-

תוכן עניינים

1. הגדרה. 2

2. תחולה. 2

3. עדכון המשכורת הקובעת.. 2

4. תשלומים למפרע. 2

תוספת (סעיף 3) 3

חלק א' (חודש ינואר 2016) 3

חלק ב' (חודש יולי 2016) 4

חלק ג' (חודש ינואר 2017) 5

חלק ד' (חודש מרץ 2017) 6

חלק ה' (חודש יוני 2018) 7

חלק ו' (חודש אוגוסט 2019) 9

חלק ז' (חודש דצמבר 2019) 10

דברי הסבר 12

צו שירות המדינה (גמלאות) (עדכון המשכורת הקובעת) (דירוג העובדים הסוציאליים במשרד הבריאות), התשפ"ו-2025

בתוקף סמכותי לפי סעיף 9(ג) לחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970^{^[1]} (להלן – החוק), אני מצווה לאמור:

הגדרה

בצו זה, "בסיס המשכורת" – משכורת קובעת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בהפחתת רכיבים אלה:

(1) החלק השנים עשר מקצובת הביגוד השנתית;

(2) החלק השנים עשר מקצובת ההבראה השנתית;

(3) הסכום הנדרש לצורך השלמה לשכר מינימום והפרשי הוראת השעה, המשולמים לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987^{^[2]} ;

(4) תוספת שקלית (עובדים סוציאליים);

(5) רכיבי שכר שתחילת הזכאות לתשלומם היא מיום כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016) ואילך;

(6) עדכון במשכורת הקובעת שמקורו בצו זה.

תחולה

צו זה יחול על מי שערב פרישתו דורג בדירוג העובדים הסוציאליים ופרש ממשרד הבריאות.

עדכון המשכורת הקובעת

מי שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג בדירוג כאמור בסעיף 2, תעודכן משכורתו הקובעת לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ז' שבתוספת (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי בערכו נכון לחודש העדכון.

תשלומים למפרע

תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של צו זה, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק.

תוספת (סעיף 3)

חלק א' (חודש ינואר 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2013	7.41	0.07%
פברואר 2013	14.82	0.14%
מרץ 2013	22.22	0.21%
אפריל 2013	29.63	0.28%
מאי 2013	37.04	0.35%
יוני 2013	44.45	0.42%
יולי 2013	45.38	0.43%
אוגוסט 2013	45.38	0.43%
ספטמבר 2013	45.38	0.43%
אוקטובר 2013	45.38	0.43%
נובמבר 2013	45.38	0.43%
דצמבר 2013	45.38	0.43%
ינואר 2014	45.38	0.43%
פברואר 2014	45.38	0.43%
מרץ 2014	45.38	0.43%
אפריל 2014	45.38	0.43%
מאי 2014	45.38	0.43%
יוני 2014	45.38	0.43%
יולי 2014	45.38	0.43%
אוגוסט 2014	45.38	0.43%
ספטמבר 2014	45.38	0.43%
אוקטובר 2014	45.38	0.43%
נובמבר 2014	45.38	0.43%
דצמבר 2014	45.38	0.43%
ינואר 2015	45.38	0.43%
פברואר 2015	45.38	0.43%
מרץ 2015	45.38	0.43%
אפריל 2015	45.38	0.43%
מאי 2015	45.38	0.43%
יוני 2015	45.38	0.43%
יולי 2015	45.38	0.43%
אוגוסט 2015	45.38	0.43%
ספטמבר 2015	45.38	0.43%
אוקטובר 2015	45.38	0.43%
נובמבר 2015	45.38	0.43%
דצמבר 2015	45.38	0.43%

חלק ב' (חודש יולי 2016)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
יולי 2013	6.47	0.06%
אוגוסט 2013	13.88	0.13%
ספטמבר 2013	21.29	0.20%
אוקטובר 2013	28.70	0.27%
נובמבר 2013	36.11	0.34%
דצמבר 2013	43.52	0.41%
ינואר 2014	43.60	0.41%
פברואר 2014	43.60	0.41%
מרץ 2014	43.60	0.41%
אפריל 2014	43.60	0.41%
מאי 2014	43.60	0.41%
יוני 2014	43.60	0.41%
יולי 2014	43.60	0.41%
אוגוסט 2014	43.60	0.41%
ספטמבר 2014	43.60	0.41%
אוקטובר 2014	43.60	0.41%
נובמבר 2014	43.60	0.41%
דצמבר 2014	43.60	0.41%
ינואר 2015	43.60	0.41%
פברואר 2015	43.60	0.41%
מרץ 2015	43.60	0.41%
אפריל 2015	43.60	0.41%
מאי 2015	43.60	0.41%
יוני 2015	43.60	0.41%
יולי 2015	43.60	0.41%
אוגוסט 2015	43.60	0.41%
ספטמבר 2015	43.60	0.41%
אוקטובר 2015	43.60	0.41%
נובמבר 2015	43.60	0.41%
דצמבר 2015	43.60	0.41%
ינואר 2016	43.60	0.41%
פברואר 2016	43.60	0.41%
מרץ 2016	43.60	0.41%
אפריל 2016	43.60	0.41%
מאי 2016	43.60	0.41%
יוני 2016	43.60	0.41%

חלק ג' (חודש ינואר 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2014	7.32	0.07%
פברואר 2014	14.73	0.14%
מרץ 2014	22.14	0.21%
אפריל 2014	29.54	0.28%
מאי 2014	36.95	0.35%
יוני 2014	44.36	0.42%
יולי 2014	51.77	0.49%
אוגוסט 2014	54.54	0.52%
ספטמבר 2014	54.54	0.52%
אוקטובר 2014	54.54	0.52%
נובמבר 2014	54.54	0.52%
דצמבר 2014	54.54	0.52%
ינואר 2015	54.54	0.52%
פברואר 2015	54.54	0.52%
מרץ 2015	54.54	0.52%
אפריל 2015	54.54	0.52%
מאי 2015	54.54	0.52%
יוני 2015	54.54	0.52%
יולי 2015	54.54	0.52%
אוגוסט 2015	54.54	0.52%
ספטמבר 2015	54.54	0.52%
אוקטובר 2015	54.54	0.52%
נובמבר 2015	54.54	0.52%
דצמבר 2015	54.54	0.52%
ינואר 2016	54.54	0.52%
פברואר 2016	54.54	0.52%
מרץ 2016	54.54	0.52%
אפריל 2016	54.54	0.52%
מאי 2016	54.54	0.52%
יוני 2016	54.54	0.52%
יולי 2016	54.54	0.52%
אוגוסט 2016	54.54	0.52%
ספטמבר 2016	54.54	0.52%
אוקטובר 2016	54.54	0.52%
נובמבר 2016	54.54	0.52%
דצמבר 2016	54.54	0.52%

חלק ד' (חודש מרץ 2017)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
אוגוסט 2014	4.64	0.04%
ספטמבר 2014	12.05	0.11%
אוקטובר 2014	19.45	0.18%
נובמבר 2014	26.86	0.25%
דצמבר 2014	34.27	0.32%
ינואר 2015	41.68	0.39%
פברואר 2015	49.09	0.46%
מרץ 2015	56.49	0.53%
אפריל 2015	63.90	0.60%
מאי 2015	71.31	0.67%
יוני 2015	76.32	0.72%
יולי 2015	76.32	0.72%
אוגוסט 2015	76.32	0.72%
ספטמבר 2015	76.32	0.72%
אוקטובר 2015	76.32	0.72%
נובמבר 2015	76.32	0.72%
דצמבר 2015	76.32	0.72%
ינואר 2016	76.32	0.72%
פברואר 2016	76.32	0.72%
מרץ 2016	76.32	0.72%
אפריל 2016	76.32	0.72%
מאי 2016	76.32	0.72%
יוני 2016	76.32	0.72%
יולי 2016	76.32	0.72%
אוגוסט 2016	76.32	0.72%
ספטמבר 2016	76.32	0.72%
אוקטובר 2016	76.32	0.72%
נובמבר 2016	76.32	0.72%
דצמבר 2016	76.32	0.72%
ינואר 2017	76.32	0.72%
פברואר 2017	76.32	0.72%

חלק ה' (חודש יוני 2018)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
יוני 2015	2.40	0.02%
יולי 2015	9.83	0.09%
אוגוסט 2015	17.25	0.16%
ספטמבר 2015	24.67	0.23%
אוקטובר 2015	32.10	0.30%
נובמבר 2015	39.52	0.37%
דצמבר 2015	46.94	0.44%
ינואר 2016	54.36	0.51%
פברואר 2016	61.79	0.58%
מרץ 2016	65.56	0.62%
אפריל 2016	65.56	0.62%
מאי 2016	65.56	0.62%
יוני 2016	65.56	0.62%
יולי 2016	65.56	0.62%
אוגוסט 2016	65.56	0.62%
ספטמבר 2016	65.56	0.62%
אוקטובר 2016	65.56	0.62%
נובמבר 2016	65.56	0.62%
דצמבר 2016	65.56	0.62%
ינואר 2017	65.56	0.62%
פברואר 2017	65.56	0.62%
מרץ 2017	65.56	0.62%
אפריל 2017	65.56	0.62%
מאי 2017	65.56	0.62%
יוני 2017	65.56	0.62%
יולי 2017	65.56	0.62%
אוגוסט 2017	65.56	0.62%
ספטמבר 2017	65.56	0.62%
אוקטובר 2017	65.56	0.62%
נובמבר 2017	65.56	0.62%
דצמבר 2017	65.56	0.62%
ינואר 2018	65.56	0.62%
פברואר 2018	65.56	0.62%
מרץ 2018	65.56	0.62%
אפריל 2018	65.56	0.62%
מאי 2018	65.56	0.62%

חלק ו' (חודש אוגוסט 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
מרץ 2016	3.68	0.03%
אפריל 2016	11.16	0.10%
מאי 2016	18.65	0.17%
יוני 2016	26.13	0.24%
יולי 2016	33.61	0.31%
אוגוסט 2016	41.09	0.38%
ספטמבר 2016	48.58	0.45%
אוקטובר 2016	56.06	0.52%
נובמבר 2016	63.54	0.59%
דצמבר 2016	71.02	0.66%
ינואר 2017	77.08	0.72%
פברואר 2017	77.08	0.72%
מרץ 2017	77.08	0.72%
אפריל 2017	77.08	0.72%
מאי 2017	77.08	0.72%
יוני 2017	77.08	0.72%
יולי 2017	77.08	0.72%
אוגוסט 2017	77.08	0.72%
ספטמבר 2017	77.08	0.72%
אוקטובר 2017	77.08	0.72%
נובמבר 2017	77.08	0.72%
דצמבר 2017	77.08	0.72%
ינואר 2018	77.08	0.72%
פברואר 2018	77.08	0.72%
מרץ 2018	77.08	0.72%
אפריל 2018	77.08	0.72%
מאי 2018	77.08	0.72%
יוני 2018	77.08	0.72%
יולי 2018	77.08	0.72%
אוגוסט 2018	77.08	0.72%
ספטמבר 2018	77.08	0.72%
אוקטובר 2018	77.08	0.72%
נובמבר 2018	77.08	0.72%
דצמבר 2018	77.08	0.72%
ינואר 2019	77.08	0.72%
פברואר 2019	77.08	0.72%
מרץ 2019	77.08	0.72%
אפריל 2019	77.08	0.72%
מאי 2019	77.08	0.72%
יוני 2019	77.08	0.72%
יולי 2019	77.08	0.72%

חלק ז' (חודש דצמבר 2019)

מועד פרישה	טור א'	טור ב'
ינואר 2017	1.42	0.01%
פברואר 2017	8.90	0.08%
מרץ 2017	16.39	0.15%
אפריל 2017	23.87	0.22%
מאי 2017	31.35	0.29%
יוני 2017	38.83	0.36%
יולי 2017	46.32	0.43%
אוגוסט 2017	53.80	0.50%
ספטמבר 2017	61.28	0.57%
אוקטובר 2017	68.76	0.64%
נובמבר 2017	76.24	0.71%
דצמבר 2017	83.73	0.78%
ינואר 2018	83.73	0.78%
פברואר 2018	83.73	0.78%
מרץ 2018	83.73	0.78%
אפריל 2018	83.73	0.78%
מאי 2018	83.73	0.78%
יוני 2018	83.73	0.78%
יולי 2018	83.73	0.78%
אוגוסט 2018	83.73	0.78%
ספטמבר 2018	83.73	0.78%
אוקטובר 2018	83.73	0.78%
נובמבר 2018	83.73	0.78%
דצמבר 2018	83.73	0.78%
ינואר 2019	83.73	0.78%
פברואר 2019	83.73	0.78%
מרץ 2019	83.73	0.78%
אפריל 2019	83.73	0.78%
מאי 2019	83.73	0.78%
יוני 2019	83.73	0.78%
יולי 2019	83.73	0.78%
אוגוסט 2019	83.73	0.78%
ספטמבר 2019	83.73	0.78%
אוקטובר 2019	83.73	0.78%
נובמבר 2019	83.73	0.78%

(חמ 3-6932)

דברי הסבר

משכורתו הקובעת של גמלאי, שחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל -1970 ( להלן – חוק הגמלאות) חל עליו, נקבעת בהתאם למשכורת היסוד והתוספות השונות אשר הוכרו על-ידי הממשלה כתוספות קבועות ואשר אותו גמלאי היה זכאי להן במשכורתו ערב פרישתו לקצבה.

במסגרת תיקון חוק הגמלאות, בפרק ח' לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010), התשס"ט-2009 (להלן - חוק ההתייעלות הכלכלית), שונתה שיטת עדכון המשכורת הקובעת לאחר פרישה מהשירות, כך שהמשכורת הקובעת תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. קודם לתיקון האמור המשכורת הקובעת הייתה מתעדכנת בהתאם לשינויים במשכורת הקובעת של עובד פעיל בדרגה שהייתה לעובד ערב פרישתו מהשירות.

במסגרת הסכמים קיבוציים ארציים, כהגדרתם בסעיף 9(ד) לחוק הגמלאות, אשר נוסף לחוק הגמלאות במסגרת תיקון מס' 67 לחוק כפי שיפורטו להלן, הוסכם על הקצאה של מסגרת עלות תוספות השכר וההטבות הכספיות, לעובדים המועסקים בשירות המעסיקים אשר הם צד להסכם, בשל התקופה שנקבעה בהסכם (להלן – מסגרת עלות התוספות), אשר תיושם, באופן הדרגתי, באמצעות תשלום תוספות שונות לעובדים בדירוגים השונים.

מאחר ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת לפי חוק ההתייעלות הכלכלית הביא לכך ששינויים עתידיים במשכורתו הקובעת של העובד הפעיל לא ישפיעו עוד על משכורתו הקובעת של הגמלאי, ועל אף שאין הכרח לבצע עדכון כזה לפי שיטת העדכון הקיימת בחוק הגמלאות, תוקן חוק הגמלאות במסגרת החוק להשגת יעדי התקציב וליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025 (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 (להלן – תיקון מס' 67), כך שלגבי גמלאי שהיה עובד פעיל לפחות בחלק מהתקופה אשר בגינה נחתמו ההסכמים הקיבוציים, ואשר פרש לפני מועד התשלום האחרון לעובדים הפעילים לפי אותם הסכמים, יהיה רשאי שר האוצר, בהתאם לסמכות שהוקנתה לו בסעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, שנוסף במסגרת תיקון מס' 67 לחוק, לקבוע בצו כי משכורתו הקובעת של אותו גמלאי תעודכן בשיעור שייקבע ובעד התקופה שמהחודש שייקבע בצו לעניין זה ואילך, בהתאם למועד פרישתו של הגמלאי ולדירוג בו דורג ערב פרישתו.

כך באמצעות עדכון המשכורת הקובעת, אשר ייקבע בצו, יתאפשר לגבי גמלאי כאמור, להתחשב באותו חלק ממסגרת עלות התוספות, אשר טרם חולק לגבי הדירוג בו דורג הגמלאי ערב פרישתו (ושלפיכך לא השפיע על משכורתו הקובעת), בהתאם לחלק היחסי של התקופה שבה היה עובד פעיל, מתוך כלל התקופה אשר לגביה נחתמו ההסכמים הללו, ובהתחשב באופן שבו חולקה מסגרת עלות התוספות לגבי העובדים הפעילים בדירוג האמור. זאת, בהתחשב בכך שיישום מסגרת עלות התוספות באמצעות תשלומים בשכר העובדים החל זמן ניכר לאחר תחילת התקופה אשר בגינה הוקצתה העלות האמורה.

בהתאם לאמור מוצע לקבוע בצו של שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9(ג) לחוק הגמלאות, כי משכורתו הקובעת של גמלאי, שפרש משירות המדינה בתקופה שמיום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) עד ליום ב' בכסלו התש"ף (30 בנובמבר 2019), וערב פרישתו דורג העובדים הסוציאליים ופרש ממשרד הבריאות, תעודכן לעניין סעיף 8 לחוק, בעד קצבת החודש הקבוע בכותרת של כל אחד מהחלקים א' – ז' שבתוספת לצו (להלן – חודש העדכון) ואילך, לפי מועד פרישתו, בסכום הקבוע בטור א' לכל חלק, בתוספת סכום שמתקבל ממכפלת השיעור הקבוע בטור ב' לכל חלק, בבסיס המשכורת של הגמלאי, כהגדרתו בצו המוצע, בערכו נכון לחודש העדכון.

יצוין כי עדכון המשכורת הקובעת, כמוצע בצו, נקבע על דעת ארגון העובדים היציג החתום על ההסכמים הקיבוציים האמורים לעיל והובא לידי ביטוי בהסכמים אלו.

כמו כן מוצע לקבוע בצו, בהתאם לסמכותו האמורה של שר האוצר, כי תשלומים בשל עדכון המשכורת הקובעת לפי סעיף 3 לצו, בעד תקופה שקדמה למועד כניסתו לתוקף של הצו, ישולמו בתוספת הפרשי הצמדה בשיעורים הקבועים בפסקאות (א) ו – (ב) לסעיף 9(ג)(3) לחוק הגמלאות.

מוצע כי הצו כאמור יחול לגבי גמלאים בשירות המדינה, שערב פרישתם דורגו בדירוג העובדים הסוציאליים ופרשו ממשרד הבריאות. מובהר, כי לגבי גמלאים בתאגידים כמשמעותם בסעיף 105 לחוק הגמלאות, יחולו צווים נפרדים, בהתאם לנדרש.

[1] ס"ח התש"ל, עמ' 70; התשפ"ה, עמ' 409.

[2] ס"ח התשמ"ז, עמ' 68; התשע"ח, עמ' 7.