הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חובות זיהוי
2. הכרת הלקוח
3. רישום פרטי זיהוי
4. אימות פרטים ודרישת מסמכים
5. הצהרה על נהנה ובעל שליטה
6. פטור חלקי לרישום פרטי זיהוי והצהרה של נהנה ובעל שליטה
7. זיהוי פנים אל פנים
8. פטור חלקי והקלות בביצוע פעולות במערכת סגורה ובמערכת סגורה למחצה
9. העברות אלקטרוניות
10. הוראות הממונה
11. ביטול פטורים והקלות
12. בקרה
13. דיווח של נותן השירות
14. פרטי הדיווח
15. איסור גילוי ועיון
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול רשימות
16. חובת בדיקה אל מול רשימות
פרק ה': שונות
17. קביעת מדיניות
18. ניהול רישומים ושמירתם
19. מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
20. תחילה
21. הוראות מעבר
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית
תוספת חמישית

צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2026 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(ב) ו–(ג) ו–32(ג) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000 (להלן - החוק), לפי סעיף 95(א) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016 (להלן - חוק המאבק בטרור), ולפי סעיף 8(א) לחוק למניעת הפצה ומימון של נשק להשמדה המונית, התשע"ח-2018 (להלן - חוק נשק להשמדה המונית), לאחר התייעצות עם שר המשפטים ועם השר לביטחון הפנים, ולעניין פרק ד', בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור:
פרק א': פרשנות
 
1.   
הגדרות
בצו זה -
"אזור" - כל אחד מאלה: יהודה והשומרון ורצועת עזה;
"איש ציבור זר" - תושב חוץ בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל בחמש השנים האחרונות, לרבות בן משפחה של תושב חוץ כאמור או תאגיד שהוא בעל שליטה בו, יועץ ומינוי אישי של איש הציבור הזר או שותף עסקי של אחד מהם;
לעניין זה, "תפקיד ציבורי בכיר" - לרבות ראש מדינה, נשיא מדינה, ראש עיר, שופט, חבר פרלמנט, חבר מפלגה בכיר, חבר ממשלה, קצין צבא או משטרה בכיר, נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית, בעל תפקיד בכיר בארגון בין–לאומי, או כל ממלא תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה;
"אמנה לביטול דרישת האימות" - אמנה המבטלת את דרישת האימות לתעודות חוץ ציבוריות כהגדרת האמנה בתקנות לביצוע אמנת האג (ביטול אימות מסמכי חוץ ציבוריים), התשל"ז-1977;
"ארגון ה–Financial Action Task Force) "FATF) - כוח המשימה הבין–לאומי למאבק בהלבנת הון ובמימון טרור;
"ארגון ה–OECD" - ארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי;
"בן משפחה" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך;
"הוראות הממונה" - הוראות שניתנו מכוח סעיף 11יג(ג) לחוק;
"המינהל האזרחי" - המינהל האזרחי שהקים מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון;
"הממונה" - המפקח שמונה לפי סעיף 11יג(א)(6ב) לחוק;
"הרשות המוסמכת" - כמשמעותה בסעיף 29 לחוק;
"הרשימות" - כל אחד מאלה:
(1) רשימה מרוכזת של ארגוני טרור מוכרזים ושל מי שהוכרז אדם שהוא פעיל טרור, שפורסמה בהודעה לפי סעיף 18 לחוק המאבק בטרור, וכן ארגון או אדם כאמור, שהודעה על הכרזתו כארגון טרור או כאדם שהוא פעיל טרור הומצאה לנותן שירות בדרך שנקבעה לפי סעיף 18 לחוק המאבק בטרור, ונותן השירות לא קיבל הודעה על ביטולה;
(2) רשימת הגורמים שהוכרזו כמסייעים להפצה ולמימון של נשק להשמדה המונית לפי סעיפים 3 או 4 לחוק נשק להשמדה המונית;
"חבר בורסה" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך;
"חברה בעלת רישיון זירה" - חברה בעלת רישיון זירה לפי סעיף 44יג לחוק ניירות ערך;
"חברה מנהלת" ו"קופת גמל" - כהגדרתן בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005;
"חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים" - חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016;
"חשבון לקוח" - כל חשבון שניתן לפתוח אצל נותן השירות למקבל שירות;
"יחיד" - מי שאינו אחד מאלה: תאגיד, מוסד ציבורי או תאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל;
"כרטיס אשראי" ו"כרטיס בנק" - כהגדרתם בסעיף 11ב(א) לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981, לרבות כרטיס שהנפיק תאגיד חוץ שהוא בנק במדינת חוץ;
"לווה" - מי שבמהלך תקופה של חצי שנה מקבל אשראי מנותן השירות בסכום מצטבר העולה על 50,000 שקלים חדשים;
"מבטח" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;
"מוסד ציבורי" - משרדי הממשלה, הסוכנות היהודית לארץ ישראל, רשויות מקומיות וכן רשויות, תאגידים או מוסדות אחרים שהוקמו בישראל בחיקוק;
"מספר זהות" -
(1) ליחיד שהוא תושב - מספר זהותו במרשם האוכלוסין;
(2) ליחיד שהוא תושב חוץ - מספר דרכון או מספר תעודת מסע ושם המדינה שבה הוצא הדרכון או תעודת המסע; וליחיד שזוהה לפי מסמך כאמור בסעיף 4(א)(8) - מספר הזיהוי באותו מסמך ושם המדינה שבה הוצא המסמך;
אם היחיד הוא תושב אזור, מספר הזהות יכול שיהיה גם מספר זהותו בכרטיס מגנטי שהנפיק המינהל האזרחי;
(3) לתאגיד הרשום בישראל - מספר הרישום במרשם המתאים;
(4) לתאגיד חוץ - מספר הרישום במדינת ההתאגדות, אם קיים, ושמה, ואם לא קיים רישום לתאגידים מסוגו - הפרטים הרשומים במסמך ההתאגדות של התאגיד או מספר הרישום שיקצה לו נותן השירות; ובתאגיד שזוהה לפי מסמך כאמור בסעיף 4(א)(8) - מספר הזיהוי באותו מסמך ושם המדינה שבה הוצא המסמך;
(5) במוסד ציבורי ובתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - מספר הרישום שיקצה לו נותן השירות;
"מסמך רשמי" - תדפיס, מכתב או שיק, הנושא את שם הבנק או חברת האשראי, לפי העניין;
"מען" -
(1) ליחיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(1), (2), (6), (7) או (8), או מקום מגוריו, כפי שמסר, הכולל את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית והמיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתושב חוץ - גם את שם המדינה;
(2) לתאגיד - מענו הרשום במסמך כאמור בסעיף 4(א)(3), (4), (6) או (8), או מקום ניהול עסקיו בישראל, ואם אינו מנהל עסקים בישראל - מקום מרכז עסקיו מחוץ לישראל, וכל אלה - כפי שמסר; המען יכלול את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד חוץ - גם את שם המדינה;
(3) למוסד ציבורי ולתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - המען שמסרו הכולל את שם היישוב וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - גם את שם המדינה;
"מפקיד" - מי שבמהלך חצי שנה מפקיד או מתחייב להפקיד סכום מצטבר העולה על 50,000 שקלים חדשים, והוא בעל זכות לקבל חזרה את הנכסים הפיננסיים, כולם או חלקם, בין שהזכות היא של המפקיד ובין שהומחתה או הוקנתה לאדם אחר; וכן מפקיד תרומה מזכה בסכומים האמורים;
"מקבל שירות" - כל אחד מאלה, למעט מקבל שירות בסכום נמוך:
(1) מפקיד, לווה ומקבל תרומה, אף אם אדם אחר ביקש את השירות בשבילם;
(2) מי שמבצע פעולה שבה מעורבת מדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה, בסכום שעולה על 5,000 שקלים חדשים;
(3) לעניין סעיפים 3, 13 ו–14 לצו, נוסף על פסקה (1), מי שהתחייב להחזיר את האשראי, למעט ערב, או מי שמבקש להחזיר את האשראי והוא אינו לווה;
"מקבל שירות בסכום נמוך" - כל אחד מאלה:
(1) מפקיד, לווה ומקבל תרומה המבצעים פעולה בסכומים נמוכים מהסכומים הנקובים בהגדרות האמורות;
(2) לעניין סעיפים 3, 13 ו–14 לצו, נוסף על פסקה (1), מי שהתחייב להחזיר את האשראי, למעט ערב, או מי שמבקש להחזיר את האשראי והוא אינו לווה, בסכום הנמוך מהסכום הנקוב בהגדרת "לווה";
"מקבל תרומה" - מי שמקבל נכסים פיננסיים מנותן השירות בסכום מצטבר העולה על 50,000 שקלים חדשים, בלא חובה להחזיר את הנכסים הפיננסיים, כולם או חלקם;
"נהנה" - כהגדרתו בסעיף 7(א)(1) לחוק;
"נושא משרה" - כהגדרתו בחוק מוסדות לגמילות חסדים;
"נותן שירות" - מוסד לגמילות חסדים כהגדרתו בחוק איסור הלבנת הון;
"מיופה כוח" - מי שמקבל השירות ייפה את כוחו לפעול מטעמו, בין שמקבל השירות הוא יחיד ובין שלא;
"נכס פיננסי" - כהגדרתו בסעיף 11א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים;
"סכום פעולה" - אם נעשתה הפעולה תמורת שקלים חדשים או במטבע זר - המחיר הנקוב שתמורתו נעשתה הפעולה, בשקלים חדשים; נעשתה הפעולה במטבע זר - יחושב סכום הפעולה לפי השער היציג שפרסם בנק ישראל, הידוע ביום ביצוע הפעולה;
"עורך דין" - בעל רישיון לעריכת דין בישראל, ולעניין תאגיד חוץ - גם עורך דין בעל רישיון לעריכת דין במדינת ההתאגדות של התאגיד, ובלבד שהמדינה או הטריטוריה שבה מאוגד התאגיד אינה מנויה בתוספת הראשונה; אם מדינת ההתאגדות היא אחת המדינות החברות בארגון ה–OECD, גם עורך דין בעל רישיון לעריכת דין באחת המדינות החברות בארגון ה–OECD;
"פעולה" - פעולה בודדת, אלא אם כן נקבע אחרת בצו זה;
"פנקס ההקדשות" - פנקס ההקדשות הציבוריים כמשמעותו בסעיף 26(ג) לחוק הנאמנות, התשל"ט-1979;
"קרן" - כהגדרתה בחוק השקעות משותפות בנאמנות התשנ"ד-1994;
"שם" -
(1) ליחיד - שם משפחה ושם פרטי, הרשומים במסמך הזיהוי כאמור בסעיף 4;
(2) לתאגיד - שמו הרשום, ואם התאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי תאגידים מסוגו - כפי שמסר;
(3) לתאגיד שהוקם בחיקוק - השם שנקבע בחיקוק, בין בארץ ובין מחוץ לישראל;
(4) למוסד ציבורי, למעט בתאגיד שהוקם בחיקוק - שמו כפי שמסר;
"תאגיד" - תאגיד ישראלי או תאגיד חוץ;
"תאגיד חוץ" - גוף שרשום כתאגיד מחוץ לישראל או גוף שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי גופים מסוגו, ובלבד שהציג מסמך המעיד על היותו תאגיד;
"תאגיד ישראלי" - חברה, שותפות, אגודה שיתופית, אגודה עותמאנית, עמותה או מפלגה, הרשומה בישראל;
"תורם" - מי שמעביר נכסים פיננסיים אל נותן השירות בסכום העולה על 5,000 שקלים חדשים בפעולה במזומן, או מי שמעביר נכסים פיננסיים אל נותן השירות בדרך אחרת, בלא זכות לקבל חזרה את הנכסים הפיננסיים;
"תורם בסיכון" - מי שמעביר נכסים פיננסיים אל נותן השירות בסכום העולה על 5,000 שקלים חדשים בפעולה שבה מעורבת מדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה, בלא זכות לקבל חזרה את הנכסים הפיננסיים;
"תרומה מזכה" - כהגדרתה בחוק מוסדות לגמילות חסדים;
"תושב" - כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, לרבות אזרח ישראלי שאינו תושב כאמור, הרשום במרשם האוכלוסין;
"תושב אזור" - מי שרשום במרשם האוכלוסין של האזור;
"תושב חוץ" - מי שאינו תושב.
פרק ב': חובות זיהוי
2.   
הכרת הלקוח
(א) הליך הכרת הלקוח כולל, בין השאר, בירור עם מקבל השירות או התורם בסיכון בדבר מקור הנכסים הפיננסיים שלגביהם ניתן השירות או מהם ניתנה התרומה, לפי העניין, ובעבור מקבל שירות - גם בירור מקור החזר האשראי וזיקתו של הלווה אל מי שהתחייב להחזיר את האשראי או מי שמבקש להחזיר את האשראי; בירור עיסוקו של מקבל השירות או התורם בסיכון, מטרת ביצוע הפעולה מול נותן השירות, לפי העניין, ואם סורב בעבר מקבלת שירות מכל גורם שהוא מסיבות הקשורות באיסור הלבנת הון ומימון טרור; לגבי תושב חוץ - גם בירור זיקתו לישראל וכן בירור אם הוא איש ציבור זר; לגבי איש ציבור זר שנותן השירות סיווג אותו ברמת סיכון גבוהה - גם מקור משאביו הפיננסיים; לגבי מי שהוא בעל עסק - גם סוג עסקיו.
(ב) נותן שירות לא ייתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות ולא יקבל תרומה מתורם בסיכון, בלא שזיהה את מקבל השירות או את התורם בסיכון ובלא שביצע לגביו הליך של הכרת הלקוח לפי מידת הסיכון שלו להלבנת הון ולמימון טרור; נותן השירות יערוך רישומים של פרטי הכרת הלקוח.
(ג) נותן שירות לא ייתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות ולא יקבל תרומה מתורם בסיכון, שהוא איש ציבור זר, או במקרה שבו הנהנה הוא איש ציבור זר, אלא אם כן התקבל אישור לכך מנושא משרה בנותן השירות; מתן אישור כאמור ייבחן לפי מידת הסיכון של מקבל השירות או של התורם בסיכון להלבנת הון ולמימון טרור; התברר לאחר מתן השירות כי מקבל השירות, התורם בסיכון או הנהנה הוא איש ציבור זר, לא ייתן לו נותן השירות כל שירות נוסף עד לקבלת אישור מנושא משרה בנותן השירות.
(ד) ליישום סעיף קטן (ב) לעניין ביצוע הליך הכרת הלקוח, רשאי נותן שירות לפעול לפי טופס ב' שבתוספת השנייה או בדרך אחרת שעליה הורה הממונה לפי סעיף 11יג(ג)(1) לחוק; ליישום סעיף קטן (ג) לעניין איש ציבור זר, רשאי נותן השירות לפעול לפי הנוסח של טופס א' שבתוספת השנייה.
3.   
רישום פרטי זיהוי
(א) נותן שירות לא ייתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות או למקבל שירות בסכום נמוך ולא יקבל תרומה מתורם בסיכון בלא שירשום לגבי מקבל השירות, מקבל שירות בסכום נמוך, או התורם בסיכון ולגבי מיופה הכוח, את פרטי הזיהוי המפורטים להלן, לפי מסמך זיהוי כמפורט בסעיף 4; על אף האמור בפסקה זו, נותן שירות רשאי שלא לרשום את הפרטים בפסקאות (3) ו–(4) לגבי מקבל שירות בסכום נמוך:
(1) שם;
(2) מספר זהות;
(3) ליחיד - תאריך לידה ומין; לתאגיד - תאריך התאגדות;
(4) מען.
(ב) נותן שירות לא ייתן שירות למקבל שירות, בלא שירשום לגבי נהנה את הפרטים שבסעיף קטן (א)(1) ו–(2); רישום הפרטים ייעשה לפי ההצהרה כאמור בסעיף 5; אם אין בידי נותן השירות פרטי זהותו של הנהנה, לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו, ירשום במקומם, אם היו בידיו, את הפרטים שבסעיף קטן (א)(3) ו–(4) וכן את מדינת האזרחות או ההתאגדות, לפי העניין; האמור בסעיף קטן זה לא יחול אם מצא נותן השירות בעת מתן השירות שמדובר במתן שירות לטובת נהנה, שלפי הצהרת מקבל השירות לא ניתן לדעת את זהותו ופורטה הסיבה לכך שזהות הנהנה טרם ידועה; במקרה כאמור יפנה נותן השירות את תשומת ליבו של מקבל השירות לחובתו למסור לו את פרטי הנהנה מייד עם היוודע זהותו; סעיף קטן זה יחול גם על הוספת נהנה.
(ג) נותן שירות לא ייתן שירות למקבל שירות ולא יקבל תרומה מתורם בסיכון שהוא תאגיד בלא שירשום לגבי בעל השליטה בתאגיד וכן לגבי המנהל הכללי של התאגיד או מי שמשמש בתפקיד דומה אף אם כינויו אחר, את הפרטים שבסעיף קטן (א)(1) ו–(2); רישום הפרטים לגבי בעל השליטה בתאגיד ייעשה לפי ההצהרה כאמור בסעיף 5; רישום הפרטים לגבי המנהל הכללי של התאגיד או מי שמשמש בתפקיד דומה אף אם כינויו אחר, ייעשה לפי הפרטים שמסר מקבל השירות או התורם בסיכון; אם אין בידי נותן השירות מספר זהות, לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו, ירשום במקומו, אם יהיו בידיו, את הפרטים שבסעיף קטן (א)(3) ו–(4) וכן את מדינת האזרחות; האמור בסעיף קטן זה לעניין רישום פרטי הזיהוי של בעלי השליטה, לא יחול על תאגיד שניירות הערך שלו נסחרים בבורסה לניירות ערך בישראל או בבורסה במדינה שהיא חברה בארגון ה–OECD, וכן על חשבון של תאגיד אחר שקבע הממונה בהוראות מכוח סעיף 11יג(ג)(1) לחוק; סעיף קטן זה יחול גם על הוספת מקבל שירות שהוא תאגיד.
(ד) בעת רישום של ערבות לטובת מקבל שירות כלפי נותן שירות, ירשום נותן השירות את פרטי הזיהוי של הערב, המפורטים בסעיף קטן (א)(1), (2) ו–(4), לפי מסמך זיהוי כאמור בסעיף 4 או העתק של מסמך כאמור, וישמור העתק מצולם של מסמך הזיהוי; לעניין זה, "ערב" - מי שבמהלך תקופה של חצי שנה ערב לאשראי שניתן למקבל שירות בסכום מצטבר העולה על 50,000 שקלים חדשים.
(ה) נותן שירות לא יקבל תרומה מתורם בלי שירשום את הפרטים האלה:
(1) לגבי תורם המעביר תרומה בסכום של עד 10,000 שקלים חדשים במזומן - רישום הפרטים שבפסקאות (א)(1) ו-(2) על פי הצהרתו של התורם;
(2) לגבי תורם המעביר תרומה בסכום של מעל 10,000 שקלים חדשים במזומן - רישום הפרטים שבפסקאות (א)(1) עד (4) לפי מסמך זיהוי כמפורט בסעיף 4; לעניין רישום הפרטים שבפסקאות (א)(3) ו-(4) - אם הפרטים האלה אינם קיימים במסמך הזיהוי, הם יירשמו על פי הצהרת התורם;
(3) לגבי תורם המעביר תרומה באמצעות העברה בנקאית - רישום פרטי החשבון ממנו מבוצעת התרומה ושם בעל החשבון לפי פרטי ההעברה; ואם ישנו, גם רישום מספר הזהות, שיכול להירשם על פי הצהרת התורם;
(4) לגבי תורם המעביר תרומה באמצעות כרטיס אשראי או כרטיס בנק - רישום ארבע הספרות האחרונות של הכרטיס ותוקף הכרטיס שיירשמו בהתאם לפרטי ההעברה; ואם ישנם, גם רישום שם בעל הכרטיס ומספר זהות, שיכולים להירשם על פי הצהרת התורם;
4.   
אימות פרטים ודרישת מסמכים
(א) נותן שירות יאמת לגבי מקבל שירות ולגבי תורם בסיכון את פרטי הזיהוי הנדרשים כאמור בסעיף 3(א) ויקבל לידיו מסמכים כמפורט להלן:
(1) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא יחיד והוא תושב - לפי תעודה מזהה או העתק מאושר שלה, והעתק מצולם של אחד מהם, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; נותן השירות יאמת את פרטי הזיהוי עם מסמך נוסף הנושא תמונה ומספר זהות או שם ומספר זהות, ובהעדר מסמך זיהוי נוסף - עם מסמך הנושא שם או מספר זהות וכן מען או תאריך לידה; ואולם לעניין פרטי הזיהוי שבתעודת הזהות - רשאי נותן השירות לאמתם גם עם הפרטים המופיעים במרשם האוכלוסין, ובלבד שהשווה את תאריך הנפקת תעודת הזהות המופיע בה עם תאריך הנפקת התעודה האחרונה הרשום במרשם האוכלוסין במשרד הפנים; נותן שירות ישמור תיעוד של בדיקות אלה; לעניין סעיף קטן זה, יראו כתעודה מזהה, כל אחד מאלה, ובלבד שאחד מהמסמכים לפי פסקאות (א), (ג) ו–(ד), תקף:
(א) תעודת זהות;
(ב) תעודת עולה עד 30 ימים מהנפקתה;
(ג) רישיון נהיגה, הכולל את תמונת בעל הרישיון, שניתן לפי פקודת התעבורה;
(ד) דרכון ישראלי שניתן לפי חוק הדרכונים, התשי"ב-1952;
(2) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא יחיד תושב חוץ - לפי דרכון חוץ או תעודת מסע או לפי העתק מאושר של מסמך זיהוי כאמור, והעתק מצולם שלו, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; אם היחיד תושב אזור, רשאי נותן שירות לרשום את פרטי הזיהוי גם לפי כרטיס מגנטי שהנפיק המינהל האזרחי, לעניין אימות לפי מסמך כאמור, והעתק מצולם שלו, הכולל את פרטי הזיהוי, יישמר אצל נותן השירות; נותן שירות יאמת את פרטי הזיהוי עם מסמך נוסף הנושא תמונה ומספר זהות, ובהעדר מסמך זיהוי נוסף - עם מסמך הנושא שם וכן מספר זהות, מען או תאריך לידה; נותן שירות ישמור תיעוד של אימות כאמור;
(3) לעניין פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (3) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא תאגיד הרשום בישראל - לפי תעודת הרישום או העתק מאושר שלה, העתקים מאושרים ממסמכי היסוד של התאגיד, נסח עדכני של פרטי התאגיד במרשם המתאים, או אישור של עורך דין על קיום התאגיד, שמו, מספר זהותו ותאריך ההתאגדות שלו; לעניין אימות לפי מסמך כאמור, נותן שירות יקבל לידיו וישמור את אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו;
(4) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא תאגיד חוץ - לפי מסמך המעיד על רישומו או העתק מאושר ממסמך כאמור, אם פרטים אלה מופיעים במסמך; חסר במסמך אחד הפרטים כאמור - לפי אישור של עורך דין; נותן שירות יקבל לידיו מסמך המעיד על רישומו של התאגיד ומסמך כמפורט בפסקה (3); בתאגיד שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום לגבי תאגידים מסוגו, יקבל לידיו נותן השירות אישור של עורך דין על כך שלא קיים רישום במדינת ההתאגדות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו;
(5) לעניין רישום פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שהוא מוסד ציבורי או תאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - לפי הצהרת מקבל השירות או התורם בסיכון, ובתאגיד שהוקם בחיקוק - לפי העתק שיקבל נותן השירות מן החיקוק שמכוחו הוקם התאגיד, או אישור של עורך דין על קיומו של החיקוק; נותן שירות יקבל לידיו מסמך כמפורט בפסקה (3); לעניין אימות, נותן השירות ישמור אחד מהמסמכים האמורים או העתק מצולם שלו;
(6) לעניין רישום פרטי הזיהוי שבסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ושל תורם בסיכון שנחזה בעיני נותן השירות להיות מי שעיסוקו במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שחייב ברישיון מכוח חוק מוסדות לגמילות חסדים - ידרוש נותן השירות גם העתק מהרישיון שניתן למקבל השירות לפי סעיף 13 לחוק מוסדות לגמילות חסדים, או יאמת את פרטי מקבל השירות אל מול המרשם של נותני שירותי פיקדון ואשראי כמשמעותו בסעיף 6 לחוק מוסדות לגמילות חסדים או ידרוש ממנו הצהרה בכתב כי אינו חייב ברישיון מכוח חוק מוסדות לגמילות חסדים ולא ייתן לו שירות בלי שביצע את אחת מהפעולות האמורות; נותן השירות ישמור את המסמכים האמורים או העתקים מצולמים שלהם;
(7) לעניין פרטי זיהוי כאמור בסעיף 3(א)(1) עד (4) של מקבל שירות ותורם בסיכון שהוא קטין שטרם מלאו לו 16 שנים או מי שמונה לו אפוטרופוס - לפי מסמך זיהוי של אחד מאפוטרופסיו; אם האפוטרופוס תושב חוץ - לפי דרכונו של הקטין או לפי העתק מאושר שלו או לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות, נותן השירות ישמור מסמכים אלה או העתקים מצולמים שלהם;
(8) לעניין מתן שירות מחוץ לישראל, רשאי נותן שירות, על אף האמור בפסקאות (2) ו–(4), לרשום את פרטי הזיהוי של מקבל שירות ותורם בסיכון לפי מסמכי הזיהוי המקובלים בשירות מן הסוג הזה באותה מדינה שנעשה בה הזיהוי, ובלבד שבמדינה זו קיימת חקיקה המחייבת זיהוי לקוחות; לעניין אימות לפי מסמך זיהוי כאמור, נותן השירות ישמור בידיו עותקים מצולמים של מסמכי הזיהוי.
(ב) לעניין מיופה כוח, נותן שירות יקבל לידיו גם העתק של כתב ייפוי כוח, כתב נאמנות או החלטת האורגן המוסמך בתאגיד, לפי העניין, מאת מקבל השירות המסמיך את מיופה הכוח לפעול מטעמו, הכולל את כל פרטי הזיהוי של מקבל השירות; העתק כתב ייפוי הכוח, כתב הנאמנות או ההחלטה, לפי העניין, יישמר אצל נותן השירות.
(ג) נותן שירות ינקוט אמצעים סבירים, לפי רמת הסיכון להלבנת הון ולמימון טרור, לאימות פרטי הזיהוי של נהנה ובעל שליטה, לפי העניין, בהתקשרות כאמור בסעיף 3(ב) ו–(ג); לעניין סעיף קטן זה, "נקיטת אמצעים סבירים" - שימוש במידע הנוגע לעניין או בנתונים שהתקבלו ממקור מהימן המניחים את דעתו של נותן השירות.
(ד) בסעיף זה -
"העתק מאושר" - העתק מתאים למקור המאומת בידי אחד מאלה:
(1) הרשות שהנפיקה את מסמך המקור;
(2) עורך דין;
(3) נותן שירות או מי מטעמו - שלפניו הוצג המסמך המקורי;
(4) רשות כאמור בסעיף 6 לאמנה לביטול דרישות האימות;
(5) נציג דיפלומטי או קונסולרי ישראלי מחוץ לישראל;
"מקבל שירות" - לרבות מיופה כוח.
5.   
הצהרה על נהנה ובעל שליטה
(א) בעת מתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות, ידרוש נותן השירות ממקבל השירות, הצהרה, אם הוא פועל בעבור עצמו או בעבור נהנה; הצהיר מקבל השירות כי הוא פועל בעבור נהנה - תכלול ההצהרה את הפרטים כאמור בסעיף 3(ב) לגבי כל אחד מהנהנים.
(ב) בעת מתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות ותורם בסיכון שהוא תאגיד, ידרוש נותן השירות הצהרה מן התאגיד, על פרטי הזיהוי כאמור בסעיף 3(ג) לגבי בעל שליטה בתאגיד.
(ג) בעת קבלת הצהרה לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב), יעדכן נותן השירות את מקבל השירות או התורם בסיכון, לפי העניין, על חובתו למסור הצהרה מעודכנת אם חל שינוי בפרט מהפרטים שנכללו בהצהרה שמסר לפי אותם סעיפים קטנים, וידרוש לקבל ממנו הצהרה מעודכנת אם חל שינוי בפרט מהפרטים כאמור; נותן השירות יתעד את עדכון מקבל השירות כאמור.
(ד) הצהרות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ייעשו לפי טופס א' שבתוספת השלישית.
(ה) נותן השירות יבדוק את סבירות ההצהרה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), על פניה.
(ו) הממונה רשאי לתת הוראות הכוללות חלופות יישומיות נוספות לעניין אופן מתן ההצהרה כאמור בסעיף קטן (ד).
6.   
פטור חלקי לרישום פרטי זיהוי והצהרה של נהנה ובעל שליטה
(א) האמור בסעיפים 3(ב) ו–5 לגבי רישום נהנה, לא יחול על מקבל שירות שהוא -
(1) מוסד ציבורי;
(2) תאגיד בנקאי גוף המנוי בתוספת השלישית לחוק שחל לגביו צו מכוח החוק ומכוח חוק המאבק בטרור, קרן, הקדש ציבורי הרשום בפנקס ההקדשות או חברה בעלת רישיון זירה;
(3) מפקיד פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שלגבי נותן שירות שהוא תאגיד - ניתן לכך אישור של האחראי למילוי החובות לפי סעיף 8 לחוק ולגבי נותן שירות שהוא יחיד - ניתן לכך אישור של נושא משרה בנותן השירות; הפקדת פיקדון כאמור תותנה בהצהרה לפי טופס א' שבתוספת השלישית, של המפקיד, על המטרה של הפיקדון;
(4) מפקיד פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או בלתי מוגדרת של נהנים, ובלבד שיתרת הפיקדון, בסוף כל יום עסקים וכן כל פעולה בחשבון, אינה עולה על סכום של 50,000 שקלים חדשים; הפקדת פיקדון כאמור תותנה בהצהרה לפי טופס א' שבתוספת השלישית, של המפקיד, על המטרה של הפיקדון;
(5) תאגיד אחר שעליו הורה הממונה, בהתייעצות עם הרשות המוסמכת.
(ב) האמור בסעיפים 3(ג) ו–5 לגבי רישום בעל שליטה, לא יחול על מקבל שירות שהוא תאגיד בנקאי, בנק הדואר, מבטח, חבר בורסה, חברה מנהלת, קופת גמל, מנהל תיקים, קרן, הקדש ציבורי הרשום בפנקס ההקדשות, חברה בעלת רישיון זירה, חברת תשלומים, נותן שירותים פיננסיים, חברה שניירות הערך שלה נסחרים בבורסה בישראל או בבורסה במדינה שהיא חברה בארגון ה–OECD, מוסד לגמילות חסדים כהגדרתו בחוק מוסדות לגמילות חסדים או תאגיד מסוג אחר שנקבע בהוראות ממונה.
7.   
זיהוי פנים אל פנים
(א) נותן שירות לא ייתן שירות בפעם הראשונה למקבל שירות, ולא יקבל תרומה מתורם בסיכון בלא שזיהה את מקבל השירות, התורם בסיכון או מיופה הכוח, לפי העניין, פנים אל פנים, לפי מסמכי הזיהוי כאמור בסעיף 4; לעניין זה, "זיהוי פנים אל פנים" - זיהוי באמצעות אחד מאלה:
(1) נותן השירות או מי מטעמו;
(2) בעל רישיון לעריכת דין בישראל;
(3) נציג דיפלומטי או קונסולרי ישראלי מחוץ לישראל;
(4) רשות כאמור בסעיף 6 לאמנה לביטול דרישות האימות;
(5) זיהוי אחר שאישר לו הממונה.
(ב) נותן השירות ירשום את השם ומספר הזהות של האדם שביצע את הזיהוי כאמור בסעיף קטן (א).
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי נותן השירות לבצע זיהוי של מקבל שירות או תורם בסיכון באמצעות טכנולוגיה המאפשרת זיהוי חזותי שאישר לו הממונה, המאפשרת זיהוי ברור של מקבל השירות, לרבות מקבל שירות מחוץ לישראל.
8.   
פטור חלקי והקלות בביצוע פעולות במערכת סגורה ובמערכת סגורה למחצה
(א) בסעיף זה -
"העברה" - לרבות באחד האמצעים האלה -
(1) העברה בנקאית;
(2) תשלום בשיק שנמשך על חשבון בתאגיד בנקאי או חשבון בבנק הדואר, ובלבד שהתקיימו התנאים האלה:
(א) השיק משוך מחשבון מקבל השירות לפקודת חשבון נותן השירות, או מחשבון נותן השירות לפקודת מקבל השירות;
(ב) השיק הוא למוטב בלבד ואינו ניתן להסבה או להעברה;
(ג) השיק משורטט, כך שניתן לגבותו רק באמצעות הפקדתו לחשבון בנק של המוטב;
"חשבון מקור" - חשבון בתאגיד בנקאי או בבנק הדואר, שאין בו בעלים נוספים זולת מקבל השירות ושלפי הצהרת מקבל השירות אין בו נהנים שונים או נוספים על אלה שמקבל השירות הצהיר עליהם לפי סעיף 5;
"פעולה במערכת סגורה" - כל אחד מאלה:
(1) פעולה שבה נכסים פיננסיים שהועברו באמצעות כרטיס אשראי או כרטיס בנק המשויך לחשבון המקור, מוחזרים לאותו מקבל השירות, באמצעות כרטיס האשראי או כרטיס הבנק שממנו הועברו הנכסים מלכתחילה או לחשבון מקור, או להפך;
(2) פעולה שבה נכסים פיננסיים שהועברו מחשבון מקור מוחזרים לחשבון מקור, או להפך.
(ב) על פעולה של מפקיד במערכת סגורה יחולו הפטורים וההקלות המנויים בסעיף קטן (ד), ובלבד שהתקיימו לגביו כל אלה:
(1) המפקיד אינו קשור למדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה;
(2) המפקיד אינו איש ציבור זר;
(3) נותן השירות קיבל מהמפקיד לצורך זיהוי, העתק מסמך זיהוי הנושא תמונה ומספר זהות, ובהעדר מסמך זיהוי - מסמך הנושא שם ומספר זהות;
(4) נותן השירות קיבל לידיו פרטים מלאים של חשבון המקור, ואם מדובר בשימוש בכרטיס אשראי או כרטיס בנק - גם את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי או כרטיס הבנק שבאמצעותו מועברים הנכסים הפיננסיים, וכן אחד מאלה, לפי העניין -
(א) מסמך רשמי של הבנק שבו מתנהל חשבון המקור הכולל את פרטי החשבון ובעל החשבון;
(ב) בכרטיס אשראי המשויך לחשבון בנק או כרטיס בנק - מסמך רשמי של חברת האשראי הכולל את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי או כרטיס הבנק ופרטי בעל הכרטיס, ובלבד שעולה ממנו, בין לבדו ובין בצירוף מסמך רשמי של הבנק, כי כרטיס האשראי או כרטיס הבנק שבאמצעותו מועברים הכספים משויך לחשבון המקור;
(ג) בכרטיס אשראי שאינו משויך לחשבון בנק - אישור של הסולק או של המנפיק הכולל את ארבע הספרות האחרונות של כרטיס האשראי ואת שמו של בעל כרטיס האשראי;
(5) נותן השירות זיהה את המפקיד באמצעות טכנולוגיה המאפשרת זיהוי באמצעים חזותיים שעליהם הורה הממונה, וזאת אם הערכת הסיכון שביצע נותן השירות למקבל השירות מעידה כי יש צורך לבצע זיהוי כאמור;
(6) בוצע אימות של זהות המפקיד מול מסמכי הבנק; לעניין זה, "אימות של זהות" - בדיקה אם פרטי זיהוי של המפקיד לפי סעיף 3(א)(1) ו–(2) הרשומים אצל נותן השירות זהים לפרטי הזיהוי שבמסמך רשמי של הבנק כאמור בפסקת משנה (5).
(ג) על פעולה שבוצעה במערכת סגורה כאמור בסעיף קטן (ב), יחולו הפטורים וההקלות האלה:
(1) על אף האמור בסעיף 7, נותן שירות פטור מחובת זיהוי פנים אל פנים;
(2) על אף האמור בסעיפים 2, 4(א) ו-5, נותן שירות רשאי -
(א) שלא לבצע הליך של הכרת לקוח;
(ב) לרשום את פרטי הזיהוי לפי העתק של מסמכי הזיהוי המפורטים בסעיף 4;
(ג) לאמת את פרטי הזיהוי של מקבל השירות כאמור בסעיף קטן (ב)(5);
(ד) שלא לאמת את פרטי הזיהוי של מיופה כוח;
(ה) שלא לקבל הצהרה על נהנה ובעל שליטה, במקרה שבו הפיקדון מועבר מחשבון של יחיד בתאגיד בנקאי.
9.   
העברות אלקטרוניות
(א) נותן שירות לא יבצע פעולה באמצעות שירות העברה אלקטרונית אל מחוץ לישראל בסכום העולה על 5,000 שקלים חדשים, בלא שירשום בכל אחד ממסמכי ההעברה את פרטי המעביר שבפסקאות (1) עד (4), כמפורט בסעיף קטן (ו), ואת הפרטים שבפסקאות (5) ו–(6), כפי שנמסרו:
(1) שם המעביר;
(2) מספר הזהות של המעביר; אם אין בידי נותן השירות מספר זהותו של המעביר - מספר זיהוי אצל נותן השירות, או תאריך הלידה או תאריך ההתאגדות, לפי העניין, אם הפרטים האמורים ידועים לו; הפרטים המנויים בפסקה זו יירשמו במסמכי ההעברה אם ניתן לכלול אותם במסמכי ההעברה;
(3) המען של המעביר, אם ניתן לכלול פרט זה במסמכי ההעברה;
(4) מספר החשבון של המעביר במוסד הפיננסי שממנו בוצעה ההעברה; אם אין בידי נותן השירות מספר חשבון - מספר זיהוי ייחודי אחר, שיאפשר איתור וזיהוי של ההעברה;
(5) שם הנעבר;
(6) מספר החשבון של הנעבר, במוסד הפיננסי שאליו בוצעה ההעברה; אם אין בידי נותן השירות מספר חשבון - מספר זיהוי ייחודי אחר, שיאפשר איתור וזיהוי של ההעברה.
(ב) ביצע נותן השירות כמה העברות אלקטרוניות אל מחוץ לישראל, בעבור אותו מעביר במקבץ אחד, על מקבץ זה לכלול את הפרטים שבסעיף קטן (א) לגבי כל אחת מההעברות שבמקבץ; לעניין סעיף קטן זה, "מקבץ" - כמה העברות לאותו מעביר לטובת נעברים שונים, בבת אחת.
(ג) לא יבצע נותן שירות פעולה של העברה אלקטרונית בתוך ישראל, בסכום העולה על 5,000 שקלים חדשים, בלא שירשום בכל אחד ממסמכי ההעברה את הפרטים של המעביר המפורטים בסעיף קטן (א)(1) עד (4), כפי שנמסרו.
(ד) לא יקבל נותן שירות העברה אלקטרונית מחוץ לישראל בסכום העולה על 5,000 שקלים חדשים בלא שבדק את שם הנעבר ומספר זהותו, כמפורט בסעיף קטן (ו).
(ה) לא יקבל נותן שירות העברה אלקטרונית מחוץ לישראל שנועדה למקבל שירות שהוא מוסד פיננסי, בלא שהעביר למוסד הפיננסי את הפרטים כאמור בסעיף קטן (א)(1) עד (6), ולעניין סעיף קטן (א)(3) - אם המען מצוי בידו; על אף האמור, אם אין לנותן השירות אפשרות טכנית להעביר למוסד פיננסי בישראל את הפרטים כאמור, ישמור נותן השירות את הפרטים לתקופה של חמש שנים.
(ו) נותן השירות ירשום את פרטי הזיהוי לפי סעיף זה לאחר שבדק את פרטי הזיהוי לפי מסמך זיהוי כמפורט בסעיף 4 לצו; לעניין רישום פרט הזיהוי של מספר החשבון שבסעיף קטן (א)(4) - נותן השירות ירשום את מספר החשבון לפי מסמך הכולל את השם ואת מספר החשבון של מקבל השירות, מקבל השירות בסכום נמוך, או תורם בסיכון.
(ז) אין בסעיף זה כדי לגרוע או להוסיף על האמור בסעיפים 3 עד 4 לצו.
(ח) לעניין סעיף זה -
"העברה אלקטרונית" - למעט העברה של מטבע וירטואלי;
"מוסד פיננסי" - מי שחייב ברישיון למתן שירותים פיננסיים לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים או ברישיון מכוח חוק מוסדות לגמילות חסדים, תאגיד בנקאי או בנק הדואר;
"מסמכי העברה" - המסמכים הפיזיים או האלקטרוניים הנדרשים לביצוע פעולה באמצעות העברה אלקטרונית, בין שההעברה נעשית באמצעות נותן השירות ובין שבאמצעות מוסד פיננסי אחר.
10.   
הוראות הממונה
על אף האמור בפרק זה, רשאי הממונה, בהתייעצות עם ראש הרשות המוסמכת, ולפי רמת הסיכון של הלבנת הון או מימון טרור, להורות במקרה מסוים על דרכי זיהוי, דרכי רישום פרטי זיהוי ודרכי אימות פרטים ודרישת מסמכים חלופיות.
11.   
ביטול פטורים והקלות
במתן שירות שלגביו התעורר חשש להלבנת הון או למימון טרור, לא יחולו פטורים והקלות, אם ניתנו לפי סעיפים 6 ו-8 ונותן השירות ישקול, לפי מידת הסיכון להלבנת הון ולמימון טרור, את ביטול ההקלות, אם ניתנו, לפי סעיפים 5(ו), 7(ג) או 10.
12.   
בקרה
(א) נותן השירות יקיים בקרה שוטפת אחר פעילות של מקבל שירות ותורם בסיכון, לצורך מילוי חובותיו בעניין זיהוי, דיווח וניהול רישומים לפי החוק, ויבדוק כי פעולות מקבל השירות תואמות את אופי הפעילות הרגילה שלו לפי היכרותו עם מקבל השירות, וזאת לפי רמת הסיכון של מקבל השירות להלבנת הון ולמימון טרור; בלי לפגוע בכלליות האמור, יקיים נותן השירות -
(1) בקרה שוטפת בנוגע להליך של הכרת הלקוח שביצע למקבל השירות או לתורם בסיכון לפי רמת הסיכון של מקבל השירות להלבנת הון ולמימון טרור, ויעדכן את רישומיו לפי זה; התעורר ספק לגבי זהות מקבל השירות או התורם בסיכון או לאמיתות מסמכי הזיהוי שנמסרו לנותן השירות, יבצע נותן השירות הליך של הכרת הלקוח פעם נוספת לפי רמת הסיכון של מקבל השירות או התורם בסיכון ויעדכן את רישומיו לפי זה;
(2) בקרה מוגברת -
(א) על פעילות הנעשית מול מדינות וטריטוריות המנויות בתוספת הראשונה;
(ב) על פעילות של איש ציבור זר;
(ג) על פעילות שיש בה סיכון גבוה להלבנת הון או מימון טרור.
(ב) לצורך מילוי חובותיו בעניין זיהוי, דיווח וניהול רישומים לפי החוק, נותן השירות יקיים בקרה מוגברת על פעילות חוזרת של מקבל שירות בסכום נמוך, ושל תורם, לרבות פעילות המנויה בסעיף קטן (א)(2)(א) ו–(ב), המעוררת חשש להלבנת הון או מימון טרור.
13.   
דיווח של נותן השירות
(א) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעולות כמפורט להלן:
(1) העברת נכסים פיננסיים בין נותן שירות לבין מקבל שירות, בסכום שווה ערך ל–50,000 שקלים חדשים לפחות במזומן או 250,000 שקלים חדשים בדרך אחרת;
(2) העברת נכסים פיננסיים בין נותן שירות לבין מקבל שירות או תורם בסיכון, שבה מעורבת מדינה או טריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה, בסכום שווה ערך ל–5,000 שקלים חדשים לפחות;
(3) לעניין סעיף קטן זה, "נכס פיננסי" - למעט נכס פיננסי שנדרש הליך משפטי, לרבות הליכי הוצאה לפועל, למימושו.
(ב) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעולה הנחזית בעיניו כבלתי רגילה; לעניין זה, "פעולה" - לרבות ניסיון לביצוע פעולה; בלי לפגוע בכלליות האמור, יכול שיראו פעולה מן הפעולות המפורטות בתוספת הרביעית כפעולה בלתי רגילה.
(ג) אין בדיווח על פעולה לפי סעיף קטן (א) כדי לפטור מחובות הדיווח לפי סעיף קטן (ב).
(ד) נותן השירות ידווח לרשות המוסמכת על פעילות של מקבל השירות, לרבות מקבל שירות בסכום נמוך או של תורם או תורם בסיכון שעליה דיווח למשטרת ישראל לפי סעיף 6(א)(1) לחוק או לפי סעיף 33(א) לחוק המאבק בטרור או לפי סעיף 6 לחוק נשק להשמדה המונית.
14.   
פרטי הדיווח
דיווח לפי סעיף 13 יכלול פרטים אלה:
(1) לגבי נותן השירות -
(א) שם;
(ב) מספר זהות;
(ג) מען;
(ד) מספרי טלפון, עד שני מספרים;
(ה) מספר פקסימיליה וכתובת דואר אלקטרוני, אם קיים;
(ו) שם ומספר זהות של מבצע אימות הפרטים;
(ז) מספר הרישיון שקיבל נותן השירות, אם קיים, ואם הוא בעל רישיון בסיסי או מורחב לפי חוק מוסדות לגמילות חסדים;
(ח) מספר הרישוי של הסניף ומען הסניף שבו ניתן השירות;
(2) לגבי הפעולה המדווחת -
(א) התאריך והשעה של ביצוע הפעולה, כפי שנרשם אצל נותן השירות;
(ב) סכום הפעולה במטבע ישראלי;
(ג) סוג מטבע החוץ שבו בוצעה הפעולה והסכום באותו מטבע ושער המטבע;
(ד) במתן אשראי ללווה, פרטי האשראי - כל ערב כהגדרתו בסעיף 3(ד), אם קיים, והמספר הסידורי של האשראי שהקצה נותן השירות לאשראי;
(ה) סוג הנכס הפיננסי שבו נעשית הפעולה;
(ו) סוג הפעולה, ובכלל זה אם הנכס הפיננסי הועבר או התקבל אצל נותן השירות;
(ז) אם הפעולה נעשית באמצעות כרטיס אשראי או כרטיס בנק, לוחית או חפץ אחר - גם סוג הכרטיס, שם מותג הכרטיס שהונפק או נסלק, מספר הכרטיס אם ידוע או ארבע ספרות אחרונות של הכרטיס, המדינה המנפיקה, וכן שם, מספר זהות ומספר חשבון של בעל הכרטיס, אם ידועים; וכן הפרטים האמורים הנוגעים ללוחית או לחפץ האחר, בשינויים המחויבים לפי הוראות הממונה; בפסקת משנה זו, "לוחית או חפץ" - כמשמעותם בפסקה (6) להגדרה "נכס פיננסי" בסעיף 11א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים;
(ח) אם הפעולה נעשית באמצעות שיק - גם מספר החשבון ופרטי המוסד שעליו נמשך כל שיק, פרטי זיהויו של בעל החשבון, מענו ומספר הטלפון שלו כפי שהם מופיעים על השיק, ושם האדם שלפקודתו נמשך השיק; לדיווח יצורף עותק מצולם של השיק משני צדדיו; במקרה שהתמורה ניתנה בשיק ייכללו בדיווח כל פרטי השיק שניתן כתמורה ובכלל זה שם האדם שלפקודתו נמשך השיק, אם קיים;
(ט) אם הפעולה נעשית באמצעות שטר חליפין או שטר חוב - פרטי הזהות והמען של עושה השטר והנמשך, כפי שהם מופיעים על גבי השטר; לדיווח יצורף עותק מצולם של שטר החליפין או שטר החוב משני צדדיו;
(י) אם הפעולה בוצעה בחשבון לקוח של מקבל שירות או תורם בסיכון אצל נותן השירות - מספר חשבון הלקוח; סוג חשבון הלקוח; סניף של נותן השירות שבו מתנהל חשבון הלקוח, אם קיים, שם חשבון הלקוח אם קיים; תאריך פתיחת חשבון הלקוח;
(יא) אם הפעולה נעשית באמצעות העברה אלקטרונית - ייכללו בדיווח שם מקבל השירות, מספר זהותו ומענו, וכן שם הנעבר או המעביר, לפי העניין, מספר זהותו ומענו, אם אינו מקבל השירות, אם קיימים, מספר המוסד הפיננסי, מספר הסניף, מספר IBAN אם קיים, מספר החשבון במוסד הפיננסי שאליו מתבצעת ההעברה, אם קיים; ואולם בפעולה אל מול מוסד פיננסי במדינה או בטריטוריה המנויה בתוספת הראשונה - ייכללו בדיווח הפרטים המנויים לעיל ולגבי שם המעביר או הנעבר, לפי העניין, מספר זהותו ומספר חשבונו במוסד הפיננסי, כפי שנמסרו;
(יב) בדיווח לפי סעיף 13(ב) - תיכלל גם סיבת הדיווח, לרבות תיאור הפעולה שבשלה הוגש הדיווח על כל נסיבותיה; דיווח לפי סעיף 13(ב) על פעולה שמבצעה אינו מקבל שירות, מקבל שירות בסכום נמוך, תורם או תורם בסיכון, יכלול את הפרטים הנדרשים בפסקה (3) גם לגבי מבצע הפעולה, אם היו מצויים בידי נותן שירות;
(3) לגבי מקבל שירות, מקבל שירות בסכום נמוך, תורם או תורם בסיכון ומיופה כוח, הפרטים האלה, אם קיימים -
(א) שם;
(ב) מספר זהות;
(ג) מען;
(ד) כתובת דואר אלקטרוני, אם קיים;
(ה) מספרי טלפון, עד שני מספרים, אם ידועים;
(ו) ליחיד - תאריך לידה ומין; לתאגיד - תאריך ההתאגדות;
(ז) מעמד מקבל השירות, מקבל שירות בסכום נמוך, תורם או תורם בסיכון (תושב או תושב חוץ או תאגיד ישראלי או תאגיד חוץ);
(ח) מדינת הנפקת מסמך הזיהוי;
(4) לגבי הנהנים ובעלי השליטה, אם קיימים, הפרטים הנדרשים בסעיף 3(ב) ו–(ג).
15.   
איסור גילוי ועיון
(א) נותן השירות לא יגלה את עובדת גיבושו, קיומו, אי–קיומו או תוכנו של דיווח לפי סעיף 13(ב), וכן לא יגלה עובדת קיומו של דיווח משלים כמשמעותו בסעיף 31(ג) לחוק, עובדת קיומה של בקשה לדיווח כאמור או תוכנו של אחד מאלה, וכן לא יאפשר מתן עיון במסמכים המעידים על כל אחד מאלה; על אף האמור, נותן השירות יגלה מידע או יאפשר מתן עיון כאמור למי שמוסמך לכך לצורך מילוי תפקידו אצל נותן השירות, לממונה או למי שהוא הסמיכו, לרשות המוסמכת או לפי צו בית משפט.
(ב) התעורר ספק לגבי זהות מקבל השירות או אמיתות מסמכי הזיהוי כאמור בסעיף 12(א)(1), התעורר חשש להלבנת הון ולמימון טרור כאמור בסעיף 12(ב) או במקרה של פעילות הנחזית להיות בלתי רגילה בחשבון לקוח כאמור בסעיף 13(ב), ונותן השירות סבור כי ביטול פטורים או הקלות לפי סעיף 11 או ביצוע בקרה שוטפת לגבי הליך הכרת הלקוח לפי סעיף 12, לפי העניין, יביאו להפרת חובתו לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא שלא לעשות כן, וידווח לרשות המוסמכת על החשש כאמור.
פרק ד': בדיקת פרטי זיהוי אל מול רשימות
16.   
חובת בדיקה אל מול רשימות
נותן השירות יבדוק אל מול הרשימות -
(1) אם מצויים בהן שם או מספר זהות של מקבל שירות, לרבות מקבל שירות בסכום נמוך, תורם בסיכון, מיופה כוח, נהנה או בעל שליטה שפרטיהם מצויים במאגר המידע הממוחשב שהוקם לפי סעיף 18(א); בדיקה כאמור תיערך כל אימת שהוסף ארגון או אדם לרשימות;
(2) אם מצויים בהן שמותיהם של צדדים לפעולה, למעט אלה המנויים בפסקה (1); בפסקה זו -
"פעולה" - העברה של נכס פיננסי מישראל אל מחוץ לישראל או לאזור, או העברה של נכס פיננסי מחוץ לישראל או מהאזור לישראל;
"צד לפעולה" - מי שהוא אחד הצדדים לפעולה המבוצעת באמצעות נותן השירות ואולם, לעניין פעולה הנעשית באמצעות שטר חוב או שיק - עושה השטר או מושך השיק, לפי העניין, וכן הנפרע בשטר או בשיק, לפי העניין.
פרק ה': שונות
17.   
קביעת מדיניות
(א) נותן השירות יקבע מדיניות ויכין נהלים בנושא איסור הלבנת הון ומימון טרור לצורך מילוי חובותיו לעניין צו זה ובגישה מבוססת סיכון, לרבות בנושאים אלה:
(1) הליך של הכרת הלקוח, זיהוי, דיווח וניהול רישומים;
(2) מעקב אחר איומי הלבנת הון ומימון טרור, הנובעים, בין השאר, מטכנולוגיות חדישות, בייחוד אלה המאפשרות ביצוע עסקאות שלא פנים אל פנים.
(ב) לא הכין נותן השירות נוהל כאמור בסעיף קטן (א), ישמש הנוהל שבתוספת החמישית כנוהל כאמור. ואולם אם בפעילות נותן השירות קיימים מאפיינים נוספים הדורשים התייחסות בנוהל, יוסיף אותם נותן השירות לנוהל.
(ג) האחראי על מילוי חובות שמינה נותן השירות לפי סעיף 8 לחוק, יהיה אחראי גם על מילוי חובותיו לפי צו זה.
18.   
ניהול רישומים ושמירתם
(א) נותן שירות יקיים מאגר מידע ממוחשב של כל הפעולות ופרטי הזיהוי והדיווח הנדרשים לפי צו זה של מקבלי שירות, מקבלי שירות בסכום נמוך, תורמים, תורמים בסיכון, ערבים, מיופי כוח, נהנים ובעלי שליטה.
(ב) נותן השירות ישמור את מסמכי הזיהוי באורח נגיש לתקופה של חמש שנים לפחות ממועד תום מתן השירות; לעניין זה, "מסמכי זיהוי" - כל מסמך שנמסר לצורך זיהוי ואימות, לרבות הצהרה שניתנה לפי צו זה ומסמכים עיקריים ששימשו את נותן השירות להכרת הלקוח לפי סעיף 2.
(ג) נותן השירות ישמור באורח נגיש פרטי כל פעולה כספית שבוצעה במסגרת מתן השירות או קבלת התרומה, שיכללו, בין השאר, את תאריך ביצוע הפעולה, סוג הפעולה, סוג הנכס הפיננסי שבו נעשתה הפעולה, סכום הפעולה והמטבע שבו בוצעה הפעולה, וכן את מסמך ההוראה לביצוע פעולה והתכתבות נלווית לה בין נותן השירות לבין מקבל השירות, אם ישנה, לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב); שמירת המסמכים תיעשה באופן שיאפשר גם שחזור של עסקה בודדת; לעניין סעיף זה, "התכתבות נלווית" - מסמכי הפעולה, הוראות שניתנות בקשר לפעולה במהלך ההתקשרות העסקית, הוראות בקשר לתנאי ההתקשרות ובירור בקשר לפעילות מקבל השירות באותה הפעולה.
(ד) נותן השירות ישמור על כל מסמך הוראה בקשר לביצוע פעולה שעליה דיווח לרשות המוסמכת ואת הדיווח עצמו, לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב).
(ה) שמירת מסמכים כאמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), יכול שתיעשה באמצעות סריקה ממוחשבת בתנאים המפורטים בתקנה לתקנות העדות (העתקים צילומיים), התש"ל-1969; בהעדר מסמך הוראה לביצוע פעולה כאמור באותם סעיפים קטנים, ישמור נותן השירות את הרשומה הממוכנת המעידה על מתן הוראה לביצוע הפעולה.
(ו) נותן השירות ישמור תיעוד בכתב של הליך הבקרה כאמור בסעיף 12 ושל ממצאיה לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב).
(ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ו), נותן השירות ישמור את המסמכים האמורים שם אף מעבר לתקופה של חמש שנים אם הממונה דרש ממנו לעשות כן, וזאת במקרים מסוימים שבהם המסמכים האמורים נדרשים לצורך חקירה או לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק או חוק המאבק בטרור.
19.   
מסירת מסמכים, ידיעות והסברים
נותן שירות ימסור, לפי דרישה, לממונה או למי שהממונה הסמיך לכך, מסמכים, ידיעות והסברים בקשר למילוי חובתו לפי צו זה; הסמיך הממונה אדם שאינו עובד מדינה - תחול על אותו אדם חובת סודיות לגבי מסמכים, ידיעות והסברים שנמסרו לו.
20.   
תחילה
תחילתו של צו זה שנתיים מיום פרסום הודעה ברשומות על תחילת מתן רישיונות לפי חוק מוסדות לגמילות חסדים (להלן - יום התחילה).
21.   
הוראות מעבר
(א) למן תום תקופת הביניים, לא יעשה נותן השירות כל פעולה למקבל שירות שהתקשר עם נותן השירות לפני תחילתו של צו זה, למעט משיכת נכסים פיננסיים שהופקדו וסיום ההתקשרות בין מקבל השירות ונותן השירות, אלא אם כן זיהה את מקבל השירות לפי סעיפים 2 עד 5; לעניין זה, "פעולה" - פעולה יזומה של מקבל שירות.
(ב) עד תום תקופת הביניים, נותן השירות רשאי שלא לפעול לפי סעיף 13(א) בנוגע למקבל שירות שביקש למשוך פיקדון שהופקד טרם יום התחילה, ובלבד שלא הפקיד נכסים פיננסיים נוספים לאחר יום התחילה.
(ג) לעניין סעיף זה, "תקופת הביניים" - 3 שנים וחצי מיום תחילתו של צו זה.
תוספת ראשונה
(ההגדרות "מקבל שירות", "עורך דין" ו"תורם" בסעיף 1, סעיפים 8(ב)(1), 12(א)(2)(א), 13(א)(2), 14(2)(יא) ופרטים (13) ו–(15) בתוספת הרביעית והתוספת החמישית)
רשימת המדינות והטריטוריות
1. מדינה או טריטוריה שיקבע ראש הרשות המוסמכת מתוך רשימת המדינות או הטריטוריות שארגון ה–FATF , ארגון Moneyval או ארגונים בין–לאומיים אחרים פרסמו לגביהן הסתייגות בנוגע לעמידתן בהמלצות הארגון בדבר איסור הלבנת הון ומימון טרור, הכול כפי שמפורסם באתר האינטרנט של הרשות המוסמכת; ראש הרשות המוסמכת רשאי להורות כי סעיף 13(א)(2) לצו זה לא יחול לגבי חלק מן המדינות והטריטוריות שברשימה כאמור; הוראה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות המוסמכת.
2. המדינות או הטריטוריות שלהלן: איראן, אלג'יריה, אפגניסטן, הממלכה של ירדן, הרשות הפלסטינית, לבנון, לוב, מועצת הנסיכויות הערביות המאוחדות, מלזיה, מצרים, טורקייה, מרוקו, סודן, סומליה, סוריה, סעודיה, עיראק, פקיסטן, צפון קוריאה, רצועת עזה, תוניסיה ותימן, ובלבד שלא מדובר בפעולה אסורה לפי פקודת המסחר עם האויב, 1939.
תוספת שנייה
(סעיף 2(ד))
טופס א': איש ציבור זר
(סעיף 2(ד))
1. מהי זיקתך לישראל?
2. האם אתה תושב חוץ?
[] כן
[] לא
3. האם אתה בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל כמפורט להלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה)? (נא לסמן)
[] איני בעל תפקיד בכיר מחוץ לישראל
[] ראש מדינה
[] נשיא מדינה
[] ראש עיר
[] שופט
[] חבר פרלמנט
[] חבר מפלגה בכיר
[] חבר ממשלה
[] קצין צבא בכיר
[] קצין משטרה בכיר
[] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית
[] בעל תפקיד בכיר בארגון בין–לאומי
[] תפקיד ציבורי בכיר אחר ................................ (נא לפרט).
4. האם יש לך בן משפחה (בן זוג וכן אח, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, או בן זוגו של כל אחד מאלה) שהוא בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל?
[] כן
[] לא
5. אם התשובה לשאלה 4 היא חיובית, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה):
[] ראש מדינה
[] נשיא מדינה
[] ראש עיר
[] שופט
[] חבר פרלמנט
[] חבר ממשלה
[] קצין צבא בכיר
[] קצין משטרה בכיר
[] תפקיד ציבורי בכיר אחר (נא לפרט)
6. האם אתה פועל בשם תאגיד?
[] כן
[] לא
7. אם התשובה לשאלה 6 חיובית, האם אחד מבעלי השליטה בתאגיד הוא בעל תפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל? אם כן, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה)
[] ראש מדינה
[] נשיא מדינה
[] ראש עיר
[] שופט
[] חבר פרלמנט
[] חבר מפלגה בכיר
[] חבר ממשלה
[] קצין צבא בכיר
[] קצין משטרה בכיר
[] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית
[] בעל תפקיד קבוע בארגון בין–לאומי
[] תפקיד ציבורי בכיר אחר ................................ (נא לפרט)
8. האם אתה שותף עסקי, יועץ או מינוי אישי של בעל תפקיד ציבורי מחוץ לישראל?
[] כן
[] לא
9. אם התשובה לשאלה 8 היא חיובית, אנא סמן את תפקידו לפי הרשימה שלהלן (לרבות תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה):
[] ראש מדינה
[] נשיא מדינה
[] ראש עיר
[] שופט
[] חבר פרלמנט
[] חבר מפלגה בכיר
[] חבר ממשלה
[] קצין צבא בכיר
[] קצין משטרה בכיר
[] נושא משרה בכיר בחברה ממשלתית
[] בעל תפקיד קבוע בארגון בין–לאומי
[] תפקיד ציבורי בכיר אחר: ................................ (נא לפרט)
טופס ב': הכר את הלקוח
(סעיף 2(ד))
1. פרטים אישיים:
שם פרטי ומשפחה: ................................
תחום עיסוק: ................................ תפקידך בעסק: ................................;
סוג לקוח: ................................ (נותן השירות ימלא);
שם אחראי על חובות הרישום והדיווח בנותן הרישיון: ............................. (נותן השירות ימלא)
2. מדוע בחרת בנותן שירות זה?
[] אני גר בקרבת נותן השירות;
[] חוסר שביעות רצון מנותן שירות אחר;
[] המלצה;
[] חבר בקהילה;
[] הפניה באמצעות לקוח אחר;
[] אי–קבלת אשראי בבנק;
[] אחר: ................................ (פרט).
3. פרטי זיהוי נוספים:
(1) האם אתה מבצע את הפעילות לאחר? אם כן למי מבוצעת הפעילות?
(2) האם אתה מבצע את הפעילות בשליחות?
(3) האם אתה או מי שאתה מבצע לו את הפעילות מחזיק בתפקיד ציבורי בכיר מחוץ לישראל? אם כן מהו התפקיד הציבורי?
(4) האם הגעת עם מלווה? אם כן מיהו ומה תפקידו?
(5) האם סורבת בעבר מקבלת אשראי מסיבות הקשורות להלבנת הון או מימון טרור?
(6) האם צד ג' יחזיר את ההלוואה? אם כן, פרט .............................
4. פרטי העסק*:
(1) שם העסק/תאגיד: .............................;
(2) ענף משק: .............................;
(3) איזה מוצר/שירות ניתן בעסק? .............................;
(4) כמה שנים קיים העסק? .............................;
(5) כמה שנים אתה מעורב בעסק? .............................;
(6) ספקים עיקריים: .............................; .............................; .............................;
(7) לקוחות עיקריים: .............................; .............................; .............................;
(8) מחזור שנתי של העסק בשקלים חדשים .............................;
(9) האם יש/היו בעבר בבעלותך או בבעלות העסק עסקים נוספים? פרט
....................................................................................................................;
(10) האם העסק חבר בהתאחדות עסקית?
* הערה: סעיף זה נוגע רק למקבלי שירות שהם עסקים, או ללווה פרטי המבקש לקבל הלוואה שמטרתה פעילות עסקית; לא יהיה צורך למלא סעיף זה במקרה של מקבל שירות שאיננו עסק או של לווה פרטי המבקש לקבל הלוואה שמטרתה אינה פעילות עסקית.
5. מהי הפעילות הצפויה?
[] קבלת הלוואה; [] הפקדת פיקדון; [] הפקדת פיקדון משועבד; [] מתן תרומה בסיכון; [] מתן תרומה מזכה; [] קבלת תרומה; [] אחר: .................................... (פרט).
6. היקף פעילות:
ילות הצפויה בשקלים חדשים: .............................;
היקף הפע
מה מקור כספי החזר האשראי? ...................................................
7. הצהרה
ידוע לי כי מסירת מידע כוזב, לרבות אי–מסירת עדכון של פרט החייב בדיווח, במטרה שלא יהיה דיווח או כדי לגרום לדיווח בלתי נכון לפי סעיף 7 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, מהווה עבירה פלילית.
תאריך ............................. חתימה ............................
8. זיהוי הפרטים באמצעות נותן השירות
אני מאשר כי ביום ..................................... הופיע לפני ....................................... שזיהה את עצמו באמצעות ............................ שהעתקם מצורף בזה.
שם העובד שמילא את הטופס ............................ מספר זהות ............................
חתימה .................................
תוספת שלישית
(סעיפים 5(ד), 6(א)(4) ו–(5))
טופס א': טופס הצהרה על נהנה ובעל שליטה
1. אני [שם מלא] ........................................, מספר זהות ........................... מצהיר בזה כי:
[] אני מבקש לקבל את השירות בעבור עצמי בלבד.
[] אני מבקש לקבל את השירות בעבור נהנה.
[] קיים נהנה, ואולם פרטי הזיהוי שלו טרם ידועים;
הסיבה לכך .................................................................................................................
אני מתחייב למסור את פרטי הנהנה מייד עם היוודע זהותו.
[] הנהנים מהשירות שניתן בעבורי הם:


שם
מספר זהות
תאריך לידה/התאגדות*
מין*
מען*
מדינת האזרחות/התאגדות
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

* נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו.
2. במקרה של פיקדון המנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים:
[] הפיקדון מנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים, והיתרה בפיקדון לא תעלה על סכום של 50,000 שקלים חדשים;
מטרת הפיקדון היא ................................................................................................
[] הפיקדון מנוהל למטרות קהילתיות לטובת קבוצה גדולה או קבוצה בלתי מוגדרת של נהנים (בכפוף למתן אישור של האחראי למילוי החובות לפי סעיף 8 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, ולגבי נותן שירות שהוא יחיד - בכפוף לאישור של נושא משרה בנותן השירות);
מטרת הפיקדון היא .................................................................................................
3. לגבי מקבל שירות או תורם בסיכון, שהוא תאגיד -
[] אין בעל שליטה בתאגיד.
[] בעלי השליטה בתאגיד הם:
שם
מספר זהות
תאריך לידה/התאגדות*
מין*
מען*
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
*נדרש אם אין לנותן שירות מספר זהות לאחר שנקט אמצעים סבירים להשגתו.
אני מתחייב להודיע לנותן השירות, בכתב, בהקדם האפשרי, על כל שינוי בפרטים שמסרתי לעיל; ידוע לי כי מסירת מידע כוזב, לרבות אי-מסירת עדכון של פרט החייב בדיווח, במטרה שלא יהיה דיווח או כדי לגרום לדיווח בלתי נכון לפי סעיף 7 לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, מהווה עבירה פלילית.
תאריך ............................. חתימה ............................
תוספת רביעית
(סעיף 12(ב))
רשימת פעולות שיכול שייראו כפעולות בלתי רגילות לפי הצו:
(1) פעילות שנראה כי מטרתה לעקוף את חובת הדיווח שנקבעה בסעיף 13(א);
(2) פעילות שנראה שמטרתה לעקוף את חובת הזיהוי;
(3) פעולה בעלת היקף כספי ומורכבות גבוהים בלא הסבר סביר;
(4) החזר אשראי בידי מי שאינו מקבל שירות, בלא הסבר סביר;
(5) נראה כי מקבל השירות פועל בעבור נהנה, בלי שהצהיר על כך;
(6) נראה כי הפעולה המבוקשת אינה אופיינית למקבל השירות;
(7) נראה כי הפעולה המבוקשת חסרת היגיון עסקי או כלכלי לפי היכרותו עם מקבל השירות ובהתחשב באופיו של מקבל השירות;
(8) מספר בקשות אשראי לאותו יעד או החזר אשראי מאותו מקור, בלא סיבה נראית לעין;
(9) אם ניתן אשראי למי שנחזה בעיני נותן השירות כעוסק במתן שירותי אשראי ופיקדון ולא הצהיר על כך;
(10) נראה כי קיימת זיקה בין בקשות אשראי שונות, בלא הסבר סביר;
(11) נראה כי קיימת זיקה בין תורמים בלא הסבר סביר;
(12) פעולה שמעורב בה ארגון שהוכרז התאחדות בלתי מותרת לפי תקנה 84 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, או ארגון שהוכרז ארגון טרוריסטי לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח-1948, או ארגון שהוכרז כארגון טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור, וכן פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעילות של ארגון כאמור;
(13) פעולה שנראה כי נועדה לבוא במקום פעולה של אדם שהוכרז פעיל טרור לפי פרק ב' לחוק המאבק בטרור;
(14) העברות שוטפות מגופים במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה לצו, או אל גופים כאמור;
(15) הצהרה שניתנה לפי צו זה שנחזית להיות בלתי נכונה;
(16) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח, שלפי ידיעת נותן השירות נמצא בקשר עם יחיד או גוף במדינה או בטריטוריה מן המנויות בתוספת הראשונה;
(17) פעולה של ארגון שאינו למטרת רווח שאינה עולה בקנה אחד עם הפעילות המוצהרת של הארגון, אם הפעילות המוצהרת של הארגון ידועה לנותן השירות;
(18) רצף פעולות של אותו מקבל שירות או תורם שנראה כי מטרתן לעקוף את חובת הדיווח;
(19) החזר אשראי בסכום מהותי בסמוך למועד קבלתו, בלא סיבה נראית לעין;
(20) ביצוע כל פעולה בסכום מהותי במזומן, בלא סיבה נראית לעין;
(21) פעולה של מקבל שירות שהצהיר כי הנהנה אינו ידוע ולא עדכן את ההצהרה בתוך 60 ימים ממתן האשראי;
(22) שימוש במספר חשבונות שונים לצורך קבלת אשראי או החזרתו, בלא הסבר סביר;
(23) העדר זיקה בין לווה ובין בטוחה או ערבות שהעמיד כנגד אשראי בהיקף מהותי, בלא הסבר סביר;
(24) פעילות שבעטיה החליט נותן השירות להימנע מקבלת תרומה, העברת פיקדון, מתן או החזר אשראי ממניעי איסור הלבנת הון או מימון טרור.
תוספת חמישית
(נוהל (סעיף 17(ב))
נוהל יישום חובות לפי צו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2026
(1) כללי
הכרת הלקוח והבנת פעולותיו המבוצעות אצל נותן השירות ובאמצעותו, עשויות להקטין את הסיכוי כי נותן השירות ייהפך לכלי או קורבן להלבנת הון ומימון טרור, אשר על כן יש חשיבות רבה בקביעת נהלים ודרכי התמודדות שיסייעו לנותן השירות בקביעת הזהות האמיתית של מקבל השירות, בהבנת מקורם או ייעודם של הכספים שמבוצעת בהם הפעילות באמצעותו ובמניעת הסיכון כי ייהפך לאמצעי להלבנת הון או למימון טרור.
(2) הגדרות
(א) כל המונחים בנוהל זה יפורשו כמשמעותם בצו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים למניעת הלבנת הון ומימון טרור של נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהם מוסדות לגמילות חסדים), התשפ"ו-2025 (להלן - הצו), לפי העניין, זולת אם צוין במפורש אחרת.
(ב) אין בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מחובותיו של נותן השירות לפי הצו ולפי הוראות כל דין.
(3) מדיניות והוראות בנושא איסור הלבנת הון ומימון טרור
(א) אי–היענות של מקבל השירות למסור פרטים הנדרשים למילוי הוראות הצו ונוהל זה יהווה עילה שלא לבצע פעולה.
(ב) העברת כספים שמקורה או יעדה הסופי הוא מדינה המנויה בתוספת הראשונה לצו, תאושר בידי האחראי על מילוי חובות התאגיד לפי סעיף 8 לחוק איסור הלבנת הון.
(ג) לפני ביצוע פעולה בשיקים המשוכים על בנק שמחוץ לישראל, יברר נותן השירות עם מקבל השירות את קיומה של זיקה בין הפעולה בשיק כאמור לבין ביצוע הפעולה אצל נותן השירות בישראל (למשל, מדוע מעביר כספים באמצעות שיק זר בישראל, האם סורב לקבל שירות בבנק מסיבות הקשורות להלבנת הון או מימון טרור).
(ד) נותן השירות יבצע מעקב, בין השאר לפי הוראות שייתן לו הממונה, אחר איומי הלבנת הון ומימון טרור הנובעים, בין השאר, מטכנולוגיות חדישות, בייחוד אלה המאפשרות עשיית עסקאות שלא פנים אל פנים, והכול אם נוגע לאופי פעילותו של נותן השירות.
(ה) מדי שנה, לפחות, יבדוק נותן השירות את המידע שיש בידו בדבר פעילותם של מקבלי השירות, במטרה לברר אם השתנו פרטיהם של מקבלי השירות, ואם פעילותם תואמת את הפעילות השוטפת לפי היכרותו עימם; במסגרת הבדיקה, נותן השירות ישים לב באופן מיוחד לפעילותם של מקבלי שירות שהוגדרו כמקבלי שירות בסיכון גבוה.
(ו) אימות פרטי הזיהוי של מקבל השירות כאמור בסעיף 5(ג) לצו ייעשה תוך שימוש במידע הנוגע לעניין או בנתונים שהתקבלו ממקור מהימן, לרבות תעודת זהות או העתקה, מסמכי זיהוי אחרים או העתקי מסמכים של מקבל השירות שהנפיק מקור מהימן (כגון: דרכון, רישיון נהיגה, כרטיס עובד).
(ז) הוראות אלה יובאו לידיעתם של עובדי נותן השירות (עובדים חדשים, עובדי סניף, עובדי הנהלה ועוד) במסגרת הדרכות לעובדים.
(ח) טופס הכרת הלקוח וטופס הצהרה של מקבל שירות, ייחתמו בפני נושא משרה, עובד קבוע של נותן השירות, נציג קבוע שלו, או בדרך אחרת שהתיר הממונה בהוראות הממונה מכוח סעיף 11יג(ג)(1) לחוק.
(4) מדיניות והוראות בנושא "הכר את הלקוח"
(א) נותן השירות יקיים הליך של הכרת הלקוח ויערוך רישום שלו לפי טופס ב' שבתוספת השנייה לצו ולפי הוראות שייתן לו הממונה.
(ב) כל הרישומים הקשורים לביצוע הליך הכרת הלקוח יישמרו באופן יעיל שיאפשר איתור וזמינות של המידע.
(ג) מקבל שירות יוגדר ויסומן כמקבל שירות בסיכון גבוה, אם הוא אחד מן המפורטים להלן:
(1) איש ציבור זר;
(2) תושב חוץ שלכאורה אין לו זיקה לישראל;
(3) מקבל שירות ממדינה שמוגדרת כמדינה בסיכון גבוה לפי התוספת הראשונה לצו;
(4) מבצע פעילות מול מדינות או טריטוריות כאמור בתוספת הראשונה לצו;
(5) מקבל שירות שנחשד כנותן שירותי אשראי ופיקדון בלא ריבית שחייב ברישיון לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים אך לא קיבל רישיון;
(6) אדם שלנותן השירות יש חשש שהוא קשור לגורמים פליליים, בלי שנותן השירות צריך להציג שאלות או לברר עובדות אל מול מקבל השירות.
(ד) נותן שירות ישקול להגדיר מקבל שירות שנותן השירות דיווח או נדרש לדווח על פעילות בלתי רגילה שלו לפי סעיף 13(ב) לצו, כמקבל שירות בסיכון גבוה;
(ה) עשיית פעולות למקבל שירות שהוגדר כמקבל שירות בסיכון גבוה תאושר בידי האחראי לאיסור הלבנת הון של נותן השירות.

כ"ה בניסן התשפ"ו (12 באפריל 2026)
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
[1.] ק"ת 12371, התשפ"ו (23.4.2026), עמ' 1996.