מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט ובאיגודי ספורט לצורך מימון הוצאות שיטור וסדרנות

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק) ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[2] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) בהתאחדויות ספורט ובאיגודי ספורט לצורך מימון הוצאות שיטור וסדרנות, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 19-43-01-38

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור.^[3]

(ב)  שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"איגוד" – איגוד ספורט, לרבות התאחדות כהגדרתם בחוק הספורט או התאחדות כהגדרתו בחוק נהיגה ספורטיבית;

"גיל בוגרים" – כמשמעותו לפי מבחני האיגודים;

"חוק איסור אלימות" – החוק לאיסור אלימות בספורט, התשס"ח-2008^[4];

"חוק הנהיגה הספורטיבית" – חוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו-2005[5];

"ליגה בכירה" –

(א)  בענף ספורט שבו פועלות עד 4 רמות ליגה לקבוצות בגיל בוגרים – רמת הליגה הראשונה;

(ב)  בענף ספורט שבו פועלות 5 רמות ליגות או יותר לקבוצות בגיל בוגרים – שתי רמות הליגה הראשונות;

"ליגה נמוכה" – ליגה לקבוצה בגיל בוגרים שאינה ליגה בכירה;

"מבחני האיגודים" – מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט, באיגודי ספורט, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט^[6];

"מבחני איגודי הספורט המוטורי" – מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור שהם התאחדויות נהיגה ספורטיבית הפועלות בתחום הנהיגה הספורטיבית^[7];

"ענף על" – כהגדרתו במבחן האיגודים;

"ענף עתיר הוצאות שיטור" – ענף ספורט אשר הפעילות המתקיימת בו כרוכה בהוצאות שיטור כבדות בשל הצורך בסגירת כבישים, כגון טריאתלון ואופניים;

"ענף שחל עליו חוק איסור אלימות" – ענף ספורט הנכלל בתוספת השנייה לחוק איסור אלימות;

"שנת פעילות" – מתחילה ביום 1 בספטמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב שבעדה מבוקשת התמיכה ומסתיימת ביום 31 באוגוסט בשנת התקציב שבעדה מבוקשת התמיכה;[8]

"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית בעדה מבוקשת התמיכה;

"תחרות" – כהגדרתה במבחני האיגודים או במבחני איגודי הספורט המוטורי.

3. מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא השתתפות במימון הוצאות שיטור וסדרנות הנדרשות לקיום תחרויות בענפים שחוק איסור אלימות חל עליהם, בענף הספורט המוטורי, או בענפים עתירי הוצאות שיטור.

4. תנאי סף לקבלת התמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי איגוד שהוא מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3א לחוק, ובלבד שבשנת הפעילות זכה לתמיכה לפי מבחני האיגודים או מבחני איגודי הספורט המוטורי.

5. אופן חלוקה התמיכה

(א)  סך כל תקציב התמיכה יחולק בין האיגודים שעמדו בתנאי הסף, בהתאם לתחומי התמיכה המפורטים להלן:

(ב)  במצב שבו בשנה מסוימת לא יוגשו בקשות לקבלת תמיכה באחד מתחומי התמיכה, או שלא תאושר תמיכה כאמור, או שסך כל הבקשות בתחום תמיכה מסוים לא יעלה כדי היקף התקציב המצוי בה, לפי העניין, התקציב שנועד לאותו תחום תמיכה יחולק לתחום התמיכה הנותר.

6. אמת מידה

גובה התמיכה ייקבע בהתאם לדיווח שיוגש בידי האיגוד, ובו בין היתר יפורטו כל התחרויות שהתקיימו בשנת הפעילות; איגוד יצבור נקודה אחת עבור כל שעת שיטור או סדרנות בגין כל תחרות, ובלבד שהתחרות עומדת בכל התנאים הבאים:

(א)  התחרות היא אחת מאלה:

(1) תחרות בליגה בכירה, בענף שחוק איסור אלימות חל עליו ושאינו ענף על;

(2) משחקי חצי הגמר וגמר גביע המדינה או תחרות בליגה נמוכה, בענף שחוק איסור אלימות חל עליו ושהוא ענף על;

(3) אליפות ישראל או תחרות כהגדרתן במבחן התמיכה באיגודי ספורט מוטורי;  

(4) תחרות בענף עתיר הוצאות שיטור;

(ב)  משטרת ישראל החליטה שבתחרות קיים צורך בהצבת שוטרים או סדרנים במיתקן בו מתקיימת התחרות, בסביבתו הקרובה של מיתקן כאמור או בדרכים ציבוריות;

לעניין זה, "מיתקן" – אחד מאלה:

(1) מגרש או מבנה;

(2) מסלול מירוץ כהגדרתו בסעיפים 8 ו-9 לחוק הנהיגה הספורטיבית.

(ג)  שירותי השיטור או הסדרנות ניתנים בתחרות רק בידי שוטרים או סדרנים שהוסמכו לפי חוק איסור אלימות;

(ד)  המוסד או הקבוצות אשר משויכות לו שילמו את ההוצאות בעבור בעלי התפקיד.

7. השלבים לחישוב התמיכה

(א)  בשלב הראשון, יחושב סך הניקוד של כל איגוד לפי אמת המידה.

(ב)  בשלב השני, לצורך קביעת ערך הנקודה, יחולק סכום התמיכה שהוקצה לטובת אותו תחום, בסך הניקוד הכולל שצברו כלל האיגודים באותו תחום.

(ג)  בשלב השלישי, יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצבר כל איגוד ויקבע גובה התמיכה לאיגוד.

8. הוראת מעבר

בשנת התמיכה 2027, תחול ההוראה הבאה: מוסד שזכה לתמיכה לפי המבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט ובאיגודי ספורט לצורך מימון הוצאות שיטור וסדרנות[9] (להלן – המבחנים הקודמים) בשנת התמיכה 2026, ועומד בתנאי הסף לצורך קבלת התמיכה בשנת התמיכה 2027 לפי מבחנים אלה, רשאי לדווח על אמות המידה לניקוד לפי שנת הפעילות שהחלה ביום 1 בספטמבר 2025 והסתיימה ביום 31 באוגוסט 2026 או על שנת הפעילות שהחלה ביום 1 בספטמבר 2026 ותסתיים ביום אוגוסט 2027.

9. ביטול

המבחנים הקודמים – בטלים.

10. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027).

 

______________התשפ"ו

(_____________2026)

 

_______________

מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט