מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור שהם התאחדויות נהיגה ספורטיבית הפועלות בתחום הנהיגה הספורטיבית

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985  (להלן: "החוק") ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן: "המשרד"), למוסדות ציבור הפועלים בתחום הנהיגה הספורטיבית:

תקנה תקציבית מס': 19430331

פרק א': כללי

1. כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן: "הוועדה"), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד למוסדות ציבור, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור  (להלן: "הנוהל").

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתת, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

 

3. מטרת התמיכה

(א) קיום פעילות נהיגה ספורטיבית של התאחדויות על ידי סיוע במימון הביטוח הנדרש לפי חוק הנהיגה הספורטיבית והתקנות שהותקנו מכוחו;

(ב)  עידוד פעילות שוטפת של ההתאחדויות, כגון, מתן שירותים לבעלי רישיונות לפי החוק, קביעת תקנונים, ביצוע ליגות ותחרויות;

(ג) עידוד ההתאחדויות לפעילויות, שירותים והוצאות הנדרשים לצורך קידום ופיתוח ספורטאים הרשומים בהן, לשם שיפור הישגיהם המקצועיים ברמה הלאומית והבין לאומית.

4. עקרונות חלוקת התקציב

(א) הסכום בתקנה יחולק בין רצועות אלה:

(ב)  אם בשנה מסוימת לא הוגשו בקשות הזכאיות לתמיכה ברצועות 1 או 3, או שבקשות התמיכה שהוגשו ברצועה 1 או 3 אושרו במלואן ונותרה יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב שנועד לתחומים אלו, יועבר לתמיכה ברצועה 2.

5. תנאי סף כלליים לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ובלבד שמתקיימים בו כל אלה בשנת התמיכה:

(א)  הוא התאחדות;

(ב)  הוא מתחייב לשלם דמי ביטוח בהתאם להנחיות הרשות ותקנות הביטוח;

(ג) אם מועסקים בו עובדים במתכונת של יחסי עבודה, הוא קבע תקנון למניעת הטרדה מינית ועומד בדרישות תקנה 8 לתקנות חובות מעסיק לעניין עריכת התאמות נדרשות בתקנון האמור, פרסום התקנון ומסירתו; הוא יכלול בבקשתו לתמיכה פרטים על אודות ההתאמות שערך בתקנון, פרסומו ומסירתו כאמור ויצרף לבקשה את התקנון;

בפסקה זו –

"תקנון למניעת הטרדה מינית" או "תקנון" – התקנון לדוגמה שבתוספת לתקנות חובות מעסיק; "תקנות חובות מעסיק" – תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק), התשנ"ח-1998.

(ד)  הוא מינה ממונה על מוגנות בספורט;

(ה) הוא פועל בהתאם לתקנות למניעת הטרדה מינית;

(ו) הוא קבע בתקנון כללי אתיקה מקצועית, בהתאם לסעיף 10(ב) לחוק הספורט, וכללי האתיקה תואמים את ערכי הליבה של הקוד האתי הגנרי ואת הוראותיו; למען הסר ספק, האיגוד לא יוכל להקל על דרישות הקוד האתי הגנרי, אלא רק להחמירן;

(ז) מספר הנשים החברות בוועד המנהל של המוסד לעומת כלל הוועד המנהל מהווה ייצוג הולם בהתאם לסעיף 9א לחוק הספורט, ולא יפחת מ־ 30% מכלל חברי הוועד המנהל; במקרה של מספר לא שלם, המספר יעוגל כלפי מטה;

(ח) לא עמד המוסד בהוראות סעיפים קטנים (ג), ו-(ד), יופחתו לו 20% מכספי התמיכה, אך לא יראו אותו כמי שלא עמד בתנאי הסף האמורים.

פרק ב': ביטוח

6. תנאי סף לתמיכה בביטוח פעילות נהיגה ספורטיבית

לתמיכה בביטוח פעילות נהיגה ספורטיבית יהא זכאי מוסד שבנוסף לתנאי הסף הכלליים בסעיף 5, מתקיימים בו גם כל אלה בשנת התמיכה:

(א)  הוא הציג בעת הגשת הבקשה לתמיכה הצעה לפוליסת ביטוח ממבטח;

(ב)  פוליסת הביטוח המוצעת תהיה תקפה ל-12 חודשים לפחות;

(ג) פוליסת הביטוח המוצעת עומדת בדרישות תקנות הביטוח.

7. אופן חלוקת התמיכה

הסכום המוקצה לתמיכה בביטוח פעילות נהיגה ספורטיבית לפי מבחנים אלה, יחולק שווה בשווה בין המוסדות אשר עמדו בתנאי הסף לפי סעיף 5 וסעיף 6 למבחנים אלה.

פרק ג': פעילות שוטפת

8. תנאי סף לתמיכה בפעילות שוטפת

לתמיכה בפעילות שוטפת יהא זכאי מוסד שבנוסף לתנאי הסף הכלליים בסעיף 5, מתקיימים בו גם כל אלה בשנת התמיכה ובשנת ההערכה:

(א)  הוא הגיש לרשות תוכנית עבודה שאושרה על ידי מנהל הרשות והיא מתייחסת, בין היתר, לכל אלה:

(1) הפעילות המוכרת בהתאם להוראות סעיף 9;

(2) העלויות הכרוכות בכלל הפעילויות ומקורות המימון;

(ב)  הוא הגיש לרשות לוח אירועים שנתי הכולל את כלל הפעילויות המתוכננות;

(ג)  הוא הגיש לרשות תקציב שנתי.

9. אמות מידה

(א) חישוב סכום התמיכה במוסד ייקבע בהתאם לאמות המידה, כדלקמן:

(ב)  פירוט אמות המידה והניקוד:

(1)  תחרויות:

הניקוד באמת מידה זו ייקבע כדלקמן:

(2)  ספורטאים:

הניקוד באמת מידה זו ייקבע כדלקמן:

 

 

 

 

 

(3)  ספורטאים מחו"ל:

הניקוד באמת מידה זו ייקבע כדלקמן:

 

(4)  השתלמויות:

(א) הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד ביצוע השתלמות, אשר מתקיימים לגביה כל אלה:

(1)  ההשתלמות התקיימה בנושאים טכניים, בטיחותיים, תכנון ואישור מסלול או ניהול תחרות;

(2)  ההשתלמות התקיימה על ידי נציג רשמי של התאחדות בין לאומית מוכרת, שאושר על ידי הרשות, והוא בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתחום הנהיגה הספורטיבית;

(3)  משך ההשתלמות לא יפחת מ - 16 שעות.

(ב)   בעד השתלמות כאמור תינתן 1 נקודה לכל נציג, בכל השתלמות;

(5)  בעלי תפקידים:

הניקוד באמת מידה זו יינתן בעד קיום ימי מסלול של ההתאחדות במסלולים קבועים, בהם מימנה את כלל בעלי התפקידים הנדרשים לצורך כך – 1 נקודה עבור יום מסלול;

לעניין סעיף זה – "בעלי תפקידים" - 

(1) מאשר מסלול;

(2) מנהל מרוץ נהיגה ספורטיבית;

(3) בוחן כלי תחרותי;

(4) בקרי מסלול.

(6)  פעילות למען הקהילה:

(א)  הניקוד בעד אמת מידה זו יינתן למוסד המקיים פעילות למען הקהילה, שאושרה על ידי הרשות, ומתקיימים לגביה כל אלה:

(1) הפעילות נמשכה 4 שעות או יותר;

(2) השתתפו בה 25 משתתפים לפחות;

(3) הפעילות התקיימה בתחומים כגון: העלאת המודעות לנהיגה ספורטיבית, נהיגה או רכיבה נכונה, זהירות בדרכים, שמירה על ערכי טבע וכיוצא באלה;

(ב)  הניקוד יינתן כדלקמן:

(1) בעד פעילות אחת -  2 נקודות;

(2) בעד 2 פעילויות - 4 נקודות;

(3) בעד 3 פעילויות -  6 נקודות;

(4) בעד 4 פעילויות ומעלה – 10 נקודות.

(ג)  לא תנוקד יותר מפעילות אחת ביום למוסד.

10. אופן חישוב הניקוד בעד התמיכה בפעילות שוטפת

(א) בשלב הראשון, ייקבע הניקוד של כל מוסד בכל אמת מידה;

(ב)  בשלב השני, ערך הנקודה יחושב על ידי חלוקת תקציב התחום במספר הנקודות הכולל שצברו כלל המוסדות בכל אמת מידה;

(ג) בשלב השלישי, אם בשנה מסוימת באמת מידה מסוימת לא נצברו נקודות כלל, אזי משקלה יתחלק באופן יחסי בהתאם לאמות המידה האחרות שבסעיף 9(א);

(ד)  בשלב הרביעי, במקרים שבהם פחת שיעור התמיכה היחסי במוסד ביותר מ-20% לעומת שנת ההערכה, לא יפחת שיעור התמיכה במוסד מ-60% משיעור התמיכה היחסי שלו היה זכאי המוסד בשנת ההערכה; המוסד לא יהיה זכאי להגנה לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת במשך ארבע שנים רצופות, זולת אם החליטה הוועדה אחרת, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו;

פרק ד': קידום ופיתוח ספורטאי הישג

11. הוועדה המיוחדת

הוועדה המיוחדת תדון בעניינים המנויים בסעיף 12, ואלה יהיו חבריה:

(א)  מנהל אגף בכיר ספורט אתגרי במשרד התרבות והספורט;

(ב)  מנהל אגף בכיר ספורט הישגי;

(ג)  מנהל הרשות לנהיגה ספורטיבית או נציג מטעמו והוא יהיה יושב ראש  הוועדה;

(ד)  יו"ר או מנכ"ל כל אחת מההתאחדויות או נציג מטעמם.

12. תנאי סף לתמיכה בפעילות ההתאחדויות לקידום ופיתוח ספורטאי הישג

לתמיכה בפעילות ההתאחדויות לקידום ופיתוח ספורטאי ההישג יהא זכאי מוסד שבנוסף לתנאי הסף הכלליים בסעיף 5 ובסעיף 8, מתקיימים בו גם כל אלה בשנת ההערכה:

(א)  הוא צירף את רשימת ספורטאי ההישג, אשר הוועדה המיוחדת אישרה כי בשנת ההערכה עומדים באחד מאלה:

(1) הספורטאי דורג בחצי העליון מסך כלל המשתתפים בקטגוריה באליפות עולם או בגביע העולם או באולימפיאדתFIA , המאושרים על ידי הוועדה המיוחדת, בהם השתתפו לכל הפחות 12 ספורטאים בקטגוריה כאשר שישה מהם ממדינות שונות (להלן, בפרק זה – "קבוצת הדירוג הראשונה").

(2) הספורטאי דורג בשליש העליון מסך כלל המשתתפים בקטגוריה באליפויות יבשתיות המאושרות על ידי הוועדה המיוחדת בהן השתתפו לכל הפחות 15 ספורטאים בקטגוריה כאשר שלושה מהם ממדינות שונות; ובלבד שהספורטאי חתום בחוזה מקצועי עם קבוצת מרוצים בחו"ל (להלן, בפרק זה – "קבוצת הדירוג השניה").

(3) הספורטאי דורג ברבע העליון מסך כלל המשתתפים בקטגוריה באליפויות מקומיות בחו"ל המאושרות על ידי הוועדה המיוחדת בהן השתתפו לכל הפחות 18 ספורטאים בקטגוריה, כאשר שלושה מהם ממדינות שונות; ובלבד שהספורטאי חתום בחוזה מקצועי עם קבוצת מרוצים בחו"ל (להלן, בפרק זה – "קבוצת הדירוג השלישית").

(4) הספורטאי דורג במקום הראשון או השני מסך כל המשתתפים בקטגוריה באליפות ישראל, בענף שאושר על ידי הוועדה המיוחדת, ובלבד שהשתתפו בקטגוריה 10 ספורטאים לפחות וגילו של הספורטאי אינו מעל 22 (להלן, בפרק זה – "קבוצת הדירוג הרביעית").

(ב)  הוא צירף דו"ח, שאושר על ידי מנהל הרשות או מי מטעמו,  הכולל את ההוצאות שהוציא המוסד עבור ספורטאי ההישג והן אחת או יותר מהוצאות אלו:

(1) מימון או השתתפות במימון רישום לקבוצת מרוצים;

(2) מימון או השתתפות במימון טיסות, לינה, השכרת רכב ומשלוחים בינלאומיים של ציוד של ספורטאי לצורך השתתפות בתחרות בחו"ל;

(3) מימון או השתתפות במימון שירותי ליווי מקצועיים הניתנים לספורטאים - מאמן אישי, מאמן כושר, תזונאי, רופא ספורט, או פסיכולוג ספורט;

(4) מימון או השתתפות במימון רכישת חליפת מרוצים תקנית עליה יוטבעו לוגו ההתאחדות והרשות; בסעיף זה, "חליפת מרוצים" – קסדה, חליפה, כפפות מיגון ונעליים תקניים, המתאימים לסוג הענף בו מתחרה הספורטאי.

(5) הוצאות נוספות, המאושרות על ידי הוועדה המיוחדת, הקשורות במישרין לפעילות הספורטיבית בכפוף להוראות מבחן התמיכה.

(ג)  לא ניתנה תמיכה למוסד אחר עבור הספורטאי עליו מדווח המוסד, בגין אותה פעילות.

13. אמות מידה לקביעת גובה התמיכה בספורטאי הישג

(א)  בשלב הראשון, יחושב סכום ההוצאה הכולל בהתאם לקבוצת הדירוג; סכום זה ישמש לקביעת התקרה המירבית לתמיכה עבור כל דירוג ויוכפל ב- 90%; חישוב הסכום המירבי יעשה באמצעות סכימת כלל ההוצאות המדווחות באותה קבוצת דירוג לפי סעיף 11 של כלל המוסדות שהגישו בקשת תמיכה ודיווחו על הוצאות בנוגע לספורטאים בדירוג זה (להלן – "התקרה המירבית");

(ב)  בשלב השני, יחושב שיעור התמיכה לכל מוסד בהתאם לחלק היחסי שלו באותה קבוצת דירוג ביחס לתקרה המירבית;

(ג)  בשלב השלישי, יחולק סכום התקרה המירבית לקבוצת הדירוג הראשונה, בהתאם לשיעור שנקבע לכל מוסד בשלב השני;

(ד)  בשלב הרביעי, כלל בקשות התמיכה בקבוצת הדירוג הראשונה מוצו במלואן עד לסכום התקרה המירבית ונותרה יתרה תקציבית ברצועה זו, תחולק יתרת התמיכה בהתאם לשלבים האמורים לקבוצות הדירוג הבאות בהתאם לכללים המפורטים.

(ה)  על אף האמור בסעיפים קטנים (א)-(ד), סכום התמיכה למוסד עבור הוצאות בגין כל ספורטאי לא יעלה על הסכומים הבאים:

 פרק ה': הוראות כלליות, תחילה וביטול

14. הוראות מעבר

(א)  תחילתו של סעיף 5(ד) ביום כ"ב בטבת, תשפ"ז (1.1.2027).

(ב)  על אף האמור בסעיף 5(ז), יחולו ההוראות הבאות:

(1) תחילתו של סעיף 5(ז) ביום כ"ב בטבת, תשפ"ז (1.1.2027).

(2) אם בשנת התמיכה 2027 לא עמד המוסד בהוראות סעיף 5(ז), יופחתו לו 15% מכספי התמיכה, אך לא יראו אותו כמי שלא עמד בתנאי הסף האמור;

(3) אם בשנת התמיכה 2028 לא עמד המוסד בהוראות סעיף 5(ז), יופחתו לו 30% מכספי התמיכה, אך לא יראו אותו כמי שלא עמד בתנאי הסף האמור;

(4) אם בשנת התמיכה 2029 לא עמד המוסד בהוראות סעיף 5(ז), יופחתו לו 50% מכספי התמיכה, אך לא יראו אותו כמי שלא עמד בתנאי הסף האמור.

(ג)  על אף האמור בסעיף 10(ד), בשנת 2026 שיעור התמיכה במוסד שנתמך בשנת הערכה לא יפחת מ-80% משיעור התמיכה היחסי שלו היה זכאי המוסד בשנת ההערכה; יובהר, כי לא יראו הגנה שניתנה למוסד כמפורט בסעיף זה כהגנה לפי סעיף 10(ד).

(ד)  על אף האמור בסעיף 12(ב), בשנת התמיכה 2026 יחולו ההוראות הבאות:

(1) הסעיף ייבחן על פי נתוני שנת התמיכה;

(2) ההוצאות המפורטות בסעיף ייבחנו בהתאם להערכת המוסד על ההוצאות הצפויות בשנה זו. לקראת סוף השנה ייבחנו נתונים אלה בשנית אל מול דו"חות הביצוע שיוגשו על ידי המוסד הנתמך.  

15. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום __' ב___, תשפ"ו (__ ב____ 2025).

16. ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור שהם התאחדויות נהיגה ספורטיבית הפועלות בתחום הנהיגה הספורטיבית[2] – בטלים.

 

_________ התשפ"ו

(_________, 2025)

 

 

_______________

    מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט