צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא)(תיקון מס'___), התשפ"ו-2026
לאור כניסתה לתוקף של פעימה נוספת במסגרת הרפורמה האירופית, מתבקש להתאים את התנאים ליבוא ושחרור המוצרים במסלולים הקיימים (מסלול תקינה ישראלי ומסלול קסיס) על ידי שינוי שיוכם של התקנים הרשמיים המיועדים להיכנס כעת במסגרת האסדרות שייכנסו לתוקף ביולי 26, מקבוצת יבוא מס' 1 לקבוצת יבוא מס' 2.
שינוי השיוך נעשה על ידי החלטת שר הכלכלה והתעשייה, בהמלצת הממונה על התקינה ובהמלצת השר הממונה. ההמלצה החיובית לשינוי שיוך התקנים של הממונה על התקינה, מבוססת בעיקרה על יכולת אכיפה אפקטיבית הן בשלב היבוא באמצעות בקרת משלוחים מיובאים והן בשווקים.
טיוטת צו מטעם משרד הכלכלה והתעשייה:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2 ו-2א(ג) עד (ד)(1) לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 (להלן- הפקודה)[1], לאחר קבלת המלצת הממונה על התקינה ובהתייעצות עם השרים הנוגעים בדבר לעניין סעיף 2(1) עד (7) לפקודה, לאחר קבלת המלצת הצוות לעניין סעיף 2(8) לפקודה ובהתאם לסעיף 3 לצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), התשפ"ב-[2]2022, אני מצווה לאמור: |
|||||||||||||||||||
|
1. |
בצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), התשפ"ב-2022 (להלן – הצו העיקרי), בתוספת הראשונה, השורות המפורטות להלן – יימחקו: |
||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) השורות החל בשורה המתחילה במילים "ת"י 907 חלק 1" עד השורה המתחילה במילים "ת"י 907 חלק 5"; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(2) שורות המתחילות במילים "ת"י 2251 חלק 1" ו- "ת"י 2251 חלק 2"; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(3) שורה המתחילה במילים "ת"י 4280 חלק 1"; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(4) שורה המתחילה במילים "ת"י 12159". |
|||||||||||||||||||
|
תיקון התוספת השנייה |
2. |
בתוספת השנייה לצו העיקרי – |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(1) בשורות המתחילות במילים "ת"י 562 חלק 1", "ת"י 562 חלק 2" ו- "ת"י 562 חלק 3", בטור שכותרתו "תנאים לקבוצות יבוא", בכל מקום, במקום "למעט משחקי חברה (כגון: מונופול, קלפים למיניהם)" יבוא "למעט טובין המפורטים בטור שכותרתו 'תנאים לקבוצות יבוא' בתוספת השלישית "; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(2) בשורה המתחילה במילים "ת"י 562 חלק 7", בטור שכותרתו "תנאים לקבוצות יבוא", אחרי "בטיחות צעצועים: צבעי אצבעות-דרישות ושיטות בדיקה" יבוא "לעניין צבעי אצבעות המיועדים לילדים מתחת לגיל 3 שנים"; |
|||||||||||||||||||
|
|
|
(3) אחרי השורה המתחילה במילים "ת"י 900 חלק 2.91" יבוא: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
(4) אחרי השורה המתחילה במילים "ת"י 2250 חלק 1" יבוא: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
(5) אחרי השורה המתחילה במילים "ת"י 4272" יבוא: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
(6) אחרי השורה המתחילה במילים "ת"י 10255" יבוא: |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
תחילה |
3. |
תחילתו של סעיף 2(4) ו-(6) חודשיים מיום הפרסום. |
|||||||||||||||||||
________ התשפ"ו (________ 2026)
(חמ _____-3)
__________________
ניר ברקת
שר הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
בעקבות חקיקת הרפורמה "מה שטוב לאירופה", שנעשתה במסגרת תיקון מס' 19 לחוק התקנים, התשי"ג–1953, נבחנת התאמת דרישות היבוא החלות על טובין שונים, במטרה ליצור אחידות בין מסלולי היבוא הקיימים, לצמצם חסמים רגולטוריים שאינם מתחייבים מרמת הסיכון של המוצר, להקל על פעילות היבואנים, ולהבטיח כי הפיקוח הממשלתי יתמקד בהבטחת עמידת הטובין בדרישות התקנים הרשמיים ובשמירה על בטיחות הציבור.
כיום, חלק מהטובין המפורטים בצו התקנים (קבוצות יבוא), התשפ"ב–2022, אשר מיובאים בהתאם לדרישות התקן הרשמי הישראלי ("מסלול תקינה ישראלית"), בהתאם לדרישות תקנים בינלאומיים שאומצו בתקנים רשמיים בישראל ("מסלול קסיס"), או בהתאם לדרישות החלות במסגרת המסלול האירופי, משויכים לקבוצת יבוא מס' 1.
בין הטובין המשויכים כיום לקבוצת יבוא מס' 1 נכללים, בין היתר, מכשירי גז ביתיים לאפיה, לבישול ולצליה המופעלים בגז פחמימני מעובה (גפ"מ), דוודי קיטור, מענבי רצועות הרמה ומעליות זמניות לבניה.
עם זאת, בחינה מחודשת של מאפייני המוצרים, רמת הסיכון הכרוכה בשימוש בהם, אופי הדרישות הטכניות החלות עליהם במסגרת המסלולים השונים, לרבות המסלול האירופי, וכן בחינה של מנגנוני הפיקוח והאכיפה הקיימים, העלתה כי ביחס לחלק מהטובין ניתן להסתפק במנגנון פיקוח שונה, הכולל מעבר לקבוצת יבוא מס' 2, מבלי לפגוע ברמת ההגנה הנדרשת על הציבור.
שינוי השיוך ייעשה בהחלטת שר הכלכלה והתעשייה, בהמלצת הממונה על התקינה ובהמלצת השר הממונה. ההמלצה לשינוי השיוך מבוססת, בין היתר, על בחינת מאפייני המוצרים, ניסיון פיקוחי מצטבר, קיומם של מנגנוני הערכת התאמה מוכרים, והאפשרות לקיים פיקוח אפקטיבי באמצעות שילוב של בקרות יבוא, בדיקות מדגמיות ופעולות פיקוח ואכיפה בשוק המקומי.
מועד כניסתו לתוקף של שינוי השיוך ייקבע באופן מיידי, בהתאם לסמכות הנתונה לשר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף 3(ג) לצו התקנים (קבוצות יבוא), התשפ"ב–2022, וזאת מאחר שמדובר בהקלה רגולטורית ובהפחתת חסמי יבוא, תוך שמירה על האינטרס הציבורי, על בטיחות המשתמשים ועל רמת ההגנה הנדרשת.
בנוסף, במסגרת צו זה, בוצע תיקון טכני של מילים שנשמטו בתיקון הקודם, המבטאות את תחולת ת"י 562 על חלקיו במסגרת הקבוצות השונות (קבוצת יבוא 2 או 3).