צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2026 1בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(ב) ו–(ג) ו–32(ג) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000 (להלן - החוק), לפי סעיף 95(א) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016 (להלן - חוק המאבק בטרור), ולפי סעיף 8(א) לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, התשע"ח-2018 (להלן - חוק נשק להשמדה המונית), לאחר התייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, ולעניין פרק ד', בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
| 1. בצו זה - |
| 4. (א) נותן שירות יאמת לגבי מקבל שירות ולגבי תורם בסיכון את פרטי הזיהוי הנדרשים כאמור בסעיף 3(א) ויקבל לידיו מסמכים כמפורט להלן: (1) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא יחיד והוא תושב - לפי תעודה מזהה או העתק מאושר שלה, והעתק מצולם של אחד מהם, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; נותן השירות יאמת את פרטי הזיהוי עם מסמך נוסף הנושא תמונה ומספר זהות או שם ומספר זהות, ובהעדר מסמך זיהוי נוסף - עם מסמך הנושא שם או מספר זהות וכן מען או תאריך לידה; ואולם לעניין פרטי הזיהוי שבתעודת הזהות - רשאי נותן השירות לאמתם גם עם הפרטים המופיעים במרשם האוכלוסין, ובלבד שהשווה את תאריך הנפקת תעודת הזהות המופיע בה עם תאריך הנפקת התעודה האחרונה הרשום במרשם האוכלוסין במשרד הפנים; נותן שירות ישמור תיעוד של בדיקות אלה; לעניין סעיף קטן זה, יראו כתעודה מזהה, כל אחד מאלה, ובלבד שאחד מהמסמכים לפי פסקאות (א), (ג) ו–(ד), תקף: (א) תעודת זהות; (ב) תעודת עולה עד 30 ימים מהנפקתה; (ג) רישיון נהיגה, הכולל את תמונת בעל הרישיון, שניתן לפי פקודת התעבורה; (ד) דרכון ישראלי שניתן לפי חוק הדרכונים, התשי"ב-1952; (2) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא יחיד תושב חוץ - לפי דרכון חוץ או תעודת מסע או לפי העתק מאושר של מסמך זיהוי כאמור, והעתק מצולם שלו, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; אם היחיד תושב אזור, רשאי נותן שירות לרשום את פרטי הזיהוי גם לפי כרטיס מגנטי שהנפיק המינהל האזרחי, לעניין אימות לפי מסמך כאמור, והעתק מצולם שלו, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; נותן שירות יאמת את פרטי הזיהוי עם מסמך נוסף הנושא תמונה ומספר זהות, ובהעדר מסמך זיהוי נוסף - עם מסמך הנושא שם וכן מספר זהות, מען או תאריך לידה; נותן שירות ישמור תיעוד של אימות כאמור; (3) לעניין פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא תאגיד הרשום בישראל - לפי תעודת הרישום או העתק מאושר שלה, העתקים מאושרים ממסמכי היסוד של התאגיד, נסח עדכני של פרטי התאגיד במרשם המתאים, או אישור של עורך דין על קיום התאגיד, שמו, מספר זהותו ותאריך ההתאגדות שלו; לעניין אימות לפי מסמך כאמור, נותן שירות יקבל לידיו וישמור את אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו; (4) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא תאגיד חוץ - לפי מסמך המעיד על רישומו או העתק מאושר ממסמך כאמור, אם פרטים אלה מופיעים במסמך; חסר במסמך אחד הפרטים כאמור - לפי אישור של עורך דין; נותן שירות יקבל לידיו מסמך המעיד על רישומו של התאגיד ומסמך כמפורט בפסקה (3); בתאגיד שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי תאגידים מסוגו, יקבל לידיו נותן השירות אישור של עורך דין על כך שלא קיים רישום במדינת ההתאגדות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו; (5) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא מוסד ציבורי או תאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - לפי הצהרת מקבל השירות או התורם בסיכון, ובתאגיד שהוקם בחיקוק - לפי העתק שיקבל נותן השירות מן החיקוק שמכוחו הוקם התאגיד, או אישור של עורך דין על קיומו של החיקוק; נותן שירות יקבל לידיו מסמך כמפורט בפסקה (3); לעניין אימות, נותן השירות ישמור אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו; (6) לעניין רישום פרטי הזיהוי שבסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שנחזה בעיני נותן השירות להיות מי שעיסוקו במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שחייב ברישיון מכוח חוק מוסדות לגמילות חסדים - ידרוש נותן השירות גם העתק מהרישיון שניתן למקבל השירות לפי סעיף 13 לחוק מוסדות לגמילות חסדים, או יאמת את פרטי מקבל השירות אל מול המרשם של נותני שירותי פיקדון ואשראי כמשמעותו בסעיף 6 לחוק מוסדות לגמילות חסדים או ידרוש ממנו הצהרה בכתב כי אינו חייב ברישיון מכוח חוק מוסדות לגמילות חסדים ולא ייתן לו שירות בלי שביצע את אחת מהפעולות האמורות; נותן השירות ישמור את המסמכים האמורים או העתקים מצולמים שלהם; (7) לעניין פרטי זיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא קטין שטרם מלאו לו 16 שנים או מי שמונה לו אפוטרופוס - לפי מסמך זיהוי של אחד מאפוטרופסיו; אם האפוטרופוס תושב חוץ - לפי דרכונו של הקטין או לפי העתק מאושר שלו או לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור מסמכים אלה או העתקים מצולמים שלהם; (8) לעניין מתן שירות מחוץ לישראל, רשאי נותן שירות, על אף האמור בפסקאות (2) ו–(4), לרשום את פרטי הזיהוי של מקבל שירות ותורם בסיכון לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות לפי מסמך זיהוי כאמור, נותן השירות ישמור בידיו עותקים מצולמים של מסמכי הזיהוי. (ב) לעניין מיופה כוח, נותן שירות יקבל לידיו גם העתק של כתב ייפוי כוח, כתב נאמנות או החלטת האורגן המוסמך בתאגיד, לפי העניין, מאת מקבל השירות המסמיך את מיופה הכוח לפעול מטעמו, הכולל את כל פרטי הזיהוי של מקבל השירות; העתק כתב ייפוי הכוח, כתב הנאמנות או ההחלטה, לפי העניין, יישמר אצל נותן השירות. (ג) נותן שירות ינקוט אמצעים סבירים, לפי רמת הסיכון להלבנת הון ולמימון טרור, לאימות פרטי הזיהוי של נהנה ובעל שליטה, לפי העניין, בהתקשרות כאמור בסעיף 3(ב) ו–(ג); לעניין סעיף קטן זה, "נקיטת אמצעים סבירים" - שימוש במידע הנוגע לעניין או בנתונים שהתקבלו ממקור מהימן המניחים את דעתו של נותן השירות. (ד) בסעיף זה - |
| 6. (א) האמור בסעיפים 3(ב) ו–5 לגבי רישום נהנה, לא יחול על מקבל שירות שהוא - (1) מוסד ציבורי; (2) תאגיד בנקאי גוף המנוי בתוספת השלישית לחוק שחל לגביו צו מכוח החוק ומכוח חוק המאבק בטרור, קרן, הקדש ציבורי הרשום בפנקס ההקדשות או חברה בעלת רישיון זירה; (3) מפקיד פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שלגבי נותן שירות שהוא תאגיד - ניתן לכך אישור של האחראי למילוי החובות לפי סעיף 8 לחוק ולגבי נותן שירות שהוא יחיד - ניתן לכך אישור של נושא משרה בנותן השירות; הפקדת פיקדון כאמור תותנה בהצהרה לפי טופס א' שבתוספת השלישית, של המפקיד, על המטרה של הפיקדון; (4) מפקיד פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שיתרת הפיקדון, בסוף כל יום עסקים וכן כל פעולה בחשבון, אינה עולה על סכום של 50,000 שקלים חדשים; הפקדת פיקדון כאמור תותנה בהצהרה לפי טופס א' שבתוספת השלישית, של המפקיד, על המטרה של הפיקדון; (5) תאגיד אחר שעליו הורה הממונה, בהתייעצות עם הרשות המוסמכת. (ב) האמור בסעיפים 3(ג) ו–5 לגבי רישום בעל שליטה, לא יחול על מקבל שירות שהוא תאגיד בנקאי, בנק הדואר, מבטח, חבר בורסה, חברה מנהלת, קופת גמל, מנהל תיקים, קרן, הקדש ציבורי הרשום בפנקס ההקדשות, חברה בעלת רישיון זירה, חברת תשלומים, נותן שירותים פיננסיים, חברה שניירות הערך שלה נסחרים בבורסה בישראל או בבורסה במדינה שהיא חברה בארגון ה–OECD, מוסד לגמילות חסדים כהגדרתו בחוק מוסדות לגמילות חסדים או תאגיד מסוג אחר שנקבע בהוראות ממונה. |
| 13. (א) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעולות כמפורט להלן: (1) העברת נכסים פיננסיים בין נותן שירות לבין מקבל שירות, בסכום שווה ערך ל–50,000 שקלים חדשים לפחות במזומן או 250,000 שקלים חדשים בדרך אחרת; (2) העברת נכסים פיננסיים בין נותן שירות לבין מקבל שירות או תורם בסיכון, שבה מעורבת מדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה, בסכום שווה ערך ל–5,000 שקלים חדשים לפחות; (3) לעניין סעיף קטן זה, "נכס פיננסי" - למעט נכס פיננסי שנדרש הליך משפטי, לרבות הליכי הוצאה לפועל, למימושו. (ב) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעולה הנחזית בעיניו כבלתי רגילה; לעניין זה, "פעולה" - לרבות ניסיון לביצוע פעולה; בלי לפגוע בכלליות האמור, יכול שיראו פעולה מן הפעולות המפורטות בתוספת הרביעית כפעולה בלתי רגילה. (ג) אין בדיווח על פעולה לפי סעיף קטן (א) כדי לפטור מחובות הדיווח לפי סעיף קטן (ב). (ד) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעילות של מקבל השירות, לרבות מקבל שירות בסכום נמוך או של תורם או תורם בסיכון שעליה דיווח למשטרת ישראל לפי סעיף 6(א)(1) לחוק או לפי סעיף 33(א) לחוק המאבק בטרור או לפי סעיף 6 לחוק נשק להשמדה המונית. |
| 18. (א) נותן שירות יקיים מאגר מידע ממוחשב של כל הפעולות ופרטי הזיהוי והדיווח הנדרשים לפי צו זה של מקבלי שירות, מקבלי שירות בסכום נמוך, תורמים, תורמים בסיכון, ערבים, מיופי כוח, נהנים ובעלי שליטה. (ב) נותן השירות ישמור את מסמכי הזיהוי באורח נגיש לתקופה של חמש שנים לפחות ממועד תום מתן השירות; לעניין זה, "מסמכי זיהוי" - כל מסמך שנמסר לצורך זיהוי ואימות, לרבות הצהרה שניתנה לפי צו זה ומסמכים עיקריים ששימשו את נותן השירות להכרת הלקוח לפי סעיף 2. (ג) נותן השירות ישמור באורח נגיש פרטי כל פעולה כספית שבוצעה במסגרת מתן השירות או קבלת התרומה, שיכללו, בין השאר, את תאריך ביצוע הפעולה, סוג הפעולה, סוג הנכס הפיננסי שבו נעשתה הפעולה, סכום הפעולה והמטבע שבו בוצעה הפעולה, וכן את מסמך ההוראה לביצוע פעולה והתכתבות נלווית לה בין נותן השירות לבין מקבל השירות, אם ישנה, לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב); שמירת המסמכים תיעשה באופן שיאפשר גם שחזור של עסקה בודדת; לעניין סעיף זה, "התכתבות נלווית" - מסמכי הפעולה, הוראות שניתנות בקשר לפעולה במהלך ההתקשרות העסקית, הוראות בקשר לתנאי ההתקשרות ובירור בקשר לפעילות מקבל השירות באותה הפעולה. (ד) נותן השירות ישמור על כל מסמך הוראה בקשר לביצוע פעולה שעליה דיווח לרשות המוסמכת ואת הדיווח עצמו, לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב). (ה) שמירת מסמכים כאמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), יכול שתיעשה באמצעות סריקה ממוחשבת בתנאים המפורטים בתקנה 3א לתקנות העדות (העתקים צילומיים), התש"ל-1969; בהעדר מסמך הוראה לביצוע פעולה כאמור באותם סעיפים קטנים, ישמור נותן השירות את הרשומה הממוכנת המעידה על מתן הוראה לביצוע הפעולה. (ו) נותן השירות ישמור תיעוד בכתב של הליך הבקרה כאמור בסעיף 12 ושל ממצאיה לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב). (ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ו), נותן השירות ישמור את המסמכים האמורים שם אף מעבר לתקופה של חמש שנים אם הממונה דרש ממנו לעשות כן, וזאת במקרים מסוימים שבהם המסמכים האמורים נדרשים לצורך חקירה או לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק או חוק המאבק בטרור. |
| 20. תחילתו של צו זה שנתיים מיום פרסום הודעה ברשומות על תחילת מתן רישיונות לפי חוק מוסדות לגמילות חסדים (להלן - יום התחילה). |
| 21. (א) למן תום תקופת הביניים, לא יעשה נותן השירות כל פעולה למקבל שירות שהתקשר עם נותן השירות לפני תחילתו של צו זה, למעט משיכת נכסים פיננסיים שהופקדו וסיום ההתקשרות בין מקבל השירות ונותן השירות, אלא אם כן זיהה את מקבל השירות לפי סעיפים 2 עד 5; לעניין זה, "פעולה" - פעולה יזומה של מקבל שירות. (ב) עד תום תקופת הביניים, נותן השירות רשאי שלא לפעול לפי סעיף 13(א) בנוגע למקבל שירות שביקש למשוך פיקדון שהופקד טרם יום התחילה, ובלבד שלא הפקיד נכסים פיננסיים נוספים לאחר יום התחילה. (ג) לעניין סעיף זה, "תקופת הביניים" - 3 שנים וחצי מיום תחילתו של צו זה. (ההגדרות "מקבל שירות", "עורך דין" ו"תורם" בסעיף 1, סעיפים 8(ב)(1), 12(א)(2)(א), 13(א)(2), 14(2)(יא) ופרטים (13) ו–(15) בתוספת הרביעית והתוספת החמישית) רשימת המדינות והטריטוריות 1. מדינה או טריטוריה שיקבע ראש הרשות המוסמכת מתוך רשימת המדינות או הטריטוריות שארגון ה–FATF , ארגון Moneyval או ארגונים בין–לאומיים אחרים פרסמו לגביהן הסתייגות בנוגע לעמידתן בהמלצות הארגון בדבר איסור הלבנת הון ומימון טרור, הכול כפי שמפורסם באתר האינטרנט של הרשות המוסמכת; ראש הרשות המוסמכת רשאי להורות כי סעיף 13(א)(2) לצו זה לא יחול לגבי חלק מן המדינות והטריטוריות שברשימה כאמור; הוראה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות המוסמכת. 2. המדינות או הטריטוריות שלהלן: איראן, אלג'יריה, אפגניסטן, הממלכה של ירדן, הרשות הפלסטינית, לבנון, לוב, מועצת הנסיכויות הערביות המאוחדות, מלזיה, מצרים, טורקייה, מרוקו, סודן, סומליה, סוריה, סעודיה, עיראק, פקיסטן, צפון קוריאה, רצועת עזה, תוניסיה ותימן, ובלבד שלא מדובר בפעולה אסורה לפי פקודת המסחר עם האויב, 1939. (סעיף 2(ד)) טופס א': איש ציבור זר (סעיף 2(ד)) 1. מהי זיקתך לישראל? 2. האם אתה תושב חוץ? [] כן [] לא 3. האם אתה בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל כמפורט להלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה)? (נא לסמן) [] איני בעל תפקיד בכיר מחוץ לישראל [] ראש מדינה [] נשיא מדינה [] ראש עיר [] שופט [] חבר פרלמנט [] חבר מפלגה בכיר [] חבר ממשלה [] קצין צבא בכיר [] קצין משטרה בכיר [] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית [] בעל תפקיד בכיר בארגון בין–לאומי [] תפקיד ציבורי בכיר אחר ................................ (נא לפרט). 4. האם יש לך בן משפחה (בן זוג וכן אח, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, או בן זוגו של כל אחד מאלה) שהוא בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל? [] כן [] לא 5. אם התשובה לשאלה 4 היא חיובית, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה): [] ראש מדינה [] נשיא מדינה [] ראש עיר [] שופט [] חבר פרלמנט [] חבר ממשלה [] קצין צבא בכיר [] קצין משטרה בכיר [] תפקיד ציבורי בכיר אחר (נא לפרט) 6. האם אתה פועל בשם תאגיד? [] כן [] לא 7. אם התשובה לשאלה 6 חיובית, האם אחד מבעלי השליטה בתאגיד הוא בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל? אם כן, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה) [] ראש מדינה [] נשיא מדינה [] ראש עיר [] שופט [] חבר פרלמנט [] חבר מפלגה בכיר [] חבר ממשלה [] קצין צבא בכיר [] קצין משטרה בכיר [] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית [] בעל תפקיד קבוע בארגון בין–לאומי [] תפקיד ציבורי בכיר אחר ................................ (נא לפרט) 8. האם אתה שותף עסקי, יועץ או מינוי אישי של בעל תפקיד ציבורי מחוץ לישראל? [] כן [] לא 9. אם התשובה לשאלה 8 היא חיובית, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה): [] ראש מדינה [] נשיא מדינה [] ראש עיר [] שופט [] חבר פרלמנט [] חבר מפלגה בכיר [] חבר ממשלה [] קצין צבא בכיר [] קצין משטרה בכיר [] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית [] בעל תפקיד קבוע בארגון בין–לאומי [] תפקיד ציבורי בכיר אחר: ................................ (נא לפרט) טופס ב': הכר את הלקוח (סעיף 2(ד)) 1. פרטים אישיים: שם פרטי ומשפחה: ................................ תחום עיסוק: ................................ תפקידך בעסק: ................................; סוג לקוח: ................................ (נותן השירות ימלא); שם אחראי על חובות הרישום והדיווח בנותן הרישיון: ............................. (נותן השירות ימלא) 2. מדוע בחרת בנותן שירות זה? [] אני גר בקרבת נותן השירות; [] חוסר שביעות רצון מנותן שירות אחר; [] המלצה; [] חבר בקהילה; [] הפניה באמצעות לקוח אחר; [] אי–קבלת אשראי בבנק; [] אחר: ................................ (פרט). 3. פרטי זיהוי נוספים: (1) האם אתה מבצע את הפעילות לאחר? אם כן למי מבוצעת הפעילות? (2) האם אתה מבצע את הפעילות בשליחות? (3) האם אתה או מי שאתה מבצע לו את הפעילות מחזיק בתפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל? אם כן מהו התפקיד הציבורי? (4) האם הגעת עם מלווה? אם כן מיהו ומה תפקידו? (5) האם סורבת בעבר מקבלת אשראי מסיבות הקשורות להלבנת הון או מימון טרור? (6) האם צד ג' יחזיר את ההלוואה? אם כן, פרט ............................. 4. פרטי העסק*: (1) שם העסק/תאגיד: .............................; (2) ענף משק: .............................; (3) איזה מוצר/שירות ניתן בעסק? .............................; (4) כמה שנים קיים העסק? .............................; (5) כמה שנים אתה מעורב בעסק? .............................; (6) ספקים עיקריים: .............................; .............................; .............................; (7) לקוחות עיקריים: .............................; .............................; .............................; (8) מחזור שנתי של העסק בשקלים חדשים .............................; (9) האם יש/היו בעבר בבעלותך או בבעלות העסק עסקים נוספים? פרט ....................................................................................................................; (10) האם העסק חבר בהתאחדות עסקית? * הערה: סעיף זה נוגע רק למקבלי שירות שהם עסקים, או ללווה פרטי המבקש לקבל הלוואה שמטרתה פעילות עסקית; לא יהיה צורך למלא סעיף זה במקרה של מקבל שירות שאיננו עסק או של לווה פרטי המבקש לקבל הלוואה שמטרתה אינה פעילות עסקית. 5. מהי הפעילות הצפויה? [] קבלת הלוואה; [] הפקדת פיקדון; [] הפקדת פיקדון משועבד; [] מתן תרומה בסיכון; [] מתן תרומה מזכה; [] קבלת תרומה; [] אחר: .................................... (פרט). 6. היקף פעילות: ילות הצפויה בשקלים חדשים: .............................; היקף הפע מה מקור כספי החזר האשראי? ................................................... 7. הצהרה ידוע לי כי מסירת מידע כוזב, לרבות אי–מסירת עדכון של פרט החייב בדיווח, במטרה שלא יהיה דיווח או כדי לגרום לדיווח בלתי נכון לפי סעיף 7 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, מהווה עבירה פלילית. תאריך ............................. חתימה ............................ 8. זיהוי הפרטים באמצעות נותן השירות אני מאשר כי ביום ..................................... הופיע לפני ....................................... שזיהה את עצמו באמצעות ............................ שהעתקם מצורף בזה. שם העובד שמילא את הטופס ............................ מספר זהות ............................ חתימה ................................. (סעיפים 5(ד), 6(א)(4) ו–(5)) טופס א': טופס הצהרה על נהנה ובעל שליטה 1. אני [שם מלא] ........................................, מספר זהות ........................... מצהיר בזה כי: [] אני מבקש לקבל את השירות בעבור עצמי בלבד. [] אני מבקש לקבל את השירות בעבור נהנה. [] קיים נהנה, ואולם פרטי הזיהוי שלו טרם ידועים; הסיבה לכך ................................................................................................................. אני מתחייב למסור את פרטי הנהנה מייד עם היוודע זהותו. [] הנהנים מהשירות שניתן בעבורי הם:
* נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו. 2. במקרה של פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים: [] הפיקדון מנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים, והיתרה בפיקדון לא תעלה על סכום של 50,000 שקלים חדשים; מטרת הפיקדון היא ................................................................................................ [] הפיקדון מנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים (בכפוף למתן אישור של האחראי למילוי החובות לפי סעיף 8 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, ולגבי נותן שירות שהוא יחיד - בכפוף לאישור של נושא משרה בנותן השירות); מטרת הפיקדון היא ................................................................................................. 3. לגבי מקבל שירות או תורם בסיכון, שהוא תאגיד - [] אין בעל שליטה בתאגיד. [] בעלי השליטה בתאגיד הם:
*נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו. אני מתחייב להודיע לנותן השירות, בכתב, בהקדם האפשרי, על כל שינוי בפרטים שמסרתי לעיל; ידוע לי כי מסירת מידע כוזב, לרבות אי-מסירת עדכון של פרט החייב בדיווח, במטרה שלא יהיה דיווח או כדי לגרום לדיווח בלתי נכון לפי סעיף 7 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, מהווה עבירה פלילית. תאריך ............................. חתימה ............................ (סעיף 12(ב)) רשימת פעולות שיכול שייראו כפעולות בלתי רגילות לפי הצו: (1) פעילות שנראה כי מטרתה לעקוף את חובת הדיווח שנקבעה בסעיף 13(א); (2) פעילות שנראה שמטרתה לעקוף את חובת הזיהוי; (3) פעולה בעלת היקף כספי ומורכבות גבוהים בלא הסבר סביר; (4) החזר אשראי בידי מי שאינו מקבל שירות, בלא הסבר סביר; (5) נראה כי מקבל השירות פועל בעבור נהנה, בלי שהצהיר על כך; (6) נראה כי הפעולה המבוקשת אינה אופיינית למקבל השירות; (7) נראה כי הפעולה המבוקשת חסרת היגיון עסקי או כלכלי לפי היכרותו עם מקבל השירות ובהתחשב באופיו של מקבל השירות; (8) מספר בקשות אשראי לאותו יעד או החזר אשראי מאותו מקור, בלא סיבה נראית לעין; (9) אם ניתן אשראי למי שנחזה בעיני נותן השירות כעוסק במתן שירותי אשראי ופיקדון ולא הצהיר על כך; (10) נראה כי קיימת זיקה בין בקשות אשראי שונות, בלא הסבר סביר; (11) נראה כי קיימת זיקה בין תורמים בלא הסבר סביר; (12) פעולה שמעורב בה ארגון שהוכרז התאחדות בלתי מותרת לפי תקנה 84 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, או ארגון שהוכרז ארגון טרוריסטי לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח-1948, או ארגון שהוכרז כארגון טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור, וכן פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעילות של ארגון כאמור; (13) פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעולה של אדם שהוכרז פעיל טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור; (14) העברות שוטפות מגופים במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה לצו, או אל גופים כאמור; (15) הצהרה שניתנה לפי צו זה שנחזית להיות בלתי נכונה; (16) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח, שלפי ידיעת נותן השירות נמצא בקשר עם יחיד או גוף במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה; (17) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח שאינה עולה בקנה אחד עם הפעילות המוצהרת של הארגון, אם הפעילות המוצהרת של הארגון ידועה לנותן השירות; (18) רצף פעולות של אותו מקבל שירות או תורם שנראה כי מטרתן לעקוף את חובת הדיווח; (19) החזר אשראי בסכום מהותי בסמוך למועד קבלתו, בלא סיבה נראית לעין; (20) ביצוע כל פעולה בסכום מהותי במזומן, בלא סיבה נראית לעין; (21) פעולה של מקבל שירות שהצהיר כי הנהנה אינו ידוע ולא עדכן את ההצהרה בתוך 60 ימים ממתן האשראי; (22) שימוש במספר חשבונות שונים לצורך קבלת אשראי או החזרתו, בלא הסבר סביר; (23) העדר זיקה בין לווה ובין בטוחה או ערבות שהעמיד כנגד אשראי בהיקף מהותי, בלא הסבר סביר; (24) פעילות שבעטיה החליט נותן השירות להימנע מקבלת תרומה, העברת פיקדון, מתן או החזר אשראי ממניעי איסור הלבנת הון או מימון טרור. (נוהל (סעיף 17(ב)) נוהל יישום חובות לפי צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2026 (1) כללי הכרת הלקוח והבנת פעולותיו המבוצעות אצל נותן השירות ובאמצעותו, עשויות להקטין את הסיכוי כי נותן השירות ייהפך לכלי או קורבן להלבנת הון ומימון טרור, אשר על כן יש חשיבות רבה בקביעת נהלים ודרכי התמודדות שיסייעו לנותן השירות בקביעת הזהות האמיתית של מקבל השירות, בהבנת מקורם או ייעודם של הכספים שמבוצעת בהם הפעילות באמצעותו ובמניעת הסיכון כי ייהפך לאמצעי להלבנת הון או למימון טרור. (2) הגדרות (א) כל המונחים בנוהל זה יפורשו כמשמעותם בצו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2025 (להלן - הצו), לפי העניין, זולת אם צוין במפורש אחרת. (ב) אין בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מחובותיו של נותן השירות לפי הצו ולפי הוראות כל דין. (3) מדיניות והוראות בנושא איסור הלבנת הון ומימון טרור (א) אי–היענות של מקבל השירות למסור פרטים הנדרשים למילוי הוראות הצו ונוהל זה יהווה עילה שלא לבצע פעולה. (ב) העברת כספים שמקורה או יעדה הסופי הוא מדינה המנויה בתוספת הראשונה לצו, תאושר בידי האחראי על מילוי חובות התאגיד לפי סעיף 8 לחוק איסור הלבנת הון. (ג) לפני ביצוע פעולה בשיקים המשוכים על בנק שמחוץ לישראל, יברר נותן השירות עם מקבל השירות את קיומה של זיקה בין הפעולה בשיק כאמור לבין ביצוע הפעולה אצל נותן השירות בישראל (למשל, מדוע מעביר כספים באמצעות שיק זר בישראל, האם סורב לקבל שירות בבנק מסיבות הקשורות להלבנת הון או מימון טרור). (ד) נותן השירות יבצע מעקב, בין השאר לפי הוראות שייתן לו הממונה, אחר איומי הלבנת הון ומימון טרור הנובעים, בין השאר, מטכנולוגיות חדישות, בייחוד אלה המאפשרות עשיית עסקאות שלא פנים אל פנים, והכול אם נוגע לאופי פעילותו של נותן השירות. (ה) מדי שנה, לפחות, יבדוק נותן השירות את המידע שיש בידו בדבר פעילותם של מקבלי השירות, במטרה לברר אם השתנו פרטיהם של מקבלי השירות, ואם פעילותם תואמת את הפעילות השוטפת לפי היכרותו עימם; במסגרת הבדיקה, נותן השירות ישים לב באופן מיוחד לפעילותם של מקבלי שירות שהוגדרו כמקבלי שירות בסיכון גבוה. (ו) אימות פרטי הזיהוי של מקבל השירות כאמור בסעיף 5(ג) לצו ייעשה תוך שימוש במידע הנוגע לעניין או בנתונים שהתקבלו ממקור מהימן, לרבות תעודת זהות או העתקה, מסמכי זיהוי אחרים או העתקי מסמכים של מקבל השירות שהנפיק מקור מהימן (כגון: דרכון, רישיון נהיגה, כרטיס עובד). (ז) הוראות אלה יובאו לידיעתם של עובדי נותן השירות (עובדים חדשים, עובדי סניף, עובדי הנהלה ועוד) במסגרת הדרכות לעובדים. (ח) טופס הכרת הלקוח וטופס הצהרה של מקבל שירות, ייחתמו בפני נושא משרה, עובד קבוע של נותן השירות, נציג קבוע שלו, או בדרך אחרת שהתיר הממונה בהוראות הממונה מכוח סעיף 11יג(ג)(1) לחוק. (4) מדיניות והוראות בנושא "הכר את הלקוח" (א) נותן השירות יקיים הליך של הכרת הלקוח ויערוך רישום שלו לפי טופס ב' שבתוספת השנייה לצו ולפי הוראות שייתן לו הממונה. (ב) כל הרישומים הקשורים לביצוע הליך הכרת הלקוח יישמרו באופן יעיל שיאפשר איתור וזמינות של המידע. (ג) מקבל שירות יוגדר ויסומן כמקבל שירות בסיכון גבוה, אם הוא אחד מן המפורטים להלן: (1) איש ציבור זר; (2) תושב חוץ שלכאורה אין לו זיקה לישראל; (3) מקבל שירות ממדינה שמוגדרת כמדינה בסיכון גבוה לפי התוספת הראשונה לצו; (4) מבצע פעילות מול מדינות או טריטוריות כאמור בתוספת הראשונה לצו; (5) מקבל שירות שנחשד כנותן שירותי אשראי ופיקדון בלא ריבית שחייב ברישיון לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים אך לא קיבל רישיון; (6) אדם שלנותן השירות יש חשש שהוא קשור לגורמים פליליים, בלי שנותן השירות צריך להציג שאלות או לברר עובדות אל מול מקבל השירות. (ד) נותן שירות ישקול להגדיר מקבל שירות שנותן השירות דיווח או נדרש לדווח על פעילות בלתי רגילה שלו לפי סעיף 13(ב) לצו, כמקבל שירות בסיכון גבוה; (ה) עשיית פעולות למקבל שירות שהוגדר כמקבל שירות בסיכון גבוה תאושר בידי האחראי לאיסור הלבנת הון של נותן השירות. כ"ה בניסן התשפ"ו (12 באפריל 2026) בצלאל סמוטריץ' שר האוצר |