תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשפ"ו-2026 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5(ב)(2) ו-(ו) ו-59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - החוק), לעניין תקנה 10 - בתוקף סמכותי לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, ולעניין תקנות 3 עד 9, 12 ו-13 - בהסכמת שר האוצר, אני מתקין תקנות אלה:

בתקנות אלה -

"אזורי הפריסה של החברה" ו"אזור תמרוץ" - כהגדרתם בסעיף 14א לחוק;

"אזור מעבר לאזור תמרוץ" - אזור שאינו אזור מאזורי הפריסה של החברה ושאינו אזור תמרוץ;

"בעל זיקה" - כמשמעותו בתקנות ההיתר הכללי;

"הוט" - הוט טלקום שותפות מוגבלת, לרבות בעל זיקה אליה;

"חברה גדולה" - חברה בעלת רישיון למתן שירותי בזק שמחזיקה למעלה מ-300 אלף קווי מנוי אינטרנט ברשת מתקדמת וברשת גישה מתכתית;

"חברת "בזק"" - בזק, החברה הישראלית לתקשורת בע"מ;

"חברת איי.בי.סי" - איי.בי.סי. איזראל ברודבאנד קומפני (2013) בע"מ;

"מחבר אופטי סופי" - מחבר אופטי המותקן ברכיב התשתית הפסיבית האחרון מחוץ למבנה (גוב, עמוד, פילר וכדומה), שממנו ניתן לחבר את המבנה, ובלבד שהמחבר יאפשר חיבור של כל המבנים המתחברים לרכיב התשתית הפסיבית האמור;

"מפ"א (מפעיל פנים-ארצי)" - חברת "בזק" או הוט;

"משק בית מונגש" - משק בית שבקרבתו נפרסה רשת מתקדמת עד למחבר אופטי סופי שממנו ניתן לחבר את כלל משקי הבית במבנה מסוים לרשת מתקדמת;

"מתן גישה" - מתן גישה באמצעות רשת מסורתית או רשת מתקדמת;

"סיים רשת אופטי (ONT - Optical Network Terminal)" - כהגדרתו בתקנות ההיתר הכללי;

"ספק מורשה אחר" - כהגדרתו בסעיף 5 לחוק;

"ספק מורשה פורס" - ספק מורשה הפורס רשת מתקדמת באזור שאינו אזור תמרוץ;

"פורס באזור תמרוץ" - מי שברישיונו או בהוראת מינהל שניתנה לו נקבעה חובה לפרוס רשת מתקדמת לפי סעיף 14ד(ו) לחוק;

"קו מנוי" - הקצה של רשת הספק המורשה שאליו מתחבר ציוד הקצה של המנוי, ואם הרשת היא רשת מתקדמת - סיים רשת אופטי;

"רשת גישה מתכתית" ו"רשת מתקדמת" - כהגדרתן בסעיף 14א לחוק;

"שירות גישה לתשתית פסיבית" - מתן אפשרות שימוש לספק מורשה אחר במרכיבים הפסיביים של רשת של מפ"א, בכל רבדיה, ובכלל זה בקנים, בתת-קנים, בגובים, בקופסאות ובעמודים ( ducts, mini ducts, microducts, man-hole, box access and poles ), או במרכיבים הפסיביים כאמור ברשת של ספק מורשה, והכול באופן המאפשר להשחיל בהם כבלים, מתכתיים או אופטיים, או להקים בהם מיתקני בזק, והמאפשר את תחזוקת הכבלים והמיתקנים של הספק המורשה האחר;

"שירות גישה רחבת-פס מנוהלת ( bitstream access )" - מתן גישה לספק מורשה אחר לתווך העברת נתונים על גבי רשת של מפ"א ברמת חיבור כלל-ארצית, ברמת חיבור אזורית או ברמת חיבור מקומית, לפי העניין, בין כל נקודת חיבור, ארצית, אזורית או מקומית, לבין השקע הראשון במבנה של משתמש הקצה, באופן מנוהל המאפשר נגישות, ושינוע תנועת נתונים אל מנוי של ספק מורשה אחר וממנו, או בו-זמנית אל כמה מנויים של ספק מורשה אחר ומהם, תוך התחייבות למדדי טיב שירות ( QoS ) הנדסיים לרבות מהירות, יציבות, שיהוי מרבי, זמינות הקו, וברשת המסורתית בלבד גם לפי תצורת Multicast והכול כמפורט בתנאי הרישיון או בהוראת מינהל שניתנה לו;

"שירות שימוש בסיב אפל ( dark fiber )" - מתן אפשרות שימוש בלעדי בסיב אופטי פיסי שאינו פעיל (סיב אפל) ברשת של מפ"א או ברשת של חברת איי.בי.סי, בין נקודות שונות ברשת, ובכלל זה בין נקודה ברשת הגישה לבין נקודת סיום הסיב האופטי בחצרי לקוח של ספק מורשה אחר או של מפ"א אחר לרבות של חברת איי.בי.סי באופן המאפשר קיום נתיב אופטי מנקודה לנקודה;

"שירות פירוק למקטעים ( subloop unbundling ) מסורתי" - מתן אפשרות שימוש לספק מורשה אחר בחלק מרשת הגישה של חברת "בזק", תוך מתן אפשרות לספק מורשה אחר להתקין מיתקן בזק שלו במיתקן בזק של חברת "בזק", המהווה ממשק בין רשת הסיבים האופטיים שלה לבין רשת הכבלים המתכתיים שלה, או הסיבים האופטיים שיבואו במקומם, או בסמוך לאותו מיתקן, לרבות בחצרים של חברת "בזק", תוך מתן אפשרות לספק מורשה לעשות שימוש בלעדי בכבל המתכתי של חברת "בזק", לצורך חיבור של מנוי של ספק מורשה אחר;

"שירות Virtual Unbundled Local Access ) VULA )" - מתן אפשרות שימוש במקטעים מסוימים של רשת מתקדמת באמצעות גישה מקוונת, שאינה מחייבת התקנה של מיתקן פיזי במיתקן של חברת "בזק".

"תקנות ההיתר הכללי" - תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (היתר כללי למתן שירותי בזק), התשפ"ג-2022;

"תשתית באזור מעבר לאזור תמרוץ" - תשתית בזק המצויה באזור מעבר לאזור תמרוץ שחלים בה כל אלה:

(1) היא משמשת לפריסת רשת מתקדמת באזור תמרוץ;

(2) היא אינה משמשת את החברה לפריסת רשת מתקדמת באזורי הפריסה של החברה;

(א) לצורך ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק של ספק מורשה לפי התנאים לאספקת השירותים, תאפשר חברת "בזק" לספק מורשה שימוש ברשתה, באמצעות אספקה של השירותים שלהלן שיסופקו לפי תנאי רישיונה או לפי הוראת מינהל שניתנה לה:

(1) שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברשת מתקדמת ברמת חיבור כלל-ארצית;

(2) שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברשת גישה מתכתית -

(א) ברמת חיבור כלל-ארצית;

(ב) ברמת חיבור אזורית;

(ג) ברמת חיבור מקומית;

(3) שירות פירוק למקטעים (s u b l oop u nb u nd l ing ) מסורתי;

(4) שירות סיב אפל (dark fiber);

(5) שירות גישה לתשתית פסיבית;

(6) שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברמה המקומית ברשת מתקדמת (VULA ).

(ב) החובה שבפסקאות (1) ו-(6) תחול על בזק בנוגע ל"חברה גדולה" לגבי מצבת קווי מנויי רשת מתקדמת ו-VULA מרבית של "חברה גדולה" לפי ההוראות האלה:

(1) המכסה תהיה לפי הנוסחה ? × M = Q ;

בפסקה זו -

"? " - מספר משקי בית מונגשים שפרסה חברת "בזק" באזורים שבהם בזק היא פורסת יחידה;

"M " - נתח השוק של "חברה גדולה" למעט של חברת "בזק" המחושב כחלקה היחסי מתוך סך כל קווי המנוי על גבי רשת מתקדמת ורשת גישה מתכתית של החברות הגדולות בלבד וחברת "בזק";

"Q " - מצבת קווי מנויי רשת מתקדמת ו–VULA מרבית שחברת "בזק" רשאית לספק ל"חברה גדולה";

(2) הנוסחה תחושב לפי מצבת מנויי רשת מתקדמת ורשת גישה מתכתית של "החברות הגדולות" וחברת "בזק" ונתוני הפריסה הגאוגרפית של מפ"א וספק מורשה פורס -

(א) ב–1 במרץ בכל שנה לפי הנתונים שדווחו נכון ליום 31 בדצמבר של השנה החולפת;

(ב) ב–1 בספטמבר בכל שנה לפי הנתונים שדווחו נכון ליום 30 ביוני של אותה שנה;

(3) המנהל הכללי של משרד התקשורת יפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת את המכסה כפי שנקבעה לפי פסקה זו;

(4) הגישה חברת "בזק" בקשה להרחיב את מצבת קווי מנויי רשת מתקדמת מעבר למכסה לפי פסקה זו בדרך של הסכם, רשאי המנהל הכללי של משרד התקשורת לדון בבקשתה לפי הקבוע ברישיונה; טרם החלטתו ישקול המנהל, בין השאר, שיקולים של פגיעה בתחרות בתחום הבזק לרבות פגיעה ארוכת טווח בשל הקטנת התמריצים לפריסת תשתיות מתחרות.

(ג) החובות לאספקת השירותים שבסעיף קטן (א) יחולו נוסף על כך גם על המפורטים בטור א' בטבלה שלהלן לפי ההוראות שבטורים ב' ו-ג' שלצידם, לפי ההוראות האלה:

טור א' הספק	טור ב' הפסקאות החלות	טור ג' הערות	טור ג' הערות
(1)	הוט	(2), (4) ו–(5)
(2)	חברת איי.בי.סי	(4)
(3)	פורס באזור תמרוץ	(1)	בנוגע לאספקת השירות לספק מורשה אחר באזור התמרוץ

(א) התשלומים המרביים שחברת "בזק" רשאית לדרוש מספק מורשה אחר בעד אספקת השירותים שהיא מספקת המפורטים בתקנה 2(א), יחושבו באמצעות רכיבי התשלומים המפורטים בתוספת לפי אותיות ההיכר הקבועות בה, ויהיו כמפורט להלן:

(1) בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת גישה מתכתית ברמת חיבור כלל-ארצית - סכום של רכיבי התשלום לפי אותיות ההיכר "ק", "נ", "ת 1" או "מ" - לפי מספר החיבורים הנוגע לעניין, כשהם מוכפלים לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(2) בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת גישה מתכתית ברמת חיבור מקומית - סכום של רכיבי התשלום לפי אותיות ההיכר "ק" ו-"נ", כשהם מוכפלים לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(3) בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת מתקדמת ברמת חיבור כלל–ארצית - רכיב התשלום לפי אות ההיכר "ל", מוכפל לפי יחידת המדידה המפורטת בלוח ב' שבתוספת;

(4) בעד שירות פירוק למקטעים מסורתי - רכיב התשלום לפי אות ההיכר "ק", כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(5) בעד שירות סיב אפל - רכיב התשלום לפי אות ההיכר "ס", כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(6) בעד כל מטר של סיב אחד - ולא יותר משלושה סיבים נוספים, המחברים בין אותן נקודות ברשת מפ"א, לפי אות ההיכר "ס1", כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(7) בעד שירות גישה לתשתית פסיבית - רכיב התשלום לפי אות ההיכר "פ", כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת;

(8) בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברמה המקומית ברשת מתקדמת (VULA ) - רכיב התשלום לפי אות ההיכר "ו", כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה בלוח ב' שבתוספת.

(ב) לגבי "חברה גדולה", התשלומים המרביים הקבועים בתקנת משנה (א)(3) ו–(8) - לא יחולו.

על התשלומים המרביים שהוט רשאית לדרוש מספק מורשה אחר בעד אספקת השירותים כאמור בתקנה 2(ג), תחול תקנה 3(1), (2) ו–(7).

התשלום המרבי שחברת "בזק" או "הוט" רשאיות לדרוש מספק מורשה אחר בעד שירות ביקור טכנאי במענו של לקוח בעל הרישיון האחר, יהיה בסכום של 176 שקלים חדשים לביקור, ואולם האמור לא יחול על תשלום בעד שירות ביקור טכנאי לצורך התקנה ראשונית המתבצעת לצורך אספקת שירות גישה רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת מתקדמת; לעניין תקנה זו, "התקנה ראשונית" - חיבור ראשון של תיול פנימי כהגדרתו בסעיף 4ח לחוק לשקע מתאים בדירת המנוי כולל התקנת השקע לפי הצורך.

התשלום המרבי שפורס באזור תמרוץ רשאי לדרוש מספק מורשה אחר בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברמת חיבור כלל–ארצית כאמור בתקנה 2(ג), יחושב לפי אות ההיכר "ל" בלוח ב' שבתוספת, כשהיא מוכפלת לפי יחידות המדידה המפורטות באותו לוח שבתוספת.

התשלום המרבי שחברת "בזק" רשאית לדרוש מספק מורשה בעד שירות לפי תקנת משנה 2(א)(4) ו–(5) באזורי תמרוץ שהועברו אליה בהחלטת השר בתוקף סמכותו לפי סעיף 14 ה(ג) לחוק, יחושב לפי אותיות ההיכר "ס"(ב) ו–"פ"(ב) שבתוספת, כשהוא מוכפל לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח א' שבתוספת וזאת לתקופה של שנה ממועד מתן החלטת השר ביחס לאותו אזור שהועבר אליהם.

(א) התשלומים המרביים הנקובים בתקנה 5, וברכיבי התשלום לפי אותיות ההיכר "ס", "ס1", "פ" בתוספת, יעודכנו ב–1 בינואר בכל שנה (להלן - יום העדכון), לפי שיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד היסודי.

(ב) התשלומים שעודכנו לפי תקנת משנה (א) יעוגלו לפי ההוראות שלהלן; סכום שניתן לעגלו כלפי מעלה או כלפי מטה, יעוגל כלפי מעלה:

(1) סכום העולה על אגורה אחת ואינו עולה על שקל אחד - לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מאית האגורה;

(2) סכום העולה על שקל חדש אחד ואינו עולה על 10 שקלים חדשים - לסכום הקרוב שהוא מכפלה של אגורה אחת;

(3) סכום העולה על 10 שקלים חדשים ואינו עולה על 100 שקלים חדשים - לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשר אגורות;

(4) סכום העולה על 100 שקלים חדשים ואינו עולה על 1,000 שקלים חדשים - לשקל החדש השלם הקרוב;

(5) סכום העולה על 1,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 10,000 שקלים חדשים - לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים;

(6) סכום העולה על 10,000 שקלים חדשים - לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 100 שקלים חדשים.

(ג) המנהל הכללי של משרד התקשורת יפרסם בהודעה ברשומות את התשלומים המרביים המעודכנים לפי תקנה זו.

(ד) בתקנה זו -

"המדד היסודי" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם למדד החדש; ולעניין יום העדכון הראשון שלאחר פרסומן של תקנות אלה, המדד שפורסם בחודש פברואר 2026;

"המדד החדש" - המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון;

"מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

בחינה לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, של תקנה 2(ב) תתבצע בתום חמש שנים מיום תחילתה.

(א) תחילתן של תקנות 3 ו-4 לתקנות אלה 14 ימים מיום פרסומן (להלן - יום התחילה).

(ב) תחילתה של תקנה 2(ב) ביום י"ט באלול התשפ"ו (1 בספטמבר 2026).

על אף האמור בתקנות אלה, התשלומים בפרק ב' לתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה-2014, יחולו על שירותים בעד שירות נלווה לשימוש ברשת של חברת "בזק", הוט או ברשת של פורס באזור תמרוץ, לפי העניין, עד יום התחילה.

בתקופה שעד יום ט' באלול התשפ"ח (31 באוגוסט 2028) יראו כאילו בתקנה 3, תקנת משנה (ב) - נמחקה.

תוספת

(תקנות 3(א), 4, 6 ו-7)

לוח א': לוח רכיבי תשלומים בעד שימוש ברשת מפ"א - באמצעות רשת גישה מתכתית ושימושים אחרים

	אות היכר	רכיב תשלום	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2026	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2027	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2028	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2029	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2030 ואילך	יחידת המדידה
(1)	"ק"	תשלום חודשי קבוע בעד חיבור מבנה לקוח לרשת גישה מתכתית	24.21	24.21	24.21	24.21	24.21	קו
(2)	"נ"	תשלום חודשי קבוע בעד אספקת שירות גישה	16.54	16.72	16.90	17.09	17.27	קו

	אות היכר	רכיב תשלום	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2026	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2027	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2028	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2029	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2030 ואילך	יחידת המדידה
?רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת גישה מתכתית
(3)	"ת1"	תשלום חודשי בעד הקצאת קיבולת בעבור שינוע תנועת נתונים אל לקוח של בעל רישיון וממנו, בינו לבין נקודת חיבור ארצית ברשת גישה מתכתית	2.87	2.90	2.93	2.96	2.99	מגהביט/ שנייה
(4) "מ" תשלום חודשי בעד שינוע תנועת נתונים בו–זמנית אל לקוחות המחוברים לנקודות חיבור מקומיות ברשת גישה מתכתית ומהם כמפורט להלן: מגהביט/ שנייה

	אות היכר	רכיב תשלום	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2026	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2027	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2028	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2029	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2030 ואילך	יחידת המדידה
		(א) עד 1,000 נקודות חיבור	540	546	552	558	565
		(ב) עד 2,000 נקודות חיבור	1,080	1,092	1,104	1,117	1,129
		(ג) עד 3,000 נקודות חיבור	1,606	1,623	1,641	1,659	1,678
		(ד) עד 4,000 נקודות חיבור	2,131	2,154	2,178	2,202	2,227
		(ה) עד 5,000 נקודות חיבור	2,641	2,670	2,700	2,730	2,760
		(ו) עד 6,000 נקודות חיבור	3,151	3,186	3,221	3,257	3,294
		(ז) עד 7,000 נקודות חיבור	3,647	3,686	3,727	3,769	3,811
		(ח) מעל 7,000 נקודות חיבור	4,127	4,172	4,218	4,265	4,313
(5)	"ס"	(א) תשלום חודשי בעד שירות סיב אפל שלא באזור תמרוץ ושאינו תשתית באזור מעבר לאזור תמרוץ	0.183	0.183	0.183	0.183	0.183	מטר
(ב) תשלום חודשי בעד

	אות היכר	רכיב תשלום	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2026	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2027	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2028	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2029	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2030 ואילך	יחידת המדידה
?שירות סיב אפל שהוא באזור תמרוץ או שהוא בתשתית באזור מעבר לאזור תמרוץ
(6)	"ס1"	תשלום חודשי בעד שירות סיב אפל אחד נוסף (עד 3 סיבים נוספים)	0.00334	0.00334	0.00334	0.00334	0.00334	מטר
(7)	"פ"	(א) תשלום חודשי בעד שירות גישה לתשתית פסיבית שלא באזור תמרוץ ושאינו תשתית באזור מעבר לאזור תמרוץ	0.180	0.180	0.180	0.180	0.180	מטר
	(ב)	תשלום חודשי בעד שירות גישה לתשתית פסיבית באזור תמרוץ או תשתית באזור מעבר לאזור תמרוץ	0.107	0.107	0.107	0.107	0.107	מטר

לוח ב': לוח רכיבי תשלומים בעד שימוש ברשת מפ"א - באמצעות רשת מתקדמת

	אות היכר	רכיב תשלום	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2026	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2027	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2028	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2029	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת 2030	תשלום בשקלים חדשים ליחידה בשנת ואילך 2031	יחידת מדידה
(1) "ל" תשלום חודשי קבוע בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת באמצעות רשת מתקדמת המאפשר הקצאת קיבולת בעבור שינוע תנועת נתונים אל לקוח של בעל רישיון וממנו, ובינו לבין נקודת חיבור ארצית ברשת מפ"א בקצב הורדה של עד 1 ג'יגה ביט/ שנייה 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 קו
(2) "ו" שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברמה המקומית ברשת מתקדמת (VULA ) 43.57 43.57 43.57 43.57 43.57 43.57 קו

ט' באדר התשפ"ו (26 בפברואר 2026)

שלמה קרעי

שר התקשורת

1.	הגדרות
2.	קביעת חובת שימוש ברשת מפ"א
3.	תשלומים לחברת "בזק" בעד שימוש ושירות נלווה
4.	תשלומים להוט בעד שימוש ושירות נלווה
5.	תשלומים בעד ביקור טכנאי
6.	תשלומים בעד שימוש ושירות נלווה לשימוש ברשת של פורס באזור תמרוץ
7.	תשלומים בעד שימוש ושירות נלווה באזורי תמרוץ שהועברו לחברת "בזק"
8.	הצמדת תשלומים
9.	ביטול
10.	בחינה לפי חוק עקרונות האסדרה
11.	תחילה
12.	הוראת מעבר
13.	הוראת שעה