ד. דברי הסבר................................................................................................................5
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2026
בית הזיקוק בחיפה הינו בית הזיקוק הגדול בארץ, והוא מספק כשני שליש מצריכת הדלקים בישראל.
בתאריך ה – 13.7.2025 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2025 (להלן-הצו העיקרי) ובתאריך ה – 23.11.2025 פורסם ברשומות צו התכנון והבניה צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2025.
צווים אלה הותקנו על ידי ראש הממשלה, אשר סמכות שר הפנים לפי סעיף 266ה לחוק הועברה אליו בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק-יסוד: הממשלה. הצווים אפשרו שיקום של דודי קיטור, טורבינות, חדרי חשמל ומערכות עזר אשר נפגעו במבצע "עם כלביא" ואשר נדרשו לשיקום מהיר על מנת לאפשר את הרציפות התפקודית האנרגטית במדינה.
בהמשך לפגיעה כאמור, בשל תקיפות שבוצעו בידי איראן במהלך מבצע "שאגת הארי" נפגע מתחם בז"ן במפרץ חיפה פעם נוספת, ונגרמו פגיעות במיכל אחסון תזקיקים הנדרש להמשך פעילות בית הזיקוק וייצור מוצריו. העדר היקף אחסון לתזקיקים משפיע ישירות על יכולת ייצור בנזין תקני הנדרש למשק ועל אספקתו לצרכנים.
הצו המוצע מהווה תיקון לצו העיקרי והוא נועד לתת מענה להקמת מיכל אחסון תזקיקים תחת המיכל שנפגע במהלך מבצע "שאגת הארי" תוך שנקבעו בו התנאים והאישורים הנדרשים כתנאי להקמת המיכל, ובכלל זה אישור המשרד להגנת הסביבה טרם תחילת העבודות וכתנאי להפעלת המיתקן, זאת מבלי לגרוע מכל חובה אחרת הנוגעת להקמתו או הפעלתו לפי כל דין.
יצוין כי עבודת הקמת של המיכל הינן עבודות הטעונות היתר אולם לסיום הליכי הרישוי יידרש פרק זמן ארוך, ולכן מוצע, כפתרון זמני ודחוף, לקבוע בצו לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה כי ניתן יהיה לבצע את העבודות הנדרשות לשיקום והחלפת המתקנים והמבנים שנפגעו וזאת בהתאם לתכנית החלה במקום (חפאג 1200 ב'-מתחם בתי זיקוק לנפט מפרץ חיפה) המאושרת משנת 2020 ומאפשרת את הקמת המיכל מכוחה, ובכפוף למגבלות שנקבעו בה.
תוקף הצו הוא 36 חודשים מיום תחילתו של הצו העיקרי.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה) (חרבות ברזל) (הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965[1] לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
|
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בסעיף 1 לצו התכנון והבנייה, (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה – [2]2025 (להלן-הצו העיקרי): |
|
|
|
|
|
לאחר ההגדרה "מבצע עם כלביא" יבוא: |
|
|
|
(1) |
""מבצע שאגת הארי" - מבצע שהחל ביום י"א באדר התשפ"ה (28 בפברואר 2026) "; |
|
|
|
(2) |
בהגדרה "מיתקן" לאחר המילים "במבצע עם כלביא" יבוא: "או במבצע שאגת הארי"; |
|
|
|
(3) |
בהגדרה "מערכת עזר" לאחר המילים "טורבינות הגז" יבוא: "ומיכל התזקיקים"; |
|
תיקון סעיף 2 |
2. |
בסעיף 2 לצו העיקרי, |
|
|
|
|
(1) |
בסעיף קטן (2)(א) לאחר פסקה 10 יבוא: |
|
|
|
|
"(11) "מכל לאחסון תזקיקים, לרבות מערכות עזר ומאצרה"; |
|
|
|
(2) |
בסעיף קטן (3) לאחר המילים "במבצע עם כלביא" יבוא "או במבצע שאגת הארי"; |
|
|
|
(3) |
בסעיף קטן (4) - |
|
|
|
|
(1) ברישה, במקום "8,950 מ"ר" יבוא: "14,450 מ"ר"; |
|
|
|
|
(2) בפסקה (א) (1) במקום "שלא יעלה על 5,650 מ"ר" יבוא: "11,150 מ"ר"; |
|
|
|
(4) |
אחרי סעיף קטן (9) יבוא: "(9א) נפח מכל האחסון לפי ס"ק (2)(א)(11) לא יעלה על 12,700 מ"ק וישמש לאחסון אותם תזקיקים שהותרו לאחסון בהתאם להיתר הפליטה"; |
|
|
|
(5) |
בסעיף 11 לצו העיקרי לאחר המילים: "במבצע עם כלביא" יבוא: "או במבצע שאגת הארי"; |
|
|
|
(6) |
בסעיף 12 לצו העיקרי לאחר המילים: "שבתוכנית המאושרת" יבוא: "הן בשטח המבנה או המיתקן שנפגעו מטילים והן בשטח שבו מוקם המבנה או המיתקן החלופי למבנה או למיתקן שנפגעו כאמור"; |
|
|
|
(7) |
בסעיף (13) (ג) לאחר המילים "במבצע עם כלביא" יבוא "או במבצע שאגת הארי"; |
|
תוקף |
3. |
|
תוקף הצו הוא 36 חודשים מיום תחילתו של הצו העיקרי;
|
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ ____20)
(חמ ___3-5270) ________________
בינימין נתניהו
ראש הממשלה
דברי הסבר
בית הזיקוק בחיפה הינו בית הזיקוק הגדול בארץ, והוא מספק כשני שליש מצריכת הדלקים בישראל.
בתאריך ה – 13.7.2025 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2025 (להלן-הצו העיקרי) ובתאריך ה – 23.11.2025 פורסם ברשומות צו התכנון והבניה צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודות הנדרשות לשיקום נזקים במתחם בית הזיקוק במפרץ חיפה) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2025 צווים אלה הותקנו על ידי ראש הממשלה, אשר סמכות שר הפנים לפי סעיף 266ה לחוק הועברה אליו בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק-יסוד: הממשלה. הצווים אפשרו שיקום של דודי קיטור, טורבינות, חדרי חשמל ומערכות עזר אשר נפגעו במבצע "עם כלביא" ואשר נדרשו לשיקום מהיר על מנת לאפשר את הרציפות התפקודית האנרגטית במדינה.
בהמשך לפגיעה כאמור, בשל תקיפות שבוצעו בידי איראן במהלך מבצע "שאגת הארי" נפגע מתחם בז"ן במפרץ חיפה פעם נוספת, ונגרמו פגיעות במיכל אחסון תזקיקים הנדרש להמשך פעילות בית הזיקוק וייצור מוצריו. העדר היקף אחסון לתזקיקים משפיע ישירות על יכולת ייצור בנזין תקני הנדרש למשק ועל אספקתו לצרכנים.
הצו המוצע מהווה תיקון לצו העיקרי והוא נועד לתת מענה להקמת מיכל אחסון תזקיקים תחת המיכל שנפגע במהלך מבצע "שאגת הארי" תוך שנקבעו בו התנאים והאישורים הנדרשים כתנאי להקמת המיכל, ובכלל זה אישור המשרד להגנת הסביבה טרם תחילת העבודות וכתנאי להפעלת המיתקן, זאת מבלי לגרוע מכל חובה אחרת הנוגעת להקמתו או הפעלתו לפי כל דין.
יצוין כי עבודת הקמת של המיכל הינן עבודות הטעונות היתר אולם לסיום הליכי הרישוי יידרש פרק זמן ארוך, ולכן מוצע, כפתרון זמני ודחוף, לקבוע בצו לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה כי ניתן יהיה לבצע את העבודות הנדרשות לשיקום והחלפת המתקנים והמבנים שנפגעו וזאת בהתאם לתכנית החלה במקום (חפאג 1200 ב'-מתחם בתי זיקוק לנפט מפרץ חיפה) המאושרת משנת 2020 ומאפשרת את הקמת המיכל מכוחה, ובכפוף למגבלות שנקבעו בה.
תוקף הצו הוא 36 חודשים מיום תחילתו של הצו העיקרי.