שם החוק המוצע
תזכיר חוק הביטוח הלאומי (תיקון- פטור מתשלום דמי ביטוח לעובד זר בתחום הסיעוד והרצף הטיפולי) התשפ"ו-2026
מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים
מטופל סיעודי המעסיק עובד זר נדרש לשלם דמי ביטוח בעד העובד כמו כל מעסיק אחר.
מצב זה גורר אחריו עלויות נוספות למי שבשל מצב בריאותו נכפה עליו להיות מעסיק.
מוצע לתת סמכות לשר העבודה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה, הוראות בדבר פטור מתשלום דמי ביטוח בעד עובד זר המועסק בידי יחיד זכאי, שהוא בעל היתר להעסקת העובד זר כמשמעו בחוק עובדים זרים.
להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר
תזכיר חוק מטעם משרד העבודה:
תזכיר חוק הביטוח הלאומי (תיקון- פטור מתשלום דמי ביטוח לעובד זר בתחום הסיעוד והרצף הטיפולי) התשפ"ו-2026
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 371 |
1. |
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה- 1995, בסעיף 371 בסופו יבוא - |
|
|
|
"(ג) השר, בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות בדבר פטור מתשלום דמי ביטוח בעד עובד זר המועסק בסיעוד בידי יחיד זכאי, שהוא בעל היתר להעסקת העובד זר כמשמעו בסעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ"א 1991, והכל בתנאים שיקבע;
לעניין זה "זכאי" – זכאי לגמלה המשתלמת לאדם או בעדו, לפי פרקים ט' או י' בחוק, מי שאינו זכאי לגמלה לפי פרק י' בחוק מחמת הכנסותיו בלבד, ומי שזכאי לגמלה לתכלית דומה, הניתנת מכח חוק שקבע השר בתקנות."
|
דברי הסבר
בהתאם לחוק הביטוח הלאומי [ נוסח משולב], התשנ"ה-1995 וחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 חייב כל מעסיק בתשלום דמי ביטוח לאומי ובריאות בעד עובדו (למעט חריגים בהם העובד חב בעד עצמו).
ברם, ישנם מעסיקים אשר ההעסקה של עובד משק בית נכפתה עליהם בשל ליקוי גופני או נפשי, המחייב נוכחות קבועה של מטפל לשם השגחה או לשם ביצוען של פעולות היום יום הבסיסיות ביותר. מעסיקים אלה, ככלל, הינם זכאי אחת מהגמלאות הבאות - סיעוד, שרותים מיוחדים, וילד נכה.
הצורך לדווח על ההעסקה ולשלם דמי ביטוח למוסד גורם להכבדת הנטל הבירוקרטי והכלכלי על כתפי אותם מעסיקים, שמצבם ממילא אינו שפיר, משמדובר באזרחים ותיקים או אנשים המתמודדים עם ליקויים גופניים או נפשיים קשים ביותר.
בהתאם לדין הקיים, בסמכות הביטוח הלאומי ליתן הקלות בנושאי דיווח בלבד, אולם אין בסמכותו לפטור מתשלום דמי ביטוח, זולת במקרים הקבועים בחוק או על פיו.
משכך מוצע כעת לתקן את החוק, ולהסמיך את שר העבודה לקבוע פטור מדיווח ומתשלום דמי ביטוח ליחיד [להבדיל מחברה או כל התאגדות עסקית אחרת], המעסיק עובד זר כפועל יוצא מהיזקקותו לגמלה, ובהתאם לתנאים שייקבע השר.