14 ימים מיום הפרסום .

תוספת

(סעיף 2)

טור א'	טור ב'
השירות	מחיר בש"ח
השירות	(יקבע למועד סמוך ליום הפרסום)	(שנה מהעמודה הקודמת)	(שנה מהעמודה הקודמת)	(שנה מהעמודה הקודמת ואילך)
1. ייצוא
(א) ניטול ייצוא
1. מחיר קבוע בעד ניטול ייצוא
א.. משגור עד 50 ק"ג – ללא משגורי בלדרות ומשגורי חקלאות	76.30	77.71	79.13	80.54
ב. משגור מעל 50 ק"ג – ללא משגורי בלדרות ומשגורי חקלאות	105.13	107.08	109.03	110.97
2. לכל יחידת מטען במשגור
א. ללא בלדרות וחקלאות (מספר היחידות הרשום על גבי טופס האיתור)	8.10	8.25	8.40	8.55
ב. לכל 100 ק"ג נוספים או חלק מהם (מעל 100 הק"ג הראשונים) – ללא בלדרות וחקלאות	45.53	46.37	47.22	48.06
3. ניטול ביצוא של משגורי בלדרות לכל 1 ק"ג או חלק ממנו	1.39	1.35	1.30	1.25
4. ניטול ביצוא של משגורי חקלאות לכל 1 ק"ג או חלק ממנו	0.50	0.51	0.52	0.53
5. הטענה ל 1000 ק"ג	156.17	150.92	145.66	140.41

(ב) אחסנה רגילה בייצוא

1. אחסון בייצוא עד 10 ק"ג

טור א	טור ב
	לפריט	לפריט	לפריט	לפריט
א. ביום הראשון	-	-	-	-
ב. ביום השני	-	-	-	-
ג. ביום השלישי	-	-	-	-
ד. ביום הרביעי	5.87	5.52	5.16	4.81
ה. ביום החמישי	11.75	11.04	10.32	9.61
ו. ביום השישי	17.62	16.55	15.49	14.42
ז. ביום השביעי	23.49	22.07	20.65	19.22
ח. ביום השמיני	29.37	27.59	25.81	24.03
ט.ביום התשיעי	35.24	33.11	30.97	28.84
י. ביום העשירי	41.11	38.62	36.13	33.64
תוספת על המחיר הנקוב ליום העשירי בעד אחסנת כל משגור שהוצא מהמסוף אחרי היום העשירי לאחסנתו:
יא. לכל יום מהיום האחד עשר עד היום העשרים	7.67	7.20	6.74	6.27
יב. לכל יום מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	12.45	11.69	10.94	10.18
יג. לכל יום מהיום החמישים ואחד ומעלה	15.32	14.39	13.47	12.54

2. אחסון בייצוא מעל 10 ק"ג

טור א	טור ב

	לכל 100 ק"ג	לכל 100 ק"ג	לכל 100 ק"ג	לכל 100 ק"ג
א. ביום הראשון	-	-	-	-
ב. ביום השני	-	-	-	-
ג. ביום השלישי	-	-	-	-
ד. ביום הרביעי	7.83	7.36	6.88	6.41
ה.ביום החמישי	15.66	14.71	13.76	12.82
ו. ביום השישי	23.49	22.07	20.65	19.22
ז. ביום השביעי	31.32	29.43	27.53	25.63
ח.ביום השמיני	39.15	36.78	34.41	32.04
ט. ביום התשיעי	46.98	44.14	41.29	38.45
י. ביום העשירי	54.82	51.49	48.17	44.85
תוספת על המחיר הנקוב ליום העשירי בעד אחסנת כל משגור שהוצא מהמסוף אחרי היום העשירי לאחסנתו : :
יא. מהיום האחד עשר עד היום העשרים	10.22	9.60	8.98	8.36
יב. מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	16.56	15.56	14.55	13.55
יג. מהיום החמישים ואחד ומעלה	20.46	19.22	17.98	16.74

(ג) אחסנה מיוחדת בייצוא

1. אחסנה בכספת (לכל יום)

טור א	טור ב

א. עד 10,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	27.32	25.67	24.01	22.36
ב.10,001 עד 25,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	54.28	50.99	47.70	44.42
ג. 25,001 עד 50,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	81.61	76.67	71.72	66.78
ד.50,001 עד 100,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	111.49	104.74	97.98	91.23
ה. 100,001 עד 150,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	182.97	171.89	160.81	149.72
ו. 150,001 עד 200,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	221.32	207.91	194.51	181.10
ז. 200,001 עד 250,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	258.33	242.68	227.03	211.39
ח.250,001 עד 300,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	295.81	277.89	259.97	242.06
ט.לכל 100,000 נוספים (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	37.01	34.77	32.53	30.28

2. אחסנה במחסן שמור (לכל 100 ק"ג לכל יום)

טור א	טור ב

א. מהיום הראשון עד העשירי	10.71	10.06	9.41	8.76
ב. מהיום האחד עשר עד היום העשרים	21.04	19.77	18.49	17.22
ג. מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	33.74	31.70	29.65	27.61
ד. מהיום החמישים ואחד ומעלה	71.98	67.62	63.26	58.90

3 אחסנה בקירור רגיל

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	63.55	59.70	55.85	52.01
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	38.27	35.95	33.63	31.31

4. אחסנה בקירור עמוק

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	63.55	59.70	55.85	52.01
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	38.27	35.95	33.63	31.31

5. אחסנה בקירור מיוחד

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	42.51	39.94	37.36	34.79
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	25.25	23.72	22.19	20.66

6. אחסנה בחדר רדיואקטיבי

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	21.85	20.53	19.20	17.88
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	25.25	23.72	22.19	20.66

7. אחסנה בחדר הסגר

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	21.85	20.53	19.20	17.88
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	25.25	23.72	22.19	20.66

2. ייבוא

(א) ניטול יבוא

טור א	טור ב

1.א. משגור עד 50 ק"ג - ללא בלדרות	46.00	43.76	41.51	39.26
1.ב. משגור מעל 50 ק"ג - ללא בלדרות	63.43	60.33	57.23	54.13
2.א. לכל יחידת מטען במשגור - ללא בלדרות	4.87	4.63	4.39	4.15
2.ב. לכל 100 ק"ג נוספים (מעל 100 הק"ג הראשונים) - ללא בלדרות	27.45	26.11	24.77	23.42
3. ניטול ביבוא של משגורי בלדרות ל - 1 ק"ג או חלק ממנו	2.39	2.31	2.23	2.15
4.א ניטול ביבוא של משגור אחוד - בלא בלדרת וחקלאות המועבר למסוף חיצוני או פנימי בנתב"ג - מחיר לק"ג	0.17	0.16	0.15	0.14
ולא פחות מ- ליח משגור	228.09	216.94	205.79	194.65
4.ב. ניטול ביבוא של משגור אחוד - בלדרת למסוף חיצוני או פנימי בנתב"ג- מחיר לק"ג	0.22	0.22	0.22	0.22
4.ג. בעד אחסנת משגור אחוד שבסעיף קטן א מעבר ל-8 שעות ממועד קליטת המשגור בידי נותן השירות , לכל 100 ק"ג או חלק מהן לכל 24 שעות מעבר ל-8 השעות האמורות	2.41	2.26	2.11	1.97
5. פריקת טובין מכלי טיס למסוף לכל 1000 ק"ג	156.17	150.92	145.66	140.41

(ב) אחסנה רגילה בייבוא

1. אחסנה ביבוא עד 10 ק"ג

טור א	טור ב

א. ביום הראשון	פטור	פטור	פטור	פטור
ב. ביום השני	פטור	פטור	פטור	פטור
ג. ביום השלישי	פטור	פטור	פטור	פטור
ד. ביום הרביעי	5.87	5.52	5.16	4.81
ה. ביום החמישי	11.75	11.04	10.32	9.61
ו. ביום השישי	17.62	16.55	15.49	14.42
ז. ביום השביעי	23.49	22.07	20.65	19.22
ח. ביום השמיני	29.37	27.59	25.81	24.03
ט. ביום התשיעי	35.24	33.11	30.97	28.84
י. ביום העשירי	41.11	38.62	36.13	33.64

תוספת על המחיר הנקוב ליום העשירי בעד אחסנת כל משגור שהוצא מהמסוף אחרי היום העשירי לאחסנתו

טור א	טור ב

לכל יום מהיום האחד עשר עד היום העשרים	7.67	7.20	6.74	6.27
לכל יום מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	12.45	11.69	10.94	10.18
לכל יום מהיום החמישים ואחד ומעלה	15.32	14.39	13.47	12.54

.2 אחסנה ביבוא מעל 10 ק"ג לכל 100 ק"ג

טור א	טור ב

א. ביום הראשון	פטור	פטור	פטור	פטור
ב. ביום השני	פטור	פטור	פטור	פטור
ג. ביום השלישי	פטור	פטור	פטור	פטור
ד. ביום הרביעי	7.83	7.36	6.88	6.41
ה. ביום החמישי	15.66	14.71	13.76	12.82
ו. ביום השישי	23.49	22.07	20.65	19.22
ז. בים השביעי	31.32	29.43	27.53	25.63
ח. ביום השמיני	39.15	36.78	34.41	32.04
ט. ביום התשיעי	46.98	44.14	41.29	38.45
י. ביום העשירי	54.82	51.49	48.17	44.85

תוספת על המחיר הנקוב ליום העשירי בעד אחסנת כל משגור שהוצא מהמסוף אחרי היום העשירי לאחסנתו:

טור א	טור ב

יא. לכל יום מהיום האחד עשר עד היום העשרים	10.22	9.60	8.98	8.36
יב. לכל יום מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	16.56	15.56	14.55	13.55
יג. לכל יום מהיום החמישים ואחד ומעלה	20.46	19.22	17.98	16.74

(ג) אחסנה מיוחדת בייבוא

1. אחסנה בכספת (לכל יום)

טור א	טור ב

א. עד 10,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	46.47	43.66	40.84	38.03
ב.10,001 עד 25,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	85.73	80.54	75.35	70.15
ג. 25,001 עד 50,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	125.56	117.95	110.34	102.74
ד. 50,001 עד 100,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	204.68	192.29	179.89	167.49
ה. 100,001 עד 150,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	314.44	295.39	276.34	257.30
ו.150,001 עד 200,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	346.59	325.60	304.60	283.61
ז. 200,001 עד 250,000 (ערך משגור בדולרים של ארה"ב)	442.06	415.28	388.50	361.73

.2 אחסנה במחסן שמור (לכל 100 ק"ג לכל יום)

טור א	טור ב

א. מהיום הראשון עד העשירי	12.98	12.20	11.41	10.62
ב. מהיום האחד עשר עד היום העשרים	25.56	24.01	22.46	20.91
ג. מהיום העשרים ואחד עד היום החמישים	40.96	38.48	36.00	33.52
ד. מהיום החמישים ואחד ומעלה	87.38	82.08	76.79	71.50

.3 אחסנה בקירור רגיל

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	51.57	48.44	45.32	42.20
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	30.63	28.78	26.92	25.07

.4 אחסנה בקירור עמוק

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	77.06	72.39	67.73	63.06
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	46.47	43.66	40.84	38.03

.5 אחסנה בקירור מיוחד

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	77.06	72.39	67.73	63.06
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	46.47	43.66	40.84	38.03

.6 אחסנה בחדר הסגר

טור א	טור ב

א. מחיר קבוע למשגור	26.52	24.92	23.31	21.70
ב. תוספת לכל 100 ק"ג לכל יום	30.63	28.78	26.92	25.07

3. שירותים מיוחדים

		מחיר מוצע שנה ראשונה	מחיר מוצע שנה שניה	מחיר מוצע שנה שלישית	מחיר מוצע שנת יעד
1. פיצול מטען אחוד ( לכל פעולת פיצול של משגור אחוד)		44.24	44.24	44.24	44.24
2. העתק פקודת מסירה (לכל העתק)		50.70	50.70	50.70	50.70
3. העתק אישור קליטת טובין ליצוא דרך האוויר		11.39	11.39	11.39	11.39
4. העתק חשבונית (לכל העתק)		50.70	50.70	50.70	50.70
5. שליפה חוזרת של מטען או החזרת מטען לאחסון (לכל משגור)		61.42	61.42	61.42	61.42

6. שקילה
א. מטען רגיל (לכל משגור)		50.70	50.70	50.70	50.70
ב. מטען יצוא חקלאי		פטור	פטור	פטור	פטור
7. העברת ציוד מוטס למסוף אחר		43.73	43.73	43.73	43.73
8.א. ביצוע פירוט לפני בדיקת מכס		50.70	50.70	50.70	50.70
8.ב. תוספת לכל יחידה נבדקת		7.95	7.95	7.95	7.95
9. פיצול שטר מטען מקורי לשטרי מטען פנימיים אחרי קליטה (לטופס איתור לכל שטר מטען פנימי)	44.30		44.30	44.30	44.30
10. שינוי מבנה טיסה לפי הוראות חברת תעופה לכל 100 ק"ג		15.17	15.17	15.17	15.17
11. החזר מטען שהופקד ליצוא או החזר מטען שהוצא לטיסה		המחיר הנקוב בפרק 1'	המחיר הנקוב בפרק 1	המחיר הנקוב בפרק 1.	המחיר הנקוב בפרק 1.
12.א. החלפת תווית ביצוא		13.30	13.30	13.30	13.30
12.ב. תוספת לכל תווית		2.54	2.54	2.54	2.54
13. אריזת מטען בחבקים
א. עד 5 חבקים		16.50	16.50	16.50	16.50
מעל 5 חבקים (מחיר קבוע)		32.90	32.90	32.90	32.90
ב. תוספת לכל חבק		3.29	3.29	3.29	3.29
14. שינוי מקום אחסון לפי בקשה (למשגור)		50.70	50.70	50.70	50.70
15. פרוק והעמסת משגור אחוד לאחר אישור קבלת המטען (לכל חבילה)		5.84	5.84	5.84	5.84
16.א מסירה ישירה ביבוא - שחרור המטען במסוף נוסעים (למשגור)		55.07	55.07	55.07	55.07
16.ב מסירה ישירה ביצוא - (הבאת המשגור לפתח המטוס ע"י הלקוח) (למשגור)		43.73	43.73	43.73	43.73
17. צילום מסמכים (לכל צילום)		1.02	1.02	1.02	1.02
18. מתן העתקי מסמכים מהארכיון (להעתק מסמך)		43.73	43.73	43.73	43.73
19. קליטה מיידית מיוחדת
א. טופס פקודת מסירה ידני		59.54	59.54	59.54	59.54
ב. קליטה פיזית בתפעול שלא במסגרת רגילה (באישור מנהל התפעול)		תוספת של 50% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2 - ובלבד שלא תפחת מ-190.35	תוספת של 50% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2 - ובלבד שלא תפחת מ-190.35	תוספת של 50% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2 - ובלבד שלא תפחת מ-190.35	תוספת של 50% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2 - ובלבד שלא תפחת מ-190.35

20. עדכון פרטי משגור ביבוא או ביצוא		12.02	12.02	12.02	12.02
21. ספירת חבילות במשגור
א מחיר קבוע למשגור		50.70	50.70	50.70	50.70
ב תוספת עבור כל חבילה		2.54	2.54	2.54	2.54
22. שחרור משגור ביבוא ממחסן הסב"נים לאחר העברתו לשם בהתאם להוראות פקודת המכס		תוספת של 30% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2. - ןבלבד שלא תפחת מ-94.14	תוספת של 30% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2. - ןבלבד שלא תפחת מ-94.14	תוספת של 30% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2. - ןבלבד שלא תפחת מ-94.14	תוספת של 30% מהמחיר הנקוב בצד השירות כמפורט בפרק 2. - ןבלבד שלא תפחת מ-94.14

23. שירותים אחרים

	מחיר מוצע שנה ראשונה	מחיר מוצע שנה שניה	מחיר מוצע שנה שלישית	מחיר מוצע שנת יעד
עבור כל 1/2 שעת עבודה שהושקעה במתן השירות או חלק ממנה
א. עובד של נותן השירות	41.80	41.80	41.80	41.80
ב. ציוד (לא כולל מפעיל)
1. מלגזה עד 5 טון	116.51	116.51	116.51	116.51
2. מלגזה בין 5 ל - 12 טון	232.99	232.99	232.99	232.99
3. מלגזה מעל 12 טון	349.48	349.48	349.48	349.48
4. טרקטור	70.28	70.28	70.28	70.28
5. מסוע	70.28	70.28	70.28	70.28
6. מטען למטוס 707	194.36	194.36	194.36	194.36
7. מטען למטוס 747	194.36	194.36	194.36	194.36
8. מערכת לודיגה	327.35	327.35	327.35	327.35
9. משנע משטחי. מטוס	69.02	69.02	69.02	69.02
10. דוליס 10 רגל	15.80	15.80	15.80	15.80
11. דוליס 20 רגל	31.66	31.66	31.66	31.66
24. שימוש במנוף
א. הרמת יחידה עד 10 טון	2,367.93	2,367.93	2,367.93	2,367.93
ב. הרמת יחידה עד 20 טון	2,912.43	2,912.43	2,912.43	2,912.43
ג. הרמת יחידה עד 30 טון	3,722.92	3,722.92	3,722.92	3,722.92
ד. הרמת יחידה עד 40 טון	4,356.08	4,356.08	4,356.08	4,356.08
ה. הרמת יחידה עד 50 טון	4,887.87	4,887.87	4,887.87	4,887.87
ו. הרמת יחידה עד 65 טון	7,888.97	7,888.97	7,888.97	7,888.97
ז. כל הנפה מעל ההנפה הראשונה	50% מהמחיר הנקוב לצד השירות	50% מהמחיר הנקוב לצד השירות	50% מהמחיר הנקוב לצד השירות	50% מהמחיר הנקוב לצד השירות
25. שירותי מחשב
א. שירותי שאילתות - לחודש
1. כולל השכרת מסוף	788.88	788.88	788.88	788.88
2. בתקשורת למשתמש יחיד	631.87	631.87	631.87	631.87
3. בתקשורת לכל משתמש נוסף	466.06	466.06	466.06	466.06
ב. העברת קבצים בתקשורת - לחודש
1. נתוני קליטה יומיים ביבוא וביצוא	233.00	233.00	233.00	233.00
2. נתוני מצהר טיסה או נתוני תת מצהר	פטור	פטור	פטור	פטור
3. נתוני חשבוניות יומיים - יבוא ויצוא	188.70	188.70	188.70	188.70
.4 שידור נתונים של תעודות משלוח	פטור	פטור	פטור	פטור
ג. שירותי הדפסה - לחודש
1. פקודת מסירה	1,438.48	1,438.48	1,438.48	1,438.48
2. אשורי קליטה - יצוא	1,438.48	1,438.48	1,438.48	1,438.48
ד. הפקת דו"חות מודפסים
1. דו"ח ספירת מלאי לכל עותק	330.53	330.53	330.53	330.53
2. דו"חות אחרים -	בתאום	בתאום	בתאום	בתאום

26. הובלה ממחסן מכירות בפתח תקוה למסוף המטענים
א. מטען במשקל עד 20 ק"ג	81.67	81.67	81.67	81.67
ב. מטען במשקל 21 עד 100 ק"ג	163.36	163.36	163.36	163.36
ג. מטען במשקל 101 עד 500 ק"ג	340.02	340.02	340.02	340.02
ד. מטען במשקל מעל 500 ק"ג	544.52	544.52	544.52	544.52
ה. תוספת על הובלה בקירור למטען	421.07	421.07	421.07	421.07
27. משגור מסוכן	150% מהמחיר הנקוב לצד השירות	150% מהמחיר הנקוב לצד השירות	150% מהמחיר הנקוב לצד השירות	150% מהמחיר הנקוב לצד השירות

__________________ __________________

מירי רגב בצלאל סמוטריץ'

שרת התחבורה והבטיחות בדרכים שר האוצר

דברי הסבר

תעריפי מסופי מטענים בנתב"ג מפוקחים מתוקף צו הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר שירותי מסוף מטענים בנמל התעופה בן גוריון), תשנ"ח-1998 (להלן – צו הפיקוח).

צו הפיקוח כולל רשימת תעריפים מפוקחים לשירותי ניטול, פריקה, טעינה ואחסנה של מטענים במסופי המטענים, ביצוא וביבוא. בנוסף, במסגרת הצו קבועים תעריפים לשירותים מיוחדים כדוגמת פיצול שטר מטען, שקילה, העברת ציוד מוטס למסוף אחר, שליפה חוזרת של מטען, שינוי מבנה טיסה לפי הוראות חברת תעופה ועוד.

בנתב"ג פועלים כיום שלושה מסופי מטענים: שני מסופי מטענים כלליים ומטעני בלדרות המופעלים ע"י חברת "ממן מסופי מטען וניטול בע"מ" (לעיל ולהלן – ממן) וחברת סוויספורט שירותי מטען ישראל בע"מ (לעיל ולהלן – סוויספורט), וכן מסוף מטענים חקלאיים הפועל בתנאי קירור המורשה לטפל גם במטענים כלליים ומטעני בלדרות המופעל ע"י חברת אוברסיז קומרס בע"מ (לעיל ולהלן – אוברסיז).

בהתאם למתודולוגיה החדשה לפיקוח על המחירים אשר אומצה בשנת 2017, על הוועדה לערוך בדיקת בסיס לתעריפים מפוקחים מדי 2 עד 5 שנים. בסיס תעריפי מסופי המטענים נקבע בשנת 1998 כאשר בשנת 2003 בוצע שינוי נוסף המתייחס למטענים חקלאיים ובשנת 2010 נקבעו תעריפים לטיפול במטענים המועברים למסופי מטען עורפיים, במטרה לעודד תחרות בענף. בשנת 2014 הועלו תעריפי הניטול ביבוא וביצוא בשיעור של 13% בעקבות החמרת הדרישות הביטחוניות וכן הופחת מקדם ההתייעלות השנתי והוא עומד כיום על 1% בשנה.

לאור פרק הזמן שחלף מאז עדכון הבסיס האחרון והשינויים שחלו לאורך השנים בענף, החליטה הוועדה בשנת 2019 לבצע בחינה של בסיס התעריפים של מחירי מסופי המטענים בנתב"ג.

כחלק מתהליך בדיקת הבסיס, ובהתאם למתודולוגיה, החליטה הוועדה לבחון גם את הצורך בהמשך הפיקוח על המחירים וכן את מתכונת הפיקוח המתאימה, וערכה שימוע ציבורי בעניין זה. במסגרת השימוע הועברו לוועדה התייחסויות בכתב מטעם חברות מסופי המטענים ממן, סוויספורט ואוברסיז, וכן מטעם ארגון התעופה הבינלאומי IATA ואיגוד לשכות המסחר. בנוסף, ביום 8.12.2019 ערכה הוועדה שימוע בעל פה בו השתתפו ממן, סוויספורט, אוברסיז, התאחדות התעשיינים (המייצגת את היצואנים) ואיגוד לשכות המסחר.

ביום 9.6.2020, לאחר שחברי הוועדה שקלו את ההתייחסויות שהתקבלו במסגרת השימוע הציבורי, ובשים לב לסיכום הדברים, פרסמה הוועדה את החלטתה להותיר את פיקוח המחירים על מחירי שירותי מסופי מטענים בנתב"ג. בהחלטה האמורה ציינו חברי הוועדה כי אין להסיר בשלב זה פיקוח על מחירי מסופי מטענים בנתב"ג, מחשש כי במצב השוק הנוכחי, גם נוכח המבנה שלו, עם הסרת הפיקוח המסופים יוכלו להעלות את המחירים מעבר לאלה שיבטיחו כיסוי עלויות וקבלת רווח סביר. קרי, לעמדת חברי הוועדה לא מתקיימת בשוק תחרות סבירה.

בחינת הבסיס כללה בדיקה כלכלית מקיפה שכללה פרמטרים שונים ובכלל זה, חישוב העלויות לפעילות מסופי המטענים, בחינת סוגיות שונות הנוגעות לחישוב העלויות, וחישוב תשואה פנימית בהתאם להנחיות המתודולוגיה, על פי הנוסחה של אמידת התשואה המשוקללת להון עצמי והון זר.

במסגרת הבחינה, דנה הוועדה גם בסוגיות עקרוניות שעלו במסגרת העבודה על בדיקת הבסיס וקיבלה הכרעות בעניינן (ביטול הכרה בעמלות המשולמות ע"י מסופי המטענים לחברות התעופה, הכרה בדמי זיכיון לרש"ת, העברת מטענים בין המסופים, מיצוע בין חברות, סבסוד צולב, הקטנת ימי אחסון בפטור ומערכת שער עולמי).

בהתאם להכרעות אלה, ביום 21.3.2022 יצאה הוועדה להליך שימוע לציבור באשר להמלצותיה לעדכון המחירים. לאחר קיום הליך השימוע החליטה וועדה בישיבתה ביום 5.3.2023 להמליץ על תיקון צו הפיקוח לעדכון מחירי שירותי המסופים הקבועים בצו במתווה מדורג על פני 4 שנים כך שבשנה הראשונה המחירים יעודכנו בשיעור ממוצע של כ- 13.7% ולאחר מכן יפחתו בהדרגה כך שבשנה הרביעית יהיה גידול של כ-3.3% ביחס למצב כיום. זאת, לנוכח הביטול ההדרגתי של ההכרה בתעריף בהנחות שמעניקים מסופי המטענים לחברות התעופה, וביטול הדרגתי של הסבסוד הצולב בין ייבוא לייצוא.

כמו כן, ועדת המחירים המליצה לקבוע מנגנון עדכון תעריפים אוטומטי בהתאם לסל תשומות, כמפורט בסעיף 5(ג) בנוסח לתיקון הצו המוצע.:

עדכון המחירים יתבצע בהתקיים אחד התנאים, לפי המוקדם מבניהם:

1. אחת לשנה, בהינתן ששיעור השינוי הכולל בסל התשומות, בשקלול מקדם התייעלות, עולה על 1% (חיובי או שלילי);

2. כאשר שיעור השינוי הכולל בסל התשומות, בשקלול מקדם התייעלות, עולה על 3% (חיובי או שלילי), ובלבד שחלפו לפחות שישה חודשים מעדכון המחירים האחרון.

בעת הפעלת עדכון אוטומטי, ישתנה המחיר בהתאם לשיעור השינוי המשוקלל המצטבר במדדי סל התשומות, החל מתקופת הבסיס ועד למועד ביצוע העדכון (כלומר, בכל בדיקה מושווה ערך התשומה לערכה בתקופת הבסיס). השקלול יעשה בהתאם למשקלו של כל רכיב בסל התשומות בתקופת הבסיס. יודגש, כי משקלו של כל מדד הינו קבוע ונקבע בעת בדיקת הבסיס, בהתאם לחלקה של התשומה אליה מוצמד מדד זה.

שיעור השינוי במדדים ייבדק אחת לשישה חודשים. במידה ושיעור השינוי שחושב עומד בתנאים שנקבעו לעיל לביצוע העדכון השוטף, יעודכנו המחירים בהתאם. המחירים המעודכנים יתפרסמו עד לסוף חודש אפריל וסוף חודש אוקטובר בכל שנה קלנדרית באתר משרד התחבורה, ויכנסו לתוקף החל מה-1 לחודש העוקב לחודשים אלו (כלומר, ביום 1.5 ו-1.11).

מוצע לערוך תיקון לצו הפיקוח בהתאם להמלצות הוועדה המפורטות לעיל. יצוין כי בשל חלוף הזמן ממועד מתן ההמלצות על ידי הוועדה, התעריפים המשולבים במסגרת התיקון המוצע עודכנו בהתאם לשיעור השינוי בסל התשומות המוצע מנתוני אמצע 2023 לנתוני סוף 2025.

[2] ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ' 1; ס"ח התשע"ב, עמ' 454.

[4] חא"י, כרך ג', עמ' (ע) 2598, (א) 2444.