חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 1

(ב) (1) הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה או בחלק ממנה תהיה לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים.

(2) השר, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי, רשאי להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה (1) עד תום התקופה האמורה באותה פסקה, ואם חלפה התקופה - רשאי הוא, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם הוכרז מצב מיוחד בעורף - לתקופות שלא יעלו על 14 ימים כל אחת.

(ב) ואלה העבירות:

(1) עבירת טרור;

(2) עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח-1948;

(3) עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה-2005, או לפי תקנה 84 או 85 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור, או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו-2006, כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;

(4) עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945;

(5) עבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע-2009, בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, כתוקפן באזור; בפסקה זו, "האזור" - כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-1967 , כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת.

(ג) הכרזה על הגבלה ביטחונית תהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים; השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת.

(1) קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים בבתי משפט לפי תקנה 2 לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-1991;

(2) לעניין הכרזה על הגבלה מלאה -

(א) קיומה של הכרזה על מצב מיוחד בעורף או על מצב חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה;

(ב) קיומן וטיבן של הגבלות שהוטלו על הציבור בשל מצב חירום השורר במדינה, הוראות פיקוד העורף בשל מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף 9ד(א)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, או הוראות המשטרה לפי סעיף 90ד לפקודת המשטרה בשל הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודה האמורה;

(3) חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים מהמקום שבו הם מוחזקים;

(4) עמדת מנהל בתי המשפט;

(5) עמדת הסניגור הציבורי הארצי.

(ב) הכרזה לפי סימן זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן ההכרזות בפני השר או השרים, לפי העניין; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת.

(ג) חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות הכרזה לפי סימן זה, יבטל השר או יבטלו השרים, לפי העניין, את ההכרזה בלא דיחוי.

(ד) הכרזה לפי סימן זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי לאחר נתינתה.

(ה) בוטלה הכרזה לפי סימן זה, ייכנס הביטול לתוקף ב-07:00 בבוקר שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה 07:00 בבוקר, ייכנסו הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב-07:00 בבוקר.

(ב) ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון.

(ב) הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה.

(ג) (1) דיון לפי סעיף 15 לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו בשיחת טלפון; על דיון כאמור ידווח השופט לנשיא בית המשפט, לסגנו או לשופט שהוסמך לכך, בהקדם האפשרי.

(2) הוארך המעצר לפי פסקה (1), ישוב בית המשפט וידון בבקשה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ-12 שעות ממועד מתן ההחלטה, בדרך של היוועדות חזותית, והוראות סעיף 29 לחוק המעצרים יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ-24 שעות ממועד מתן ההחלטה; העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון החוזר כאמור.

(1) דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף 11;

(2) דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו העצור או האסיר לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף זה או סעיף 11.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(2), בית המשפט רשאי להורות על קיום דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו העצור או האסיר, כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של העצור או האסיר בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים שני אלה:

(1) העצור או האסיר ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר לשירות בתי הסוהר ולתובע לא יאוחר מ-72 שעות לפני מועד הדיון;

(2) התובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו.

(ג) הודעת התובע על אי-הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (א)(2) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין:

(1) פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה לפחות בפרקליטות המחוז;

(2) תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב-פקד לפחות, ראש שלוחת תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף 12(א)(1)(ב) לחוק סדר הדין הפלילי.

(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), מצא בית המשפט, לבקשת פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות במשטרה או לבקשת בא כוחו של העצור או האסיר, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה:

(1) לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר;

(2) השתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא לפגיעה בו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או מינהלי ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד שבו ניתן לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה.

(ג) בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב לטובת הקטין או חסר.

(א) בסעיפים 6 ו-11 בכל מקום שמדובר בנשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך יראו כאילו מדובר ביושב ראש ועדת השחרורים;

(ב) בסעיף 19(2), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה.

(2) על אף האמור בפסקה (1), דיון בעניין ביטול שחרור על-תנאי לפי סעיפים 20 עד 21ב לחוק שחרור על-תנאי ממאסר בעניינו של אסיר המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של האסיר.

(3) על אף האמור בסעיף 19 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, החליטה ועדת שחרורים שלא לשחרר על-תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של האסיר לפי סעיף 6(ב), תשוב ותדון הוועדה בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה.

(ב) הוראות סעיף 6 יחולו על דיונים בעתירות אסירים, על דיונים בעתירות נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים לפי סעיף 25 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, ועל דיונים בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי סעיפים 19ה עד 19ז לפקודת בתי הסוהר.

(1) קיום הדיון בנוכחות העצור או האסיר חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בעצור או באסיר;

(2) על בית המשפט להתרשם מהעצור או האסיר פנים אל פנים, לרבות מאחר שהעצור או האסיר הוא קטין או אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הדיונים שלהלן יתקיימו בנוכחות העצור או האסיר באולם בית המשפט, ולא בדרך של היוועדות חזותית:

(1) דיון שבו העצור או האסיר מודה בעובדות כתב האישום בעניינו;

(2) דיון שנשמעת בו עדות - בהתאם להוראות סעיף 14;

(3) דיון שבו מוצג הסדר טיעון;

(4) דיון שנשמעת בו הכרעת דין לפי סעיף 182 לחוק סדר הדין הפלילי;

(5) דיון שנשמעות בו טענות לעניין העונש לפי סעיף 192 לחוק סדר הדין הפלילי;

(6) דיון שנשמע בו גזר דין לפי סעיף 193 לחוק סדר הדין הפלילי.

(ג) ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם, בית המשפט, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שהדיון יתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של העצור או האסיר, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון ובשים לב לפרק הזמן הצפוי לדחיית מועד הדיון; על החלטה כאמור ידווח בית המשפט לנשיא בית המשפט, לסגנו או לשופט שהנשיא הסמיכו לכך, בהקדם האפשרי.

(ד) לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר, מצא נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו לדיון של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות בסעיף 3(ב) הנובעים מסיכון ביטחוני מוגבר בשל הנסיבות שהביאו להכרזה על הגבלה ביטחונית, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי העצור או האסיר ישתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד; הורה בית המשפט כאמור, יחולו לעניין הדיון הוראות סימן זה.

(ב) הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה ביטחונית.

(ג) (1) דיון לפי סעיף 15 לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו בשיחת טלפון; על דיון כאמור ידווח השופט לנשיא בית המשפט, לסגנו או לשופט שהוסמך לכך, בהקדם האפשרי.

(2) הוארך המעצר לפי פסקה (1), ישוב בית המשפט וידון בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-12 שעות ממועד מתן ההחלטה בדרך של היוועדות חזותית, והוראות סעיף 29 לחוק המעצרים יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ-24 שעות ממועד מתן ההחלטה; העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון החוזר כאמור.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא בית המשפט, לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר, כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו לדיון של עצור או אסיר כאמור באותו סעיף קטן בשל הנסיבות שהביאו להכרזה על הגבלה ביטחונית, רשאי בית המשפט להורות על דחיית הדיון למועד אחר, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה', שאינה עדות הנאשם, רשאי בית המשפט להורות על קיום דיון כאמור בדרך של השתתפות העצור או האסיר בהיוועדות חזותית אם העצור או האסיר שהוא בגיר ביקש זאת באמצעות סניגורו, ואם שוכנע כי די בהשתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית בהתחשב, בין השאר במהות הדיון, בנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר ובמידת החשיבות שהעצור או האסיר יהיה נוכח באולם בית המשפט, ובלבד שהתובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו; הודעת התובע על אי-הסכמה לקיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית תוגש באישור של אחד מאלה, לפי העניין:

(1) פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה לפחות בפרקליטות המחוז;

(2) תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב-פקד לפחות, ראש שלוחת תביעות או סגנו שהתמנה לתובע לפי סעיף 12(א)(1)(ב) לחוק סדר הדין הפלילי.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או מינהלי ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד שבו אפשר לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה.

(ג) בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב לטובת הקטין או חסר הישע.

(א) בסעיף 12 -

(1) בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), בכל מקום שמדובר בנשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך יראו כאילו מדובר ביושב ראש ועדת שחרורים;

(2) בסעיף קטן (ד), במקום "לבקשת תובע" יקראו "לבקשת בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה";

(ב) בסעיפים 17 ו-18, במקום "נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים" ובמקום "עמדת תובע" יקראו "עמדת בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה";

(ג) בסעיף 19(2), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה.

(2) על אף האמור בפסקה (1), דיון בעניין ביטול שחרור על-תנאי לפי סעיפים 20 עד 21ב לחוק שחרור על-תנאי ממאסר בעניינו של אסיר בגיר המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של האסיר.

(3) על אף האמור בפסקה (1), ביקש אסיר בגיר באמצעות סניגורו, יתקיים הדיון בדרך של השתתפות האסיר בהיוועדות חזותית גם אם דיון ועדת השחרורים מתקיים בסמוך לבית הסוהר שבו מוחזק האסיר.

(4) על אף האמור בסעיף 19 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, החליטה ועדת שחרורים שלא לשחרר על-תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו לפי סעיף 12(ג), תשוב ותדון הוועדה בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן או לאחר מועד פקיעת ההכרזה.

(ב) הוראות סעיף 12 יחולו על דיונים בעתירות אסירים בגירים, על דיונים בעתירות נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים לפי סעיף 25 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר לעניין אסירים בגירים ועל דיונים בעניין החזקת אסיר בגיר בהפרדה לפי סעיפים 19ה עד 19ז לפקודת בתי הסוהר; ואולם, אם התקיים הדיון באולם הדיונים הסמוך לבית הסוהר שבו מוחזק האסיר, יתקיים הדיון בנוכחות האסיר באולם הדיונים, אלא אם כן ביקש אסיר בגיר באמצעות סניגורו להשתתף בדיון באמצעות היוועדות חזותית.

(ב) החלטה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בהתחשב, בין השאר, בחומרת העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר נמצא במעצר או במאסר, דחיפות קיום הדיון והנזק שעלול להיגרם אם הדיון יידחה.

(ג) לעניין עצור או אסיר שהוא אדם עם מוגבלות, תינתן ההחלטה כאמור בסעיף קטן (א) גם בהתחשב בהיותו אדם עם מוגבלות ובהשפעת מוגבלותו על יכולתו לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית.

(ד) החלטה כאמור בסעיף זה, תתקבל לאחר שבית המשפט קיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.

(ה) עמדת תובע לעניין סעיף זה תוגש באישור פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי העניין.

(1) הדיון יתקיים באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור או באסיר ובאינטרס הציבורי בשל קיום הדיון ללא נוכחותו של העצור או האסיר;

(2) הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה:

(א) המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן, אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון; בתחילת הדיון יוודא בית המשפט שהעצור או האסיר רואה ושומע את משתתפי הדיון, לרבות את המתורגמן אם נדרש, ואם הוא אדם עם מוגבלות - שבוצעו ההתאמות הנדרשות;

(ב) בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר -

(1) תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומייד לאחריו, אשר תתקיים ביחידות, באופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח על תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף 13(א)(2) לחוק האזנת סתר לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור;

(2) הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם אינו מיוצג, ימנה לו בית המשפט סניגור;

(ג) הוראות תקנות סדר הדין הפלילי (היוועדות חזותית) (הוראת שעה), התשפ"ב-2022, יחולו על הדיון; ואולם, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה - תקנות 3 ו-4(ד) לתקנות האמורות יחולו על הדיון, ויתר התקנות האמורות יחולו ככל האפשר בנסיבות העניין;

(ד) בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, יתבצע התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט, ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה - בידי מתורגמן המשתתף בדיון באמצעות היוועדות חזותית, ובאמצעות מיקרופון המחובר למכשיר ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון;

(ה) במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון של העצור או האסיר, אלא אם כן הורה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך שבאולם הדיונים בבית המשפט ועל גבי המסך שבחדר ההיוועדות החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר;

(ו) בתום הדיון ימסור בית המשפט את פרוטוקול הדיון והחלטות בית המשפט לשירות בתי הסוהר או למשטרת ישראל, לפי העניין, בלא שיהוי, לשם העברתם לעצור או לאסיר בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-24 שעות ממועד הדיון בעניינו;

(3) אם הורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר המעביר קול בלבד לפי הוראות חוק זה, יתקיים הדיון בשיחת טלפון באמצעות הטלפון שבאולם הדיונים ובטלפון נייח או בטלפון נייד ייעודי שבחדר ההיוועדות החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר.

(1) ניתן לקיים דיון לפי סעיף 4, 5 או 7 לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים) בעניינו של עציר בגיר כמשמעותו בחוק האמור (בסעיף זה - עציר), ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים 17, 19 ו-20; ואולם דיון ראשון בצו המעצר יתקיים בנוכחותו של העציר באולם בית המשפט;

(2) ניתן לקיים דיון לפי סעיפים 12, 14, 15 או 16, שנדרשת בו נוכחותו של עציר לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית בהתאם להוראות אותם סעיפים, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיפים האמורים וסעיפים 19 ו-20.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין פסקה (1) של אותו סעיף קטן - השופט הדן בתיק, ולעניין פסקה (2) של אותו סעיף קטן - נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהוסמך לכך, רשאי להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי הדיון יתקיים בנוכחות העציר, בהתחשב בין השאר בפרק הזמן שהעציר נמצא במעצר ובנזק שעלול להיגרם אם הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, ולאחר שקיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העציר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד.

(ב) לא יכריז שר הביטחון על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר ששקל את כל אלה:

(1) קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים בבתי משפט לפי תקנה 2 לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-1991;

(2) (א) קיומה של הכרזה על מצב מיוחד בעורף או על מצב חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה.

(ב) קיומן וטיבן של הגבלות שהוטלו על הציבור בשל מצב חירום השורר במדינה, הוראות פיקוד העורף בשל מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף 9ד(א)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, והוראות המשטרה לפי סעיף 90ד לפקודת המשטרה בשל הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודה האמורה;

(3) חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת כלואים מהמקום שבו הם מוחזקים;

(4) עמדת יחידת בתי הדין הצבאיים;

(5) עמדת הסניגור הצבאי הראשי.

(ג) (1) הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה או בחלק ממנה תהיה לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים.

(2) שר הביטחון, לאחר התייעצות עם השר, רשאי להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה (1) עד תום התקופה האמורה באותה פסקה, ואם חלפה התקופה - רשאי הוא, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם הוכרז מצב מיוחד בעורף - לתקופות שלא יעלו על 14 ימים כל אחת.

(ד) הכרזה לפי סעיף זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן ההכרזה בפני שר הביטחון; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת.

(ה) חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה לפי סעיף זה, יבטל שר הביטחון את ההכרזה בלא דיחוי.

(ו) הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי לאחר נתינתה.

(ז) בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב-07:00 בבוקר שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה 07:00 בבוקר, ייכנסו הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב-07:00 בבוקר.

(ח) החליט הגורם המוסמך או נציב בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת כלואים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים, ולא ניתן להמתין להכרזה על ידי שר הביטחון, יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) למשך 12 שעות; הודעה על החלטה כאמור תימסר לשר הביטחון, לשרים, ליחידת בתי הדין הצבאיים ולסניגור הצבאי הראשי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; על החלטה כאמור לא יחולו הוראות סעיף קטן (ז).

(ב) ביקש הכלוא, באמצעות סניגורו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט צבאי משפטאי שהוסמך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפות הכלוא בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון.

(ב) הורה שופט צבאי משפטאי על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית והכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית הדין הצבאי, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה.

(ג) (1) בדיון לפי סעיף 237ב לחוק השיפוט הצבאי שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט צבאי משפטאי להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחת טלפון; על דיון כאמור ידווח השופט לנשיא בית הדין הצבאי, לסגנו או לשופט שהוסמך לכך בהקדם האפשרי.

(2) הוארך המעצר לפי פסקה (1), ישוב בית הדין הצבאי וידון בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-12 שעות ממועד מתן ההחלטה, בדרך של היוועדות חזותית, והוראות סעיף 237ג לחוק השיפוט הצבאי יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט צבאי משפטאי, באישור נשיא בית הדין הצבאי, סגנו או שופט שהוסמך לכך רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ-24 שעות ממועד מתן ההחלטה; הכלוא רשאי לוותר באמצעות סניגורו על קיום הדיון החוזר כאמור.

(1) דיון בעניינו של כלוא שנשמעת בו עדותו לפי סעיפים 364 עד 371, 384 או 386 לחוק השיפוט הצבאי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף 31;

(2) דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו הכלוא לפי סעיף מהסעיפים המנויים בפסקה (1) לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף זה או הוראות סעיף 31.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(2), בית הדין הצבאי רשאי להורות על קיום דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו הכלוא, כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של הכלוא בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים שני אלה:

(1) הכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר למשטרה הצבאית ולתובע הצבאי לא יאוחר מ-72 שעות לפני מועד הדיון;

(2) התובע הצבאי נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו.

(ג) הודעת התובע הצבאי על אי-הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (א)(2) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של פרקליט צבאי או סגנו.

(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), מצא בית הדין הצבאי, לבקשת פרקליט צבאי או לבקשת סניגורו של הכלוא, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של הכלוא בדיון כאמור בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה:

(1) לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר;

(2) השתתפות הכלוא בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא לפגיעה בו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), דיון בעניין ביטול שחרור על-תנאי לפי סעיף 510 או 511 לחוק השיפוט הצבאי יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של הכלוא.

(ג) החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא לשחרר על-תנאי כלוא, בדיון שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של הכלוא לפי סעיף 26(ב), תשוב ותדון הוועדה בעניינו של הכלוא בנוכחותו, אם הכלוא ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה.

(1) קיום הדיון בנוכחות הכלוא חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בכלוא;

(2) על בית הדין הצבאי להתרשם מהכלוא פנים אל פנים, לרבות מאחר שהכלוא הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית.

(1) בסעיף 16א(ב), במקום "בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023" יבוא "בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו 2026-";

(2) בסעיף 25א(ב), במקום "בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023" יבוא "בעת הכרזה על הגבלה (עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה), התשפ"ו 2026-";

(3) אחרי סעיף 45 לחוק יבוא:

45א. (א) על אף האמור בסעיף 45, שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות שיחולו על ועדות השחרורים במצב שבו סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה השתבשו מחמת מצב הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע באופן המחייב החלת הוראות מיוחדות לעניין ועדות השחרורים, בעניינים אלה:

(1) ההליכים שיתקיימו בוועדת השחרורים;

(2) אחרי שקיבל את עמדת השר לביטחון לאומי לעניין זה - הוראות לעניין סדרי הדין שיחולו בוועדת השחרורים.

(ב) תקנות שנקבעו לפי סעיף קטן (א) יחולו אם שוכנע השר כי קיים מצב חירום המחייב החלת הוראות מיוחדות לעניין ועדות שחרורים ופרסם הודעה על כך, לתקופה שיקבע (בסעיף זה - ההודעה); הודיע השר כאמור, ימסור על כך הודעה לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בהקדם האפשרי.

(ג) ההודעה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט, ותיכנס לתוקף עם פרסומה ברשומות או במועד מאוחר יותר שייקבע בה; ואולם, שוכנע השר כי יש דחיפות מיוחדת המחייבת את החלת התקנות כאמור בסעיף זה לפני פרסום ההודעה ברשומות, תפורסם ההודעה באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט או בדרך מתאימה אחרת בנסיבות העניין כך שתובא לידיעת הציבור, ובלבד שתפורסם ברשומות מייד כשניתן לעשות כן; פורסמה ההודעה כאמור, יצוין בה מועד תחילתה שלא יהיה מוקדם ממועד פרסומה, ובלבד שהנוסח שפורסם ברשומות יהיה הנוסח המחייב".

(1) נציב בתי הסוהר -

(א) מספר העצורים שנקלטו במקומות מעצר ובבתי הסוהר שבאחריות שירות בתי הסוהר, ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית - הערכה לגבי פילוח העבירות המנויות בסעיף 3(ב), להיותם של העצורים קטינים או בגירים ולסוג המעצר;

(ב) מספר העצורים והאסירים שהשתתפו בדיונים בהיוועדות חזותית, מספר העצורים והאסירים שהשתתפו בדיונים בשיחת טלפון ומספר העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי משפט; דיווח כאמור יימסר גם לשרים וליועץ המשפטי לממשלה;

(ג) מספר הפעמים שהתבקשה עמדה של שירות בתי הסוהר לעניין הבאת עצור או אסיר לדיון ומספר העצורים שהובאו לדיון לפי סעיף 18 בתקופת הדיווח;

(2) המפקח הכללי של משטרת ישראל - מספר העצורים המוחזקים בתחנות המשטרה שהשתתפו בדיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ומספר העצורים שהשתתפו בדיונים בשיחת טלפון;

(3) מנהל בתי המשפט -

(א) מספר הדיונים שהתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, בסיווג לפי סוג הדיון, ומספר הדיונים שבהם הובאו עצורים ואסירים לדיון בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף 11;

(ב) מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו בהיוועדות חזותית ומספר הדיונים כאמור שהתקיימו בנוכחות אסירים; דיווח כאמור יימסר גם לשר וליועץ המשפטי לממשלה;

(ג) מספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף 13 לחוק המעצרים, ומספר בקשות המעצר הראשונות לפי סעיף 21 לחוק המעצרים, שהוגשו לבתי המשפט;

(4) ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים - מספר בקשות המעצר לפי סעיפים 240(א) ו-243 לחוק השיפוט הצבאי, שהוגשו לבתי הדין הצבאיים;

(5) קצין משטרה צבאית ראשי -

(א) מספר העצורים שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים;

(ב) מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי הדין הצבאיים;

(ג) מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי.