מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בעד הקמה או שדרוג מגרשי כדורגל

לתמיכה בגופים אחרים לפי הוראת תכ"ם 6.02.01

בהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[1] (להלן – הוראת התכ"ם) ובהתאם לתוכנית המתקנים הלאומית לפי חוק הספורט התשמ"ח-[2]1988 (להלן- תוכנית המתקנים) ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-  1988[3] (להלן – חוק הספורט) מתפרסמים בזה מבחני תמיכה לגופים אחרים לחלוקת כספים להקמה או שדרוג מגרשי כדורגל.

תקנה תקציבית מספר: 19-43-04-05

 

1.  כללי

  (א) ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד) כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

פרק א': כללי

2.  הגדרות

במבחנים אלה-

 

3.  מטרות

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים ליישום תכנית המתקנים לצורך חלוקת התמיכה  לרשויות מקומיות ברובד הקמה ושדרוג מגרשים, על-מנת להשיג מטרות אלה -

(א) הקמה ושדרוג מגרשים בפריסה ראויה ומתאימה ברחבי הארץ, לצורך הבטחת מגרשים ראויים המתאימים לענף הכדורגל שהוא ענף הספורט הפופולרי ביותר בישראל;

  (ב) יצירת האחדה של מאפייני המגרשים ברחבי הארץ, וצמצום הפערים הקיימים בתחום זה בין הרשויות המקומיות;

(ג) להבטיח כי בכל רשות מקומיות יהיה מספר מספיק של מגרשי כדורגל, העומדים בכללי תקינות ובטיחות, על-מנת לשרת את צרכי הספורט באותה רשות מקומית בענף הכדורגל;

(ד) לסייע ביצירת תנאים פיסיים מתאימים לעיסוק בספורט במגרשים מאיכות גבוהה.

4.  הפעילות הנתמכת

(א) הפעילות הנתמכת היא הקמת מגרשי כדורגל, בהתאם לתיקי המוצר : מגרשי ליגה א' ו מגרשי נוער וכן שדרוג מגרשי כדורגל לפי צורך ספורטיבי .

  (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדת התמיכות לאשר תמיכה גם   של מגרש, אם במקום המיועד  מצוי כבר מתקן, שבו מתקיימים חלקית דרישות תיק המוצר, אם המתקן הקיים יתאים לאחר שדרוגו לדרישות המפורטות בתיק המוצר.

  (ג)  אישרה ועדת התמיכות הקמה חלקית של מגרש, יפחת סכום התמיכה באופן יחסי לעלות החלק שיוקם בהשוואה לתיק מוצר שלם בניכוי המימון המשלים לפי שיעורו בסעיף 6.

5.  הוראות כלליות

(א)  רשות רשאית להגיש בקשת תמיכה נפרדת לכל תחום תמיכה שבו היא מבקשת להיתמך, בתחומי התמיכה א' או ב' הרשות רשאית להגיש בקשה אחת בלבד מבין השניים ובתחום ג' בקשה נוספת אחת בלבד.

(ב)  הקמת מגרש תתבצע בהתאם לתיק מוצר נוער או לתיק מוצר ליגה א' לפי העניין.

(ג) שדרוג מגרש יתבצע בהתאם לצורך ספורטיבי בהתאם דרישת ההתאחדות.

6. חלוקת תקציב התמיכה

(א)  סך כל התקציב בתקנה יחולק לתחומי תמיכה אלה:

 

7.  תנאי סף כלליים:

לתמיכה לפי מבחנים אלה תהיה זכאית רשות שמתקיימים לגביה כל אלה בנוסף להוראות הכלליות האמורות לעיל:

 

(1) בתחומי הרשות המקומית פועלת קבוצת כדורגל פעילה; אם אין ברשות קבוצת כדורגל פעילה, תתחייב הרשות המקומית להקים קבוצת כדורגל  פעילה  תוך 12 חודשים מיום סיום בניית המגרש, ולהפעילה לשלוש שנים לפחות מסיום בניית המגרש;

(2) המקרקעין עליהם יוקם או ישודרג המגרש נמצאים בתחום הרשות המקומית, פנויים וכשרים  מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות;

(3) הבקשה להקמה או שדרוג מגרש היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי בטיחות וזהירות;

(4) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בצירוף אסמכתאות בתוקף לכל מקור תקציבי מאושר (למעט מימון עצמי), בחתימת גזבר הרשות המקומית ומורשה החתימה של  הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט, על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית;

(5) לבקשת התמיכה יצורף כתב כמויות מפורט חתום ע"י מהנדס הרשות.

(6) הרשות תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן תמיכה;

(7) לא תינתן תמיכה לרשות שקיבלה מהמשרד תמיכה בעד מיתקן, אשר ועדת התמיכות מצאה באותו מיתקן ליקויים שהרשות לא פעלה לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות;

(8) לא תינתן תמיכה לרשות אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה אשר ועדת התמיכות קבעה כי הפרה פעמיים התחייבויות שנתנה למשרד, לרבות בקשר לתחזוקת מיתקנים או בקשר להעמדת השימוש במיתקנים לטובת קבוצות ספורט או ספורטאים;

8. תנאי סף לתחום תמיכה א'

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות מקומית, העומדת בתנאי הסף הכלליים וכן  בתנאים הבאים:

(1) בתחומי הרשות המקומית לא קיים מגרש כדורגל העומד בדרישות ההתאחדות למגרשי כדורגל לליגה א' לכל הפחות;

(2) ביצוע המגרש יהיה בהתאם לתיק מוצר שקבע המשרד, מגרש כדורגל ליגה א'.

9. תנאי סף לתחום תמיכה ב'

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות מקומית, העומדת בכל בתנאים הבאים:

(1) ביצוע המגרש יהיה בהתאם לתיק מוצר שקבע המשרד ,  מגרש כדורגל לנוער ;

 

10. תנאי סף לתחום תמיכה ג'

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות מקומית, העומדת בכל בתנאים הבאים:

(1) לבקשת התמיכה יצורף אישור מטעם ההתאחדות המאשר את סעיפי הביצוע בכתב הכמויות כי שדרוג המגרש נדרש בהתאם לצורך ספורטיבי;

(2) המגרש בעדו מבוקשת בקשת התמיכה, הינו מגרש אשר מתקיימות בו תחרויות במסגרת ההתאחדות בעונת הפעילות בשנת התמיכה.

(3) הבקשה תוגש עבור מגרשי כדורגל למחלקות נוער ובוגרים עד ליגה א' כולל.

  

11. עלות מגרש מרבית ומימון משלים עבור בקשות בתחום א' וב'

(א) ביצוע המגרש יהיה בהתאם לתיק מוצר שיקבע המשרד.

(ב) סכום התמיכה למגרש יהיה עלות המגרש המרבית או עלות המגרש בפועל, הנמוך מבניהם, בקיזוז המימון המשלים בשיעור שנקבע בסעיף (ד).

(ג)  בכל מקרה, סכום התמיכה למגרש כדורגל ליגה א'  לא יעלה על 6 מיליון שקלים חדשים, ולמגרש כדורגל נוער  לא יעלה על 5 מיליון שקלים חדשים

(ד) שיעור המימון המשלים לו יידרש כל מבקש  יקבע לפי הטבלה הבאה:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(ה) שיעור המימון המשלים של מוסד שהוא מועצה אזורית יחושב לפי השיעור שהיה אמור לחול לגביה לפי סעיף קטן (ד) בהפחתה של 5 אחוזים ככל שהמימון המשלים לא יפחת מ-5 אחוזים.

(ו)  בכל מקרה, תמיכה לרשות מקומית תינתן עבור מגרש אחד בלבד מבין התחומים א' או ב'.

12. עלות מגרש מרבית ומימון משלים עבור בקשות בתחום ג'

(א) סכום התמיכה למגרש יהיה עלות המגרש בפועל בקיזוז המימון המשלים בשיעור שנקבע בסעיף (ב).

(ב) שיעור המימון המשלים לו יידרש כל מבקש  יקבע לפי הטבלה הבאה:

 

 

 

 

 

 

 

 

(ג)  בכל מקרה, סכום התמיכה לשדרוג מגרש לא יעלה על 1 מיליון שקלים חדשים.

13. אמות מידה

הבקשות של הרשויות המקומיות אשר עמדו בתנאי הסף בסעיף 5 ינוקדו על סמך אמות המידה הבאות:

(1) דירוג למ"ס – הרשויות המקומיות ידורגו לפי דירוג הלמ"ס אליו הן משתייכות כך שהרשות באשכול 1 תקבל 100 נקודות וכל עליה בדירוג תפחית 10 נקודות;

(2) דירוג הפריפריאליות – הרשויות המקומיות ידורגו לפי דירוג הפריפריאליות אליו הן משתייכות כך שהרשות באשכול 1 תקבל 100 נקודות וכל עליה בדירוג תפחית 10 נקודות;

(3) אזור עדיפות לאומית – רשות המצויה באזור עדיפות לאומית תזכה ב-30 נקודות נוספות;

(4) מדרג בכירות ליגות עבור תחום תמיכה א'+ ג' – כל רשות מקומית תקבל ניקוד עבור הקבוצה הבכירה ביותר המשתתפת באופן פעיל בליגות הרשומות בהתאחדות לכדורגל ועבורה בלבד, באופן הבא:

(א) עבור קבוצה בליגה א' גברים או בליגת על נשים  – 80 נקודות;

(ב) עבור קבוצה בליגה ב' גברים או בליגה לאומית נשים  – 50 נקודות;

(ג)  עבור קבוצה בליגה ג' גברים או בליגה ארצית  נשים – 30 נקודות;

(ד) עבור קבוצה בליגות נוער גברים או נשים  – 20 נקודות.

(5) מדרג בכירות ליגות עבור תחום תמיכה ב' – כל רשות מקומית תקבל ניקוד עבור כל קבוצה  המשתתפת באופן פעיל בליגות הרשומות בהתאחדות לכדורגל בשנת התמיכה , באופן הבא:

(א) עבור כל קבוצה במחלקות נוער מילדים ב' ועד נוער לאומית – 30 נקודות ;

(ב) עבור קבוצה בליגה ב' גברים או בליגה לאומית נשים  – 20 נקודות;

(ג)  עבור קבוצה בליגה ג' גברים או בליגה ארצית  נשים – 10 נקודות;

14. אופן חלוקת תקציב התמיכה עבור תחום תמיכה א'

(א) תחילה ידורגו בקשות של רשויות אשר בתחומן קיימת קבוצת כדורגל פעילה בליגה א' בשנת התמיכה, אשר אין בתחומי הרשות מגרש העומד בדרישות ההתאחדות למגרשי כדורגל לליגה א', בהתאם לניקוד שניתן לפי סעיף 13 לעיל, עד למיצוי התקציב.

(ב) לאחר מכן, ככל שתיוותר יתרה תקציבית לאחר חלוקת התקציב לפי סעיף קטן (א), ידורגו בקשות של יתר הרשויות בהתאם לניקוד שניתן לפי סעיף 13 (1)(2)(3)(4) לעיל, עד למיצוי התקציב.

(ג)  היו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות אשר בתחומה קיימת קבוצת כדורגל פעילה בליגה בכירה יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות בדירוג סוציו-אקונומי נמוך יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות בדירוג פריפריאלי נמוך יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות שבה מספר התושבים הגבוה ביותר.

15. אופן חלוקת תקציב התמיכה עבור תחום תמיכה ב'

(א) תחילה ידורגו בקשות של רשויות אשר בתחומן קיימת קבוצת כדורגל פעילה בשנת התמיכה, אשר אין בתחומי הרשות מגרש העומד בדרישות ההתאחדות למגרשי כדורגל נוער, בהתאם לניקוד שניתן לפי סעיף 13 לעיל, עד למיצוי התקציב.

(ב) לאחר מכן, ככל שתיוותר יתרה תקציבית לאחר חלוקת התקציב לפי סעיף קטן (א), ידורגו בקשות של יתר הרשויות בהתאם לניקוד שניתן לפי סעיף 13 (1)(2)(3)(5) לעיל, עד למיצוי התקציב.

(ג)  היו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות אשר בתחומה קיימת קבוצת כדורגל פעילה בליגה בכירה יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות בדירוג סוציו-אקונומי נמוך יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות בדירוג פריפריאלי נמוך יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תדורג תחילה הבקשה של רשות שבה מספר התושבים הגבוה ביותר.

16. אופן חלוקת תקציב התמיכה עבור תחום תמיכה ג'

(א) תינתן תמיכה בהתאם לדירוג הבקשות של הרשויות בהתאם לניקוד שניתן לפי סעיף 13  (1)(2)(3)(4) לעיל, עד למיצוי התקציב.

(ב) היו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות אשר בתחומה קיימת קבוצת כדורגל בליגה בכירה יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות בדירוג סוציו-אקונומי נמוך יותר; ככל שיוותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות בדירוג פריפריאלי נמוך יותר; ככל שייותרו שתי בקשות או יותר בעלות ניקוד שווה, תיענה תחילה הבקשה של רשות עם מספר תושבים גבוה יותר.

 

17.  החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף, יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם לכללים הבאים:

(א)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בשני דירוגים; 

(ב)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים, יוכפל מספר התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

18. לוחות זמנים

(א) על המבקש שאושרה לו תמיכה להתחיל את הקמת המגרש בהתאם לאישור בתוך שמונה עשר חודשים מהמועד שבו הודע לו על אישור הבקשה ולסיים את ההקמה תוך 42 חודשים; לעניין סעיף זה "התחלת עבודה" – צו התחלת עבודה של  מנהל הפרויקט מטעם המבקש והוכחה כי החלו עבודות בפועל בשטח.

(ב) על המבקש שאושרה לו תמיכה לשדרוג המגרש, לסיים את השדרוג שבעדו התקבלה התמיכה תוך 18 חודשים מיום אישור וועדות התמיכות על מתן כספי התמיכה.

(ג)  המבקש יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע ועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

(ד) הרשות המקומית תפעיל את המגרש לטובת ספורטאים ואגודות ספורט בענף הכדורגל או ענף ספורט מוכר, במשך עשר שנים לפחות.

19.הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

20.תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום חתימתם.

 

 

 ( _________2026)