צו שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג המהנדסים), תשפ"ו-2026
ביום 27 במרץ 2025 התקבל תיקון לחוק שירות הקבע (גמלאות) [נוסח משולב], תשמ"ה-1985, שקובע שלגבי גמלאי צה"ל שעומד בתנאים יהיה רשאי שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, לקבוע בצו כי משכורתו של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד תקופה החל מהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, העדכון ייעשה בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו. צו כאמור יחול ביחס לגמלאי צה"ל שהיה חייל בשירות קבע, לפחות בחלק מהתקופה בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים המפורטים לעיל, ופרש לפני מועד התשלום האחרון לפי אותם הסכמים.
עתה, מוצע לקבוע בצו של שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 6(א2) לחוק שירות הקבע, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות הקבע בתקופה המפורטת, תהיה בהתאם לטבלאות המצורפות בתוספת לצו.
כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר הביטחון, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה, בהתאם לקבוע בחוק.
טיוטת צו שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת(
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(א2) לחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות)
[נוסח משולב], התשמ"ה-11985 (להלן - החוק), אני מצווה לאמור:
1. בצו זה - "בסיס המשכורת" - משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 5 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:
(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;
(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;
(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה,
המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 21987 ;
(4) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כי בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;
(5) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.
2. צו זה יחול על מי שערב פרישתו דורג בדירוג המהנדסים.
3. מי שפרש משירות הקבע בצבא הגנה לישראל בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום בי בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 5 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים אי עד הי שבתוספת (להלן - חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור אי לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל מהכפלת השיעור הקבוע בטור בי לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.
|
תשלומים למפרע |
|
1 ס"ח תשמ"ה מסי 1150. 2 ס"ח התשמ"ז, עמי 68 ; התשע"ח, עמי 7. |
4. תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו-(ב) לסעיף 6(א2)(3) לחוק.
(סעיף 3)
|
הגדרה |
|
תחולה עדכון המשכורת הקובעת |
חלק אי (חודש יולי 2016)
|
טור בי |
טור אי |
מועד פרישה |
|
0.02% |
18.96 |
ינואר 2013 |
|
0.05% |
37.91 |
פברואר 2013 |
|
0.07% |
56.87 |
מרץ 2013 |
|
0.09% |
75.83 |
אפריל 2013 |
|
0.11% |
94.79 |
מאי 2013 |
|
0.14% |
113.74 |
יוני 2013 |
|
0.16% |
132.70 |
יולי 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
אוגוסט 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
ספטמבר 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
אוקטובר 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
נובמבר 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
דצמבר 2013 |
|
0.17% |
144.00 |
ינואר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
פברואר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
מרץ 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
אפריל 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
מאי 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
יוני 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
יולי 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
אוגוסט 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
ספטמבר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
אוקטובר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
נובמבר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
דצמבר 2014 |
|
0.17% |
144.00 |
ינואר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
פברואר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
מרץ 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
אפריל 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
מאי 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
יוני 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
יולי 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
אוגוסט 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
ספטמבר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
אוקטובר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
נובמבר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
דצמבר 2015 |
|
0.17% |
144.00 |
ינואר 2016 |
|
0.17% |
144.00 |
פברואר 2016 |
|
0.17% |
144.00 |
מרץ 2016 |
|
0.17% |
144.00 |
אפריל 2016 |
|
0.17% |
144.00 |
מאי 2016 |
|
0.17% |
144.00 |
יוני 2016 |
|
|
חלק ב' |
|
|
|
(חודש מרץ 2017) |
|
|
טור ב׳ |
טור א' |
מועד פרישה |
|
0.01% |
7.66 |
אוגוסט 2013 |
|
0.03% |
26.62 |
ספטמבר 2013 |
|
0.06% |
45.57 |
אוקטובר 2013 |
|
0.08% |
64.53 |
נובמבר 2013 |
|
0.10% |
83.49 |
דצמבר 2013 |
|
0.12% |
102.44 |
ינואר 2014 |
|
0.15% |
121.40 |
פברואר 2014 |
|
0.17% |
140.36 |
מרץ 2014 |
|
0.19% |
159.32 |
אפריל 2014 |
|
0.22% |
178.27 |
מאי 2014 |
|
0.24% |
197.23 |
יוני 2014 |
|
0.26% |
216.19 |
יולי 2014 |
|
0.28% |
235.15 |
אוגוסט 2014 |
|
0.30% |
251.94 |
ספטמבר 2014 |
|
0.30% |
251.94 |
אוקטובר 2014 |
|
0.30% |
251.94 |
נובמבר 2014 |
|
0.30% |
251.94 |
דצמבר 2014 |
|
0.30% |
251.94 |
ינואר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
פברואר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
מרץ 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
אפריל 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
מאי 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
יוני 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
יולי 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
אוגוסט 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
ספטמבר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
אוקטובר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
נובמבר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
דצמבר 2015 |
|
0.30% |
251.94 |
ינואר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
פברואר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
מרץ 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
אפריל 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
מאי 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
יוני 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
יולי 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
אוגוסט 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
ספטמבר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
אוקטובר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
נובמבר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
דצמבר 2016 |
|
0.30% |
251.94 |
ינואר 2017 |
|
0.30% |
251.94 |
פברואר 2017 |
|
|
חלק גי |
|
|
|
(חודש יוני 2018) |
|
|
טור בי |
טור אי |
מועד פרישה |
|
0.00% |
2.17 |
ספטמבר 2014 |
|
0.03% |
21.20 |
אוקטובר 2014 |
|
0.05% |
40.23 |
נובמבר 2014 |
|
0.07% |
59.27 |
דצמבר 2014 |
|
0.09% |
78.30 |
ינואר 2015 |
|
0.12% |
97.33 |
פברואר 2015 |
|
0.14% |
116.37 |
מרץ 2015 |
|
0.16% |
135.40 |
אפריל 2015 |
|
0.19% |
154.43 |
מאי 2015 |
|
0.21% |
173.47 |
יוני 2015 |
|
0.23% |
192.50 |
יולי 2015 |
|
0.25% |
211.53 |
אוגוסט 2015 |
|
0.26% |
216.86 |
ספטמבר 2015 |
|
0.26% |
216.86 |
אוקטובר 2015 |
|
0.26% |
216.86 |
נובמבר 2015 |
|
0.26% |
216.86 |
דצמבר 2015 |
|
0.26% |
216.86 |
ינואר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
פברואר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
מרץ 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
אפריל 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
מאי 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
יוני 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
יולי 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
אוגוסט 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
ספטמבר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
אוקטובר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
נובמבר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
דצמבר 2016 |
|
0.26% |
216.86 |
ינואר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
פברואר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
מרץ 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
אפריל 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
מאי 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
יוני 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
יולי 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
אוגוסט 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
ספטמבר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
אוקטובר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
נובמבר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
דצמבר 2017 |
|
0.26% |
216.86 |
ינואר 2018 |
|
0.26% |
216.86 |
פברואר 2018 |
|
0.26% |
216.86 |
מרץ 2018 |
|
0.26% |
216.86 |
אפריל 2018 |
|
0.26% |
216.86 |
מאי 2018 |
חלק די
(חודש אוגוסט 2019)
|
טור ב' |
טור א' |
מועד פרישה |
|
0.02% |
13.81 |
ספטמבר 2015 |
|
0.04% |
33.00 |
אוקטובר 2015 |
|
0.06% |
52.18 |
נובמבר 2015 |
|
0.09% |
71.37 |
דצמבר 2015 |
|
0.11% |
90.55 |
ינואר 2016 |
|
0.13% |
109.74 |
פברואר 2016 |
|
0.15% |
128.92 |
מרץ 2016 |
|
0.18% |
148.11 |
אפריל 2016 |
|
0.20% |
167.29 |
מאי 2016 |
|
0.22% |
186.48 |
יוני 2016 |
|
0.25% |
205.66 |
יולי 2016 |
|
0.27% |
224.85 |
אוגוסט 2016 |
|
0.29% |
244.04 |
ספטמבר 2016 |
|
0.30% |
254.97 |
אוקטובר 2016 |
|
0.30% |
254.97 |
נובמבר 2016 |
|
0.30% |
254.97 |
דצמבר 2016 |
|
0.30% |
254.97 |
ינואר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
פברואר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
מרץ 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
אפריל 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
מאי 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
יוני 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
יולי 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
אוגוסט 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
ספטמבר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
אוקטובר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
נובמבר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
דצמבר 2017 |
|
0.30% |
254.97 |
ינואר 2018 |
|
0.30% |
254.97 |
פברואר 2018 |
|
0.30% |
254.97 |
מרץ 2018 |
|
0.30% |
254.97 |
אפריל 2018 |
|
0.30% |
254.97 |
מאי 2018 |
|
0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% 0.30% |
|
טור בי 0.01% 0.03% 0.06% 0.08% 0.10% 0.12% 0.15% 0.17% 0.19% 0.22% 0.24% 0.26% 0.28% 0.31% 0.33% 0.33% 0.33% |
יוני 2018 יולי 2018 אוגוסט 2018 ספטמבר 2018 אוקטובר 2018 נובמבר 2018 דצמבר 2018 ינואר 2019 פברואר 2019 מרץ 2019 אפריל 2019 מאי 2019 יוני 2019 יולי 2019
מועד פרישה אוקטובר 2016 נובמבר 2016 דצמבר 2016 ינואר 2017 פברואר 2017 מרץ 2017 אפריל 2017 מאי 2017 יוני 2017 יולי 2017 אוגוסט 2017 ספטמבר 2017 אוקטובר 2017 נובמבר 2017 דצמבר 2017 ינואר 2018 פברואר 2018
254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97 254.97
חלק הי (חודש דצמבר 2019)
טור אי 8.25 27.43 46.62 65.80 84.99 104.17 123.36 142.54 161.73 180.91 200.10 219.29 238.47 257.66 276.84 276.84 276.84
|
0.33% |
276.84 |
מרץ 2018 |
|
0.33% |
276.84 |
אפריל 2018 |
|
0.33% |
276.84 |
מאי 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
יוני 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
יולי 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
אוגוסט 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
ספטמבר 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
אוקטובר 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
נובמבר 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
דצמבר 2018 |
|
0.33% |
276.85 |
ינואר 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
פברואר 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
מרץ 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
אפריל 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
מאי 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
יוני 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
יולי 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
אוגוסט 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
ספטמבר 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
אוקטובר 2019 |
|
0.33% |
276.85 |
נובמבר 2019 |
___ ב________ התש________ (___ ב_____________ 20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי]) (חמ -3)
שר הביטחון ישראל כ"ץ
דברי הסבר
בסעיף 5 לחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה- 1985 (להלן: "חוק שירות הקבע"), נקבעו כללים בדבר חישוב המשכורת הקובעת שממנה נגזרת קצבתו של מי שהחוק חל לגביו.
לפי אותו סעיף, משכורתו הקובעת של מי שפרש מהשירות והחל לקבל קצבה נקבעת
בהתאם לדרגתו ערב הפרישה מהשירות, והיא כוללת את משכורת היסוד ששולמה לחייל ותוספות שונות אשר הוכרו על ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.
במסגרת תיקון מס׳ 27 לחוק שירות הקבע, שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של משרת קבע פעיל בדרגה שהייתה למשרת הקבע ערב פרישתו מהשירות. ביחס לשירות המדינה, במסגרת הסכמים קיבוציים (כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן - מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים. בעקבות השינויים הרוחביים בשכר שנקבעו בהסכם מסגרת 2016 והסכם מסגרת 2023, כהגדרתם בחוק הגמלאות, התקבלו ביחס לשירות הקבע החלטת הממשלה מס׳ 2399 מיום 15 בפברואר 2017 והחלטת הממשלה מס׳ 4887 מיום 13 במרץ 2020. בהתאם להחלטות האמורות, אופן חלוקת תוספות השכר כפי שנקבעו בהסכמים הקיבוציים הארציים לא ייושם בשכר משרתי הקבע, על אף האמור בהחלטת ממשלה מס׳ 420 (ש/40) מיום 11 בפברואר 1979 שלפיה שינויים בשכר עובדי המדינה ייושמו בשכר משרתי הקבע. במקום זאת נקבעו בהחלטות האמורות העקרונות שלפיהם ייושמו השינויים בשכר משרתי הקבע.
בהתאם להחלטת הממשלה מס׳ 2399, נחתם סיכום בין משרד האוצר לבין משרד הביטחון וצה"ל מיום 17 במאי 2017 המעגן את אופן חלוקת תוספות השכר למשרתי הקבע. כן נחתם סיכום נוסף מיום 2 בפברואר 2020 שלאחריו תוקנה החלטת ממשלה 2399, בהחלטת ממשלה מס׳ 4887 מיום 13 במרץ 2020 (להלן: "החלטות הממשלה" ו- "הסיכומים הבינמשרדיים").
מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי תיקון מס׳ 27 לחוק שירות הקבע הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של משרת הקבע הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק שירות הקבע, תוקן חוק שירות הקבע במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה- 2025 (להלן - תיקון מס׳ 36), כך שלגבי גמלאי שהיה משרת קבע פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה ניתנו תוספות השכר בהתאם להחלטות הממשלה ולסיכום הבינמשרדי, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון למשרתי קבע הפעילים לפי הסיכום הבינמשרדי, יהיה רשאי שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 6(א2) לחוק שירות הקבע, שנוסף במסגרת תיקון מס׳ 36 לחוק, לקבוע בצו, כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד תקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.
כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר הוקצתה בשל התקופה אשר לגביה נחתמו הסיכומים כאמור לעיל, אשר טרם חולק לגבי הדירוג שבו דורג הגמלאי, ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה חייל בשירות קבע, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו הסיכומים, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי משרתי הקבע הפעילים בדירוג האמור.
בהתאם לאמור, מוצע לקבוע בצו של שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 6(א2) לחוק שירות הקבע, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות הקבע בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב׳ בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג המהנדסים, תעודכן לעניין סעיף 5 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א׳ - ה׳ שבתוספת לצו (להלן - חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א׳ לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.
כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר הביטחון, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו-(ב) לסעיף 6(א2)(3) לחוק שירות הקבע.
מוצע כי הצו יחול לגבי גמלאים, שערב פרישתם דורגו בדירוג המהנדסים.