מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בעד מרכז מצוינות בכדורגל

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 והוראות תקנון כספים ומשק (התכ"ם) מס' 6.2.1

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק),  ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[2] ובהתאם לתכנית המתקנים הלאומית[3] בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[4] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לביצוע  מתחמי כדורגל תחרותיים או מרכזי מצוינות הישגיים, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 1943-0404

1.  כללי

  (א) ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם להוראות התכ"ם.

  (ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבות העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

  (ד) כל שיקוליה הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

פרק א': כללי

2.  הגדרות

במבחנים אלה -

 

3.  מטרות

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים ליישום תכנית המתקנים לצורך חלוקת התמיכה  להתאחדות ולרשויות מקומיות לעניין מתחמי כדורגל ומרכזי מצוינות לפי העניין , על-מנת להשיג מטרות אלה -

(א)  הקמת מרכז מצוינות המיועדים לספורטאי הישג בענף הכדורגל, שהוא ענף הספורט הפופולרי ביותר בישראל;

  (ב)  סיוע ביצירת תנאים פיסיים מתאימים לעיסוק בענף הכדורגל במגרשים מאיכות גבוהה.

4.  הפעילות הנתמכת     

הפעילות הנתמכת היא ביצוע מרכז מצוינות בהתאם לתיק המוצר.

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאיות רשויות מקומית, בכפוף לעמידה בכל בתנאים הבאים:

(א)  הרשות תצרף לבקשה הסכם עם ההתאחדות, בו מתחייבת הרשות להפעיל את המגרש לטובת פעילות ספורטאים ונבחרות הרשומים בהתאחדות, לתקופה שלא תפחת מעשר שנים;

  (ב)  המקרקעין עליהם יוקם המגרש זמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, המקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע מתחם הכדורגל או מרכז המצוינות והחלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין;

  (ג) הבקשה לביצוע מרכז מצוינות היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי בטיחות וזהירות;

  (ד)  לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר מבקש התמיכה ומורשה החתימה שלו ככל שמדובר ברשות המקומית, ייחתם הנספח התקציבי גם בידי מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט, על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית.

(ה)  הרשות צירפה לבקשת התמיכה מידע ומסמכים הנוגעים לבקשת התמיכה; רשות אשר לא הגישה מידע ומסמכים כאמור בהתאם להוראות מינהל הספורט ובמועדים שנקבעו על ידו, לא תהיה זכאית לתמיכה

  (ו) הרשות תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה.

  (ז) הרשות תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתו בתנאים למתן התמיכה;

(ח)  לא תינתן תמיכה לרשות שקיבלה מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן כהגדרתו בתכנית המתקנים הלאומית, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקשת לא פעלה לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לה על כך;

(ט)  לא תינתן תמיכה לרשות אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, קבעה  הוועדה כי הפר פעמיים או יותר התחייבויות שנתנה למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת המיתקנים.

6.  עלות מרכז מצוינות מרבית ומימון משלים

(א)  ביצוע מרכז מצוינות יהיה בהתאם לתיק מוצר ואומדן שיקבע המשרד בגדרו.

  (ב)  סכום התמיכה עבור ביצוע מרכז מצוינות יהיה עלות מרכז המצוינות המרבית או עלות ביצוע מרכז המצוינות בפועל, לפי הנמוך מבניהם,  בקיזוז המימון המשלים בשיעור שנקבע בסעיף (ג) שלהלן.

  (ג) שיעור המימון המשלים לו יידרש כל מבקש לבצע מרכז מצוינות יקבע לפי הטבלה הבאה:

 

7.  אופן חלוקת התמיכה

הוועדה תאשר מתן תמיכה עבור הקמת מכרז מצוינות בהתאם לסדר העדיפות הקבוע בסעיף זה, ועד למיצוי התקציב:

(א)  ועדת התמיכות תיתן עדיפות לבקשות של רשויות מקומיות המסווגות באשכול נמוך יותר בדירוג למ"ס. תינתן תמיכה בגין בקשה אחת לכל רשות מקומית, עד למיצוי התקציב;

(ב)  היו שתי בקשות או יותר של רשויות המסווגות באותו דירוג למ"ס, תיענה תחילה הבקשה של רשות עם מס' התושבים הגבוה יותר.

(ג) היה ותיוותר יתרה תקציבית לאחר החלוקה בסעיף קטן (ב) שלעיל, תינתן תמיכה אחת נוספת לכל רשות בהתאם לסעיפים קטנים (א)-(ב).

8. החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם  לכללים הבאים:

(א)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בשני דירוגים; 

(ב)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים, יוכפל מספר התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

(ד)  במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

9.  לוחות זמנים

(א)  על המבקשת שאושרה לה תמיכה להתחיל את ביצוע מרכז המצוינות בתוך 18 חודשים מהמועד שבו הודע לה על אישור הבקשה ולסיים את ההקמה בתוך 42 חודשים ממועד התחלת הביצוע; לעניין סעיף זה "התחלת ביצוע" – צו התחלת עבודה של מנהל הפרויקט מטעם המבקשת והוכחה כי החלו עבודות בפועל בשטח; ו"סיום הקמה" - סיום בניית מרכז המצוינות בהתאם לתיק המוצר ולאישור הבקשה שנתנה ועדת התמיכות, ולאחר שמרכז המצוינות קיבל תעודת גמר (טופס 5);

(ב) המבקשת תחתום על התחייבויות, כפי שתקבע וועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקשת להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

10. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת:

https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities

11. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.

 

_________ ( _________2026)