מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בעד ביצוע מיתקני ספורט קהילתיים

לתמיכה בגופים אחרים לפי הוראת תכ"ם 6.02.01

בהתאם  להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[1] (להלן – הוראת התכ"ם) ובהתאם לתכנית המתקנים הלאומית[2](להלן – תוכנית המתקנים) ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[3] (להלן – חוק הספורט) מתפרסמים בזה מבחני תמיכה לגופים אחרים לחלוקת כספים להקמה ושדרוג של מיתקני ספורט  קהילתיים.

תקנה תקציבית מספר: 19-43-04-03

 

1. כללי

  (א)  ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראת התכ"ם.

  (ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

  (ד)  כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2. הגדרות

במבחנים אלה-

 

3. מטרות התמיכה

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים לצורך חלוקת התמיכה לרשויות מקומיות עבור מיתקנים לספורט קהילתי, על-מנת להשיג מטרות אלה -

1)  ביצוע  מיתקנים הפתוחים לכלל הציבור, לשיפור בריאותו  ולקידום תרבות הספורט;

2) להבטיח כי בכל רשות מקומית יהיה היצע ומגוון מתאים של מתקנים המיועדים לספורט  קהילתי, הפתוחים לכלל הציבור .

3) מתן מענה לצרכי הספורט של אנשים עם מוגבלויות ואנשים עם צרכים מיוחדים.

 

4.  חלוקת תקציב התמיכה

(א) סך כל התקציב בתקנה יחולק לתחומי תמיכה אלה:

  (ב) אם נותרה יתרה תקציבית ברצועה 2 לאחר חלוקת סכום התמיכה ברצועה, תועבר היתרה לרצועה 1.

 

4.  הוראות כלליות

לתמיכה לפי מבחנים אלה תהיה זכאית רשות שמתקיימים לגביה כל אלה:

(א)  הרשות מדורגת בדירוג למ"ס 1-8 כולל ומבקשת לבצע מיתקן ספורט קהילתי בתחומיה;

(ב)  המקרקעין עליהם יוקם המתקן או ישודרג הם פנויים וזמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, המקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע המתקן. במקרקעין של רשות מקומית, החלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין, בעת הגשת הבקשה ואין כל מניעה העלולה לעכב או למנוע את ביצוע המתקן.

(ג) הבקשה לביצוע  מתקן ספורט קהילתי היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי תקינות ובטיחות ואושרה על ידי מהנדס הרשות;

(ד)  הרשות המקומית תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה;

(ה)  לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקש לא פעל לתקנם במשך חמש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך, או בקשר להעמדת השימוש במיתקנים לטובת הקהל הציבור הרחב בכל שעות היום.

5.  תנאי סף

לקבלת תמיכה לפי מבחן זה, תהיה זכאית רשות , העומדת בכל  תנאי הסף המפורטים להלן, נוסף על ההוראות הכלליות האמורות לעיל:

(1)  לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר הרשות המקומית ומורשה החתימה של  הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט ברשות, על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית.

(2)  הרשות המקומית תפעיל את מתקני הספורט הקהילתי לטובת כלל הציבור, ללא תשלום, בכל שעות היום ובהתאם לכתב ההתחייבות.

(3)  הרשות מתחייבת להקים את המתקן בהתאם לתיק מוצר, אם קיים תיק מוצר לאותו מיתקן, לחילופין ההתחייבות תהיה בהתאם למפרט טכני המאושר ע"י אגף מתקנים והכולל תאורה מתאימה, המאפשרת פעילות ספורט גם בשעות הערב והלילה;

(4)  לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקש לא פעל לתקנם במשך חמש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך, או בקשר להעמדת השימוש במיתקנים לטובת הקהל הרחב.

(5)  על אף האמור בסיפא של סעיף (4) לעיל , תמיכה ברשות לפי רצועה ב', תעמיד הרשות את מתקני הספורט הקהילתי בתחומי כפרי הנוער בהתאם לשעות הפעילות של המוסד.

(6)  תמיכה ברצועה ב׳ לפי מבחנים אלה תינתן למוסד אשר הוכר והוגדר על-ידי משרד החינוך כ’כפר נוער’, שבו לומדים בפועל בני נוער עם צרכים מיוחדים ו/או בעלי מוגבלויות, בהתאם לרישומי משרד החינוך במועד פרסום הקול קורא.

לצורך הוכחת עמידה בתנאי זה, תצרף הרשות שבתחומה נמצא כפר הנוער, אישור רשמי ועדכני מטעם משרד החינוך כאמור.

 

6.  סכום התמיכה

(א) סכום התמיכה בעד ביצוע מיתקני ספורט קהילתי יהיה סכום התמיכה הבסיסי כפי שהוא מופיע בטבלה שלהלן בהתאם למספר התושבים ברשות:

 

(ב) לסכום התמיכה לפי סעיף קטן (א) יתווספו הסכומים הבאים:

(1) 50,000 שקלים חדשים לכל מועצה אזורית;

(2) 50,000 שקלים חדשים לכל רשות שאינה מועצה איזורית המוגדרת כיישוב בעדיפות לאומית במסגרת התבחינים הנוגעים ליישובים צמודי גדר וליישובים מאוימים.

(3) רשות תהא רשאית להנציח במסגרת המתקן שייבנה את חללי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה ובלבד שהחלטתה בעניין תיעשה במסגרת הליך סדור ובליווי הייעוץ המשפטי של הרשות. רשות שתבחר לכלול הנצחה כאמור במסגרת המתקן תהא זכאית לתוספת של עד 40 אלף שקלים חדשים על זכאותה, וזאת לשם מימוש ההנצחה האמורה ובכפוף להוכחת עלות הביצוע בהתאם. תוספת תקציבית כאמור, תינתן גם במקרה שבו הגיעה רשות מקומית לתקרת התמיכה לפי סעיף (ה).

(4) סכום התמיכה למיתקן יהיה עלות המיתקן המרבית או עלות המיתקן בפועל, לפי הנמוך מבניהם, להוצאות שמכיר בהן המשרד לפי תיק המוצר או מפרט טכני בלבד, בהפחתת סכום המימון המשלים המזערי, שנקבע באופן מדורג בסעיף קטן (5) לפי דירוג הלמ"ס של הרשות שהמיתקן נמצא בתחומה.

(5) שיעור המימון המשלים למיתקן יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:

 

 

(6) על אף האמור לעיל, סכום התמיכה בעד ביצוע מיתקן ספורט קהילתי לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יעלה על 90% מעלות ביצוע המתקן בפועל; ככל שסכום התמיכה האמור עולה על 90% מעלות ביצוע המתקן בפועל, הוא יופחת בהתאמה.

(7) בכל מקרה, סכום התמיכה לבקשה של רשות מקומית אשר בתחומה נמצא כפר נוער לא יעלה על 400 אלף שקלים חדשים לבקשה.

(8) רשות אשר אושרה לה תמיכה בשנת 2025 עבור הקמה או שדרוג מתקן בכפר נוער , לא תהיה זכאית לתמיכה נוספת עבור הקמת מתקן נוסף באותו כפר נוער .

 

7.  אמות המידה

(א) סכום התמיכה לכלל הרשויות המקומיות (רצועה 1) יחולק בהתאם לאמות המידה הבאות, עד למיצוי התקציב:

  (1) ועדת התמיכות תיתן עדיפות לבקשות של רשויות מקומיות המסווגות באשכול נמוך יותר בדירוג למ"ס;

  (2) היו שתי בקשות או יותר של רשויות המתייחסות למתקני ספורט קהילתיים בתחומן של רשויות המסווגות באותו אשכול בדירוג למ"ס, תענה תחילה הבקשה שמס' התושבים בה גבוה יותר:

(ב) סכום התמיכה לכפרי הנוער (רצועה 2) יחולק בהתאם לאמות המידה הבאות, עד למיצוי התקציב: –  

(1)  ועדת התמיכות תיתן עדיפות לבקשות של רשויות מקומיות המסווגות באשכול נמוך יותר בדירוג למ"ס;

(2) היו שתי בקשות או יותר של רשויות המתייחסות למתקני ספורט קהילתיים תענה תחילה הבקשה שבה מס' החניכים גבוה יותר.

8. החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף, יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם לכללים הבאים:

(א)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בשני דירוגים; 

(ב)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים, יוכפל מספר התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

 

6.  לוחות זמנים

(א) על המבקש שאושרה לו תמיכה לאשר תכנון מפורט של המתקן מול היועץ ההנדסי של אגף המתקנים תוך 6 חודשים מיום אישור התמיכה ובהתאם למסמכים שיתבקשו על ידי אגף המתקנים כפי שתוצג עם אישור התמיכה;

  (ב) על המבקש שאושרה לו תמיכה לסיים את ביצוע המיתקנים תוך 24 חודשים מיום קבלת התמיכה;

  (ג)  המבקש יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע ועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במיתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

7.  הגשת בקשות ודיווח

(א) דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

  (ב) דיווח עבור ביצוע  מתקן ספורט קהילתי יצורף אישור של מהנדס בטיחות ומהנדס קונסטרוקציה, ככל שנדרש, כי המתקן עומד בכללי תקינות ובטיחות[4].

8.  תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.