חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 10)(הוראת שעה – מלחמת התקומה), התשפ"ו - 2026
עקב התמשכות המלחמה ושירות המילואים המשמעותי, מבוקש להאריך את תחולת ההקלות וההעדפות שניתן לתת לסטודנטים בגין שירות צבאי במסגרת מלחמת התקומה.
תזכיר חוק מטעם משרד החינוך:
|
|
|
|
||
|
תיקון סעיף 9א |
1. |
בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז - 2007[1] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9א - |
||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "והתשפ"ו" יבוא "עד התשפ"ח"; |
|
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג) - |
|
|
|
|
|
|
(א) המילים "בשישה חודשים נוספים" - יימחקו; |
|
|
|
|
|
(ב) אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת"; |
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ד), בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום "חוק סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ד – 2024" יבוא "חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 10)(הוראת שעה – מלחמת התקומה), התשפ"ו – 2026". |
|
|
תיקון סעיף 19א1 |
2. |
בסעיף 19א1 לחוק העיקרי - |
||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), המקום "והתשפ"ו" יבוא "עד התשפ"ח"; |
|
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "בשתי תקופות" יבוא "בתקופות"; |
|
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ה), בהגדרה "התקופה הקובעת", במקום "חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 9 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד – 2024" יבוא "חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 10)(הוראת שעה – מלחמת התקומה), התשפ"ו – 2026". |
|
דברי הסבר
כללי סעיף
9א לחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז – 2007 (להלן – החוק) וסעיף 19א1 לחוק
מאפשרים מתן הקלות ועדיפות, בשל שירות צבאי במסגרת מלחמת התקומה במהלך
ה"תקופה הקובעת" כפי שנקבעה בסעיפים אלה וכפי שיפורט להלן. סעיפים אלה
נקבעו בחוק בשלב מוקדם יותר של המלחמה, ותחולתם הוגדרה לפרק זמן קצוב. עקב התמשכות
המלחמה והמשך היקף שירות המילואים המשמעותי, מוצע בזה להרחיב את תחולת הסעיפים
כמפורט להלן, זאת כדי לאפשר מתן הקלות ועדיפות כאמור מעבר לתקופות הקצובות שנקבעו,
כפי שיפורט להלן.
סעיף 1 סעיף 9א לחוק קובע כי על אף האמור בסעיף 9 לחוק, האוסר על הפליה בין מועמדים בתנאי הקבלה במוסד, מוסד רשאי להקל על תנאי הקבלה ללימודים, לשם קידום נגישות של מועמדים ששירתו בשירות סדיר או בשירות מילואים בתקופה הקובעת, בהתחשב באופי השירות, תקופתו וסמיכותו למועד הקבלה ללימודים, ובפרט בשירותם כלוחמים. לעניין זה, נקבעה התקופה הקובעת כתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ד-2024 (שבמסגרתו נחקק סעיף זה), או עד תום תקופת ההארכה לפי סעיף קטן (ג). עוד נקבע כי הקלות כאמור יכול שיינתנו בנוגע לקבלה ללימודים לשנות הלימודים התשפ"ה והתשפ"ו בלבד.
באשר להארכת התקופה הקובעת, קובע סעיף 9א(ג) לחוק כי שר החינוך, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך בשישה חודשים נוספים את התקופה הקבועה בהגדרה "התקופה הקובעת", אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
במסגרת התיקון המוצע, מבוקש לקבוע כי ניתן יהיה להקל כאמור עד שנת הלימודים התשפ"ח. כמו כן, משלא הוארכה התקופה הקובעת לפי סעיף 9א(ג) לחוק, תמה תקופה זו זה מכבר ומשכך מבוקש להאריכה עד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. עוד מוצע לקבוע כי שר החינוך יהיה רשאי להאריך בצו את התקופות הקובעות בתקופות נוספות, שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת.
סעיף 2 סעיף 19א1 לחוק קובע כי על אף האמור בהוראות לפי סעיף 19א, לעניין דיור במעונות הסטודנטים לשנות הלימודים התשפ"ה והתשפ"ו, ובלי לגרוע מחובת המוסד לשקול את מכלול השיקולים והנסיבות הנוגעים לעניין, מוסד יעניק לסטודנט או למועמד נקודות זכות לשם קביעת זכאותו למעונות, בשל כל אחד מאלה: שירות צבאי בתקופה הקובעת, בסדיר או במילואים בהתאם לתנאים המנויים בסעיף; מגורים ביישוב שפונה לפי החלטות הממשלה, בהתאם לתנאים הקבועים בסעיף; וכן היות הסטודנט או המועמד חטוף או נעדר במסגרת המלחמה, או שבן משפחתו היה חטוף או נעדר כאמור. עוד קובע הסעיף חובת הקצאת מקומות דיור במעונות סטודנטים עבור מי שמתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף קטן (א) לסעיף זה.
לעניין זה, נקבעה התקופה הקובעת כתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס' 9 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (שבמסגרתו נחקק סעיף זה), או עד תום תקופת ההארכה לפי סעיף קטן (ד).
באשר להארכת התקופה הקובעת, קובע סעיף 19א1(ד) כי שר החינוך, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקבועה בהגדרה "התקופה הקובעת" בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
במסגרת התיקון המוצע, מבוקש להרחיב את תחולת הסעיף עד לשנת הלימודים התשפ"ח. כמו כן, משלא הוארכה התקופה הקובעת לפי סעיף 19א1(ד), תמה תקופה זו ומשכך מבוקש להאריכה עד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. עוד מוצע לקבוע כי שר החינוך יהיה רשאי להאריך בצו את התקופה הקובעות בתקופות נוספות, ללא הגבלה, שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת.