תוכן עניינים
טיוטת צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
א. שם הצו המוצע
צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו
קביעת "תקן כליאה" – סך כל מקומות הכליאה בכלל בתי הסוהר.
ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:
טיוטת צו מטעם המשרד לביטחון לאומי:
טיוטת צו בתי הסוהר (שחרור מינהלי) (קביעת תקן כליאה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 68ב לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971[1], ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
1. |
תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר הוא 16,300 מקומות כליאה. |
|
|
2. |
תוקפו של צו זה מיום י"ב באדר התשפ"ו (1 במרץ 2026) עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026). |
__________ התשפ"ו
(___________2026)
(חמ 2239 – 3)
__________________
איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
בהתאם להוראת סעיף 68ב לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (להלן – פקודת בתי הסוהר), השר לביטחון לאומי רשאי לקבוע בצו, מעת לעת, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, את תקן הכליאה, לתקופה שלא תעלה על שנה (להלן – צו תקן הכליאה). תקן הכליאה הנוכחי, אשר נקבע בצו בתי הסוהר (שחרור מינהלי)(קביעת תקן כליאה(הוראת שעה), תשפ"ה-2025, עומד על 14,500 מקומות כליאה ובתוקף עד ליום י"א באדר התשפ"ו (28 בפברואר 2026). במסגרת הצו הנוכחי מוצע לעלות את תקן הכליאה ולהעמידו על 16,300 מקומות כליאה לתקופה של עשרה חודשים, וזאת עד ליום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026).
מפרוץ מלחמת התקומה, בעקבות הפעילות העצימה של כוחות הביטחון לשמירה על שלום הציבור וביטחונו, בוצעו מעצרים רבים ומצבת הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר עלתה בצורה משמעותית וחריגה. כך, מהנתונים שהתקבלו משירות בתי הסוהר עולה כי מתחילת המלחמה ועד ליום י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026) עלתה מצבת הכלואים בלמעלה מ-6,850 כלואים בסך הכל, ועמדה, נכון ליום י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026) על 23,207 כלואים בסך הכל במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר.
נוכח האמור ועל מנת לאפשר לשירות בתי הסוהר לקלוט את העצורים הרבים ולתת מענה לגורמי הביטחון חוקק החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64 – הוראת שעה – חרבות ברזל)(מצב חירום כליאתי), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה), המאפשר לשר לביטחון לאומי להכריז על מצב חירום כליאתי, במסגרתו ניתן להלין עצורים ואסירים תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחייה, ובמידת הצורך, גם שלא על מיטה, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה לפי סעיף 11ב(ג)(2) לפקודת בתי הסוהר או לפי סעיף 9(ב)(2) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), תשנ"ו-1996. ושלא בנפרד, תוך חריגה מהוראות הדין לעניין החזקה בנפרד. נוכח העלייה המשמעותית שחלה בהיקפי הכלואים במתקני הכליאה מתחילת המלחמה, החל מיום ז' בחשוון תשפ"ד (22 באוקטובר 2023) מוכרז מצב חירום כליאתי במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר באופן רציף, וההכרזה הנוכחית בתוקף עד ליום כ"ח בשבט התשפ"ו (15 במרץ 2026).
נוכח העלייה המשמעותית שחלה בהיקפי הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר מתחילת המלחמה, המשרד לביטחון לאומי ושירות בתי הסוהר פעלו ופועלים כל העת לקידום צעדים ופעולות להגדלת מספר מקומות הכליאה במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, לרבות מכוח החלטות הממשלה בנושא. במסגרת זו, התווספו בשנים האחרונות וצפויים להתווסף בשנים הקרובות אלפי מקומות כליאה במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר.
לאור האמור, בהתאם לעמדת הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר, בשים לב לתהליכי הבינוי שהושלמו עד כה ולמקומות הכליאה שהתווספו בגינם, מוצע להעמיד את תקן הכליאה על 16,300 מקומות כליאה, עד ליום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026). במהלך תקופה זו תימשך עבודת המטה של שב"ס והמשרד לביטחון לאומי בנושא תקן הכליאה, לרבות בשים לב לבינוי הנוסף ולפסיקת בית המשפט בעניין שטח המחיה.
[1] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459; ס"ח התשפ"ג, עמ' 22; התשפ"ה, עמ' 96; ק"ת התשפ"ד, עמ' 1582.