צו להסדרת הצבה של כוורות, האבקה וייצור דבש (אישור מטרות המועצה להאבקה ודבש), התשפ"ו-2025
ביום 23.2.2025 פורסם ברשומות חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה- 2025 (להלן – החוק), אשר צפוי להיכנס לתוקף ביום 23.2.2026. חוק זה בא להחליף את האסדרה הקיימת בתחום הצבת כוורות מאוכלסות, המעוגנת בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור דבש ומכירתו), התשל"ז-1977 (להלן - צו הדבש), ובתקנות להשבחת ייצור חקלאי (בעלי חיים) (דבורים), התשכ"ח-1968 (להלן - תקנות הדבש).
סעיף 57(ה) לחוק קובע כי "עד יום התחילה יאשר השר, בצו, את המטרות של המועצה להאבקה ודבש, ובלבד שהן עולות בקנה אחד עם תפקידי המועצה לפי סעיף 31; מטרה שלא תאושר כאמור – בטלה".
בהתאם מוצע לאשר בצו את מטרות המועצה הקבועות בפסקאות (א), (ג) עד (ה), (ח) ו-(י) עד (יג) לתזכיר ההתאגדות של המועצה, הואיל והן עולות בקנה עם סעיף 31 לחוק. הפסקאות שלא מוצע לאשר הן אלו הקשורות לאסדרת הענף והמעוגנות כיום בחוק שיכנס לתוקף בפברואר 2026.
טיוטת צו מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 57(ה) לחוק להסדרת הצבה של כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה-2025 (להלן–החוק), אני מאשר את מטרות המועצה להאבקה ודבש, בפסקאות המפורטות בסעיף 2 לתזכיר ההתאגדות של המועצה, הואיל והן עולות בקנה אחד עם סעיף 31 לחוק: |
|
|
|
|
|
|
|
(1) פסקה (א); |
|
|
|
(2) פסקאות (ג) עד (ה); |
|
|
|
(3) פסקה (ח); |
|
|
|
(4) פסקאות (י) עד (יג). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
אבי דיכטר
שר החקלאות וביטחון המזון
דברי הסבר
האסדרה בענף הדבש מבוצעת זה שנים על ידי המועצה לייצור ולשיווק דבש (להלן - המועצה). המועצה היא חברה פרטית לתועלת הציבור, ובמועצת המנהלים שלה חברים נציגי הממשלה, נציגי הדבוראים, נציגי המשווקים ונציגי התנועות החקלאיות המיישבות. במסגרת האסדרה והתכנון בענף, על פי צו הדבש ותקנות הדבש, מקצה מועצת הדבש רישיונות לגידול דבורים והפקת דבש וכן היתרים להצבת כוורות.
על פי החוק, יועברו סמכויות האסדרה בענף מהמועצה אל משרד החקלאות וביטחון המזון (להלן - המשרד). הקצאת היתרים להצבת כוורות וכל פעולה אחרת בקשר אליהם תבוצע על ידי ועדת ההיתרים שתהיה בת שלושה חברים: שני נציגי המשרד שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה, ונציג ציבור שהוא איש סגל אקדמי. הרכב הוועדה מבטא את התפיסה שהוועדה היא גורם מקצועי אובייקטיבי, הפועל באופן עצמאי ובהתאם להוראות החוק.
בנוסף, החוק נתן מעמד לפעילות המועצה, וקבע בסעיף 31 שהמועצה תפעל לביצוע כל אלה:
(1) קידום הרמה המקצועית של הדבוראים, ובכלל זה פיתוח וייעול פעילות האבקה, באמצעות ביצוע מחקרים, הדרכה מקצועית ופרסומים מקצועיים;
(2) שיפור שיטות הטיפול בכוורות ובאופן אחסון דבש וקידום ההתייעלות בענף הדבש;
(3) אספקה מרוכזת של אמצעי ייצור וביטוח בענף הדבש;
(4) מתן השירותים הנדרשים לוועדת ההיתרים לשם פעילותה בהתאם להוראות סעיף 12(ב).
סעיף 57(ה) לחוק קובע כי על שר החקלאות וביטחון המזון לאשר בצו את מטרות המועצה ובלבד שהן עולות בקנה אחד עם תפקידיה לפי סעיף 31.
לפיכך, מוצע לאשר את המטרות הבאות הקבועות בתזכיר ההתאגדות של המועצה:
(א) לקדם את העלאת הרמה המקצועית של ענף המכוורות בארץ, השבחת גזעי הדבורים והעלאת התפוקה לכוורת על ידי ייזום, עידוד וסיוע של פעולות מחקר, טיפוח גזעי דבורים, חקר מחלות ושמירה על בריאות הדבורים;
(ג) לטפל בהספקת אמצעי ייצור למגדלי דבורים, לרבות הספקה של חומרים וציוד;
(ד) לדאוג להשתלמותם והתמחותם המקצועית של מגדלי הדבורים על ידי ארגון קורסים, ימי עיון, סיורים והפצת ספרות ופרסומים מקצועיים;
(ה) לעודד ולטפל בשיפור שיטות הטיפול במכוורת ובדבש, לרבות שיפור ושיכלול שיטות האחזקה והאיסום של דבש, במגמה להבטיח הספקת דבש טבעי באיכות מעולה, כולל ייעוץ בקביעת תקנים של דבש וחומרי אריזה וכן סיווג דבש לפי מקור הצוף;
(ח) לקיים בהשתתפות הממשלה, או שלא בהשתתפותה, קרן ו/או קרנות להבטחת מחירי מינימום לדבש, לשיווק מקומי ולייצוא, לרבות קרן השוואה להבטחת תמורה נאותה למגדלי דבורים בעד דבש שיוצא;
(י) לרכוש חומרי אריזה וכל החומרים האחרים הדרושים לייצור דבש, אריזתו ושיווקו ולהעמידם לרשות היצרנים ו/או האורזים בדרך שהמועצה תקבע, ובדרך כלל לעשות כל פעולה אשר תידרש לדעת המועצה לשם קידום המכירה של דבש בארץ;
(יא) לייצא או לסייע בכל דרך לייצוא דבש, לרבות פרסום ועריכת מחקרי שווקים;
(יב) לדאוג לקבלת מימון ולהעמידו לרשות היצרנים בכל דרך שתראה למועצה, לצורך מימון הייצור, הפרסום והיצוא של דבש;
(יג) להשתמש בכל הסמכויות של התוספת השנייה לפקודת החברות, אף אם אינן נזכרות בתזכיר זה, ובדרך כלל לעשות כל דבר שיש בו לדעת המועצה כדי להועיל להשגה מטרה ממטרות החברה, אף אם לא נזכר במפורש בתזכיר זה.
מוצע לא לאשר בצו מטרות הכתובות בתזכיר ההתאגדות של המועצה ושעוסקות באסדרת הענף.