מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

לתמיכה בהקמת מסלול דראג קבוע לנהיגה ספורטיבית

בהתאם להוראת תכ"ם מס' 6.2.1 בנושא "תמיכות מתקציב המדינה בגופים אחרים"

בהתאם  להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[1] (להלן – הוראת התכ"ם) ובהתאם לתוכנית המתקנים הלאומית ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח - 1988[2] (להלן – חוק הספורט) מתפרסמים בזה מבחני תמיכה לגופים אחרים לחלוקת כספים לתמיכה בהקמת מסלול דראג קבוע לנהיגה ספורטיבית.

תקנה תקציבית:  19-43-04-04

פרק א' – כללי

1.  כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראת התכ"ם.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2.  הגדרות

 

3.  מטרות התמיכה

מטרת מבחנים אלה היא קידום תחום הנהיגה הספורטיבית בארץ, באמצעות תמיכה בהקמת מסלול בתחום הדראג, לטובת שיפור פריסת מסלולים ברחבי הארץ וצמצום הפערים הקיימים בתחום הנהיגה הספורטיבית בין הרשויות המקומיות.

4.  הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת היא הקמת מסלול דראג בהתאם למבחנים אלה ובהתאם לתיק המוצר.

5. תנאי סף

(א)  לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות העומדת בכל התנאים הבאים:

(1)  המקרקעין עליהם יבוצע המסלול הם פנויים וזמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, וכשרים מבחינה  תכנונית ומבחינת זכויות הקניין לביצוע המסלול בעדו מבוקשת התמיכה ושהמקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע המיתקן, ואם מדובר במקרקעין של רשות מקומית - גם החלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין;

(2)  לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון. הנספח התקציבי יהיה חתום בחתימת כל הבאים, על גבי נייר לוגו של הרשות:

(א)  גזבר הרשות;

(ב)  מורשה חתימה נוסף מטעם הרשות;

(ג) מהנדס הרשות המקומית;

(ד)  מנהל מחלקת הספורט.

(3)  הרשות תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה;

(4)  הרשות תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתו בתנאים למתן תמיכה;

(5)  לא תינתן תמיכה לרשות שקיבלה מהמשרד תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקשת לא פעלה לתקנם במשך חמש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לה על כך;

(6)  לא תינתן תמיכה לרשות אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה, הוועדה קבעה כי הפרה פעמיים או יותר התחייבויות שנתנה למשרד או לרשות לנהיגה ספורטיבית, לרבות בקשר לתחזוקת מסלולים או בקשר להעמדת השימוש במסלולים לטובת קבוצות ספורט או ספורטאים.

(7)  הבקשה להקמת המסלול היא לפי כל דין ובהתאם לתיק המוצר. הרשות המקומית צרפה לבקשה לתמיכה אישור של מהנדס הרשות המקומית לתוכנית ההנדסית של המסלול והתאמתה לתיק המוצר;

(8)  ברשות המקומית קיימת תכנית מפורטת המאפשרת את הקמת המסלול במסגרת תכנית מתאר מקומית מאושרת, בשטח שלא יפחת מהנדרש בתיק המוצר.

במקרה שבו אין תכנית מאושרת, כאמור, תצרף הרשות לבקשת התמיכה החלטה של מוסד התכנון המוסמך לאשר שימוש החורג המתיר את השימוש המבוקש לתקופה שלא תפחת מ-5 שנים לתמיכה עד 600 אלש"ח או 10 שנים מעל 600 אלש"ח ובנוסף אישור הבעלים על אי התנגדותם לשימוש המבוקש בקרקע נשוא בקשת התמיכה. לחילופין, תצרף הרשות לבקשת התמיכה אישור על הפקדה בפועל של תכנית המתירה את השימוש המבוקש ובנוסף אישור הבעלים על אי התנגדותם לשימוש המבוקש בקרקע נשוא בקשת התמיכה והכל ובלבד שהיתר בניה יינתן בתוך 18 חודשים ממועד אישור בקשת התמיכה;

(9)  הרשות תעסיק איש מקצוע בתחום הספורט המוטורי לענף המבוקש, אשר יפעל לקדם את בניית המתקן עד לגמר ביצוע בלוח הזמנים שנקבע.

(10) הרשות תתחייב להפעיל את המתקן לטובת הספורטאים בענפי ספורט המצוינים במבחן, בתעריף שלא יעלה על 6,500 ₪ בתוספת מע"מ כדין, להשכרת מסלול ליום שימוש, שלא יפחת מ-8 שעות ביום, ובהיקף שלא יפחת ממחצית ימות השנה; הרשות תפעל על פי האמור בסעיף זה למשך ארבע שנים החל מהמועד שבו נפתח המסלול לפעילות סדירה.

(ב)  בקשה לקבלת תמיכה בעד הקמת מסלול יכול תוגש במשותף בידי מספר רשויות מקומיות הצמודות זו לזו מבחינה גיאוגרפית, להקמת מסלול בתחומי אחת מהן (להלן – רשויות שותפות), ויחולו כללים אלה:

(1)  הבקשה תוגש על-ידי רשות אחת (להלן – הרשות המבקשת), בהסכמת כל הרשויות השותפות; סכום התמיכה יועבר לרשות המבקשת; הרשות המבקשת תצרף לבקשתה את ההסכם בין הרשויות השותפות;

(2)  הוראות סעיפים (א)(1) ו-(א)(7) עד (א)(9) יחולו על הגשת הבקשה על-ידי הרשות המבקשת, שבתחומה יוקם המתקן;

(3)  הוראות סעיפים (א)(2) עד (א)(6) יחולו על כל אחת מהרשויות השותפות;

(4)  לעניין אמות מידה כאמור בסעיף 7, הבקשה המשותפת תדורג על פי מספר תושבי הרשות אשר יחשב כמספר תושבי כל הרשויות המבקשות יחדיו.

6. עלות הקמת מסלול דראג ומימון משלים

(א)  ביצוע מסלול דראג יהיה בהתאם לתיק המוצר, כהגדרתו במבחן זה.

(ב)  סכום התמיכה עבור ביצוע מסלול דראג יהיה עלות ביצוע מסלול דראג מרבית או עלות ביצוע מסלול דראג בפועל, לפי הנמוך מבניהם, בקיזוז המימון המשלים בשיעור שנקבע בסעיף (ג) שלהלן; בכל מקרה סכום התמיכה לא יעלה על 10 מיליון ₪.

(ג)  עלות שיעור המימון המשלים למיתקן מאומדן תיק המוצר יהיה כמפורט להלן:

 

 

 

 

 

(ד)  סכום התמיכה בכל מקרה לא יעלה על 90% מעלות הביצוע בפועל.

(ה) שיעור המימון המשלים ביחס לבקשה שהוגשה על ידי רשויות שותפות ייקבע לפי דירוג הלמ"ס של הרשות שבתחומה יוקם המתקן.

7. אמות מידה וכללי ברירה

(א)  הוועדה תאשר מתן תמיכה עבור הקמת מסלול דראג בהתאם לסדר העדיפות כמפורט בסעיף קטן (ב) להלן, כך שתחילה תיתמך הבקשה אשר צברה את סך הניקוד הגבוה ביותר על פי כללי הברירה שלהלן.

(ב)  בשלב הראשון, ינוקדו בקשותיהן של רשויות מקומיות שאין בתחומן מסלול נהיגה ספורטיבית, על סמך משתנים אלה:

(1) גובה המימון המשלים ממקורות עצמיים – הרשות תצבור ניקוד במשתנה זה על פי שיעור המימון המשלים מאומדן הביצוע של הקמת המסלול ובלבד שהציגה התחייבות להשלמת המימון, כשהיא חתומה על ידי מורשה החתימה של הרשות, כמפורט להלן:

(2) קרבה וגישה לדרך מהירה  - הרשויות המבקשות ינוקדו על פי המרחק בין המסלול בעדו מבוקשת התמיכה לדרך מהירה כמפורט להלן:

(3) תכנית תחרותית - רשות מבקשת אשר תתחייב לתקצב הפעלתה של תכנית תחרותית במסלול בסכום של 75 אלף שקלים חדשים לשנה לפחות, למשך ארבע שנים, אשר יחלו בחלוף שישה חודשים ממועד פתיחת המסלול, תנוקד ב-50 נקודות, ובלבד שההתחייבות חתומה על-ידי מורשי החתימה של הרשות; לעניין פיסקה זו, "תכנית תחרותית" - קיום של 2 סבבים לפחות מאליפות ישראל  במסלול.

(ג) בשלב השני, ידורגו הרשויות לפי הניקוד שצברו בסעיף 1.  

(ד)  בשלב השלישי, תינתן תמיכה לרשות שדירוגה הוא הגבוה ביותר.

(ה)  בשלב הרביעי, אם נותרה יתרה תקציבית לאחר יישום השלב השלישי, תחלק וועדת התמיכות את היתרה התקציבית שנותרה לרשות המבקשת שדורגה במקום השני לפי סעיף קטן (ב).

8. החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם לכללים הבאים:

(א)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בשני דירוגים; 

(ב)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים, יוכפל מספר התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

(ד)  במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

9. תשלום התמיכה

תשלום התמיכה יבוצע רק לאחר שמנהל הרשות לנהיגה ספורטיבית יאשר את דוח הביצוע שיוגש על-ידי הרשות ובכפוף לעמידה בכל התחייבויות הרשות כמפורט במבחנים אלו.

10. לוחות זמנים

(א)  על רשות שאושרה לה תמיכה להקמת מסלול להתחיל את העבודה להקמת המסלול בהתאם לאישור בתוך 18 חודשים מהמועד שבו הודע לה על אישור הבקשה, ולסיים את הקמת המסלול בתוך 24 חודשים ממועד התחלת העבודה. לא הציגה הרשות צו התחלת עבודה כאמור, רשאית ועדת התמיכות לבטל את התמיכה;   

לעניין סעיף זה "התחלת עבודה" – צו התחלת עבודה של מנהל הפרויקט מטעם הרשות המבקשת והוכחה כי החלו עבודות בפועל בשטח וקיים היתר כדין מהועדה הרלוונטית.

(ב)  המסלול יפתח לפעילות סדירה לא יאוחר משלושה חודשים ממועד פתיחת המסלול כהגדרתו במבחנים אלה.

11. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת:

https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

12. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.

 

_________ ( _________2026)