תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (העסקת עמיתי רופא שהגיעו מחוץ לישראל), התשפ"ו-2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. תחולה
3. הפעילות המתוקצבת
4. אמות מידה לחלוקת סכום תקצוב נוסף
5. דיווח
6. קיזוז וחלוקה מחדש
7. חלוקת יתרות וביצוע התאמות

תקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף) (העסקת עמיתי רופא שהגיעו מחוץ לישראל), התשפ"ו-2025 1

בתוקף הסמכות לפי סעיף 33 לפקודת בריאות העם, 1940 (להלן - הפקודה), שנטלתי לעצמי לפי סעיף 34 לחוק–יסוד: הממשלה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות
בתקנות אלה -
"יום הדיווח" - כ' בתשרי התשפ"ז (1 באוקטובר 2026);
"עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל" - עמית רופא כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח-2008, שהוא בעל תואר אקדמי במקצוע הבריאות שנותן מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל, שהכיר בו המנהל לפי פרט 10 לתוספת הראשונה לחוק האמור, ובלבד שלא הועסק בבית החולים לפני ח' בחשוון התשפ"ו (30 באוקטובר 2025);
"עמית רופא מיועד לבית חולים" - עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל שמעוניין להיות מועסק בבית חולים ומתחייב להשתתף בתקופת הקליטה ובתקופת ההתאמה;
"תקופת התאמה" - כאמור בתקנה 3;
"תקופת קליטה" - כאמור בתקנה 3.
2.   
תחולה
פרק א' לתקנות בריאות העם (אמות מידה לחלוקת סכום נוסף), התשפ"ג-2022, יחול על חלוקת סכום נוסף לפי תקנות אלה בשינויים המחויבים.
3.   
הפעילות המתוקצבת
(א) הפעילות המתוקצבת בתקנות אלה היא העסקת עמיתי רופא שהגיעו מחוץ לישראל בתקופת העסקה ובתקופת קליטה.
(ב) תקופת הקליטה תהיה בהיקף של שלושה חודשים מלאים שבהם מועסק עמית הרופא בבית החולים במשרה מלאה; במהלך התקופה בית החולים יבצע תוכנית עיונית וקלינית שאישר משרד הבריאות, המיועדת לקליטת עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל במערכת הבריאות הישראלית, וכוללת את כל אלה:
(1) הכשרה קלינית, תאורטית ומעשית;
(2) תכנים הנוגעים לקליטה במערכת הרפואה בישראל;
(3) מונחים מקצועיים הנוגעים לעבודתם, בעברית;
(4) היכרות עם מערכת הבריאות בישראל ועם נוהלי העבודה בבתי החולים;
(5) עבודה קלינית בפיקוח;
(6) פירוט הצוות המכשיר, ובכלל זה מינוי רופא מומחה שיהיה אחראי על התוכנית מטעם בית החולים;
(7) תיאור של תפקידו ושיבוצו הצפוי של עמית הרופא במחלקה, תחומי אחריותו והסמכויות שצפוי שיוענקו לו, באופן המשקף תפקיד מוגדר ומשולב בהיררכיה המחלקתית.
(ג) תקופת ההתאמה תהיה בהיקף של תשעה חודשים מלאים והיא תתחיל עם סיום תקופת הקליטה, ובמהלכה עמית הרופא יועסק בבית החולים במשרה מלאה וישובץ לעבודה בבית החולים, בליווי מקצועי מצוות בית החולים.
4.   
אמות מידה לחלוקת סכום תקצוב נוסף
לבית חולים יחולק סכום תקצוב נוסף בעד כל עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל, עד לשבעה עמיתי רופא שהגיעו מחוץ לישראל לכל בית חולים, ובלבד שכל אחד מהם הועסק בבית החולים הן בתקופת הקליטה והן בתקופת ההתאמה, לפי הפירוט הזה:
(1) בית החולים יקבל ממשרד הבריאות סכום תקצוב בסך 30,000 שקלים חדשים בעד כל עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל לצורך בניית תוכנית לתקופת הקליטה, העברתה ותפעולה בבית החולים, וכן בעד ליווי כל עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל בתקופת ההתאמה;
(2) בית החולים יקבל ממשרד הבריאות סכום תקצוב נוסף בסך 300,000 שקלים חדשים למימון העסקה במשך שנה מלאה בעד כל עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל המשתתף בתקופת הקליטה ובתקופת ההתאמה במלואן; סכום זה ישמש לתשלום משכורתו החודשית של עמית הרופא הן בתקופת ההכשרה והן בתקופת ההתאמה;
(3) זכאות בית החולים מותנית בעמידתו בתנאים האלה:
(א) בית החולים יגיש למשרד הבריאות התחייבות חתומה ביד חבר הנהלת בית החולים לקיום תקופת הקליטה ותקופת ההתאמה בצירוף רשימת עמיתי הרופא המיועדים לבית החולים;
(ב) בית חולים יגיש למשרד הבריאות תוכנית קליטה עד יום י"ד בשבט התשפ"ו (1 בפברואר 2026) לצורך בחינתה ואישורה במשרד הבריאות; משרד הבריאות רשאי לדרוש מבית החולים לבצע שינויים בתוכנית;
(ג) בית החולים החל את תקופת הקליטה לעמית הרופא שהגיע מחוץ לישראל לא יאוחר מיום כ"ה בניסן התשפ"ו (12 באפריל 2026); עמיתי רופא מחוץ לישראל שיתחילו את תקופת הקליטה לאחר מועד זה יראו אותם, לעניין תקנות אלה, כאילו לא הועסקו בבית החולים;
(ד) בית חולים יתחייב להעניק לכל עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל את כל זכויות העבודה לפי דין, הן בתקופת ההכשרה והן בתקופת ההתאמה, והאחריות לכך תחול על בית החולים בלבד;
(ה) בית החולים יעמוד בהתחייבויותיו המפורטות בתוכנית שאישר משרד הבריאות כאמור בפסקת משנה (ב).
5.   
דיווח
(א) בית החולים ידווח למשרד הבריאות על היעדרות עמית רופא שהגיע מחוץ לישראל לתקופה העולה על שבועיים.
(ב) עד יום הדיווח יגיש בית החולים למשרד הבריאות דיווח שיכלול את הפרטים האלה: תחום ההתמחות שבו הוכשר עמית הרופא; הערכה כללית של בית החולים את התוכנית; וכן נתונים על משך העסקה בפועל של עמית הרופא.
6.   
קיזוז וחלוקה מחדש
(א) לבית חולים שהעסיק עמית רופא מחוץ לישראל, שלא השלים עד יום הדיווח תקופת העסקה של 12 חודשים, וחתם על התחייבות, נוסף על ההתחייבות האמורה בתקנה 4(3)(ד), כי ימשיך להעסיק את עמית הרופא להשלמת תקופת ההתאמה, לא יבוצע קיזוז.
(ב) לבית חולים שהעסיק עמית רופא מחוץ לישראל לפי תקנות אלה לתקופת העסקה הקצרה מ–12 חודשים, וביום הדיווח הוא לא מעסיק את עמית הרופא, רשאי המשרד לבצע קיזוז מסכום התקצוב הקבוע שהתקבל לפי תקנה 4(2), בשיעור של 25,000 שקלים חדשים לכל חודש שבו לא הועסק עמית הרופא, ולהעבירו לחלוקת יתרות לפי תקנה 7(ב)(2).
(ג) לא עמד בית חולים בתנאים שבתקנה 4(3) - רשאי המשרד לקזז את סכום התקצוב הנוסף שקיבל בית החולים, כולו או חלקו, ולהעבירו לחלוקת יתרות לפי תקנה 7(ב)(2).
7.   
חלוקת יתרות וביצוע התאמות
(א) אם מספר עמיתי הרופא המיועדים יעלה על חמישה עשר, יופחת סכום התקצוב לכל עמית רופא באופן שוויוני.
(ב) נותר סכום לחלוקה לאחר ביצוע האמור בתקנות 4 ו–6, תחולק היתרה בין בתי החולים באופן הזה:
(1) בשלב הראשון יחולק סכום תקצוב לפי התנאים האמורים בתקנות 3 עד 6 גם בעד העסקת עמיתי רופא שלא במשרה מלאה, ובלבד שהיקף ההעסקה לא יפחת מ–66% משרה, ואולם סכום התקצוב שיחולק יהיה לפי חלקיות ההעסקה;
(2) בשלב השני, אם ייוותר סכום לחלוקה, יחולק סכום תקצוב נוסף של עד 30,000 שקלים לכל חודש העסקה מעבר לשנת העסקה מלאה לכל עמית רופא מחוץ לישראל שמעסיק בית חולים, עד למיצוי היתרה;
(3) חתימה על התחייבות להמשך העסקת עמית הרופא למספר החודשים שיתוקצבו כאמור בפסקה (2), תהיה תנאי לקבלת התקצוב לפי תקנה זו.

כ"ח בכסלו התשפ"ו (18 בדצמבר 2025)
חיים כץ
שר הבריאות
[1.] ק"ת 12136, התשפ"ו (23.12.2025), עמ' 420.