-

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לשם מתן הקלות למוסדות תרבות וצמצום השלכות מבצע "שאגת הארי" (הוראת שעה)

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 [1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, עם מועצת התרבות והאמנות לפי סעיף 3(4) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002[2], עם המועצה לקולנוע לפי סעיפים 3(א)(2) ו-12(א) לחוק הקולנוע, התשנ"ט-1999[3], עם מועצת המוזאונים לפי סעיפים 5(א) ו-13(1)(ב) לחוק המוזאונים, התשמ"ג-1983[4], ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[5] (להלן- הוראת התכ"ם), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) לשם מתן הקלות למוסדות תרבות ולצמצום השלכות מבצע "שאגת הארי" (הוראת שעה), כמפורט להלן:

1. כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^{^[6]} (להלן – הנוהל), ובהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים או הוראות אחרות שייקבעו לעניין זה, לפי העניין.

(ב) שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ושוויוניות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"יישובי תקומה" – ישובים לפי חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, תשפ"ה-2025 [7]

"מוסד ביישובי האזור" – מוסד הנמצא ביישובים המפורטים בנספח א' בהחלטת ממשלה מספר 3265 בדבר "תכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון" מיום 20.7.2025;

"המבחנים העיקריים" – מבחני התמיכה בתחום התרבות של המשרד לפי הוראות סעיף 3א לחוק;

"המבחנים שבתוספת" – המבחנים המפורטים בתוספת למבחן זה או מבחנים המחליפים אותם ככל שיפורסמו לאחר מבחן זה;

"מדור" – ועדת משנה שמינתה מועצת התרבות, הקולנוע או המוזיאונים, לפי העניין ובהתאם למבחנים העיקריים;

"מוסד" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או גופים אחרים כהגדרתם בהוראת התכ"ם, שהגישו בקשה לקבלת תמיכה לפי המבחנים העיקריים;

"מוסד חדש" – מוסד שהגיש בקשה לתמיכה לשנת 2028 לפי המבחנים שבתוספת, והוא לא נתמך מכוח המבחנים האמורים בשנת 2026 או בשנת 2027, או מוסד שהגיש בקשה כאמור לעניין פעילות שהוא לא קיבל בעדה תמיכה בשנת התמיכה 2026 או בשנת התמיכה 2027;

"משתנה מיקום גאוגרפי" – כל הוראה במבחנים העיקריים הנוגעת למיקומו הגאוגרפי של המוסד הנתמך וקובעת יתרון למרחק מתל אביב והסביבה או נצרת, לפי העניין, או לדירוג נמוך לפי מדד הפריפריאליות של יישובים ושל רשויות מקומיות, 2020[8] שקבעה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

"פעילות נתמכת" – פעילות מוכרת לתמיכה בהתאם למבחנים העיקריים;

"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית בעדה מבוקשת התמיכה;

"תנאי הסף" – תנאי הסף הכמותיים הקבועים במבחנים העיקריים.

3. מטרת המבחנים

מטרת מבחנים אלה לאפשר למוסדות תרבות לעמוד בדרישות תנאי הסף של המבחנים העיקריים, נוכח צמצום ושינוי הפעילות בהם כתוצאה משעת החירום.

4. ההקלות במבחנים העיקריים

(א) על אף האמור במבחנים שבתוספת, בשנת התמיכה 2026 יחולו כל אלה:

(1) מוסד שעמד ב-70% מתנאי הסף ייחשב כמי שעמד בתנאי הסף במלואם;

(2) מוסד ביישובי האזור או מוסד אשר חווה פגיעה ישירה במקום מושבו הרגיל, שעמד ב-50% מתנאי הסף ייחשב כמי שעמד בתנאי הסף במלואם;

(3) מוסד שמקום מושבו הרגיל בישובי תקומה או ביישובי האיזור ועקב המצב העתיק את פעילותו למקום זמני אחר, ייחשב לצורך חישוב משתנה המיקום הגיאוגרפי והמבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות תרבות בפריפריה לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה 1985[9] כאילו נמצא במקום מושבו הרגיל, אלא אם ביקש לראות בו כמי שנמצא במקום מושבו המועתק, למשך התקופה של העתקת הפעילות;

(4) על אף האמור במבחנים העיקריים, בשנת 2026 לא תינתן תמיכה בשיעור העולה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת לפי המבחנים העיקריים;

(5) הקלה בתנאי הסף לפי מבחנים אלה לא תאפשר למוסד לעלות לסיווג גבוה יותר לפי מבחני התמיכה הרלוונטיים לו;

(6) ביחס לכלל הסעיפים במקרה של מספר לא שלם בחישוב שיעור העמידה הנדרש בתנאי הסף, יעוגל המספר כלפי מטה, אם המספר נמוך מהמספר אחד יעוגל כלפי מעלה;

(ב) על אף האמור במבחנים שבתוספת, בשנת התמיכה 2027 שיעור התמיכה למוסד ביישובי האיזור שאושרה לו תמיכה בעד פעילותו בשנת 2026, יהיה זהה לשיעור התמיכה שנקבע לו בגין אותה פעילות בשנה זו; יובהר, כי על המוסדות לעמוד בתנאי הסף בשנת התמיכה.

(ג) על אף האמור במבחנים שבתוספת, בשנת התמיכה 2028 יחולו כל אלה:

(1) היקף התמיכה לשנת 2028 במוסד חדש בגין בקשה שהגיש לקבלת תמיכה, אשר נמצאה זכאית לתמיכה, יהיה בשיעור של 25% ממחזור ההוצאות של המוסד בשנת 2025 בגין הפעילות מושא הבקשה; לא פעל המוסד החדש בשנת 2025 – בגין הפעילות מושא הבקשה בשנת 2026;

(2) לעניין מוסד שאינו חדש, שיעור התמיכה למוסד שאושרה לו תמיכה בעד פעילותו בשנת 2026 או 2027, לפי המאוחרת מבניהן, יהיה זהה לשיעור התמיכה שנקבע לו בגין אותה פעילות בשנה זו. זאת, בהתאמה למספר המוסדות שהגישו בקשה באותו מבחן תמיכה ונמצאו זכאים בשנת 2028; יובהר, כי על המוסדות לעמוד בתנאי הסף בשנת התמיכה.

(3) לעניין מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה[10] - יילקח בחשבון ממוצע שיעורי התמיכה במוסד בשנים 2026 ו–2027 ובלבד שנתמך בשתי השנים; נתמך רק בשנה אחת – יחושב בהתאם לשנה זו;

(4) חלוקת סכום התמיכה לפי סעיף זה, תקבע באופן הבא:

(א) בשלב הראשון, יחולק סכום התמיכה למוסדות החדשים;

(ב) בשלב השני, יחולק סכום התמיכה בהתאם לשיעור שנקבע בסעיף 4(ה)(2).

5. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום יב' בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026).

_____________ התשפ"ו

(_____________2026)

__________________

מיקי (מכלוף) זוהר

שר התרבות והספורט

(____________________)

תוספת – מבחני התוספת

שם המבחן	נכלל במבחן זה	לא נכלל במבחן זה
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום התאטרון[11];	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום קבוצות תאטרון, פרויקטים הפקתיים, יוזמות לקידום התאטרון ומרכזי הפרינג'[12]	פרקים א וב' (קבוצות ומרכזי פרינג') נכללים	פרקים ג' ו-ד' (תמיכה בפרויקטים הפקתיים ויוזמות לקידום התאטרון) לא נכללים
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – מרכזי מוסיקה[13]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – פרויקטים בתחום המוסיקה[14]		לא נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – קבוצות מוסיקליות[15]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – קידום יצירה ישראלית מקורית ומלחינים[16]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פעילות של מוסיקה קולית מסורתית[17]	נכלל
מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה[18]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות שהם בית אופרה[19]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום הגופים הכליים[20]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום הגופים הקוליים[21]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום האמנות החזותית[22]	פרק א' ( פרק שוטף) נכלל	פרק ב' (תמיכה בפרויקטים) לא נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים[23]	פרק א' (פרק שוטף) נכלל	פרק ב' (תמיכה בפרויקטים במוזאונים) לא נכלל
מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום יוצרי מחול עצמאיים, פעילויות לקידום תחום המחול ומרכזי מחול[24]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום של ריקוד עם ישראלי[25]	תחום תמיכה א' (הרכבים מבצעים) נכלל	תחומי תמיכה ב' ו-ג' (אירועים ופרויקטים) לא נכללים
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות המקיימים אירועים ספרותיים[26]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים בתחום אמנויות הבמה[27]	נכלל
מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בפעילות תרבות בפריפריה של יוצרים בקהילה ("תרבות בקהילה"([28]	תחום תמיכה א (אמנויות הבמה) נכלל	תחומי תמיכה ב' ו-ג' (שיתופי פעולה ותחרויות וכנסים)לא נכלל
מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בפעילות תרבות ואמנות דרוזית וצ'רקסית[29]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום התרבות בחברה הערבית[30]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות העוסקים בהוראת האמנויות	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית[31]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לפעילות בתחומי התרבות והאמנות של המגזר החרדי ברמת פעילות מקצועית, ברמת פעילות מקצועית למחצה וברמת פעילות חובבים[32]	נכלל	למעט רצועות פרוייקטים ככל שתותקן במבחנים המתוקנים
מבחנים של משרד התרבות והספורט למתן תמיכה במוסדות ציבור לצורך תמיכה בפעילות תרבות בתחום מורשת של עדות ישראל[33]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור שהם להקות מחול[34]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות המשמשים כארגון גג בתחום התרבות[35]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום הקולנוע[36]	נכלל	לא נכלל תחום א - ג (קרנות ארציות גדולות, קטנות ואזוריות) ותחום ז (שיווק סרטים)
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בתחום הוצאה לאור של כתבי עת[37]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בתרגום ספרות עברית מתורגמת בחוץ לארץ[38]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לאיגודי מוסדות בתחום התרבות[39]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לאיגודים מקצועיים בתחום התרבות[40]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות העוסקים במחקר[41]	נכלל
מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בספריות המיועדות לעיורים וללקויי ראייה[42]	נכלל

[1] ס"ח התשמ"ה, עמ' 60; התשנ"ב, עמ' 34;

[2] ס"ח התשס"ג, עמ' 64;

[3] ס"ח התשנ"ט, עמ' 53;

[4] ס"ח התשמ"ג, עמ' 113;

[5] הוראת תכ"ם מס' 6.2.1: https://mof.gov.il/Takam;

[6] י"פ התש"ף, עמ' 482 ועמ' 7207; התשפ"א, עמ' 2, עמ' 1732, עמ' 3640 ועמ' 3774;

[7] ס"ח 3317, עמ' 212 (20 בינואר 2025);

[8] הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מדד הפריפריאליות של ישובים ושל רשויות מקומיות (2022);

https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/DocLib/2022/420/24_22_420b.pdf

[9] י"פ 6307 י"ב בתשרי התשע"ב (10.10.2011), עמ' 153;

[10] .פ 7897, י"ט באב התשע"ח (31.7.2018), עמ' 10178.

[11] י.פ 5424, כ"ו בתמוז התשס"ה (2.8.2005), עמ' 3765;

[12] י.פ 5500, כ"ט בשבט התשס"ו (27.2.2006), עמ' 2056;

[13] י.פ 14117, י"א בטבת התשפ"ו (31.12.2025) עמ' 2470;

[14] י.פ. 14097, ח' בטבת התשפ"ו (28.12.2025), עמ' 2292;

[15] י.פ 14068, ב' בטבת התשפ"ו (22.12.2025), עמ' 2015;

[16] י.פ 14068, ב' בטבת התשפ"ו (22.12.2025), עמ' 2008;

[17] י.פ 8268, כ"ח באייר התשע"ט (2.6.2019), עמ' 11508;

[18] י.פ 7897, י"ט באב התשע"ח (31.7.2018), עמ' 10178;

[19] י.פ 8258, כ"ב באייר התשע"ט (27.5.2019), עמ' 11245;

[20] י.פ 5487, ב' בשבט התשס"ו (31.1.2006), עמ' 1474;

[21] י.פ 7827, כ"ג בסיוון התשע"ח (6.6.2018), עמ' 8418;

[22] י.פ 5932, כ"ח באדר התשס"ט (24.3.2009), עמ' 3042;

[23] י.פ 12278, כ"ה באדר ב' התשפ"ד (4.4.2024), עמ' 7050;

[24] י.פ 7488, כ"ח בניסן התשע"ז (24.4.2017), עמ' 5208;

[25] י.פ 8272, א' בסיוון התשע"ט (4.6.2019), עמ' 11576;

[26] י.פ 7607, ו' בחשוון התשע"ח (26.10.2017), עמ' 667;

[27] י.פ 8282, ז' בסיוון התשע"ט (10.6.2019), עמ' 11720;

[28]י.פ 10009, י"ט בכסלו התשפ"ב (23.11.2021), עמ' 1576;

[29] י.פ 10932, ג' בכסלו התשפ"ג (27.11.2022), עמ' 1260;

[30] י.פ 12588, י"ט בתמוז התשפ"ד (25.7.2024), עמ' 10556;

[31] י.פ 7616, כ' בחשוון התשע"ח (9.11.2017), עמ' 1146;

[32] י.פ 7765, א' אייר התשס"ח (16.4.18) עמ' 6982;

[33] י.פ 7022, א' באייר התע"ה (20.4.2015), עמ' 4784;

[34] י.פ 7276, כ"ג באייר התשע"ו (31.5.2016), עמ' 7462;

[35] י.פ 7496, י"א באייר התשע"ז (7.5.2017), בעמ' 5592;

[36] י.פ 13194, י"ט בשבט התשפ"ה (17.2.2025);

[37] י.פ 7263, ג' באייר התשע"ו (11.5.2016);

[38] י.פ 7848, ח' בתמוז התשע"ח (21.6.2018);

[39] י.פ 7827, כ"ג בסיוון התשע"ח (6.6.2018);

[40] י.פ 13353, י"ב בניסן התשפ"ה (10.4.2025);

[41] י.פ 7616, כ' בחשוון התשע"ח (9.11.2017);

[42] י.פ 7018, כ"ה בניסן התשע"ה (14.4.2015).

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – מרכזי מוסיקה[13]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – פרויקטים בתחום המוסיקה[14]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – קבוצות מוסיקליות[15]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה – קידום יצירה ישראלית מקורית ומלחינים[16]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פעילות של מוסיקה קולית מסורתית[17]

מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה[18]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים[23]

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום של ריקוד עם ישראלי[25]

מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בפעילות תרבות בפריפריה של יוצרים בקהילה ("תרבות בקהילה"([28]