מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין הקמת בריכות שחייה טיפוליות

לתמיכה בגופים אחרים לפי הוראת תכ"ם 6.02.01

בהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[1] (להלן – הוראות התכ"ם) ובהתאם לתוכנית המתקנים הלאומית[2] ובהתייעצות עם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988^[3] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחני תמיכה   לחלוקת כספים לביצוע הקמת בריכות שחייה טיפוליות.

תקנה תקציבית מספר: 19-43-04-03

 

1. כללי

  (א)  ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם.

  (ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

  (ד)  כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

פרק א': כללי

2.  הגדרות

במבחנים אלה –

 

3.  מטרות

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים ליישום תכנית המתקנים לצורך חלוקת התמיכה  לרשויות מקומיות ברובד הקהילתי בהקמת בריכות שחייה טיפוליות, על-מנת להשיג מטרות אלה:

(א) הקמת בריכות שחייה טיפוליות בפריסה ראויה ומתאימה ברחבי הארץ, לצורך מתן מענה ראוי למסגרות המטפלות באנשים עם מוגבלויות, פיסיות, קוגניטיביות, מנטליות או נפשיות (להלן – אוכלוסיות מיוחדות), ואשר מוכרות על ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים; וזאת לשם שיפור הטיפול באוכלוסיות מיוחדות, ופתיחה בפניהם של האפשרות לעיסוק בפעילות גופנית.

(ב) צמצום הפערים הקיימים בתחום זה בין הרשויות המקומיות.

  (ג)  להבטיח כי בריכות שחייה טיפוליות עומדות בכללי תקינות ובטיחות, על-מנת לשרת את צרכי הקהילה באותה רשות מקומית;

 

4.  הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת היא הקמת בריכת שחייה טיפולית, בהתאם לתיק המוצר או מפרט דרישות טכני.

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי אמות מידה אלה, זכאית רשות מקומית, העומדת בכל  בתנאים הבאים:

(א) אין בתחומי הרשות המקומית בריכת שחייה טיפולית העומדת בדרישות תיק המוצר. יובהר כי בריכה בבעלות פרטית שאינה משמשת את קהילת הרשות בכללותה, לא תחשב לעניין זה.

(ב) המקרקעין עליהם תוקם הבריכה נמצאים בתחום הרשות המקומית, הם פנויים וזמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, המקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע המיתקן, ואם מדובר במקרקעין של רשות מקומית – גם החלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין.

  (ג)  הבקשה להקמת הבריכה היא בהתאם לכל דין לרבות לעניין תכנון, בנייה, רישוי, תקינות ובטיחות של מתקני ספורט.

(ד) הרשות תציג לאישור המשרד תכנית פיננסית לביצוע הפעלה, תפעול ותחזוקת המתקן לתקופה שלא תפחת מ-10 שנים.

(ה) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר הרשות המקומית ומורשה החתימה של הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית.

  (ו)  הרשות המקומית צירפה לבקשת התמיכה מידע ומסמכים הנוגעים לבקשת התמיכה; רשות מקומית אשר לא הגישה מידע ומסמכים כאמור בהתאם להוראות מינהל הספורט ובמועדים שנקבעו על ידו, לא תהיה זכאית לתמיכה;

(ז)  הרשות תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה;

(ח) הרשות תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן תמיכה;

(ט) לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמוסד לא פעל לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך;

  (י)  לא תינתן תמיכה למוסד אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, קבעה  הוועדה כי הפר פעמיים או יותר התחייבויות שנתן למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת המיתקנים.

6.  עלות בריכת שחייה טיפולית מרבית

(א) ביצוע הבריכה יהיה בהתאם לתיק המוצר, כהגדרתו במבחן זה.

(ב) סכום התמיכה לביצוע בריכה יהיה 4 מיליון שקלים חדשים. עלות הביצוע בפועל לקבלת סכום התמיכה לא תפחת מ-8 מיליון שקלים חדשים כנגד ההוצאות המוכרות בתיק המוצר. ככל שהעלות הביצוע בפועל תפחת מסכום זה, יופחת סכום התמיכה בהתאמה.

7.  אמות מידה וכללי ברירה

הוועדה תאשר את הבקשות על פי אמות המידה להלן, וזאת עד למיצוי התקציב:

(א) בשלב ראשון, יסווגו כלל הבקשות למחוזות בהתאם לטבלת חלוקת הרשויות למחוזות המצורפת בנספח א' למבחנים אלו.

(ב) בשלב השני, תאושר תמיכה לארבע רשויות המסווגות במחוז צפון וחיפה ושתי רשויות המסווגות במחוז דרום;

היו חמש בקשות או יותר של רשויות המסווגות במחוז צפון וחיפה, או היו שלוש בקשות או יותר של רשויות המסווגות במחוז דרום, תאושר בקשתן של הרשויות עם מספר התושבים הגבוה יותר בכל אחד מהמחוזות, בהתאם להקצאה שלעיל;

היה מספר הבקשות באחד מהמחוזות (צפון וחיפה או דרום) נמוך מהקצאה שלעיל, תאשר הוועדה בקשות תמיכה נוספות למחוז השני עד לגובה ההקצאה.

  (ג)  בשלב השלישי, ככל שתיוותר יתרה תקציבית לאחר יישום סעיף קטן (ב), תיענה בקשתה של רשות המסווגת במחוז אחר (ירושלים, תל אביב או מרכז) עם מספר התושבים הגבוה ביותר, עד למיצוי התקציב. היו שתי בקשות או יותר של רשויות המסווגות באותו מחוז, תיענה הבקשה של רשות עם מספר התושבים הגבוה יותר. בכל מקרה לא תינתן תמיכה ליותר מרשות אחת בכל מחוז בעת יישום שלב זה.

8.  החלטות ממשלה

רשות שקיימת בעניינה החלטת ממשלה בתוקף, יגברו ההוראות הקבועות בהחלטת הממשלה על הוראות מקבילות במבחנים אלו, ככל שישנן, ובהתאם לכללים הבאים:

(א)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הפחתה של סיווג הרשות בדרוג  הלמ"ס, יופחת סיווגה של הרשות בדירוג אחד; 

(ב)  במקרה של החלטת ממשלה הקובעת תיעדוף באמצעות הכפלת מספר התושבים, יוכפל מספר התושבים של הרשות ב-2;

(ג) סכום המימון המשלים לרשות יוגבל לסכום המקסימלי הקבוע בהחלטת הממשלה, ככל שנקבע בה סכום מקסימאלי;

(ד)  במקרה של החלטת ממשלה המבקשת להבטיח תקציב מינימאלי בלבד והרשות לא זכאית לתיעדוף מכוח לפחות אחד מהסעיפים (א)-(ג), תקבל הרשות עדיפות על פני רשויות שההחלטה אינה עוסקת בהן וזכאיות לאותו ניקוד בהתאם לאמות המידה הקבועות במבחן.

9.  לוחות זמנים

(א) על המבקש שאושרה לו תמיכה להתחיל את הקמת הבריכה בהתאם לאישור בתוך 18 חודשים מהמועד שבו הודע לו על אישור הבקשה ולסיים את ההקמה תוך 36 חודשים; לעניין סעיף זה "התחלת עבודה" – צו התחלת עבודה של  מנהל הפרויקט מטעם המבקש  והוכחה כי החלו עבודות בפועל בשטח; ו"סיום הקמה" - סיום הקמת הבריכה בהתאם לתיק המוצר ולאישור הבקשה שנתנה ועדת התמיכות, ולאחר קבלת תעודת גמר (טופס 5);

(ב) המבקש יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע ועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

  (ג)  הרשות המקומית תפעיל את הבריכה לרווחת הקהילה בהתאם לאמור במבחן זה במשך עשר שנים לפחות.

10. הגשת בקשות ודיווח

דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת:

https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

11. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.

 

_________ ( _________2026)

 

 

 

נספח א'

חלוקת רשויות לפי מחוזות