צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להמשך הצבה ושימוש במתחם מגורים) (מלחמת התקומה) (רוחמה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026.
ביום 18.06.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מתחם שישמש למגורים) (חרבות ברזל) (רוחמה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024 (להלן: הצו המאושר). הצו המאושר, שאושר מכוח סעיף 266ו לחוק, קבע פטור מתכנית ומהיתר לשם הקמת מתחם מגורים זמני ברוחמה, עבור תושבי קיבוץ כפר עזה, שפונו מביתם בעקבות מתקפת הטרור שהחלה ביום 07.10.2023. בהתאם להוראות החוק, נקבע בצו המאושר כי תוקפו יפקע אם לא תוגש תכנית מסדירה למוסד התכנון המוסמך בתוך שנתיים ממועד פרסומו.
טרם התקנת הצו, הוגשה תכנית לקיבוץ רוחמה (תכנית מס' 651-1026426), הכוללת גם את המתחם הכלול בצו המאושר, והתקבלו בעניינה החלטות הפקדה. עם זאת, התכנית שהוגשה ושהוחלט להפקידה לא נועדה להפוך את המבנים הזמניים שהוקמו מכוח הצו למבני קבע, ואינה תואמת את העבודות והשימושים שנקבעו בצו המאושר. בהתאם לכך אין מדובר בהגשת תכנית מסדירה כמשמעותה בחוק, ותוקף הצו המאושר צפוי לפקוע ביום 18.06.2026.
מאחר שטרם הסתיימו עבודות השיקום והבנייה הנדרשות לצורך חזרת המפונים לקיבוץ כפר עזה, ועל מנת להבטיח רציפות דיור ויציבות קהילתית עד לקליטה מלאה של המפונים בקיבוץ כפר עזה, מוצע להאריך את תקופת הצבת המבנים שנבנו מכוח הצו המאושר, ואת השימוש בהם על ידי תושבי כפר עזה, עד יום 30.12.2027. מאחר שהצו המאושר הותקן מכוח סעיף 266ו לחוק, והתקופה הקובעת שבה ניתן היה להתקין צווים מכוח סעיף 266ו חלפה, הארכת התקופה מוצעת במסגרת צו מכוח סעיף 266ה לחוק, תוך הפנייה למתחם המגורים שהוקם מכוח הצו המאושר.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף הסמכות לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), שהועברה אלי[2], לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
הגדרות |
1. |
בצו זה - |
|
|
|
"אזור התחולה" – כהגדרתו בסעיף 266ו(יא) לחוק; |
|
|
|
|
|
|
|
"המבנים במתחם" – המבנים החדשים למגורים, המבנים שהוסבו למגורים, המרחבים המוגנים וחדרי השנאים שהוקמו במתחם לפי הצו הקודם; |
|
|
|
"המצב הביטחוני המיוחד" – כהגדרתו בסעיף 266ו(יא) לחוק; |
|
|
|
"המתחם" – שטח של כ-289 דונם, המצוי בקיבוץ רוחמה, הכולל שלושה אתרים ומשמש מתחם למגורים למי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, לפי הצו הקודם; |
|
|
|
"הפיתוח שנעשה במתחם" – פיתוח השטח, לרבות הכבישים, שנעשה במתחם לפי הצו הקודם; |
|
|
|
"הצו הקודם" - צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מתחם שישמש למגורים) (חרבות ברזל) (רוחמה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024[3]; |
|
הפטור ותנאיו |
2. |
המשך הצבת המבנים במתחם והפיתוח שנעשה במתחם, והמשך השימוש בהם על ידי מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, יהיו פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק; |
|
הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו |
3. |
עם פקיעת תוקפו של צו זה, משרד השיכון יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם הוסדרו על פי דין. |
|
תוקף |
4. |
תוקפו של צו זה עד יום ל' בכסלו התשפ"ח (30 בדצמבר 2027). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ ____6630_-3)
__________________[חתימה]
[שם מלא של המתקין]
[התפקיד שמכוחו מתקין]
דברי הסבר
ביום 18.06.2024 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מתחם שישמש למגורים) (חרבות ברזל) (רוחמה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2024 (להלן: הצו המאושר). הצו המאושר, שאושר מכוח סעיף 266ו לחוק, קבע פטור מתכנית ומהיתר לשם הקמת מתחם מגורים זמני ברוחמה, עבור תושבי קיבוץ כפר עזה, שפונו מביתם בעקבות מתקפת הטרור שהחלה ביום 07.10.2023. הצו המאושר אפשר כ-300 יחידות דיור למגורים, חלקן באמצעות הקמת מבנים חדשים וחלקן באמצעות שיפוץ מבנים קיימים, וכן הקמת מרחבים מוגנים, חדרי שנאים ותשתיות, בשלושה אתרים בקיבוץ רוחמה. כל הבינוי שהותר מכוח הצו המאושר הוקם וקיים בשטח, והוא משמש את תושבי קיבוץ כפר עזה שפונו מביתם. בהתאם להוראות החוק, נקבע בצו המאושר כי תוקפו יפקע אם לא תוגש תכנית מסדירה למוסד התכנון המוסמך בתוך שנתיים ממועד פרסומו.
טרם התקנת הצו, הוגשה תכנית לקיבוץ רוחמה (תכנית מס' 651-1026426), הכוללת גם את המתחם הכלול בצו המאושר, והתקבלו בעניינה החלטות הפקדה. עם זאת, התכנית שהוגשה ושהוחלט להפקידה לא נועדה להפוך את המבנים הזמניים שהוקמו מכוח הצו למבני קבע, ואינה תואמת את העבודות והשימושים שנקבעו בצו המאושר. בהתאם לכך אין מדובר בהגשת תכנית מסדירה כמשמעותה בחוק, ותוקף הצו המאושר צפוי לפקוע ביום 18.06.2026.
יצוין כי ביום 04.02.2025 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מתחם שישמש למגורים ולשימושים נלווים) (חרבות ברזל) (כפר עזה) (הוראת שעה), התשפ"ה-2025. צו זה, שאושר מכוח סעיף 266ו לחוק, נועד לתת מענה לשיקום הקיבוץ כפר עזה, והקמת מבני מגורים ומבני ציבור בו, לצורך חזרת המפונים לקיבוץ כפר עזה. עם זאת, טרם הסתיימו עבודות השיקום והבנייה הנדרשות לצורך חזרת המפונים לקיבוץ.
מאחר שכאמור, טרם הסתיימו העבודות הנדרשות לצורך חזרת המפונים לקיבוץ כפר עזה, ועל מנת להבטיח רציפות דיור ויציבות קהילתית עד לקליטה מלאה של המפונים בקיבוץ כפר עזה, מוצע להאריך את תקופת הצבת המבנים שנבנו מכוח הצו המאושר, ואת השימוש בהם על ידי תושבי כפר עזה, עד יום 30.12.2027. מאחר שהצו המאושר הותקן מכוח סעיף 266ו לחוק, והתקופה הקובעת שבה ניתן היה להתקין צווים מכוח סעיף 266ו חלפה, הארכת התקופה מוצעת במסגרת צו מכוח סעיף 266ה לחוק, תוך הפנייה למתחם המגורים שהוקם מכוח הצו המאושר.