מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך סיוע להקמה או לשדרוג מיתקנים בעלות משמעותית לספורט תחרותי לפי תכנית המיתקנים הלאומית

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[1], ולתכנית המיתקנים הלאומית^[2] (להלן – התכנית), ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988^[3], מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) לצורך סיוע להקמה או לשדרוג מיתקנים בעלות משמעותית לספורט תחרותי לפי התכנית, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: __________

1. כללי

(א)  ועדת תמיכות המתקנים שבמשרד תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם (להלן – ועדת התמיכות).

  (ב)  שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ושוויניות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"דירוג הלמ"ס" – דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה", כפי שיעודכן מזמן לזמן;

"דירוג פריפריאליות" – דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "מדד פריפריאליות של יישובים ושל רשויות מקומיות 2020" שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת 2022,[4] כפי שיעודכן מזמן לזמן;

"הקמה" – הקמת מיתקן לספורט תחרותי, לרבות רכש הציוד הנדרש למיתקן כאמור, בהתאם לתיק המוצר או למפרט הטכני ככל שקיים;

"מספר תושבים" – יקבע לפי הנתונים העדכניים של מינהל האוכלוסין ביום פרסום הקול הקורא להגשת בקשות תמיכה למבחנים אלה באתר האינטרנט של המשרד;

"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית, איגוד ערים, או חברה עירונית.

3. מטרת התמיכה

מטרת מבחנים אלה, לקבוע כללים בעד מתן תוספת תמיכה להרשאות תקציביות קיימות, כדי לסייע לרשויות מקומיות להקים מיתקנים בעלות משמעותית לספורט תחרותי, לפי התכנית ובהתאם ללוחות זמנים המפורטים בסעיף 5(ג).  

4. תנאי סף

בנוסף לתנאי הסף שנקבעו במבחנים שמכוחם ניתנה הרשאה תקציבית להקמת מיתקן, לתמיכה לפי מבחנים אלה לצורך מתן תוספת תמיכה להקמה או שדרוג אותו המיתקן, זכאית רשות מקומית העומדת בכל אלה:

(1) הרשות המקומית בדירוג אשכול הלמ"ס 6-1;

(2) היא צירפה לבקשה לתמיכה את המסמכים הבאים חתומים בידי מורשה החתימה מטעמה:

(א)  הצהרה, כי עומדת לרשותה משנת 2013 עד שנת 2022, כולל, הרשאה תקציבית מהמשרד בסך 15 מיליון שקלים חדשים לפחות (להלן – ההרשאה המקורית), עבור הקמה או שדרוג מיתקן לספורט תחרותי, כמשמעותו בתכנית, וכי עד למועד הגשת הבקשה לתמיכה טרם הוגש למשרד דו"ח ביצוע סופי ביחס למיתקן כאמור (להלן – מיתקן הבקשה); לא ניתן להגיש בקשה ליותר ממיתקן אחד;

(ב)  הצהרה לעניין שלב הביצוע של מיתקן הבקשה; הצהרה זו תיחתם גם בידי מהנדס הרשות המקומית;

(ג)  נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון והצהרה כי ברשות הרשות המקומית כל התקציב הנדרש בכדי להשלים את הקמת מיתקן הבקשה בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג);

(ד)  הצהרה, כי נכון למועד הגשת הבקשה לא קיימת כל מניעה חוקית או תקציבית, או כל חסם אחר, אשר עלול למנוע את ההקמה או השדרוג של המיתקן הבקשה בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג);

(ה)  התחייבות, שלפיה מיתקן הבקשה שיוקם או ישודרג יקיים את התנאים המקדמיים למתן התמיכה לפי אשכולות התכנית, ובכלל זה התחייבויות, למשל, לעניין ייעוד ואופן השימוש במיתקן והקצאת שעות בהיקף ובזמן ראויים ומקובלים לספורט נשים ולספורט עבור אנשים עם צרכים מיוחדים;

(ו)  התחייבות, כי מיתקן הבקשה יבוצע או ישודרג תוך עמידה בכללי תקינות ובטיחות כמשמעותם בתכנית;

(ז) הצהרה, שלפיה למורשי החתימה מטעם הרשות המקומית ידוע שקבלת תוספת תמיכה להקמת המתקן מעבר לזו שניתנה לפי ההרשאה התקציבית המקורית (להלן – תוספת התמיכה) לפי מבחנים אלה מותנית בהקמה או בשדרוג מיתקן הבקשה, בהתאם ללוחות הזמנים לפי סעיף 5(ג);

(ח)  הצהרה, כי המקרקעין שלגביהם מתבקשת תוספת התמיכה למיתקן הבקשה פנויים וכשרים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, ואין כל מניעה להקמה או שדרוג מיתקן הבקשה;

(3) ההקמה של המיתקן תהיה בהתאם לתכנית כפי שאושרה בידי המשרד לפי ההרשאה המקורית.

5. סכום התמיכה

(א)  תוספת התמיכה, בנוסף לסכום התמיכה לפי ההרשאה המקורית, לא יעלו יחד על 90% מעלות המרבית או העלות בפועל של מיתקן הבקשה, לפי הנמוך מביניהם, וזאת ביחס להוצאות שהמשרד מכיר בהן.

(ב)  לעניין רשות מקומית שניתנה לה הרשאה תקציבית למיתקן הבקשה לפי מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך סיוע להקמת מיתקנים לספורט הישגי או לספורט תחרותי לפי תכנית המיתקנים הלאומית[5] (להלן – מבחני התרת חסמים) - סכום ההרשאה האמור יקוזז מסכום התמיכה שייקבע לה לפי מבחנים אלה.

(ג)  רשות מקומית העומדת בתנאי הסף תהיה זכאית לתוספת תמיכה בשיעור של עד 50% מסכום היתרה לפי ההרשאה המקורית, ובלבד שסכום התוספת לא יעלה על הנמוך מבין אלה:

(1) התקרות המפורטות להלן:

(א)  ברשות מקומית בדירוג אשכול הלמ"ס 4-1- עד 8 מיליון שקלים;

(ב)  ברשות מקומית בדירוג אשכול הלמ"ס 6-5- עד 4 מיליון שקלים;

(2) הסכום שהתבקש על-ידי הרשות המקומית במסגרתה בקשת התמיכה;

(3) העלות כאמור בסעיף קטן (א).

(ד)  תוספת התמיכה תשולם רק לאחר שהרשות המקומית תוכיח למשרד כי עמדה בלוחות הזמנים המפורטים להלן:

שלבי הביצוע ואבני הדרך יהיו לפי ההרשאה המקורית ובהתאם לנהלי אגף המיתקנים במשרד; אם תוקף ההרשאה המקורית או ההרשאה לפי מבחני התרת חסמים מאוחר יותר ללוחות הזמנים בטבלה, התוקף המאוחר יותר יגבר.

(ה)  לבקשת רשות מקומית, רשאית ועדת התמיכות לאשר הארכה של לוחות הזמנים בסעיף קטן (ד) וזאת בהתקיים נסיבות חריגות.

 

6. אופן חלוקת התמיכה

(א)  בשלב הראשון, הוועדה תאשר תמיכה רק בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום רשויות מקומיות בדירוג אשכול הלמ"ס 4-1.

(ב)  הבקשות יאושרו על-פי סדרי העדיפויות שלהלן:

(1) בקשות לתוספת תמיכה להקמת מיתקנים בתחום רשויות מקומיות המסווגים באשכול נמוך יותר בדירוג הלמ"ס יקבלו תמיכה תחילה;

(2) היו שתי בקשות או יותר המתייחסות לרשות מקומית באותו אשכול בדירוג הלמ"ס, תיענה תחילה הבקשה המתייחסת למיתקן בתחום רשות מקומית בדירוג אשכול פריפריאליות נמוך יותר;

(3) היו שתי בקשות או יותר המתייחסות לרשות מקומית באותו אשכול בדירוג פריפריאליות, תיענה תחילה הבקשה המתייחסת למיתקן בתחום רשות מקומית עם מספר התושבים הגבוה יותר.

(ג)  בשלב השני, אם נותרה יתרה תקציבית לאחר אישור כל הבקשות בשלב הראשון, יאושרו בקשות לתוספת תמיכה למיתקנים בתחום רשויות מקומיות בדירוג הלמ"ס 6-5 לפי הכללים בסעיף קטן (ב).

8. לוחות זמנים

על רשות מקומית שאושרה לה תמיכה, לפעול בהתאם ללוחות הזמנים המפורטים בסעיף 5(ג)  מהמועד שבו נודעה לה על אישור בקשתה.

9. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבלי התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל של אגף המתקנים שבמשרד, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד.[6]

 

 

______ התשפ"ו

(_______ 2026)

כפיר כהן

        מנכ"ל משרד התרבות והספורט