צו עקרונות האסדרה (הארכה חמישית של התקופה לפרסום אסדרה שאינה טעונה פרסום ברשומות), התשפ"ו-2025
דחייה בכחודשיים נוספים של המועד שנקבע בחוק לפרסום במאגר האסדרה של אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות, נוכח צורך בזמן היערכות נוסף לשם כך. התקופה תוארך עד ליום ט"ז באב התשפ"ו, 30 ביולי 2026.
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 45(ב) לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021[1] (להלן – החוק), אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
הארכה חמישית של התקופה האמורה לפי סעיף 45(ב) לחוק |
1. |
התקופה האמורה בסעיף 45(ב) לחוק לעניין פרסום אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות, לפי הוראות סעיף 37 לחוק, תוארך עד יום ט"ז באב התשפ"ו (30 ביולי 2026). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ 3-6703)
__________________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
דברי הסבר
1. סעיף 37 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021 (להלן – החוק), מחייב כל מאסדר ותאגיד ציבורי לפרסם את כלל האסדרה הקיימת שנקבעה בתחומו במאגר אסדרה אחוד, שעליו תודיע רשות האסדרה (להלן – מאגר האסדרה).
2. הקמת מאגר האסדרה נחלקת לפי החוק לשני שלבים - בשלב ראשון, חלה החובה לפרסם במאגר רק אסדרה קיימת הטעונה פרסום ברשומות, ובשלב שני, חלה החובה לפרסם במאגר גם אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות.
3. באשר לשלב הראשון, קובע סעיף 44(4) לחוק כי תחילתו היא ביום 1 ביוני 2022, ומועד זה נדחה, לפי הוראות הסעיף האמור, בצו של ראש הממשלה בשתי תקופות נוספות של שישה חודשים כל אחת, באופן שתחילת השלב הראשון היתה ביום 1 ביוני 2023. באשר לשלב השני, קובע סעיף 45(ב) לחוק כי הוא ייעשה עד תום שנה מהמועד שנקבע לקיום השלב הראשון, קרי - עד ליום 1 ביוני 2024. עוד קובע סעיף 45(ב) לחוק, כי ראש הממשלה רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן זה בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת. התקופה הוארכה בצו עקרונות האסדרה (הארכת התקופה לפרסום אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות) בארבע תקופות של שישה חודשים, עד ליום 1 ביוני 2026.
4. השלב השני הוא מורכב לביצוע, ומשמעויותיו רבות יותר: ראשית, על המאסדרים והתאגידים הציבוריים לאתר את כל פרטי האסדרה הקיימת שבתחומי אחריותם, גם אלה שלא פורסמו באופן מסודר, ואף כאלה שכלל לא פורסמו לציבור. כבר ממיפוי ראשוני עולה כי יש מאות פריטים אשר נדרש להעבירם לפורמט דיגיטלי על מנת שייכנסו למאגר. שנית, הפונקציות הנדרשות מהתשתית הטכנולוגית שתשמש חלק זה של מאגר האסדרה הן מורכבות ורבות יותר, בניית התשתית דורשת סנכרון עם שותפים טכנולוגיים רבים, וכן נדרשת בניית פתרונות טכנולוגיים ייחודיים.
5. העבודה שנעשתה עד כה לקידום הקמת המאגר כללה, בין יתר הדברים, גיבוש חזון הפרוייקט וכתיבת איפיון מפורט של הגרסה הראשונה, הכוללת בתוכה את הדרישות המוצריות להקמת מאגר האסדרה, וכן בחינת פתרונות טכנולוגיים אפשריים. כמו כן, יוצר ממשק להעלאת האסדרה הקיימת ואסדרה חדשה, בוצעו ראיונות עומק עם בעלי עניין כדי לבחון את הערך המירבי שיובא למשתמשים ונאספו מעל 2000 פריטי אסדרה. בתחילת שנת 2026 החל תהליך הפיתוח של המאגר בשיתוף מערך הדיגיטל הלאומי.
6. המעבר לשלבי הפיתוח המעשיים חשף מורכבויות שונות בתכולות הטכנולוגיות של המאגר ובמלאכת החיבור בין המאגר למערכות שונות. לצד אתגרים אלה, גם מערכת "שאגת הארי" השפיעה על זמינות המשאבים ורציפות העבודה ולכן חל עיכוב מסוים בלוחות הזמנים.
7. נוכח מורכבות הדברים והאילוצים כמתואר לעיל, טרם הושלמה הקמת השלב השני של המאגר, ולכן מוצע לדחות את המועד להקמת השלב השני של המאגר בכחודשיים נוספים, עד ליום ט"ז באב התשפ"ו, 30 ביולי 2026.
[1] ס"ח התשפ"ב, עמ' 125; ק"ת התשפ"ב, עמ' 3142; התשפ"ג, עמ' 444; התשפ"ד, עמ' 2654; התשפ"ה, עמ' 296 ועמ' 1758; התשפ"ו, עמ' 224.