חוק הגבלת שכר טרחה (נכי צבא הגנה לישראל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו-2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': תחולת החוק
2. טיפול מהו
פרק ג': הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה
סימן א': טיפול בתביעה לתגמול עיקרי
3. התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל בקשה להכרה והליכים לפני ועדה רפואית
4. התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל רק הליכים לפני ועדה רפואית
5. התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל רק בקשה להכרה טיפול בבקשה להכרה
6. התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה להחמרת מצב ולנכות מוסבת
7. טיפול בהחלטה חדשה ובבדיקה מחדש
8. חישוב לפי אחוזי נכות משוקללים
9. תנאי לזכאות לגביית תשלום
סימן ב': טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת
10. הגבלת תשלום בעד טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת
סימן ג': טיפול בהליך ערעור לזכאות אחרת
11. הגבלת תשלום בעד טיפול בהליך ערעור
12. סייג להגבלת תשלום בעד טיפול בהליכים מסוימים
13. תנאי לזכאות לגביית תשלום בעד טיפול בהליך ערעור
סימן ד': הוראות שונות
14. מועדי התשלום ופריסתו
15. החזרת תשלום עודף
16. מס ערך מוסף
17. עדכון סכומים ושינויים
18. מחקר
פרק ד': הוראות כלליות הנוגעות להתקשרות
19. הגדרות - פרק ד'
20. התקשרות לעניין טיפול בתביעה לקבלת תגמולים
21. תנאים בטלים בהסכם התקשרות
22. עדיפות הוראות פרק ד'
פרק ה': הוראות שונות
23. שמירת דינים
24. ביצוע ותקנות
25. תיקון חוק הסיוע המשפטי - מס' 32
26. תיקון חוק הביטוח הלאומי - מס' 267
27. תיקון חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה - מס' 4
28. תחולה והוראות מעבר
תוספת

חוק הגבלת שכר טרחה (נכי צבא הגנה לישראל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו-2026 1

פרק א': הגדרות
 
1.   
הגדרות
בחוק זה -
"אגף השיקום" - אגף השיקום במשרד הביטחון;
"בעל זיקה" - כהגדרתו בסעיף 315ג(ד) לחוק הביטוח הלאומי;
"בקשה להכרה" - בקשה לפי סעיף 30 לחוק הנכים לקביעה כי התקיימו לגבי חבלה, מחלה או החמרת מחלה התנאים בהגדרה "נכות" לפי החוק האמור או בקשה לאישור כי פגיעה שאירעה היא פגיעת איבה לפי סעיף 12 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין;
"דרגת נכות" - כמשמעותה לפי חוק הנכים או לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, ולעניין דרגת נכות בשל יותר מפגימה מוכרת אחת - דרגת נכות מורכבת כפי שהיא מחושבת לפי סעיף 10(ב) לחוק הנכים, לרבות כפי שהוחל לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"דרגת נכות זמנית" - דרגת נכות זמנית כמשמעותה לפי חוק הנכים או דרגת נכות לא יציבה כמשמעותה לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין;
"דרגת נכות קבועה" - דרגת נכות קבועה כמשמעותה לפי חוק הנכים או דרגת נכות יציבה כמשמעותה לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין;
"החלטת זכאות" - החלטה של קצין תגמולים או של פקיד תביעות בתביעה לתגמול עיקרי, בדבר זכאות לתשלום תגמול עיקרי;
"הליך ערעור" - כהגדרתו בסעיף 11(א);
"ועדה רפואית" - כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) ועדה רפואית לפי סעיף 10(א) לחוק הנכים;
(2) ועדה רפואית עליונה לפי סעיף 12 לחוק הנכים;
(3) רופא, רופא מוסמך או ועדה רפואית כמשמעותם לפי סעיף 5(ב) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
(4) ועדה רפואית לעררים לפי סעיף 5(ג) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"ועדת חריגים" - כל אחת מאלה, לפי העניין:
(1) ועדה מייעצת לדיור כמשמעותה בסעיף לחוק הנכים או לפי סעיף 4(ב)(5) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
(2) ועדת חריגים לניידות לפי סעיף 9לח לחוק הנכים או לפי סעיף 4(ב)(5) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
(3) ועדת חריגים לזכאות נוספת לפי סעיף 9לט לחוק הנכים או לפי סעיף 4(ב)(5) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"ועדת למ"ד" - הוועדה המייעצת למנהל הכללי של משרד הביטחון במתן הטבות לפנים משורת הדין;
"ועדת העבודה והרווחה" - ועדת העבודה והרווחה של הכנסת;
"זכאות אחרת" - כל תשלום או טובת הנאה הניתנים לפי חוק הנכים או לנפגע לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, ובכלל זה לפי הוראות ונהלים של אגף השיקום, שאינם תגמול עיקרי או תגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי;
"חבלה" - כהגדרתה בחוק הנכים או כמשמעותה בפסקה (3) להגדרה "נכות" שבחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין;
"חוק הנכים" - חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב], לרבות הוראות החוק האמור כפי שהוחלו לפי חוקים אלה:
(2) חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים), התשמ"א-1981;
"המוסד" - המוסד לביטוח לאומי;
"נכה" - כהגדרתו בחוק הנכים;
"נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת" - נסיבות המנויות בתוספת;
"פקיד תביעות" - כמשמעותו בסעיף 22(ב) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"קצין תגמולים" - כהגדרתו בחוק הנכים;
"רשות מאשרת" - כמשמעותה בסעיף 10(א) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"תביעה לתגמול עיקרי" - תביעה לקביעת דרגת נכות ולקבלת תגמול עיקרי, לרבות בקשה להכרה;
"תגמול עיקרי" - תגמול חודשי המשתלם לפי סעיף 5 או 5א לחוק הנכים או מענק חד-פעמי המשתלם לפי סעיף 4 או 4א לחוק האמור, והכול לרבות כפי שהוחלו לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"השר" - שר המשפטים.
פרק ב': תחולת החוק
2.   
טיפול מהו
סימן א': טיפול בתביעה לתגמול עיקרי
(א) על טיפול שהוא אחד מאלה, לפי העניין, תחול הגבלת התשלום הקבועה לפי פרק ג':
(1) לעניין תביעה לתגמול עיקרי לפי סעיפים 3 עד 7 - ייצוג אדם בהליכים לפני קצין תגמולים, פקיד תביעות, המוסד, רשות מאשרת או ועדה רפואית, או סיוע אחר בהגשת תביעה לתגמול עיקרי והקשור בה או הנובע ממנה;
(2) לעניין בקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי - ייצוג אדם בהליכים לפני קצין תגמולים, פקיד תביעות או המוסד, או סיוע אחר בהגשת בקשה כאמור והקשור בה או הנובע ממנה;
(3) לעניין בקשה לזכאות אחרת - ייצוג אדם בהליכים לפני קצין תגמולים, פקיד תביעות, ועדת חריגים, ועדת למ"ד או גורם אחר המוסמך לקבל החלטה לעניין זכאות אחרת לפי נוהלי אגף השיקום או המוסד, או סיוע אחר בהגשת בקשה כאמור והקשור בה או הנובע ממנה;
(4) לעניין הליך ערעור - ייצוג אדם בהליך ערעור, ואם עקב הליך הערעור הוחזר העניין לגורם שעל החלטתו הוגש הליך הערעור - גם המשך הטיפול לפני הגורם כאמור.
(ב) הוראות סעיף 315ג(ב) עד ) לחוק הביטוח הלאומי יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין טיפול כאמור בסעיף קטן (א).
פרק ג': הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה
סימן א': טיפול בתביעה לתגמול עיקרי
3.   
התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל בקשה להכרה והליכים לפני ועדה רפואית
(א) על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל בקשה להכרה ובעקבותיה הליכים לפני ועדה רפואית, סכום העולה על דמי פתיחת תיק כאמור בפסקה (1) שלהלן, ואם התקבלה החלטת זכאות בעקבות הטיפול באותה תביעה - בתוספת סכום שלא יעלה על התשלום המרבי לפי פסקאות (2) או (3) שלהלן, לפי העניין, ובנסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת - סכום נוסף כאמור בסעיף קטן (ג):
(1) דמי פתיחת תיק לא יעלו על סכום כלהלן, לפי העניין:
 
סוג הטיפול
סכום דמי פתיחת תיק (בשקלים חדשים)
סכום דמי פתיחת תיק (בשקלים חדשים)
טור א'תביעה לפי חוק הנכים
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
4,000
2,000
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
2,667
1,333
(2) התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה שבעקבותיה התקבלה החלטת זכאות שקבעה דרגת נכות קבועה יהיה כלהלן, לפי העניין:

 
סוג הטיפול
סכום התשלום המרבי
סכום התשלום המרבי
טור א'דרגת נכות קבועה? עד 19% (מענק)
טור ב'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
טור ב'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
טור ב'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
7,360 שקלים חדשים בעד דרגת נכות קבועה של 10%, בתוספת 600 שקלים חדשים בעד כל אחוז נוסף של דרגת נכות קבועה
16,000 שקלים חדשים בעד דרגת נכות קבועה של 20%, בתוספת 800 שקלים חדשים בעד כל אחוז נוסף של דרגת נכות קבועה
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
4,907 שקלים חדשים בעד דרגת נכות קבועה של 10%, בתוספת 400 שקלים חדשים בעד כל אחוז נוסף של דרגת נכות קבועה
10,660 שקלים חדשים בעד דרגת נכות קבועה של 20%, בתוספת 533 שקלים חדשים בעד כל אחוז נוסף של דרגת נכות קבועה;
(3) נקבעה בהחלטת הזכאות שהתקבלה בעקבות הטיפול בתביעה דרגת נכות זמנית של 10% לפחות - התשלום המרבי שרשאי מי שמטפל בתביעה לגבות בעד הטיפול בתביעה לא יעלה על סכום כאמור בטור א' ועל תוספת כאמור בטור ב', לפי העניין, אולם אם לאחר שנקבעה דרגת הנכות הזמנית כאמור, נקבעה דרגת נכות קבועה - תקוזז התוספת כאמור בטור ב' ששולמה מהתשלום המרבי בשל דרגת הנכות הקבועה:

 
סוג הטיפול
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
טור א'בעד כל הדיונים בוועדה רפואית שהביאו לקביעת דרגת נכות זמנית לראשונה
טור ב'בעד כל הדיונים בוועדה רפואית נוספת שבעקבותיה נקבעה דרגת נכות זמנית, לאחר תום התקופה שלגביה חלה החלטת הזכאות הקודמת לעניין דרגת נכות זמנית
טור ב'בעד כל הדיונים בוועדה רפואית נוספת שבעקבותיה נקבעה דרגת נכות זמנית, לאחר תום התקופה שלגביה חלה החלטת הזכאות הקודמת לעניין דרגת נכות זמנית
טור ב'בעד כל הדיונים בוועדה רפואית נוספת שבעקבותיה נקבעה דרגת נכות זמנית, לאחר תום התקופה שלגביה חלה החלטת הזכאות הקודמת לעניין דרגת נכות זמנית
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
3,000
1,000
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
1,500
500
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שבעקבות טיפול שלו או של בעל זיקה אליו בתביעה לתגמול עיקרי כאמור באותו סעיף קטן, כבר ניתנה החלטת זכאות, והוא טיפל גם בערר על אותה החלטת זכאות לוועדה רפואית המנויה בפסקאות (2) או (4) להגדרה "ועדה רפואית", שבעקבותיו ניתנה החלטת זכאות חדשה, רשאי לגבות בעד הטיפול בערר סכום שלא יעלה על סכום כלהלן, בטור א' או ב', לפי הגבוה, לפי העניין:
 
סוג הטיפול
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
טור א'בעד כל אחוז נכות קבועה שנוסף בהחלטת הזכאות החדשה לעומת החלטת הזכאות הקודמת
טור ב'
טור ב'
טור ב'
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
800
3,000
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
400
1,500
(ג) התקבלה החלטת זכאות שקבעה דרגת נכות קבועה של 10% ומעלה בשל נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת, יתווסף סכום נוסף שלא יעלה על 8,000 שקלים חדשים לסכום התשלום המרבי כאמור בסעיף קטן (א) שרשאי לגבות עורך דין שמטפל בתביעה לתגמול עיקרי שבעקבותיה התקבלה החלטת הזכאות כאמור.
4.   
התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל רק הליכים לפני ועדה רפואית
(א) על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם, בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל הליכים לפני ועדה רפואית אך אינו כולל את הבקשה להכרה שבעקבותיה מתקיימים ההליכים, סכום העולה על דמי פתיחת תיק כאמור בטור א' שבפסקה (1) שלהלן, ואם התקבלה החלטת זכאות בעקבות הטיפול באותה תביעה - בתוספת סכום שלא יעלה על הסכום כאמור בטור ב' או ג' שבפסקה (1) או לפי פסקה (2) שלהלן, לפי העניין:
(1) התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה שבעקבותיה התקבלה החלטת זכאות שקבעה דרגת נכות קבועה יהיה כלהלן, לפי העניין:

סוג הטיפול
דמי פתיחת תיק (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים) בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים) בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים) בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה
טור א'
טור ב'דרגת נכות קבועה עד 19% (מענק)
טור ג'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
טור ג'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
טור ג'דרגת נכות קבועה 20% ומעלה (תגמול חודשי)
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
2,000
450
600
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
1,333
300
400
(2) נקבעה בהחלטת הזכאות שהתקבלה בעקבות הטיפול בתביעה דרגת נכות זמנית, יחולו הוראות סעיף 3(א)(3), לפי העניין.
(ב) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), אם ניתנה בעקבות טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שהיא ערר לוועדה רפואית המנויה בפסקאות (2) או (4) להגדרה "ועדה רפואית", החלטת זכאות חדשה שלפיה הוגדלה דרגת הנכות שנקבעה בהחלטת זכאות קודמת, רשאי מי שמטפל בערר שבשלו נקבעה החלטת הזכאות החדשה והוא או בעל זיקה אליו לא טיפל בבקשה להכרה שבעקבותיה הוגש הערר כאמור, לגבות סכום שלא יעלה על סכום כלהלן, בטור א' או ב', לפי הגבוה, לפי העניין:

 
סוג הטיפול
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
טור א'
בעד כל אחוז נכות קבועה שנוסף בהחלטת הזכאות החדשה לעומת החלטת הזכאות הקודמת
טור ב'
טור ב'
טור ב'
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
600
3,000
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
300
1,500
(2) לסכום התשלום המרבי כאמור בפסקה (1) יתווספו דמי פתיחת תיק בסכום שלא יעלה על 2,000 שקלים חדשים לעניין טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין, או 1,000 שקלים חדשים לעניין טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין, ובלבד שהמטפל בתביעה שבשלה נקבעה החלטת הזכאות החדשה או בעל זיקה אליו לא גבה כבר דמי פתיחת תיק כאמור בסעיף קטן (א) או בפסקה זו.
5.   
התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שכולל רק בקשה להכרה טיפול בבקשה להכרה
על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי הכולל ייצוג בידי עורך דין בבקשה להכרה ואינו כולל הליכים לפני ועדה רפואית, סכום העולה על דמי פתיחת תיק כאמור בטור א', ואם בעקבות הטיפול אושרה הבקשה להכרה - בתוספת סכום שלא יעלה על הסכום כאמור בטור ב' או ג', לפי העניין:

טיפול בבקשה להכרה
תשלום מרבי בהינתן אישור בקשה להכרה (בשקלים חדשים)
תשלום מרבי בהינתן אישור בקשה להכרה (בשקלים חדשים)
תשלום מרבי בהינתן אישור בקשה להכרה (בשקלים חדשים)
תשלום מרבי בהינתן אישור בקשה להכרה (בשקלים חדשים)
טור א'דמי פתיחת תיק (בשקלים חדשים)
טור ב'תשלום בעד טיפול
טור ג'תוספת לתשלום בהתקיים נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת
טור ג'תוספת לתשלום בהתקיים נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת
טור ג'תוספת לתשלום בהתקיים נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת
1.
לפי חוק הנכים
2,000
7,000
8,000
2.
1,000
5,000
8,000
6.   
התשלום המרבי בעד טיפול בתביעה להחמרת מצב ולנכות מוסבת
על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שהיא תביעה בשל החמרה של פגימה מוכרת או תביעה בשל פגימה נוספת הנובעת באופן בלתי אמצעי מפגימה מוכרת, סכום העולה על דמי פתיחת תיק כאמור בטור א', ואם ניתנה בעקבות הטיפול החלטת זכאות חדשה שלפיה הוגדלה דרגת הנכות שנקבעה בהחלטת זכאות קודמת - בתוספת סכום שלא יעלה על הסכום כאמור בטור ב' או ג', לפי הגבוה, לפי העניין:

 
דמי פתיחת תיק (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סכום התשלום המרבי (בשקלים חדשים)
סוג הטיפול
טור א'
טור ב'בעד כל אחוז נכות שנוסף בהחלטת הזכאות החדשה לעומת החלטת הזכאות הקודמת
טור ג'
טור ג'
1.
טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
1,000
800
3,000
2.
טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
500
400
1,500
7.   
טיפול בהחלטה חדשה ובבדיקה מחדש
(א) מי שמטפל בהליך של החלטה חדשה לפי סעיף 35 לחוק הנכים, לרבות כפי שהוחל לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, רשאי לגבות דמי פתיחת תיק, בסכום שאינו עולה על 1,000 שקלים חדשים בעד טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין, או 667 שקלים חדשים בעד טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא אינו מי שטיפל בתביעה לתגמול עיקרי כאמור בסעיפים 3 עד 6, או בעל זיקה אליו;
(2) הוא טיפל בתביעה קודמת לתגמול עיקרי וההליך מוגש בחלוף שלוש שנים מיום שהתקבלה החלטת זכאות בתביעה כאמור או מיום שאושרה הבקשה להכרה, לפי המאוחר.
(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של מי שטיפל בהליך של החלטה חדשה ובעקבותיו נקבעה דרגת נכות קבועה גבוהה יותר, לגבות תשלום בעד הטיפול בשל אחוזי הנכות הקבועה שנוספו לדרגת הנכות בשל ההליך, כאמור בסעיף 3.
(ג) מי שטיפל בבדיקה מחדש לפי סעיף 37(א) ו–(ג) לחוק הנכים, לרבות כפי שהוחל לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, והוא או בעל זיקה אליו לא טיפל בתביעה לתגמול עיקרי שלגביה מתקיימת הבדיקה, רשאי לגבות בעד הטיפול בבדיקה מחדש סכום שלא יעלה על הסכום ששלהלן, לפי העניין, ובלבד שבעקבות הבדיקה מחדש לא שונתה החלטת הזכאות באופן ששלל את זכאותו של הנכה או הנפגע:
(1) בעד טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין - 4,000 שקלים חדשים;
(2) בעד טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין - 2,667 שקלים חדשים.
8.   
חישוב לפי אחוזי נכות משוקללים
תשלום בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי המחושב לפי חוק זה בעד כל אחוז נכות יחושב רק לגבי דרגת הנכות שנקבעה בעקבות הטיפול באותה תביעה, ואם בהחלטת זכאות קודמת נקבעה דרגת נכות - יחושב התשלום רק בעד ההפרש שבין דרגת הנכות שנקבעה בהחלטת הזכאות החדשה לדרגת הנכות שנקבעה בהחלטת הזכאות הקודמת.
9.   
תנאי לזכאות לגביית תשלום
סימן ב': טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת
(א) הזכאות לגבות תשלום המגיע בשל תביעה לתגמול עיקרי שמותר לדרוש כאמור בסעיפים 3, 4, 6 ו-7 תחול רק אם התקבלה החלטת זכאות בעקבות התביעה לתגמול עיקרי ובכפוף להוראות סעיף 14 לעניין מועד התשלום ופריסתו; הזכאות לגבות את התשלום המגיע בעד טיפול הכולל רק בקשה להכרה לפי סעיף 5 תחול רק אם הבקשה להכרה אושרה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תשלום דמי פתיחת תיק אינו מותנה בקבלת החלטת זכאות, וניתן לגבותם במועד חתימת הסכם ההתקשרות או לאחריו.
(ג) (1) לא ייגבו דמי פתיחת תיק לפי סעיפים 3 עד 5 יותר מפעם אחת בידי אותו מטפל.
(2) ניתן לגבות דמי פתיחת תיק בעד טיפול לפי סעיף 6, גם אם נגבו דמי פתיחת תיק לפי סעיפים 3 או 4, אולם לא ייגבו דמי פתיחת תיק לפי סעיף 6 יותר מפעמיים בידי אותו מטפל.
(3) לא ייגבו דמי פתיחת תיק לפי סעיף 7(א) יותר מפעם אחת בידי אותו מטפל.
(ד) על אף האמור בסעיפים 4 ו-5, מי שטיפל בתביעה לתגמול עיקרי לפי סעיף 4 ולפני כן הוא או בעל זיקה אליו טיפל בבקשה להכרה לפי סעיף 5, לא יגבה בשל הטיפול בתביעה לפי סעיף 4 יותר מסכום ההפרש; לעניין זה, "סכום ההפרש" - ההפרש שבין הסכום המרבי שניתן לגבות לפי סעיף 3 לסכום המרבי שניתן לגבות לפי סעיף 5, ובכלל אלה דמי פתיחת תיק.
(ה) לעניין סעיף זה, יראו גבייה בידי מי שהוא בעל זיקה למי שמטפל בתביעה, כגבייה בידי מי שמטפל בתביעה.
סימן ב': טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת
10.   
הגבלת תשלום בעד טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת
סימן ג': טיפול בהליך ערעור לזכאות אחרת
על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם תשלום כלשהו בעד טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת, ובכלל זה בקשה לוועדת חריגים או לוועדת למ"ד, אלא אם כן קבע השר אחרת בתקנות לפי סעיף 24(ב)(4).
סימן ג': טיפול בהליך ערעור לזכאות אחרת
11.   
הגבלת תשלום בעד טיפול בהליך ערעור
(א) בסימן זה - הגבלת תשלום בעד טיפול בהליך
"הליך ערעור" - כל אחד מאלה:
(1) ערעור לפי סעיף 12א לחוק הנכים על החלטה של ועדה רפואית עליונה או ערעור לפי סעיף 5(ד) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה על החלטה של ועדה רפואית לעררים;
(2) ערעור ברשות לבית המשפט העליון על פסק דין של בית משפט מחוזי לפי תקנה 2(ג) ו–(ד) לתקנות הנכים ומשפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (סדרי הדין בערעור), התשמ"ז-1987, או ערעור ברשות לבית הדין הארצי לעבודה לפי סעיף 5(ד) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה על פסק דין של בית דין אזורי לעבודה, והכול על הליך כאמור בפסקה (1);
(3) ערעור לפני ועדת ערעור לפי סעיף 33 לחוק הנכים על החלטה של קצין תגמולים או תביעה לפני בית דין אזורי לעבודה על החלטות פקיד תביעות, בעניין תגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בעניין תשלום בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה או הבקשה;
(4) ערעור לבית משפט מחוזי לפי סעיף 34(א) לחוק הנכים על החלטת ועדת ערעור בהליך ערעור כאמור בפסקה (3) או ערעור לבית הדין הארצי לעבודה על החלטת בית דין אזורי לעבודה בהליך כאמור באותה פסקה;
(5) ערעור ברשות לבית המשפט העליון לפי סעיף 34(ד) לחוק הנכים או עתירה לבית הדין הגבוה לצדק על פסק הדין של בית הדין הארצי לעבודה בהליך כאמור בפסקה (4);
(6) השגה לפי תקנה 4 לתקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע), התשפ"ב-2022, או ערעור בנושא השתלמות מקצועית ולימודים לפי סעיף 2(ז) לצו התגמולים לנפגעי פעולות איבה (החלת תקנות בדבר השתלמות מקצועית, ערבויות וביטוח מפני מחלה), התשל"ב-1971;
(7) עתירה מינהלית לפי פרט 26(2)(5) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים או תביעה לפני בית דין אזורי לעבודה על החלטה בערעור כאמור בפסקה (6);
(9) עתירה מינהלית לפי פרט 26(2)(1) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים או תביעה לבית דין אזורי לעבודה, לעניין החלטה בערר כאמור בפסקה (8);
(10) עתירה מינהלית לפי פרט 26(1) או (4) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים או תביעה לפני בית דין אזורי לעבודה על החלטות פקיד תביעות בעניין זכאות אחרת;
(11) ערעור לבית המשפט העליון לפי סעיף 11 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים או ערעור לבית הדין הארצי לעבודה, על החלטה בהליך כאמור בפסקאות (7), (9) או (10);
(12) ערעור לפני ועדת ערעור לפי סעיף 33 לחוק הנכים על אי-מתן החלטה של קצין תגמולים, תביעה לפני בית דין אזורי לעבודה על אי-מתן החלטה של פקיד תביעות או הליך ערעור לפני ועדת עררים על אי-מתן החלטה בידי הרשות המאשרת, לרבות ערר, ערעור או תובענה על ההחלטות בהליכים אלה;
(13) הליך אחר שהשר קבע כהליך ערעור לפי סעיף 24(א)(1);
"תוצאות לטובת הזכאי" - כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) אם הנכה או הנפגע הגיש את הליך הערעור - בעקבות הליך הערעור התקיים אחד מאלה:
(א) נקבעה לו דרגת נכות גבוהה יותר או שהמועד שממנו תחול דרגת הנכות הוקדם;
(ב) זכאותו לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי נקבעה או הוגדלה;
(ג) שולם לו תשלום בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה;
(ד) זכאותו לזכאות אחרת נקבעה או הוגדלה;
(2) אם קצין תגמולים או פקיד תביעות הגיש את הליך הערעור - בעקבות הליך הערעור לא בוטלה ההחלטה הקודמת שהקנתה זכאות לנכה או לנפגע.
(ב) על אף האמור בכל דין או הסכם, לא יידרש אדם לשלם תשלום בעד טיפול בהליך ערעור.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב) ובסעיפים 3 עד 10, עורך דין רשאי לגבות בעד ייצוג בהליך ערעור המנוי בטור א' סכום שלא יעלה על המפורט בטור ג' לצידו, בהתקיים התנאים המנויים בטור ב', לפי העניין:
טור א'
סוג הליך הערעור
טור ב'
התנאים לזכאות לתשלום
טור ג'
תשלום מרבי בעד ייצוג (בשקלים חדשים)
1. הליך ערעור המנוי בפסקה (1) להגדרה "הליך ערעור" על החלטה שקבעה דרגת נכות קבועה
נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
5,200
2. הליך ערעור המנוי בפסקה (1) להגדרה "הליך ערעור" על החלטה שקבעה דרגת נכות זמנית
(א) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי, שהן קביעת דרגת נכות זמנית
2,600
(ב) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי שהן קביעת דרגת נכות קבועה
5,200
5,200
3. הליך ערעור המנוי בפסקה (2) להגדרה "הליך ערעור" על החלטה שקבעה דרגת נכות קבועה
(א) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
5,200
(ב) מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך בערכאה הקודמת ורק בהליך הערעור נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
10,400
10,400

טור א'
סוג הליך הערעור
טור ב'
התנאים לזכאות לתשלום
טור ג'
תשלום מרבי בעד ייצוג (בשקלים חדשים)
4. הליך ערעור המנוי בפסקה (2) להגדרה "הליך ערעור" על החלטה שקבעה דרגת נכות זמנית
(א) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי שהן קביעת דרגת נכות זמנית
2,600
(ב) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי שהן קביעת דרגת נכות קבועה
5,200
5,200
(ג) מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך בערכאה הקודמת ורק בהליך הערעור נקבעו תוצאות לטובת הזכאי שהן קביעת דרגת נכות זמנית
5,200
5,200
 
(ד) מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך בערכאה הקודמת ורק בהליך הערעור נקבעו תוצאות לטובת הזכאי שהן קביעת דרגת נכות קבועה
10,400
5. הליך ערעור המנוי בפסקאות (3) עד (5) להגדרה "הליך ערעור" למעט כאמור בפרט 6 או 7
(א) נקבעו תוצאות לטובת הזכאי, למעט הליך כאמור בפרט משנה (ב)
7,200
(ב) הליך בעניין תגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי שנקבעו בו תוצאות לטובת הזכאי לתקופה קצרה משנה
הנמוך מאלה:
1. 7,200
2. 20% משווי הזכאות או 4,000, לפי הגבוה
הנמוך מאלה:
1. 7,200
2. 20% משווי הזכאות או 4,000, לפי הגבוה

טור א'
סוג הליך הערעור
טור ב'
התנאים לזכאות לתשלום
טור ג'
תשלום מרבי בעד ייצוג (בשקלים חדשים)
6. הליך ערעור המנוי בפסקה (4) או (5) להגדרה "הליך ערעור"
מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך ערעור קודם אחד שבו לא נקבעו תוצאות לטובת הזכאי ועל החלטה בו הוגש הערעור, ובלבד שבהליך הערעור הקודם לא נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
כפל הסכום כאמור בפרט משנה (א) או (ב) של פרט 5, לפי העניין
7. הליך ערעור המנוי בפסקה (5) להגדרה "הליך ערעור"
מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בשני הליכי הערעור הקודמים שבהם לא נקבעו תוצאות לטובת הזכאי ועל החלטה בשלהם הוגש הערעור
שילוש הסכום כאמור בפרט משנה (א) או (ב) של פרט 5, לפי העניין
8. הליך ערעור המנוי בפסקאות (7), (9) או (10) להגדרה "הליך ערעור"
(א) הליך לפי אחד מאלה, שנקבעו בו תוצאות לטובת הזכאי:
(1) פרט 26(4) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים בעניין זכאות נוספת לדיור או לניידות;
(2) פרט 26(2)(5) לתוספת האמורה;
(3) פרט 26(2)(1) לתוספת האמורה בעניין זכאות לפי תקנה 24 לתקנות הנכים (טיפול רפואי)
7,200

טור א'
סוג הליך הערעור
טור ב'
התנאים לזכאות לתשלום
טור ג'
תשלום מרבי בעד ייצוג (בשקלים חדשים)
 
(ב) תביעה לבית דין אזורי לעבודה בעניינים המנויים בפרט משנה (א), שנקבעו בה תוצאות לטובת הזכאי
7,200
 
(ג) הליך שאינו מנוי בפרט משנה (א) או (ב) ונקבעו בו תוצאות לטובת הזכאי הנמוך מאלה:
הנמוך מאלה:
1. 7,200
2. 20% משווי הזכאות או 4,000, לפי הגבוה
9. הליך כאמור בפסקה (11) להגדרה "הליך ערעור"
(א) ערעור לבית המשפט העליון או לבית הדין הארצי לעבודה על הליך שמנוי בפרט משנה (א) או (ב) שבפרט 8, לפי העניין, שנקבעו בו תוצאות לטובת הנכה, למעט כאמור בפרט משנה (ב)
7,200
 
(ב) מי שייצג בהליך הערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך ערעור קודם שבו לא נקבעו תוצאות לטובת הזכאי ועל החלטה בו הוגש ערעור כאמור בפרט משנה (א), ובלבד שבהליך הערעור נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
14,400
 
(ג) ערעור לבית המשפט העליון או לבית הדין הארצי לעבודה על הליך שמנוי בפרט משנה (ג) של פרט 8 ונקבעו בו תוצאות לטובת הזכאי ואינו כאמור בפרט משנה (ד) הנמוך מאלה:
הנמוך מאלה:
1. 7,200
2. 20% משווי הזכאות או 4,000, לפי הגבוה

טור א'
סוג הליך הערעור
טור ב'
התנאים לזכאות לתשלום
טור ג'
תשלום מרבי בעד ייצוג (בשקלים חדשים)
 
(ד) מי שייצג בהליך ערעור או בעל זיקה אליו ייצג גם בהליך ערעור קודם שבו לא נקבעו תוצאות לטובת הזכאי ועל החלטה בו הוגש ערעור כאמור בפרט משנה (ג), ובלבד שבהליך הערעור נקבעו תוצאות לטובת הזכאי
כפל הסכום כאמור בפרט משנה (ג)
(ד) לא טיפל עורך הדין או בעל זיקה אליו בתביעה לתגמול עיקרי שבשלה הוגש הליך הערעור, יהיה עורך הדין רשאי לגבות, נוסף על הסכומים כאמור בסעיף קטן (ג), דמי פתיחת תיק בסכום שלא יעלה על 1,000 שקלים חדשים, אולם לא ייגבו דמי פתיחת תיק כאמור בסעיף קטן זה יותר מפעם אחת לגבי כל ההליכים הנוגעים לאותו אדם.
(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של מי שטיפל בהליך ערעור ובעקבותיו נקבעה דרגת נכות קבועה גבוהה יותר, לגבות תשלום בעד הטיפול בתביעה לתגמול עיקרי בשל אחוזי הנכות הקבועה שנוספו לדרגת הנכות כתוצאה מהליך הערעור, בהתאם לפרט 1 בטבלה שבסעיף 3(ב).
12.   
סייג להגבלת תשלום בעד טיפול בהליכים מסוימים
(א) הוראות סעיף 11 לא יחולו על טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין בהליך שהוא אחד מאלה:
(1) ערעור על החלטה של קצין תגמולים כי התנאים שבהגדרה "נכות" בחוק הנכים אינם מתקיימים לגבי חבלה, מחלה או החמרת מחלה;
(2) תביעה על החלטה של פקיד תביעות כי התנאים שבפסקאות (1) עד (2) שבהגדרה "נפגע" בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה אינם מתקיימים;
(3) ערר לפי סעיף 11 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, על החלטה של הרשות המאשרת.
(ב) (1) התשלום בעד טיפול בערעור כאמור בסעיף קטן (א) לגבי כל ערכאת ערעור יהיה בסכום שיקבעו הצדדים להתקשרות שאינו מותנה בגובה התגמול או בדרגת הנכות ושיינקב בהסכם ההתקשרות; הותנה חלק מהסכום בתוצאות הטיפול בערעור, יובהר הדבר בהסכם ההתקשרות.
(2) נקבע בעקבות הערעור כאמור בסעיף קטן (א) כי התקיימו לגבי חבלה, מחלה או החמרת מחלה התנאים בהגדרה "נכות" שבחוק הנכים או כי הפגיעה שאירעה היא פגיעת איבה, לפי העניין, יחולו הוראות חוק זה, לעניין ההליכים שלאחר הקביעה האמורה בשינוי זה: התשלום המרבי בעד הליכים לקביעת דרגת נכות קבועה או דרגת נכות זמנית לא יעלה על האמור בטור ב' או ג' בטבלה שבפסקה (1), או בפסקה (2), שבסעיף 4(א), בסעיף 4(ב) או בטור ב' או ג' בטבלה שבסעיף 6, לפי העניין.
(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), השר, באישור ועדת העבודה והרווחה, רשאי לקבוע, בהתאם לתנאים שיקבע, סכומים מרביים לתשלום בעד טיפול בהליך כאמור באותם סעיפים קטנים או הגבלות על אופן התשלום או על מועדי גבייתו.
(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), לא ייגבה תשלום בעד טיפול בהליך כאמור בסעיף קטן (א), שהוגש בשל החלטה שניתנה מטעמים טכניים, ובכלל זה אי-השלמת פרטי תביעה או אי-מסירת מסמך או מידע הנוגעים בדבר.
13.   
תנאי לזכאות לגביית תשלום בעד טיפול בהליך ערעור
(א) הזכאות לגביית תשלום בעד טיפול בהליך ערעור כאמור בסעיף 11(ג), תחול רק אם התקבלו תוצאות לטובת הזכאי, אולם לא ייגבה תשלום כאמור לפני המועד שבו התקבלו לראשונה תשלומים ממשרד הביטחון או מהמוסד, לפי העניין, או אושרה זכאות אחרת, בשל הליך הערעור.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תשלום דמי פתיחת תיק כאמור בסעיף 11(ד) אינו מותנה בתוצאות לטובת הזכאי, וניתן לגבותם במועד חתימת הסכם ההתקשרות או לאחריו.
סימן ד': הוראות שונות
14.   
מועדי התשלום ופריסתו
(א) לא ישולם תשלום המגיע בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי, לרבות טיפול בהליך ערעור המנוי בפסקה (1) או (2) להגדרה "הליך ערעור", ולמעט דמי פתיחת תיק, לפני המועד שבו קיבל הנכה או הנפגע לראשונה תשלומים ממשרד הביטחון או מהמוסד, לפי העניין, בשל החלטת הזכאות.
(ב) קבעה החלטת הזכאות דרגת נכות קבועה של 20% לפחות, ישולם התשלום בפריסה של תשלומים שווים לתקופה של 60 חודשים או לתקופה ארוכה יותר שהצדדים הסכימו עליה, בלא תוספת הצמדה ובלא תוספת ריבית, והוא לא ישתנה אף אם הסכום עודכן לפי הוראות סעיף 17.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), בעת ההתקשרות רשאים הצדדים להסכים בכתב, במסגרת הסכם ההתקשרות כאמור בסעיף 20, כי במקרה שבו ישולם לפי החלטת הזכאות שקבעה דרגת נכות קבועה תגמול בשל דרגת הנכות הקבועה בעד תקופה שקדמה למועד מתן החלטת הזכאות (בסעיף קטן זה - התקופה הקודמת), תקוצר תקופת פריסת התשלום בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי בהתאם להוראות אלה:
(1) ניתן לגבות על חשבון הסכום המגיע כאמור בסעיף 3, 4 או 6, לפי העניין, סכום שאינו עולה על 60% מהתשלומים שהתקבלו כתגמול עיקרי בעד התקופה הקודמת;
(2) יתרת הסכום המגיע כאמור בסעיף 3, 4 או 6, לפי העניין, בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי, אם ישנה, תיגבה בתשלומים חודשיים, בלא תוספת הצמדה ובלא תוספת ריבית, שכל אחד מהם לא יעלה על סכום השווה ל-25% מהתגמול העיקרי המשולם באותו חודש.
(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), לאחר קבלת החלטת הזכאות, רשאים הצדדים להסכים ביניהם בכתב על קיצור תקופת פריסת התשלום לגבי תשלום המגיע בהתאם לאותה החלטת זכאות, בלא תוספת הצמדה ובלא תוספת ריבית; הסכם כאמור יהיה באותיות ברורות וקריאות ובשפה המובנת לנכה או לנפגע, לפי העניין, העתקו החתום יימסר לו ויפורטו בו, בין השאר, כל אלה:
(1) סכום התשלום הכולל בהתחשב בפריסת התשלומים; בהסכם יצוין גם סכום התשלום הכולל שהיה משולם אלמלא קיצור תקופת הפריסה לפי הסכם זה, ואם ניתנה הנחה בשל קיצור התקופה - מה שיעורה;
(2) מספר התשלומים שהתשלום הכולל ייפרס אליהם ומועדיהם וסכום התשלום בכל מועד; בהסכם יצוין גם הסדר התשלומים לפי סעיף קטן (ב) או (ג), שהיה חל אלמלא קיצור תקופת הפריסה לפי הסכם זה;
(3) סכום התגמול העיקרי המגיע לפי החלטת הזכאות במועד החתימה על ההסכם.
15.   
החזרת תשלום עודף
שילם אדם סכום העולה על האמור בסעיפים 3 עד 11, בעד טיפול כמשמעותו בסעיף 2, רשאי הוא לתבוע את החזרת הסכום העודף ששילם.
16.   
מס ערך מוסף
על סכומי התשלום שניתן לגבות לפי חוק זה יתווסף מס ערך מוסף לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975.
17.   
עדכון סכומים ושינויים
(א) (1) הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב-1 בינואר של כל שנה (בסעיף זה - יום העדכון), לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי (בסעיף קטן זה - הסכום המעודכן).
(2) הסכום המעודכן יעוגל לשקל החדש הקרוב; סכום של חמישים אגורות או יותר יעוגל כלפי מעלה.
(3) המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם בהודעה ברשומות את הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה.
(4) בסעיף קטן זה -
"המדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שלפני יום העדכון;
"המדד היסודי" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שלפני יום העדכון הקודם, ולעניין יום העדכון הראשון שלאחר תחילתו של חוק זה - המדד שפורסם בחודש נובמבר 2025.
(ב) עדכון סכומים לפי סעיף זה שחל לאחר החלטת הזכאות אין בו כדי להשפיע על סכום התשלום המרבי שניתן לגבות בשל אותה החלטת זכאות.
18.   
מחקר
מי שמייצג או מסייע באופן אחר בטיפול כמשמעותו בסעיף 2(א)(1) עד (3) יציין את עובדת הייצוג או הסיוע, לפי העניין, במסמכים המוגשים למשרד הביטחון או למוסד, לפי העניין, במסגרת הטיפול בתביעה או בבקשה, למטרת מחקר.
פרק ד': הוראות כלליות הנוגעות להתקשרות
19.   
הגדרות - פרק ד'
בפרק זה -
"חוק משפחות חיילים" - חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950, לרבות הוראות החוק האמור כפי שהוחלו לפי חוקים אלה:
(2) חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים), התשמ"א-1981;
"חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה" - לרבות הוראות החוק האמור כפי שהוחלו לפי חוקים אלה:
"תביעה לקבלת תגמולים" - כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) תביעה לתגמול עיקרי, בקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בקשה לזכאות אחרת והליכי ערעור לגבי כל אחד מהם, לרבות הליך כאמור בסעיף 12(א);
(2) תביעה לקבלת תגמול או הטבה המשתלמים לבן משפחה לפי חוק משפחות חיילים או לארוסה לפי סעיף 35ב לחוק האמור והליך ערר, ערעור או עתירה מינהלית לגביה;
(3) תביעה לקבלת תגמול או הטבות המשתלמים לפי סעיף 7 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה והליך ערר, ערעור או תובענה לגביה.
20.   
התקשרות לעניין טיפול בתביעה לקבלת תגמולים
(א) כל התקשרות לעניין טיפול בתביעה לקבלת תגמולים בעד תשלום תמורה תהיה בהסכם בכתב, באותיות ברורות וקריאות ובשפה המובנת למי שמבקש טיפול בתביעה; העתקו החתום של ההסכם יימסר למי שמבקש טיפול בתביעה ויפורטו בו, בין השאר, כל אלה:
(1) התגמולים שלגביהם תוגש התביעה לקבלת תגמולים, מהות הטיפול ושלביו הצפויים;
(2) התשלום בעד הטיפול לפי כל שלב כאמור בפסקה (1), אופן חישובו, כולל מס ערך מוסף כאמור בסעיף 16, התנאים לחיוב התשלום ומועדי התשלומים, לרבות אם הוסכם כי יוקדמו לפי סעיף 14(ג), ולעניין הליך כאמור בסעיף 12(א) - יפורט גם התשלום לפי אותו סעיף בנפרד מהתשלומים המגיעים לפי סעיפים 3 עד 11, ויצוין אם התשלום כאמור או חלקו מותנה בתוצאות ההליך כאמור בסעיף 12(ב)(1).
(ב) שבעה ימים לפחות לפני החתימה על הסכם התקשרות ימסור מי שאמור לטפל בתביעה לקבלת תגמולים או לסייע באופן אחר בהגשתה למי שמבקש טיפול בה את שני אלה:
(1) טיוטת הסכם ההתקשרות בהתאם להוראות סעיף קטן (א);
(2) דף מידע כללי בשפה מהשפות עברית, אנגלית, ערבית, רוסית או אמהרית, המובנת למי שמבקש טיפול בתביעה (בסעיף זה - דף המידע הכללי).
(ג) (1) משרד הביטחון יפרסם את נוסח דף המידע הכללי לעניין תביעה לפי פסקה (1) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים" באתר האינטרנט של אגף השיקום, ולעניין תביעה לפי פסקה (2) להגדרה האמורה - באתר האינטרנט של אגף משפחות, הנצחה ומורשת במשרד.
(2) המוסד יפרסם באתר האינטרנט שלו את נוסח דף המידע הכללי לעניין תביעות המנויות בפסקאות (1) ו–(3) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים".
(3) דף המידע הכללי יפורסם בשפה פשוטה, בשפות עברית, אנגלית, ערבית, רוסית ואמהרית, באותיות ברורות וקריאות.
(4) דף המידע הכללי יכלול, בין השאר, מידע בדבר האפשרות לפנות למשרד הביטחון או למוסד, לפי העניין, באופן ישיר ולקבל סיוע בהגשת תביעה לקבלת תגמולים ובדבר הזכאות לסיוע משפטי - אם ישנה, וכן מידע זה:
(א) לעניין פסקה (1) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים" - את עיקרי חוק זה והתשלומים המרביים המעודכנים שניתן לגבות לפיו;
(ב) לעניין פסקאות (2) ו–(3) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים" - את עיקרי פרק זה.
(ד) המבקש טיפול בתביעה לקבלת תגמולים יאשר בחתימתו על גבי העתק דף המידע הכללי וטיוטת הסכם ההתקשרות, כי קיבלם כאמור בסעיף קטן (ג) ואת מועד קבלתם, והעתקיהם בחתימתו יצורפו כנספח להסכם ההתקשרות בעת חתימת הצדדים עליו.
(ה) המבקש טיפול בתביעה לקבלת תגמולים רשאי לחזור בו מההתקשרות בהסכם, בתוך 14 ימי עבודה מהמועד שבו נמסר לו הסכם ההתקשרות החתום בכתב, אלא אם כן עד המועד האמור הוגשה תביעה לקבלת תגמולים, למעט בקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בקשה לזכאות אחרת, שבשל הגבלת מועדים לפי דין לא היה ניתן להגישה במועד מאוחר יותר; על אף האמור בכל דין, חזר בו המבקש מההתקשרות בתוך התקופה האמורה, לא יחויב בתשלום בעד הטיפול, וסכום ששולם - יוחזר לו במלואו.
(ו) לא קוימו הוראות סעיף קטן (ב), לא ייגבה בעד טיפול בתביעה לפי פסקה (1) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים" סכום העולה על 85% מהתשלום שהיה ניתן לגבות בעד טיפול כאמור לפי חוק זה.
21.   
תנאים בטלים בהסכם התקשרות
(א) תנאי בהסכם ההתקשרות השולל או המגביל את זכותו של מי שמבקש טיפול בתביעה לקבלת תגמולים להשמיע טענות מסוימות בערכאות משפטיות או הקובע כי כל סכסוך בין הצדדים להתקשרות יידון בבוררות - בטל.
(ב) תנאי בהסכם ההתקשרות השולל או המגביל את זכותו של מי שמבקש טיפול בתביעה לקבלת תגמולים לפנות לערכאות משפטיות - בטל.
(ג) תנאי בהסכם ההתקשרות שלפיו ייגבה תשלום בעד טיפול בתביעה לפי פסקה (1) להגדרה "תביעה לקבלת תגמולים", בניגוד להוראות חוק זה - בטל.
(ד) אין בהוראות חוק זה כדי למנוע את הפסקת ההתקשרות בידי צד מהצדדים לפי כל דין; תנאי בהסכם ההתקשרות המגביל את הזכות להפסקת ההתקשרות לפי כל דין - בטל.
(ה) תנאי בהסכם התקשרות הקובע כי סכומי הוצאות משפט, ובכלל זה שכר טרחת עורך דין, שייפסקו לטובת התובע, ישולמו למי שמייצג בתביעה או מסייע באופן אחר בהגשתה, נוסף על סכום התשלום בעד טיפול בתביעה שננקב בהסכם ההתקשרות - בטל, אולם אין בכך כדי לגרוע מתוקפו של תנאי הקובע כי סכומים שנפסקו כאמור ישולמו למי שמייצג או מסייע כאמור על חשבון סכום התשלום שננקב בהסכם ההתקשרות כאמור.
22.   
עדיפות הוראות פרק ד'
הוראות פרק זה יחולו על אף האמור בכל הסכם והן באות להוסיף על הוראות כל דין אחר שחל לעניין ההתקשרות ולא לגרוע מהן, ובמקרה של סתירה בין הוראות פרק זה להוראות דין כאמור, יגברו הוראות פרק זה.
פרק ה': הוראות שונות
23.   
שמירת דינים
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 14 לחוק הנכים או מהוראות סעיף 303 לחוק הביטוח הלאומי כפי שהוחלו לפי סעיף 15 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
24.   
ביצוע ותקנות
(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובכלל זה הוראות אלה, בתנאים שיקבע:
(1) הליכים נוספים לעניין ההגדרה "הליך ערעור";
(2) סכומי תשלום מרביים שניתן לגבות בשל השגות, עררים או ערעורים בהליכים שאינם מנויים בסעיף 11(ג);
(3) סכומי תשלום מרביים לעניין הליך ערעור לפי סעיף 11 או שינוים, דרך כלל או לסוגי הליכים.
(ב) השר, באישור ועדת העבודה והרווחה, רשאי -
(1) לשנות, בצו, את הסכומים המפורטים בחוק זה ולקבוע, לגבי סכומים ששונו בו, מדד יסודי אחר מהאמור בסעיף 17(א) לעניין יום העדכון הראשון שלאחר תחילתו של הצו;
(2) לקבוע תשלום מרבי שיהיה ניתן לגבות בעד הליך לקבלת זכויות לפי חוק הנכים או לנפגע לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, שאינו מנוי בחוק זה, בהתאם לתנאים שיקבע;
(3) לקבוע נסיבות נוספות על האמור בסעיפים 3 עד 7 ו-11(ד), שבהן ניתן לגבות דמי פתיחת תיק, בתנאים שיקבע;
(4) לקבוע תשלום מרבי שניתן לגבות בעד טיפול בבקשה לתגמול חודשי שאינו תגמול עיקרי או בבקשה לזכאות אחרת כאמור בסעיף 10, ובכלל זה לעניין סוג הטיפול, ולגבי תשלום מרבי שקבע כאמור - הגבלות על אופן התשלום ומועדיו, והכול בתנאים שיקבע.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1), השר רשאי להפחית, בצו, את הסכום המרבי שניתן לגבות בעד טיפול בתביעה לתגמול עיקרי שבהחלטת זכאות שניתנה בעקבותיה נקבעה דרגת נכות בשל נכות מובהקת כפי שיקבע, בתנאים שיקבע.
(ד) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת.
25.   
תיקון חוק הסיוע המשפטי - מס' 32
בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972, בתוספת, בסופה יבוא:
"18. לנכה או לנפגע כהגדרתם בחוק הגבלת שכר טרחה (נכי צבא הגנה לישראל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו-2026, או למי שמבקש להיות מוכר כנכה או כנפגע כאמור, בהליכים הנוגעים לתשלומים בעד טיפול כמשמעותו בסעיף 2 לחוק האמור שאינם בהתאם להוראות אותו חוק או כל דין אחר ובהליכים לפי סעיף 28 לאותו חוק, וסעיף 3 לא יחול."
26.   
תיקון חוק הביטוח הלאומי - מס' 267
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, בסעיף 315ב(ב), אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) התשלום בעד טיפול בתביעה לפי פרק י"ג1 שהמטפל בה טיפל בתביעה לתגמול עיקרי לפי חוק הנכים בשל אותה נכות וגבה דמי פתיחת תיק לפי חוק הגבלת שכר טרחה, לא יכלול דמי פתיחת תיק לפי סימן זה; בפסקה זו -
"חוק הגבלת שכר טרחה" - חוק הגבלת שכר טרחה (נכי צבא הגנה לישראל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו-2026;
"מטפל" , בתביעה - מי שייצג בתביעה או סייע באופן אחר בהגשתה, או בעל זיקה אליו;
"תביעה לתגמול עיקרי" - כהגדרתה בחוק הגבלת שכר טרחה."
27.   
בחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023, בסעיף 7(א)(3), המילה "חודשי" - תימחק.
28.   
תחולה והוראות מעבר
(א) בסעיף זה -
"הסכם קיים" - הסכם התקשרות לטיפול בתביעה שנכרת בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד ערב יום התחילה;
"טיפול" - טיפול כאמור בסעיף 2(א)(1) עד (3);
"יום התחילה" - יום תחילתו של חוק זה;
"מטפל", בתביעה - מי שייצג בתביעה לתגמול עיקרי או סייע באופן אחר בהגשתה, או בעל זיקה אליו;
"סכום מופרז" - כמשמעותו בסעיף קטן (ו).
(ב) על אף האמור בכל דין או הסכם, הוראות סעיפים 21(א), (ב), (ד) ו-22 יחולו גם על הסכם התקשרות לטיפול בתביעה לקבלת תגמולים כהגדרתה בסעיף 19, שנכרת ערב יום התחילה, ולעניין הסכם שביום התחילה טרם חלפו 14 ימים מיום חתימתו, יחולו הוראות סעיף 20(ה).
(ג) הוראות חוק זה יחולו לגבי הסכם שנכרת ביום התחילה או לאחריו, אף אם הטיפול נעשה לפני יום התחילה.
(ד) על אף האמור בכל דין או הסכם, לא ייגבה סכום מופרז בעד טיפול לפי הסכם קיים, אלא אם כן המטפל בתביעה פנה עד תום שישה חודשים ממתן החלטת הזכאות או מיום התחילה, לפי המאוחר, לבית המשפט המוסמך לעניין נכה, או לבית הדין האזורי לעבודה לעניין נפגע, בתביעה לקבלת סעד הצהרתי שלפיו התשלום המגיע לפי ההסכם בעד הטיפול לא ייחשב סכום מופרז, ונפסק כי בנסיבות העניין הוא רשאי לגבות את הסכום או סכום אחר, כפי שנפסק.
(ה) לעניין סעיף זה יובאו בחשבון כל התשלומים ששילם נכה או נפגע למטפל בתביעה לפי ההסכם הקיים כערכם במועד שבו נגבו.
(ו) לעניין הסכם קיים יראו סכום העולה על סכומים כלהלן כסכום מופרז והוראות סעיף 17 לא יחולו:
(1) אם בעקבות הטיפול לפי ההסכם הקיים נקבעה החלטת זכאות שקבעה דרגת נכות קבועה של 20% לפחות - 140% מהסכום כאמור בטור א' או ב', לפי העניין:

סוג הטיפול
טור א'טיפול שכולל בקשה להכרה והליכים לפני ועדה רפואית
טור ב'טיפול שכולל הליכים לפני ועדה רפואית ואינו כולל בקשה להכרה
(1) טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין
7,000 שקלים חדשים, בתוספת 800 שקלים חדשים בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה, ובתוספת 8,000 שקלים חדשים בנסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת
7,000 שקלים חדשים, בתוספת 600 שקלים חדשים בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה
(2) טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין
4,167 שקלים חדשים, בתוספת 533 שקלים חדשים בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה
4,167 שקלים חדשים, בתוספת 400 שקלים חדשים בעד כל אחוז של דרגת נכות קבועה;
(2) אם בעקבות הטיפול לפי ההסכם הקיים נקבעה החלטת זכאות שקבעה דרגת נכות זמנית של 10% לפחות ודרגת הנכות הזמנית לא הוארכה ולא נקבעה דרגת נכות קבועה או שהמטפל בתביעה הפסיק את ההתקשרות לאחר שנקבעה דרגת נכות זמנית כאמור ובטרם נקבעה דרגת נכות קבועה כאמור בפסקה (1) - סכום העולה על 11,200 שקלים חדשים בעד טיפול הכולל ייצוג בידי עורך דין או 6,534 שקלים חדשים בעד טיפול שאינו כולל ייצוג בידי עורך דין.
(ז) (1) הסכומים לפי ההסכם הקיים שמטפל בתביעה רשאי לגבות לפי סעיף זה בעד הטיפול כאמור בסעיף קטן (ו)(1) וטרם נגבו ביום התחילה, ייגבו מיום התחילה ואילך בפריסה של תשלומים שווים לתקופה של 60 חודשים או בתשלומים חודשיים שכל אחד מהם לא יעלה על 25% מהתגמול החודשי, בלא תוספת הצמדה ובלא תוספת ריבית.
(2) על אף האמור בפסקה (1), אם אחרי יום התחילה שולם לפי החלטת הזכאות תגמול בשל דרגת נכות קבועה בעד תקופה שקדמה למועד מתן החלטת הזכאות (בפסקת משנה זו - התקופה הקודמת), רשאי המטפל בתביעה לגבות סכום שאינו עולה על 60% מהתשלומים שהתקבלו כתגמול עיקרי בעד התקופה הקודמת, על חשבון הסכומים בעד טיפול לפי ההסכם הקיים שניתן לגבות לפי סעיף זה וטרם נגבו, ויתרת הסכום תיגבה לפי הוראות פסקה (1).
(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו–(2), הצדדים להסכם הקיים רשאים לקבוע בהסכם בכתב שייערך ביום התחילה או לאחריו הוראות לעניין פריסת התשלומים בהתאם להוראות סעיף 14(ד).
(ח) מטפל בתביעה שגבה סכום מופרז בעד טיפול לפי הסכם קיים, לפני יום התחילה, ישיבו לנכה או לנפגע, בתוך שישה חודשים מיום שהתבקש לכך בכתב על ידיו, ובלבד שהבקשה הוגשה בתוך שנה מיום התחילה; ואולם, אם התקיים אחד מאלה לא תידרש השבה:
(1) המטפל פנה בתביעה לסעד הצהרתי בתוך התקופה האמורה לבית המשפט המוסמך לעניין נכה, או לבית הדין האזורי לעבודה לעניין נפגע, ונפסק כי ההשבה, כולה או חלקה, אינה צודקת בנסיבות העניין;
(2) המטפל קיזז את הסכום המופרז שנגבה כנגד סכומים המגיעים לו כדין מהנכה או מהנפגע שטרם נגבו.
(ט) הסכומים שיש להשיב כאמור בסעיף קטן (ח) יחושבו כערכם במועד שבו נגבו בידי המטפל; סכום שיש להשיבו ולא הושב בתום שישה חודשים מיום הבקשה כאמור באותו סעיף קטן, יישא ריבית שקלית כהגדרתה בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961, מתום ששת החודשים כאמור ועד להשבתו בפועל.
(י) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל עילה שעומדת לזכות נכה או נפגע לפי כל דין, ובכלל זה מכל עילה שעומדת לזכותו בעניין תשלום בעד הטיפול אף אם הוא נמוך מהסכום המופרז.
תוספת
(ההגדרה "נסיבות של הכרה הכרוכה במורכבות מיוחדת" שבסעיף 1 וסעיפים 3, 5 ו-28)
1. פגימה שמקורה ברשלנות רפואית.
2. חבלה שאירעה בתקופת השירות לפי חוק הנכים וחלפו יותר משלוש שנים ממועד השחרור מהשירות ועד מועד יצירת הקשר לראשונה בין המטפל ובין מי שמבקש טיפול בתביעה לתגמול עיקרי לגבי הגשת התביעה לפי חוק הנכים, ואם החלטת הזכאות נקבעה רק בשל חבלה שהיא הפרעה בתר-חבלתית - חלפו כאמור יותר מחמש שנים.
3. חבלה שאירעה שלא בעת פעילות מבצעית או אימון לקראת פעילות כאמור, לחייל בשירות קבע או למשרת כוחות הביטחון כמשמעותם בפרק י"ג1 לחוק הביטוח הלאומי.
 
בנימין נתניהו ראש הממשלה
 
יריב לוין שר המשפטים
יצחק הרצוג נשיא המדינה
 
אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 3538, התשפ"ו (15.6.2026), עמ' 634. הצ"ח - ממשלה 1736, התשפ"ד, עמ' 812.