תקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רשיון וחובות בעל רשיון)(תיקון), התשפ"ו-2026
עדכון ההגדרות והכללים לעניין רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי, והתאמתם למצב הקיים, בהתאם להתפתחות השוק.
טיוטת תקנות מטעם משרד האנרגיה והתשתיות:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7 ו-63 לחוק משק החשמל, התשנ"ו-1996[1] (להלן – החוק), ולפי הצעת רשות החשמל, אני מתקין תקנות אלה: |
|||
|
תיקון תקנה 15ג |
1. |
בתקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון וחובות בעל רישיון), התשנ"ח-1997[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 15ג(א) – |
|||
|
|
|
|
(א) לפני ההגדרה "עמדת טעינה" יבוא: |
||
|
|
|
|
|
""לקוח" –אדם הרוכש חשמל מבעל רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי; |
|
|
|
|
|
|
"לקוח מזדמן" – לקוח שאינו לקוח קבוע; |
|
|
|
|
|
|
"לקוח קבוע" – לקוח רשום אצל בעל רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי;"; |
|
|
|
|
|
(ב) בהגדרה "עמדת טעינה", המילה "בלבד" – תימחק; |
||
|
|
|
|
(ג) לפני ההגדרה "רכב חשמלי" יבוא: |
||
|
|
|
|
|
"עמדת טעינה מהירה" – עמדת טעינה שהספק הטעינה האפשרי בה הוא בין 150-50 KW (כולל); |
|
|
|
|
|
|
"עמדת טעינה אולטרה מהירה" – עמדת טעינה שהספק הטעינה האפשרי בה הוא מעל 150 KW; |
|
|
|
|
|
(ד) במקום ההגדרה "רכב חשמלי" יבוא: |
||
|
|
|
|
|
""רכב חשמלי" – כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א-1961[3]." |
|
|
תיקון תקנה 15ד |
2. |
בתקנה 15ד לתקנות העיקריות, במקום תקנת משנה (ב) יבוא: |
|||
|
|
|
|
"(ב) נוסף על כך, מבקש רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי יציין בבקשתו את מערכות המחשוב למדידה וניהול של הספק החשמל הנצרך מעמדת הטעינה ולזיהוי הרכב הנטען, ואת מנגנוני התקשורת בין עמדת הטעינה לבין בעל רישיון חלוקה שיהיו בה והאמצעים המשמשים להתחשבנות לעניין צריכת החשמל בין בעל הרישיון לבין לקוחותיו, ובכלל זה מערכות לסליקה והפקת חשבונות ומערכות שמאפשרות קבלה ושמירה של נתוני צריכה ופרטי לקוחות." |
||
|
תיקון תקנה 15ו |
3. 3 |
בתקנה 15ו לתקנות העיקריות, במקום הסיפה החל במילים "במקום בולט" יבוא "באופן מקוון ונגיש ללא צורך ברישום ובעמדה מהירה או בעמדה אולטרה מהירה בעל רישיון ההספקה לטעינת רכב חשמלי יפרסם את התעריפים גם בסמוך לעמדת הטעינה החל מיום הפעלת מסופון האשראי בעמדה זו.". |
|||
|
תיקון תקנה 15ז |
4. |
בתקנה 15ז לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ב) – בטלה. |
|||
|
תיקון תקנה 30 |
5. |
בתקנה 30 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ב) יבוא - |
|||
|
|
|
|
"(ג) כתנאי לקבלת רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי יפקיד מבקש הרישיון בידי הרשות, ערבות בגובה 100,000 ₪." |
||
|
תחילה |
6. |
תחילתם של כללים אלה ביום י"ב באב התשפ"ו (26 יולי 2026). |
|||
___ ב________ התש_______
(___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
אלי כהן
שר האנרגיה והתשתיות
דברי הסבר
1. סעיף 3(א) לחוק משק החשמל, תשנ"ו-1996 (להלן: "חוק משק החשמל") קובע כי פעילות של מכירת חשמל לאחר טעונה קבלת רישיון הספקה. לצד זאת, בחוק משק החשמל נקבעה גם הוראת שעה (תיקון מס' 16), המעניקה פטור מחובת רישיון הספקה למכירת חשמל באמצעות עמדות לטעינת רכב חשמלי, וזאת עד ליום 26.7.2026.
2. סימן ז' לתקנות משק החשמל (תנאים ונהלים למתן רישיון חובות בעל הרישיון), תשנ"ח-1997, שעניינו "רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי" נקבע בשנת 2012. במועד זה שוק הרכב החשמלי היה מצומצם ביותר ושונה באופן משמעותי מהמצב כיום, בעיקר מהבחינה ההנדסית והטכנית של אמצעי הטעינה. בהתאם לכך, ולקראת פקיעת הוראת השעה, מובאת הצעה לתיקון התקנות הכוללת התאמה של ההגדרות והכללים למציאות הקיימת היום.
3. התיקון המוצע מרחיב את ההגדרה של רכב חשמלי לכלל סוגי הרכבים המונעים בחשמל בהתאם להגדרה המופיעה בתקנות התעבורה, תשכ"א-1961. מפרטי הבקשה לקבלת רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי נמחקה הדרישה לפירוט ספציפי לכל עמדת טעינה, שכן הרישיון הוא עבור סוג הפעילות ולא עבור עמדה ספציפית. בשנים הקרובות מתוכננות לקום עשרות אלפי עמדות בשטח הציבורי, ואין צורך לקבל פירוט טכני לכל עמדה טרם החיבור לצורך הרישיון. בנוסף, חודדה הדרישה לפרט בבקשה לרישיון את המערכות המשמשות לניהול ותפעול העמדות. יצוין כי נבחנת האפשרות לקבוע חובה לדווח על מיקום וזמינות עמדות הטעינה הציבוריות ועל פרטים נוספים בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן-1989.
4. בנוסף, הוסרה מהתקנות הדרישה ממבקש הרישיון לפרט את הממשק מול בעל רישיון החלוקה, כיוון שדרישות אלו מוסדרות בחלקן בכללי משק החשמל (אמות מידה לרמה, לטיב ולאיכות השירות שנותן ספק שירות חיוני), תשע"ח-2018 או שיוסדרו שם בהמשך בהתאם לצורך. כן נמחקו הוראות שנועדו להגביל הסכמי ההתקשרות בין בעל הרישיון לקוחותיו, מכיוון שהן אינן רלוונטיות עוד במבנה השוק הנוכחי.
5. לצורך שיפור השירות הניתן לאזרחים ובמטרה לצמצם את החשש מיצירת שוק לא תחרותי ולא יעיל, התווספה דרישה לפרסם את עלויות הטעינה באופן מקוון לכלל הלקוחות באמצעים דיגיטליים נגישים. מפעילי עמדות טעינה הפטורים מרישיון רשאים לפרסם סמוך לעמדת הטעינה ככל שאין באפשרותם לפרסם באופן מקוון. יובהר כי אין בדרישה זו כדי להפחית מהמחויבות של בעל הרישיון לספק ללקוחותיו מידע אמין ומדויק בדבר עלויות הטעינה, וכן שלא לנצל את אמצעי הפרסום להטעיית לקוחות.
6. כתנאי לבקשת רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי, יידרש מבקש רישיון להעמיד לרשות ערבות בסך של 100,000 ₪. הערבות נועדה לשמש אמצעי אכיפה לעמידה של בעל הרישיון בחובותיו על פי הרישיון. בנוסח הרישיון מצוינים התנאים והכללים לחילוט ערבות זו.
7. תחולה ותחילה – התיקון יחול על רישיון הספקה לטעינת רכב חשמלי, ויחל מיום 26.7.2026.