חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 11) (ייעול הליך האימוץ והסרת חסמים ביבוא מזון במסלול ארה"ב), התשפ"ו - 2025
הצעת החוק נועדה להסיר חסמים רגולטוריים בתחום יבוא וייצור מזון, במטרה לייעל את השוק, לחזק את התחרות, להרחיב את מגוון המוצרים לצרכן ולהבטיח את בטיחות המוצרים. זאת, תוך התאמה לסטנדרטים בין-לאומיים מחמירים המקובלים במדינות האיחוד האירופי ובארצות הברית.
הצעת החוק כוללת מספר נדבכים עיקריים:
מסלול ארה"ב צפוי להקל, לייעל ולקצר את הליך קבלת האישורים הרגולטורים ושחרור המוצרים מהנמל, זאת נוכח המעבר ליבוא על בסיס הצהרות היבואן והמסמכים שהועברו על ידו, ובמקביל ביצוע בדיקות אקראיות ומדגמיות בתחנות ההסגר ומעבר לפיקוח ואכיפה בדיעבד. בדומה למסלול האירופי, גם במסלול המוצע תיוותר בידי משרד הבריאות הסמכות לפקח ולאכוף את הוראות החוק החלות על יבוא, באמצעות מגוון אמצעי אכיפה העומדים לרשותו.
3. בהמשך למהלך הממשלתי להקמת מערך אחוד לרגולציה משקית על מזון ותמרוקים (להלן – המערך) ובהתאמה לו, מוצע להבנות את מערך הסמכויות בחוק המזון כך שסמכויות יישום וביצוע של הוראות החוק יועברו לבעלי התפקידים הרלוונטיים במערך המזון והתמרוקים ואילו סמכויות סטטוטוריות שעניינן מתן הנחיות והוראות לציבור המפוקחים או עניינים שבמדיניות, יישארו בסמכות מנהל המערך. כמו כן מוצע שסמכויות רגולטוריות שונות – לרבות סמכויות לעניין עדכונים של ההוראות אירופיות המאומצות – יועברו לידי מנהל המערך, באופן שיגביר את האפקטיביות הרגולטורית, יביא לייעול משמעותי של התהליכים, ויחזק את עצמאות הרגולטור המקצועי.
תזכיר חוק מטעם משרד הבריאות:
|
|
|
|
|||||||
|
תיקון סעיף 2 |
1. |
בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 [1] (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 2 - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בהגדרה "חקיקת המזון", בפסקה (1), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
|
|
|
(2) אחרי ההגדרה "ייבוא מזון במסלול האירופי", יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
""יבוא מזון במסלול ארה"ב" – ייבוא מזון לפי הוראות סעיף 54ב;". |
|||||
|
|
|
|
(3) אחרי ההגדרה "המנהל", יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"מנהל אכיפה" – מנהל האכיפה במערך הבריאות, שהוסמך על ידי מנהל המערך לפי סעיף 311ב; |
|||||
|
|
|
|
|
"מנהל היבוא" – מנהל היבוא במערך הבריאות, שהוסמך על-ידי מנהל המערך לפי סעיף 311ב; |
|||||
|
|
|
|
(4) בהגדרה "מנהל היחידה הווטרינרית", במקום "בשירות המזון", יבוא "במערך הבריאות". |
||||||
|
|
|
|
(5) אחרי ההגדרה "מנהל היחידה הווטרינרית", יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"מנהל הפיקוח הארצי" – מנהל הפיקוח הארצי במערך הבריאות, שהוסמך על-ידי מנהל המערך לפי סעיף 311ב; |
|||||
|
|
|
|
(6) אחרי ההגדרה "מנהל השירותים הווטרינריים", יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"מנהל שירות המזון" – מנהל שירות המזון במערך הבריאות, שהוסמך על-ידי מנהל המערך לפי סעיף 311ב; |
|||||
|
|
|
|
(7) אחרי ההגדרה "מעבדה מוכרת", יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"מערך" או "מערך הבריאות" - מערך בריאות - רגולציה משקית, במשרד הבריאות; |
|||||
|
|
|
|
(8) בהגדרה "נותן רישיון ייצור", במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(9) בהגדרה "רישיון אחסנה", תימחק הסיפא "לפי סעיף 150(א)(1)", ובמקומה יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"לפי סעיף 150(1)"; |
|||||
|
|
|
|
(10) בהגדרה "שירות המזון", במקום "במשרד", יבוא "במערך"; |
||||||
|
תיקון כותרת פרק ב' |
2. |
בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "המזון", יבוא "בטיחותו". |
|||||||
|
החלפת סעיף 3א |
3. |
במקום סעיף 3א לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"החלת הוראות האיחוד האירופי על מזון
|
3א. |
(א) הוראות האיחוד האירופי המנויות בתוספת השנייה א', יחולו בישראל על מזון, ועל עניינים שבסמכות השר לפי חוק זה, בהחרגות, בתנאים, בשינויים או בהרחבות הקבועים לגביהן בטורים א' עד ג' באותה תוספת ובכפוף להוראות סעיף זה וסעיפים 3ג עד 3ה, וכן בעדכונים להוראות כאמור שנקבעו בהודעת מנהל המערך או השר לפי סעיף 3ב (בחוק זה – ההוראות המאומצות). |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ההוראות שלהלן לא יהיו הוראות מאומצות, אלא בכפוף לאמור להלן או אם נקבע במפורש אחרת בטור ג' בתוספת השנייה א', ולעניין פסקה (2) – גם בהתאמות שייקבעו באותו טור: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) התייחסות או הפניה להוראת האיחוד האירופי שאינה הוראה מאומצת, המופיעה בהוראה המנויה בתוספת השנייה א'; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) הוראת האיחוד האירופי שעניינה הטלת חובה על מוסדות האיחוד האירופי, ובכלל זה על הנציבות או על המדינות החברות, לרבות לעניין חובתן לדווח, לקיים היוועצות, להתקין תקנות משלימות או לעניין יחסי הגומלין ביניהן. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) בכל הנוגע למזון או לעניינים שבסמכות השר או מנהל המערך לפי חוק זה, יחולו לגבי התייחסות או הפניה כאמור בפסקה (1) לסעיף קטן (ב) שלא נקבע לגביה במפורש כי היא חלה כאמור באותו סעיף קטן, ולגבי עניינים שהוחרגו מהוראות האיחוד האירופי בטור א' בתוספת השנייה א', הוראות חקיקת המזון המקומית. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) עניינים המנויים בטור ב' בתוספת השנייה א' אינם הוראות מאומצות ולא יחולו לגביהם הוראות חקיקת המזון המקומית או הוראות דין ישראלי אחר שצוין באותו טור. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ה) נקבעו בטור ג' בתוספת השנייה א', שינויים או תנאים בהוראות האיחוד האירופי או הרחבות להוראות כאמור, יחולו ההוראות האמורות בתנאים, בשינויים או בהרחבות כאמור; לעניין זה, "הרחבה" – החלה על חומרים, מוצרי מזון או תהליכים נוספים של הוראות האיחוד האירופי וכן קביעת תנאים והוראות נוספים לגבי חומרים, מוצרי מזון ותהליכים שלגביהם חלות הוראות האיחוד האירופי. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ו) נקבעה בהוראות המאומצות חובה על עוסק במזון לדווח לרשויות המוסמכות, תחול במקומה חובה לדווח למנהל שירות המזון או למי שהוא הסמיכו לכך, לפי דרישתו. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ז) הנוסח המחייב של הוראות האיחוד האירופי יהיה הנוסח בשפה האנגלית; הנוסח בשפה האנגלית וכן תרגום מהימן ומקצועי שלו לעברית יועמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט באופן שיאפשר גם תיעוד ונגישות למעקב אחר מועד החלתן בישראל, לרבות מועד החלת כל עדכון שלהן; בפרסום כאמור יפורטו גם ההחרגות, התנאים, השינויים וההרחבות להוראות האיחוד האירופי הקבועים לגביהן בתוספת השנייה א'.". |
|||
|
הוספת סעיפים 3ב עד 3ה |
4. |
אחרי סעיף 3א לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"עדכון ההוראות המאומצות |
3ב. |
(א) בסעיף זה -
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
"נספח" – נספח להוראה מאומצת (Annex); |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
"עדכון" – החלת שינוי בהוראת האיחוד האירופי, בהוראה מאומצת; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
"עדכון בתנאים" – אי החלת השינוי בהוראת האיחוד האירופי, כולו או חלקו, או החלתו בהחרגות, בתנאים או בשינויים; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
"שינוי" – תיקון בהוראת האיחוד האירופי על ידי מוסדות האיחוד. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) תוקנו הוראות האיחוד האירופי, יפרסם מנהל המערך באתר האינטרנט הודעה לציבור על השינוי ואת הדרך להגשת הערות לגבי החלתו בישראל, לרבות המועד להגשת הערות אלה שיהיה 28 ימים ממועד פרסום ההודעה; ההודעה לציבור תכלול הפניה לנוסח השינוי בשפה האנגלית ולגבי שינוי שאינו בנספח – גם את עיקריו; מנהל המערך ימסור ליועץ המשפטי לממשלה העתק מההודעה לציבור, אלא אם כן מדובר בהחלת שינוי בנספח בלבד, כאמור בסעיף קטן (ו) (בסעיף זה – שינוי בנספח). |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) חלף המועד לקבלת הערות הציבור לפי סעיף קטן (ב), יקבע מנהל המערך, באישור השר, הודעה בדבר החלת השינוי בישראל שתפורסם ברשומות בתוך שמונה עשר חודשים לכל המאוחר מיום כניסת השינוי בהוראת האיחוד האירופי לתוקף, בציון המועדים לכניסת השינוי והעדכון לתוקף; לא ניתנה הודעה עד המועד כאמור, רשאי השר לפרסם הודעה כאמור; תרגום מהימן ומקצועי לעברית של נוסח השינוי יפורסם באתר האינטרנט לא יאוחר ממועד פרסום ההודעה; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) מועד הכניסה לתוקף של העדכון יהיה במועד כניסתו לתוקף של השינוי, אך לא לפני יום פרסום ההודעה ברשומות, או במועד מאוחר יותר שקבע מנהל המערך באישור השר בהודעה כאמור, לגבי השינוי או חלק ממנו, לשם הקלה עם העוסקים במזון או לשם היערכות מעבדה בישראל, ובלבד שמועד מאוחר כאמור ייקבע לא יאוחר משנה ממועד כניסתו לתוקף של השינוי או ממועד פרסום ההודעה ברשומות, לפי המאוחר, ולעניין הוראות בדבר סימון מזון – לא יאוחר משנתיים מאותו מועד; בהודעה כאמור רשאי מנהל המערך באישור השר לקבוע מועדים שונים לעניין כניסה לתוקף של העדכון לגבי ייצור, יבוא או מכירה של מזון; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ה) בלי לגרוע מהוראות פרק ז', ניתנה הודעה לפי סעיף קטן זה, יהיה אפשר להמשיך לשווק מזון שיובא לישראל או יוצר בישראל לפני כניסת העדכון לתוקף לפי ההוראות המאומצות כנוסחן לפני העדכון, עד תום חיי המדף של המזון, אלא אם כן נקבע בהודעה כאמור אחרת, ולעניין זה יראו את יום הגשת הבקשה למתן תעודת השחרור מתחנת ההסגר כמועד ייבוא המזון. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ו) לעניין שינוי בנספח, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ה) בשינויים אלה: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ז), החלת שינוי בנספח תיקבע בידי מנהל המערך, בהודעה שתפורסם ברשומות בתוך שמונה עשר חודשים לכל המאוחר מיום כניסת השינוי בהוראת האיחוד האירופי לתוקף, ובה יצוינו המועדים לכניסת השינוי והעדכון לתוקף; לא ניתנה הודעה עד המועד כאמור, רשאי השר לפרסם הודעה כאמור; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לא יראו עוסק במזון כמי שהפר את ההוראות המאומצות רק משום שפעל לפי שינוי בנספח, לפני תחילתה של הודעה לפי סעיף קטן זה להחלת העדכון לשינוי כאמור, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) פעולתו נעשתה לאחר הכניסה לתוקף של השינוי בדין האירופי; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) מנהל המערך טרם פרסם הודעה לציבור כאמור בסעיף קטן (ב) על השינוי, ואם פרסם הודעה כאמור, היא אינה כוללת כוונה להחיל את העדכון בתנאים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) שר הבריאות טרם פרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה לפי סעיף 313א(ה) סיפה, על פנייה לוועדת חריגים לעניין החלת העדכון בתנאים שלא יאפשרו את הפעולה. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) עד (ו), רשאי מנהל המערך באישור השר לקבוע עדכון בתנאים בהודעה שתפורסם ברשומות בתוך שמונה עשר חודשים לכל המאוחר מיום כניסת השינוי בהוראת האיחוד האירופי לתוקף, אולם אין בכך כדי לגרוע מסמכות השר לקבוע עדכון בתנאים לפני תום התקופה האמורה או לאחריה; החליט מנהל המערך או השר, לפי העניין, לקבוע עדכון בתנאים כאמור, יפנה לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א, ואם המליצה ועדת החריגים לתמוך בהחלטה יקבע מנהל המערך באישור השר או השר, לפי העניין, בהודעה כאמור את העדכון בתנאים. |
|||
|
|
|
הליכי אימוץ או הרחבה |
3ג. |
(א) השר רשאי, בצו –
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) לשנות את התוספת השנייה א', ובכלל זה להוסיף להוראות המאומצות הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי, ובלבד שאין בשינוי כאמור כדי לגרוע הוראה מחייבת כאמור מההוראות המאומצות; על צו לפי פסקה זו יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיפים 3א(ז) ו- 3ב; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לקבוע החרגות, תנאים, שינויים והרחבות להוראות המאומצות, בתוספת השנייה א' - לאחר שפנה לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה לפי סעיף 3ב(ז), צו לפי סעיף קטן (א) לסעיף זה או צו לפי סעיף 3ד(א), 3ד(ב)((1) או (2), המחילים בישראל הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי או מחילים אותה בתנאים או בהחרגות או המשנים הוראה מההוראות המאומצות או הקובעים או משנים תנאי, הרחבה או החרגה, והכול באופן המשנה את התוספת השנייה א', טעונים גם אישור הוועדה, ובהודעה או צו כאמור תתוקן בהתאם התוספת השנייה א' כאמור בהוראות סעיף 313. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) על אף האמור בסעיפים 3ב(ז) ו- 3ג(א), הרחבה המתירה או המאפשרת שימוש בתהליך, במוצר מזון, בחומר או בכמויות מעבר למה שמותר לפי נספח להוראה מאומצת, טעונה צו של השר לאחר התייעצות עם הוועדה המקצועית המייעצת לפי סעיף 3ו, במקום המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א. |
|||
|
|
|
החרגות בנוגע לפעילות טיפול בתוצרת חקלאית |
3ד. |
(א) (1) הודעה או צו לתיקון התוספת השנייה א' הנוגעים לפרטים 1 עד 4 באותה תוספת, לגבי מזון שהוא בשר גולמי, חלב גולמי, דבש או ביצים טריות בקליפתן, או הנוגעים לפרט 4 לגבי פירות טריים או ירקות טריים והודעה או צו המחילים בישראל הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי בעניין שאריות תכשירים כימיים לשימוש על בעלי חיים ובמיתקנים לבעלי חיים או שאריות תרופות וטרינריות, כך שתחול על בשר גולמי, חלב גולמי, דבש או ביצים טריות בקליפתן, טעונים גם הסכמת שר החקלאות ופיתוח הכפר; ראש הממשלה רשאי, לבקשת השר או שר החקלאות ופיתוח הכפר, לקבוע, בצו, תיקון כאמור ויחולו על צו זה הוראות סעיפים 3א עד 3ג, בשינויים המחויבים; |
|||||
|
|
|
|
|
(2) הודעה או צו המחילים בישראל הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי בעניין סימון מזון, כך שתחול על בשר גולמי וביצים טריות בקליפתן, טעונים גם התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר. |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) ראש הממשלה רשאי לתת צו כמפורט בפסקאות (1) עד (3) להלן לגבי שינוי בהוראות המאומצות בנושא כאמור בסעיף קטן (א)(1), ובלבד ששר החקלאות ופיתוח הכפר ביקש זאת בתוך שלושה חודשים ממועד מתן הצו או ההודעה כאמור בפסקה (1) או (2), או בתוך שישה חודשים ממועד פרסום השינוי כאמור בפסקה (3) להערות הציבור, לפי העניין: |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) לבטל הודעה שניתנה לפי סעיף 3ב(ג) או 3ב(ו), לפי העניין; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לקבוע החרגות, תנאים, שינויים או הרחבות לגבי הודעה שניתנה לפי סעיף 3ב(ג) או 3ב(ו) , לפי העניין; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) אם מנהל המערך או השר, לפי העניין, החליט על אי-החלת שינוי לפי הוראות סעיף 3ב(ז) – לתת צו לעדכון לגבי השינוי האמור; |
||
|
|
|
|
|
|
|
על צו של ראש הממשלה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיפים 3א עד 3ג, בשינויים המחויבים, לפי העניין. |
|||
|
|
|
מעמד ההוראות המאומצות |
3ה. |
(א) במקרה של סתירה בין ההוראות המאומצות ובין חקיקת המזון המקומית בנושאי האסדרה שבהם עוסקות ההוראות המאומצות, יגברו ההוראות המאומצות. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) (1) לא ייקבעו עבירות או עונשים בשל ההוראות המאומצות ולא תוטל אחריות פלילית על מי שהפר הוראה מההוראות המאומצות; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(2) לא ייקבעו הפרות של הוראות מאומצות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי ולא יוטל עיצום כספי על מי שהפר הוראה מההוראות המאומצות, אלא אם כן ההפרות מנויות בתוספת שנייה ב' ובהתאם להוראות לפי פרק י"א.". |
|||
|
החלפת סעיף 3ב |
5. |
במקום סעיף 3ב לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"וועדה מקצועית מייעצת |
3ו. |
(א) השר ימנה ועדה מקצועית מייעצת לעניין הרחבה כאמור בסעיף 3ג(ג) שלגביה לא תידרש המלצת ועדת חריגים כאמור באותו סעיף וכן רשאים הוא או מנהל המערך, לפי העניין, להיוועץ עם הוועדה בנושאים נוספים לעניין ההוראות המאומצות לפי חוק זה, לפי סמכויותיהם כפי שיראו לנכון. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) חברי הוועדה המקצועית המייעצת יהיו בעלי תואר אקדמי בתחום המזון או בעלי ידע וניסיון משמעותיים בתחום זה, והם: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) שלושה עובדי המערך ובהם מנהל שירות המזון אשר יהיה היושב ראש; בהעדר יושב הראש ימלא את מקומו אחד משניהם; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) נציג שר הבריאות מקרב עובדי משרדו; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) נציג שר הכלכלה והתעשייה מקרב עובדי משרדו; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) נציג שר החקלאות וביטחון המזון מקרב עובדי משרדו; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) נציגים מקרב הציבור כלהלן: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) שניים עד שישה מומחים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) נציג של ארגון יצרני מזון; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) נציג של ארגון משווקי מזון; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ד) נציג של ארגון יבואני מזון; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ה) נציג של ארגון חקלאים. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) תקופת כהונתו של חבר הוועדה המקצועית המייעצת תהיה שלוש שנים מיום מינויו, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות נוספות; הודעה על מינוי חבר הוועדה המקצועית המייעצת תפורסם ברשומות. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) הוועדה המקצועית המייעצת רשאית לזמן לדיוניה מומחים ובעלי ידע בנושאים מקצועיים או לבקש מהם חוות דעת, אם ראתה שהדבר דרוש לשם גיבוש עמדתה. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ה) חמישה מבין חברי הוועדה ובהם היושב ראש וחבר אחד לפחות כאמור בסעיף קטן (ב)(5)(א), יהיו מניין חוקי לישיבותיה ובלבד שכל חברי הוועדה הוזמנו לישיבה. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ו) עוסק במזון וחבר הוועדה המקצועית המייעצת רשאים לפנות לוועדה המקצועית המייעצת בבקשה להרחבה לפי סעיף 3ג(ג), בהתאם להנחיות שיפרסם מנהל שירות המזון באתר האינטרנט. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ז) הוועדה המקצועית המייעצת תקבע את סדרי עבודתה; החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות; היו הקולות שקולים – יכריע יושב ראש הוועדה. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ח) החלטות הוועדה המקצועית המייעצת לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה או מחמת פגם במינויו או בהמשך כהונתו. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ט) (1) חבר הוועדה המקצועית המייעצת לא יטפל בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו בוועדה ובין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(2) נודע לחבר הוועדה המקצועית המייעצת שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בפסקה (1), יודיע על כך ליושב ראש הוועדה, ימסור לו את המידע הנוגע לעניין ולא יטפל בנושא האמור; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(3) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר הוועדה המקצועית המייעצת להביא בחשבון גם את עניינם של הגוף או האוכלוסייה שהוא נציגם, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(4) לעניין זה – |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לישיבות הוועדה המקצועית המייעצת; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
"קרוב" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה של האדם, לרבות בן משפחה כאמור שהוא שלוב (חורג) וכן כל אדם הסמוך על שולחנו, וכן שותף, מעסיק או עובד שלו.". |
||
|
תיקון סעיף 11 |
6. |
בסעיף 11 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 12 |
7. |
בסעיף 12 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), המילים "שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי" ימחקו. |
|||||||
|
תיקון סעיף 24 |
8. |
בסעיף 24 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), ברישא, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 28 |
9. |
בסעיף 28 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 29 |
10. |
בסעיף 29 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), בפסקה (3), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), ברישא, במקום "שירות המזון" יבוא "הפיקוח הארצי". |
||||||
|
תיקון סעיף 30 |
11. |
בסעיף 30 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ב), ברישא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך", ובסיפא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 31 |
12. |
בסעיף 31 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 34 |
13. |
בסעיף 34 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 36 |
14. |
בסעיף 36 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון", יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 41 |
15. |
בסעיף 41 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון", יבוא "הפיקוח הארצי". |
||||||
|
הוספת סעיף 41א |
16. |
אחרי סעיף 41 לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"חובת יישום תכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית למי שטעון רישיון אחסנה, רישיון ייצור או היתר לפי סעיף 150 |
41א. |
(א) בלי לגרוע מחובתו לקבל רישיון אחסנה, רישיון ייצור הכולל פעילות אחסנה או היתר לאחסנה לפי סעיף 150, בעל הרישיון או ההיתר כאמור לא יאחסן מזון בטמפרטורה מבוקרת אלא אם כן יש בידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית כמשמעותה לפי סעיף 41(א), בשינויים המחויבים, לגבי המזון המאוחסן על ידו, לרבות מזון המנוי בתוספת האחת עשרה. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) מי שבידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית לגבי מזון המאוחסן על ידו לא יאחסן את המזון אלא בהתאם לתוכנית כאמור. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) הוראות סעיפים 41(ב) ו-(ג) יחולו לגבי בעל הרישיון או ההיתר כאמור בסעיף קטן (א) בשינויים המחויבים.". |
|||
|
תיקון סעיף 42 |
17. |
בסעיף 42 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 43 |
18. |
בסעיף 43 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 44 |
19. |
בסעיף 44 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) ברישא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (5), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (6), במקום "שירות המזון, יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב),במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 45 |
20. |
בסעיף 45 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 46 |
21. |
בסעיף 46 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 52 |
22. |
בסעיף 52 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ב), בפסקה (2), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג) במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 54א. |
23. |
בסעיף 54א לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "יבואן", יבוא – "למעט מי שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף 105 בלבד"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב), בפסקה (6), במקום "שירות המזון" יבוא "היבוא". |
||||||
|
הוספת סעיף 54ב. |
24. |
אחרי סעיף 54א לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"יבוא מזון במסלול ארה"ב |
54ב. |
(א) יבואן, למעט מי שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף 105 בלבד, רשאי לייבא מזון, למעט מזון המנוי בתוספת השתים עשרה, שלא לפי הוראות סעיפים 53 ו-54, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) הוא קיבל תעודת רישום של יבואן נאות בהתאם לסעיף 115(ב) לגבי אותו סוג מזון; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) יש בידיו אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר ייבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סימן ד'2 לעניין אותו מזון; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין ייבוא מזון במסלול ארה"ב שבפרק זה; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) המזון מיוצר בארה"ב, ומשווק בה כדין, עומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית בכפוף לסעיף 90 ולהוראות הסימון המפורטות בתוספת הארבע עשרה. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) יבואן נאות המייבא מזון במסלול ארה"ב חייב לבצע את כל אלה, לגבי המזון האמור: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) לפעול בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות שקבע לפי סעיף 115(א)(1); |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) לשמור בדרך דיגיטלית תיק מוצר לגבי כל משלוח של מזון, לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון; לעניין זה, "תיק מוצר" – המסמכים והפרטים הנדרשים לפי סעיפים 79ט, 79י, 84 וסימן ו' לפרק זה; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) לשמור בדרך דיגיטלית, בעבור כל תיק מוצר, רשימה של העוסקים במזון שמהם קיבל את המזון וכן את רשימת העוסקים שאליהם העביר את המזון ישירות, בהתאם להוראות סעיפים 134 ו-135, לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) לתעד תלונות שקיבל בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות אדם ממזון שייבא במסלול ארה"ב ולשמור את התיעוד בדרך דיגיטלית לתקופה שלא תפחת משבע שנים ממועד קבלת התלונה; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) לשמור תיעוד בדרך דיגיטלית בכל הנוגע לביצוע חובותיו לפי סעיף 164 לעניין מזון מזיק, לתקופה שלא תפחת משבע שנים; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(6) להודיע בלא דיחוי למנהל היבוא באמצעות אתר האינטרנט, על כל מקרה כאמור בסעיף 164(ב), ולנקוט את הפעולות הנדרשות לפי הוראות סימן ג' לפרק ז' לעניין מניעת סכנה לבריאות הציבור מהמזון. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) כל אלה לא יחולו לגבי יבואן המייבא מזון במסלול ארה"ב או לגבי משווק שרכש או קיבל מזון שמיובא ע"י יבואן כאמור לעניין אותו מזון, למעט לעניין מזון המפורט בתוספת השתים עשרה, ויראו את ההגדרה "חקיקת המזון" לגבי יבואן או משווק כאמור ככזו שאינה כוללת אותם: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) פסקה (1א) להגדרה "חקיקת המזון", למעט הוראות הסימון המפורטות בתוספת הארבע עשרה; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) פסקאות (2) עד (4) להגדרה "חקיקת המזון". |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) תקנות וצווים שנכללים בפסקה (1) להגדרה "חקיקת המזון" המנויים בתוספת השלוש עשרה או הנחיות והוראות נוהל שרואים אותן כמנויות בפסקה האמורה מכוח סעיף 321(ד) או (ו) המנויות בתוספת האמורה. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), יחולו הוראות אלה לגבי מזון במסלול ארה"ב: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) התעורר חשש כי במזון במסלול ארה"ב העומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית יש גורם רעיל או מזיק, כהגדרתו בסעיף 5(ד), שקיומו במזון לא הוגבל בהוראות הדין כאמור, בין בכלל ובין לעניין אותו מזון, רשאי מנהל המערך לדרוש מעוסק במזון הוכחה שהמזון אינו מזיק או עלול להזיק לבריאותו של אדם; לא השתכנע מנהל המערך כי המזון אינו מזיק או עלול להזיק כאמור, יראו את המזון מאותו מועד כמזון מזיק לעניין חוק זה; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) מבלי לגרוע מהאמור בפסקה (1) , במקרה של סכנה לבריאות הציבור או הסתברות סכנה לבריאות הציבור כאמור בסעיף 163, חשש שהמזון מזיק כמשמעו בסעיף 164, חשש למסוכנות או הסתברות לחשש כאמור בסעיף 165 או חשש לשלומו, בריאותו של אדם או הסתברות לקיום חשש כאמור בסעיף 166, רשאי יהיה מנהל המערך לפעול לפי כל הסמכויות הנתונות לו בחוק זה או לפיו לשם הגנה על בריאות הציבור, לרבות בצוע ניתוח של הסיכונים הקיימים בתחום המזון לפי הוראות סעיף 311א; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) רשאי השר, במקרה של קיום חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור או משיקולים כאמור המצריכים מניעת כניסת מזון לישראל ושיווקו בה או בשל כך שמתקיימים במדינת ישראל תנאים ייחודיים המצדיקים זאת, לקבוע בצו איסור על כניסת מזון לישראל ושיווקו בה, אף אם המזון עומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית, וזאת לאחר שפנה לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א.". |
||
|
תיקון סעיף 55 |
25. |
בסעיף 55 לחוק העיקרי, ברישא, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך", ובסיפא, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 58 |
26. |
בסעיף 58 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) ברישא, במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף זה – מנהל שירות המזון)", יבוא – "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (1), בסופה, יבוא – "הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ז ומסמכים לפי סעיפים 79י ו- 84(ב2);"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (2), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ד) בפסקה (2א), במקום "סעיף 54א(ב)", יבוא "סעיפים 54א(ב) ו- 54ב(ב);"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ה) בפסקה (3) במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
(2) בסעיפים קטנים (ב) עד (ג1), בכל מקום, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 63 |
27. |
בסעיף 63 לחוק העיקרי, במקום "למנהל שירות המזון" יבוא "למנהל היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 68 |
28. |
בסעיף 68 לחוק העיקרי, בפסקה (7), במקום "שירות המזון", יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 76 |
29. |
בסעיף 76 לחוק העיקרי, בפסקה (5ב), בסופה, יבוא " למעט לעניין יבוא מזון במסלול ארה"ב, לגביו בפרק זה "ספק" - מי שיבואן מתקשר עימו באופן ישיר להספקת מזון למטרת ייבוא והוא אינו יצרן המזון, ובלבד שיש לו קשר ישיר עם יצרן המזון." |
|||||||
|
תיקון סעיף 79ג |
30. |
בסעיף 79ג לחוק העיקרי, בסופו, במקום "עד (5)" יבוא "עד (5ב)". |
|||||||
|
הוספת סימן ד'2 – סעיפים 79ז. עד 79יב. |
31. |
אחרי סעיף 79ו לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"סימן ד'2: הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב |
|||||||
|
|
|
הגשת הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב |
79ז. |
(א) יבואן נאות שבכוונתו לייבא מזון מסוים במסלול ארה"ב יגיש לרשם הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי הוראות סימן זה. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב תוגש באמצעות אתר האינטרנט, בהתאם להוראות סעיפים 79ט ו-79י. |
|||
|
|
|
התנאי לאישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות |
79ח. |
לא יונפק אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות למזון המיובא במסלול ארה"ב אם המזון אינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון. |
|||||
|
|
|
הפרטים הכלולים בהצהרה |
79ט. |
ההצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב תכלול את הפרטים המנויים בסעיף 76(1) עד (5ב). |
|||||
|
|
|
המסמכים שיצורפו להצהרה |
79י. |
להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב יצרף היבואן הנאות את כל אלה: |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) התחייבות של היבואן בנוסח שבתוספת השלישית ג'; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) התחייבות כי היבואן מבצע את הפעולות הנדרשות כמפורט בסעיף 54ב(ב); |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון, לפי העניין, שהמזון מיוצר בארה"ב, משווק בה כדין ועומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) אחד מאלה, לגבי שיווק המזון: |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) חשבונית מכירה או קנייה, למעט לשם ייצוא אל מחוץ לארה"ב, על ידי יצרן או משווק בארה"ב; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) תעודת משלוח למשווק בארה"ב; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ג) אישור סחר חופשי שנתן גורם מוסמך לכך בארה"ב; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(ד) מסמך אחר שקבע השר בצו. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף 97 לגבי ייצור המזון או מסמך אחר שקבע השר בצו; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(6) כל מסמך נוסף שקבע השר בצו בהמלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א. |
||
|
|
|
קבלת אישור הצהרה מקוון מאת יבואן נאות |
79יא. |
מסר יבואן נאות הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ז, ושילם אגרה כמפורט בתוספת העשירית, יקבל באופן מקוון אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות. |
|||||
|
|
|
תחולת ההצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב |
79יב. |
(א) הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ז תחול על כל המשלוחים של המזון המסוים שבהצהרה, מיום מתן אישור קבלת ההצהרה ואילך, ובלבד שלא השתנה אחד מאלה: |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) פרט מהפרטים לפי סעיף 79ט שמסר היבואן הנאות בהצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, למעט פרט לפי סעיף 76(4); |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) הרכב המזון כפי שהיה במועד שבו הוגשה ההצהרה; לעניין זה, "הרכב המזון" – לפי מסמך חתום על ידי יצרן המזון בדבר הרכב המזון. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) בהתקיים אחד מאלה, יגיש יבואן הצהרה חדשה לפי הוראות סעיף 79ז: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) אחד מהפרטים כאמור בפסקאות (1) או (2) שבסעיף קטן (א) השתנה, למעט פרט לפי סעיף 76(4); השתנה פרט לפי סעיף 76(4), ימסור היבואן לרשם דיווח על השינוי בדרך האמורה בסעיף 175; |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) היבואן לא ייבא משלוח של המזון המסוים שבהצהרה מזה שנתיים לפחות.". |
||
|
תיקון סעיף 83 |
32. |
בסעיף 83 לחוק העיקרי, בפסקה (3), אחרי "במסלול האירופי", יבוא – "או במסלול ארה"ב", ואחרי "מאת יבואן נאות", יבוא - "לפי סעיף 79ב או 79ח, לפי העניין". |
|||||||
|
תיקון סעיף 84 |
33. |
בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף (ב1), יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
"(ב2) בקשה לקבלת תעודת שחרור למזון המיובא במסלול ארה"ב תכלול את הפרטים והמסמכים האלה: |
||||||
|
|
|
|
|
(1) פרטי תעודת הרישום של מגיש הבקשה כיבואן נאות; |
|||||
|
|
|
|
|
(2) פרטי משלוח המזון, ובכלל זה פרטי חשבון המשלוח, נמל ההגעה וכלי התחבורה שבו יגיע המשלוח; |
|||||
|
|
|
|
|
(3) מספר אישור קבלת ההצהרה מאת יבואן נאות בדבר ייבוא מזון במסלול ארה"ב ופרטים בדבר המזון שבמשלוח; |
|||||
|
|
|
|
|
(4) אישור כי המזון שבמשלוח נכלל בהצהרה שפרטי אישור קבלתה נמסרו לפי פסקה (3) וכי האמור בהצהרה נכון לגבי המזון שבמשלוח במועד הגעת המשלוח; |
|||||
|
|
|
|
|
(5) הפרטים והמסמכים המפורטים בתוספת השלישית ב'. |
|||||
|
תיקון סעיף 85 |
34. |
בסעיף 85 לחוק העיקרי, ברישא, המילה "או" תימחק, ואחרי "במסלול האירופי", יבוא – "או למשלוח מזון המיובא במסלול ארה"ב". |
|||||||
|
תיקון סעיף 86 |
35. |
בסעיף 86 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), בסופה, יבוא "או שאינו מזון המיובא במסלול ארה"ב;"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (3), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב), ברישא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 88 |
36. |
בסעיף 88 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון" יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 89 |
37. |
בסעיף 89 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) במקום "ו- 79ב", יבוא – "79ב, ו- 79ח,"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בכל מקום, במקום "שירות המזון" יבוא "היבוא". |
||||||
|
תיקון סעיף 90 |
38. |
בסעיף 90 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב". |
|||||||
|
תיקון סעיף 91 |
39. |
בסעיף 91 לחוק העיקרי, ברישא, במקום "שירות המזון", יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 92 |
40. |
בסעיף 92 לחוק העיקרי, בפסקה (1), במקום "שירות המזון" יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 94 |
41. |
בסעיף 94 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב) - |
|||||||
|
|
|
|
(1) אחרי "במסלול האירופי", יבוא – "או במסלול ארה"ב"; |
||||||
|
|
|
|
(2) אחרי "סעיף 54א(ב), יבוא – "או סעיף 54ב(ב), לפי העניין". |
||||||
|
תיקון סעיף 96 |
42. |
בסעיף 96 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), בפסקה (3), ברישא, המילה "או" תימחק, ואחרי "במסלול האירופי" יבוא "או מזון המיובא במסלול ארה"ב"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ד1), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ה), בהגדרה "מפרט", במקום "שירות המזון", יבוא "היבוא". |
||||||
|
תיקון סעיף 101 |
43. |
בסעיף 101 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 102 |
44. |
בסעיף 102 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 111 |
45. |
בסעיף 111 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 114 |
46. |
בסעיף 114 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בפסקה (4), אחרי "סעיף 79ד(1) ו-(2) ימחק "או" ובמקומו יבוא "סעיף 79י (1) ו-(2)," ובסוף הפסקה יבוא "או לפי סעיף 84(ב2)(4).". |
|||||||
|
תיקון סעיף 115 |
47. |
בסעיף 115 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), ברישא, במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף זה – מנהל שירות המזון)", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו", "יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(5) סעיף קטן (ה) יימחק. |
||||||
|
תיקון סעיף 116 |
48. |
בסעיף 116 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (3א) יבוא- |
|||||||
|
|
|
|
"(3ב) מסמכים שעל יבואן לצרף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79י(4) ו-(5), המעידים על ייצור המזון בארה"ב, על שיווק המזון בארה"ב כדין או על עמידת המזון בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית בארה"ב;". |
||||||
|
תיקון סעיף 117 |
49. |
בסעיף 117 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 120 |
50. |
בסעיף 120 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 123 |
51. |
בסעיף 123 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 130א |
52. |
בסעיף 130א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) - |
|||||||
|
|
|
|
(1) במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסופו יבוא "משווק" - למעט בית אוכל כהגדרתו בסעיף 25 ומטבח מוסדי כהגדרתו בסעיף 26(ה)". |
||||||
|
תיקון סעיף 132 |
53. |
בסעיף 132 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בפסקה (1), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 143 |
54. |
בסעיף 143 לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון" יבוא "היבוא". |
|||||||
|
תיקון סעיף 157 |
55. |
בסעיף 157 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 162 |
56. |
בסעיף 162 לחוק העיקרי, ימחק "מזון רגיש או", ואחרי "מזון ייעודי" יבוא - "תוסף תזונה או מזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור". |
|||||||
|
תיקון סעיף 163 |
57. |
בסעיף 163 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) ברישא, במקום "שירות המזון ובהעדרו – מי שהוא הסמיכו לכך" יבוא "המערך", ו-"(בסעיף זה – הוראות המנהל)" - ימחק. |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (1), במקום "המנהל" יבוא "מנהל המערך", ובמקום "מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו" יבוא "מנהל המערך". |
|||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב) – במקום "המנהל" יבוא "מנהל המערך", ובמקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
||||||
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ג), במקום "המנהל" יבוא "מנהל המערך", ובמקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
||||||
|
|
|
|
(4) בסעיף קטן (ד) במקום "המנהל" יבוא "מנהל המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 164 |
58. |
בסעיף 164 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בכל מקום, במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1)(ג), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (2), במקום "שירות המזון או למי שהוא הסמיכו לכך" יבוא "המערך", ובסיפא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ג), ברישא, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(4) בסעיף קטן (ז), הסיפא, החל מהמילה "ואולם" תימחק, ובמקומה יבוא: |
||||||
|
|
|
|
|
"אולם על יבואן המייבא מזון במסלול האירופי או במסלול ארה"ב יחולו הוראות סעיף 54א(ב)(4) או סעיף 54ב(ב)(4) לעניין המזון שייבא במסלול האירופי או במסלול ארה"ב, לפי העניין. |
|||||
|
תיקון סעיף 165 |
59. |
בסעיף 165 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 166 |
60. |
בסעיף 166 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 167 |
61. |
בסעיף 167 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בכל מקום, למעט בסעיף קטן (ד), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ד), בכל מקום, במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 168 |
62. |
בסעיף 168 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 172 |
63. |
בסעיף 172 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום "שירות המזון" יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 173 |
64. |
בסעיף 173 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) במקום "מוכרת" יבוא "כמפורט בסעיף 169(ב), שניטלה בידי מפקח". |
|||||||
|
תיקון סעיף 176 |
65. |
בסעיף 176 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (א), בפסקה (2), הסיפא "מנהל שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות" תימחק ובמקומה יבוא "המנהל". |
||||||
|
תיקון סעיף 177 |
66. |
בסעיף 177 לחוק העיקרי, בהגדרה "מוצר בשר", בסופה, יבוא "בין אם הם מוכנים לאכילה ובין אם לאו;". |
|||||||
|
תיקון סעיף 178 |
67. |
בסעיף 178 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 181 |
68. |
בסעיף 181 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (6), יבוא: |
|||||||
|
|
|
|
"(7) קוד אישור שקיבל באמצעות המערכת הממוחשבת הכולל את הפרטים הנדרשים, כאמור בסעיף 182.". |
||||||
|
תיקון סעיף 182 |
69. |
בסעיף 182 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) כותרת השוליים תימחק, ובמקומה יבוא – "קבלת קוד אישור מהמערכת"; |
||||||
|
|
|
|
(2) הסיפא, אחרי "למערכת הממוחשבת" תימחק, ובמקומה יבוא: |
||||||
|
|
|
|
|
" את פרטי תעודת המשלוח, כנדרש במערכת הממוחשבת, ויקבל קוד אישור מהמערכת לצורך הכללתו בתעודת המשלוח. ". |
|||||
|
70. |
בסעיף 190 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שבוצע בהם עיבוד" יבוא "המעובד". |
||||||||
|
תיקון סעיף 246 |
71. |
בסעיף 246 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) ברישא, אחרי "רשאי" יבוא "הממונה כהגדרתו בסעיף 260 או"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בפסקה (5)(ג), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 247 |
72. |
בסעיף 247 לחוק העיקרי, במקום שירות המזון" יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 250 |
73. |
בסעיף 250 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 251 |
74. |
בסעיף 251 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 256 |
75. |
בסעיף 256 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (12א), בסופה יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"או בניגוד להוראות סעיף 54ב(ב)(2), (3), (4) או (5), לפי העניין;"; |
||||
|
|
|
|
|
(ב) אחרי פסקה (12ב), יבוא- |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(12ג) יבואן המייבא מזון במסלול ארה"ב שלא מגיש את המסמכים והפרטים המפורטים בתוספת השלישית ב' במסגרת הבקשה לקבלת תעודת שחרור, בניגוד להוראות סעיף 84(ב2);"; |
||||
|
|
|
|
|
(ג) אחרי פסקה (18), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(18א) מוציא משלוח מוצרי בשר ממפעל בשר, ממפעל בשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר, בלא קוד אישור, בניגוד להוראות סעיף 182;"; |
||||
|
|
|
|
|
(ד) אחרי פסקה (23), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(24) אינו מוסר ידיעה או מסמך הדרוש לממונה או למפקח לשם מילוי תפקידו, בניגוד לסעיף 246.". |
||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) אחרי פסקה (17א), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
(ב) אחרי פסקה (20), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(20א) מייצר מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה: |
||||
|
|
|
|
|
|
|
(א) במסמך, פרט או טופס שמסר במצורף לבקשה לרישיון ייצור או בקשה לחידושו, כאמור בסעיף 28; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) במסמך או פרט שמסר במצורף לבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או בקשה לחידושו, כאמור בסעיף 42; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ג) בהצהרה בדבר מזון המיועד לייצוא בלבד לפי סעיף 117; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ד) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ה) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף 181; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ו) בפרטי משלוח למערכת הממוחשבת, כאמור בסעיף 182; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ז) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
|||
|
|
|
|
|
(ג) אחרי פסקה (24ב), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(24ג) מייבא מזון במסלול ארה"ב בלי שהוא יבואן נאות, בניגוד להוראות סעיף 54ב(א)(1); |
||||
|
|
|
|
|
|
(24ד) מייבא מזון במסלול ארה"ב בלא אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, בניגוד להוראות סעיף 54ב(א)(2);"; |
||||
|
|
|
|
|
(ד) בפסקה (27) - |
|||||
|
|
|
|
|
|
(1) אחרי פסקת משנה (ב2), יבוא - |
||||
|
|
|
|
|
|
|
"(ב3) בהצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ט;"; |
|||
|
|
|
|
|
|
(2) אחרי פסקת משנה (ג1), יבוא - |
||||
|
|
|
|
|
|
|
"(ג2) בפסקה (5) בהתחייבות של היבואן בתוספת השלישית ג' כאמור בסעיף 79י(1) או במסמכים המפורטים בסעיף 79י (4) ו-(5);"; |
|||
|
|
|
|
|
|
(3) אחרי פסקת משנה (ה), יבוא - |
||||
|
|
|
|
|
|
|
"(ו) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ז) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף 181; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ח) בפרטי משלוח למערכת הממוחשבת, כאמור בסעיף 182; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ט) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
|||
|
|
|
|
|
(ה) אחרי פסקה (29), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(29א) מייבא מזון לישראל, בניגוד להוראות סעיף 105(ג); "; |
||||
|
|
|
|
|
(ו) אחרי פסקה (39), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(39א) משווק מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה: |
||||
|
|
|
|
|
|
|
(א) בבקשה לרישום או לחידוש רישום במרשם המשווקים מהאזור, כאמור בסעיף 147; |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
|||
|
|
|
|
|
|
|
ג) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
|||
|
|
|
|
|
(ז) בפסקה (44), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ח) אחרי פסקה (44), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(44א) ארגון לחלוקת מזון שמוסר פרטים לא נכונים ברישום באינטרנט לפי סעיף 159;"; |
||||
|
|
|
|
|
(ט) בפסקה (45) במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(י) בפסקה (46) במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(יא) בפסקה (47) בכל מקום, במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
|
|
|
|
(יב) בפסקה (48) במקום "שירות המזון" יבוא "המערך"; |
|||||
|
תיקון סעיף 260 |
76. |
בסעיף 260 לחוק העיקרי, ההגדרה "הממונה" תימחק ובמקומה יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
""הממונה" – מנהל האכיפה או עובד המערך האחראי לנושא עיצומים כספיים, שמנהל המערך הסמיכו לעניין פרק זה;". |
||||||
|
תיקון סעיף 261 |
77. |
בסעיף 261 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
(1) בפסקה (11א), בסופה, יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
"או בניגוד להוראות סעיף 54ב(ב)(2), (3), (4) או (5), לפי העניין;"; |
||||||
|
|
|
(2) אחרי פסקה (11ג), יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
"(11ד) יבואן המייבא מזון במסלול ארה"ב שלא מגיש את המסמכים והפרטים המפורטים בתוספת השלישית ב' במסגרת הבקשה לקבלת תעודת שחרור, בניגוד להוראות סעיף 84(ב2);"; |
||||||
|
|
|
(3) אחרי פסקה (13), יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
"(13א) מוציא משלוח מוצרי בשר ממפעל בשר, ממפעל בשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר, בלא קוד אישור, בניגוד להוראות סעיף 182;"; |
||||||
|
|
|
(4) אחרי פסקה (19), יבוא - |
|||||||
|
|
|
|
"(20) אינו מוסר ידיעה או מסמך הדרוש לממונה או למפקח לשם מילוי תפקידו, בניגוד לסעיף 246.". |
||||||
|
תיקון סעיף 262 |
78. |
בסעיף 262 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) אחרי פסקה (15ג), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(15ד) בעל רישיון אחסנה, רישיון ייצור הכולל פעילות אחסנה או היתר לאחסנה לפי סעיף 150 המאחסן מזון בלי שיש בידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית בניגוד להוראות סעיף 41א(א); |
|||||
|
|
|
|
|
(15ה) מי שבידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית ומאחסן מזון שלא בהתאם לתוכנית כאמור, בניגוד להוראות סעיף 41א(ב);"; |
|||||
|
|
|
|
(2) אחרי פסקה (17), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(17א) מייצר מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה: |
|||||
|
|
|
|
|
|
(א) במסמך, פרט או טופס שמסר במצורף לבקשה לרישיון ייצור או בקשה לחידושו, כאמור בסעיף 28; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ב) במסמך או פרט שמסר במצורף לבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או בקשה לחידושו, כאמור בסעיף 42; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ג) בהצהרה בדבר מזון המיועד לייצוא בלבד לפי סעיף 117; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ד) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
||||
|
|
|
|
|
|
(ה) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף 181; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ו) בפרטי משלוח למערכת הממוחשבת, כאמור בסעיף 182; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ז) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
||||
|
|
|
|
(3) אחרי פסקה (22ב), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(22ג) מייבא מזון במסלול ארה"ב בלי שהוא יבואן נאות בניגוד להוראות סעיף 54ב(א)(1); |
|||||
|
|
|
|
|
(22ד) מייבא מזון במסלול ארה"ב בלא אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, בניגוד להוראות סעיף 54ב(א)(2);"; |
|||||
|
|
|
|
(4) אחרי פסקה (22ה), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(22ו) מייבא מזון במסלול ארה"ב שהצהיר הצהרה לפי פסקה (2) לתוספת השלישית ב' בלי שהמזון מיוצר בארה"ב ומשווק בה כדין, ועומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית, בניגוד להוראות סעיף 54ב(א)(4); |
|||||
|
|
|
|
|
(22ז) מייבא מזון שלא בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות, בניגוד להוראות סעיף 54ב(ב)(1);"; |
|||||
|
|
|
|
(5) בפסקה (23) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) אחרי פסקת משנה (ב2), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(ב3) בהצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ט;"; |
||||
|
|
|
|
|
(ב) אחרי פסקת משנה (ג1), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(ג2) בפסקה (5) בהתחייבות של היבואן בתוספת השלישית ג' כאמור בסעיף 79י(1) או במסמכים המפורטים בסעיף 79י (4) ו-(5);"; |
||||
|
|
|
|
|
(ג) אחרי פסקת משנה (ה), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(ו) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
||||
|
|
|
|
|
|
(ז) בפרטי תעודת משלוח למוצר בשר, כאמור בסעיף 181; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ח) בפרטי משלוח למערכת הממוחשבת, כאמור בסעיף 182; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ט) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
||||
|
|
|
|
(6) אחרי פסקה (23ב), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(23ג) לא צירף הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון כאמור בסעיף 79י(3) להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול ארה"ב, בניגוד להוראות סעיף 79י(3);"; |
|||||
|
|
|
|
(7) בפסקה (26א), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(8) אחרי פסקה (26ב), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(26ב) מייבא מזון לישראל, בניגוד להוראות סעיף 105(ג); "; |
|||||
|
|
|
|
(9) אחרי פסקה (37), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(37א) משווק מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה: |
|||||
|
|
|
|
|
|
(א) בבקשה לרישום או לחידוש רישום במרשם המשווקים מהאזור, כאמור בסעיף 147; |
||||
|
|
|
|
|
|
(ב) בדיווח על מזון מזיק כאמור בסעיף 164(ב)(2); |
||||
|
|
|
|
|
|
(ג) בידיעה או במסמך שמסר לממונה או למפקח הדרוש לשם מילוי תפקידו, לפי סעיף 246;"; |
||||
|
|
|
|
(10) בפסקה (42), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(11) אחרי פסקה (42), יבוא - |
||||||
|
|
|
|
|
"(42א) ארגון לחלוקת מזון שמוסר פרטים לא נכונים ברישום באינטרנט לפי סעיף 159;"; |
|||||
|
|
|
|
(12) בפסקה (43), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(13) בפסקה (44), במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(14) בפסקה (45), בכל מקום, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך"; |
||||||
|
|
|
|
(15) בפסקה (46) במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
||||||
|
תיקון סעיף 290 |
79. |
בסעיף 290 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "שירות המזון", יבוא "הפיקוח הארצי". |
|||||||
|
תיקון סעיף 292 |
80. |
בסעיף 292 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי "שירות המזון" יבוא "למנהל היבוא, למנהל הפיקוח הארצי", ובמקום "הרישיון" יבוא "רישיון ייצור". |
|||||||
|
תיקון סעיף 311א |
81. |
בסעיף 311א לחוק העיקרי, במקום "שירות המזון", יבוא "המערך". |
|||||||
|
הוספת סעיף 311ב |
82. |
אחרי סעיף 311א לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"סמכויות מנהל המערך |
311ב. |
(א) לשם ביצוע חוק זה, מנהל המערך יהיה רשאי, בנוסף למינויים כאמור בחוק זה, למנות מנהל שירות מזון, מנהל אכיפה, מנהל יבוא ומנהל פיקוח ארצי, ובעלי תפקידים אחרים, ולהעביר להם מסמכויותיו כפי שייראה לנכון. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) סמכויותיהם של עובדים שמונו לפי חוק זה על ידי מנהל המערך, יהיו נתונות גם למנהל המערך.". |
|||
|
תיקון סעיף 313 |
83. |
בסעיף 313 לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ב), אחרי "התוספת השלישית ב'", יבוא "התוספת השלישית ג'". |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "סעיף 3א", יבוא "סעיפים 3א עד 3ה". |
||||||
|
תיקון סעיף 313א |
84. |
בסעיף 313א לחוק העיקרי- |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), הסיפא החל מ"כאמור" תימחק, ובמקומה יבוא - "כאמור בסעיף 3ב(ז) או בהרחבות, למעט לפי סעיף 3ג(ג), ותיקון התוספת השנייה א' בהתאם לכך לפי הוראות סעיף 313;"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (2), הסיפא החל מ"כאמור" תימחק, ובמקומה יבוא – "כאמור בסעיף 3ג, למעט לפי סעיף קטן (ג) לאותו סעיף, ותיקון התוספת השנייה א' לפי הוראות סעיף 313;"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ג) אחרי פסקה (3), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(3א) דרישת צירוף מסמך נוסף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, בהתאם להוראות סעיף 79י(6);"; |
||||
|
|
|
|
|
(ד) בפסקה (4), אחרי "התוספת השלישית ב'", יבוא "התוספת השלישית ג'"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ה) אחרי פסקה (5), יבוא - |
|||||
|
|
|
|
|
|
"(6) קביעת איסור על כניסת מזון לישראל ושיווקו בה, אף אם המזון עומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית, בהתאם להוראות סעיף 54ב(ה)(3).". |
||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ה) – אחרי "במסלול האירופי, יבוא "או במסלול ארה"ב", במקום "כאמור בסעיף 3א", יבוא "כאמור בסעיף 3ב או 3ג", ואחרי "ובהגנת הצרכן", יבוא "או פירוט הנימוקים לקביעת האיסור על כניסת המזון לישראל ושיווקו בה;"; |
||||||
|
|
|
|
(3) בסעיף קטן (ט) – אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב", במקום "כאמור בסעיף 3א יבוא "כאמור בסעיף 3ב או 3ג", ואחרי "בצירוף נוסח השינוי", יבוא "או פירוט הנימוקים לקביעת האיסור על כניסת המזון לישראל ושיווקו בה"; |
||||||
|
|
|
|
(4) בסעיף קטן (י) – אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב", אחרי "או בתנאים והחרגות" יבוא "או צו לאיסור כניסת המזון לישראל ושיווקו בה", ואחרי "התוספת השלישית ב'" יבוא "התוספת השלישית ג'"; |
||||||
|
|
|
|
(5) בסעיף קטן (יד) – אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב", במקום "ובכפוף להוראות סעיף 3א(ח)", יבוא "ובכפוף להוראות סעיף 3ד(א)", אחרי "או בתנאים ובהחרגות" יבוא "או צו לאיסור כניסת המזון לישראל ושיווקו בה", ואחרי "התוספת השלישית ב'" יבוא "התוספת השלישית ג'"; |
||||||
|
|
|
|
(6) בסעיף קטן (טו), בפסקה (1) – אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב", אחרי "או בתנאים והחרגות", יבוא "או צו לאיסור כניסת המזון לישראל ושיווקו בה", ואחרי "התוספת השלישית ב'", יבוא "התוספת השלישית ג'". |
||||||
|
85. |
בסעיף 314 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "במסלול האירופי", יבוא "או במסלול ארה"ב". |
||||||||
|
תיקון סעיף 317 |
86. |
בסעיף 317 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), במקום "שירות המזון" יבוא "המערך". |
|||||||
|
תיקון סעיף 318א |
87. |
בסעיף 318א לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), בפסקה (2), ימחק "צו או"; |
||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ב) - |
||||||
|
|
|
|
|
(א) ברישא – במקום "בסעיף 3א(ד1)" יבוא ""בסעיף 3ב(ו)"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (1) – במקום "ניתנו צו או" יבוא "ניתנה", ובמקום "סעיף 3א(ג)" יבוא "סעיף 3ב(ב)"; |
|||||
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (2) – ברישא, ימחק "צו או", במקום "פורסמו" יבוא "פורסמה", במקום "כאמור בסעיף 3א(ג)" יבוא "כאמור בסעיף 3ב(ב)", ובמקום "כאמור בסעיף 3א(ה)" יבוא "כאמור בסעיף 3ב(ז)". |
|||||
|
תיקון התוספת השלישית ב' |
88. |
בתוספת השלישית ב' לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
(1) בכותרת, אחרי "סעיף 84(ב1)(5), יבוא "וסעיף 84(ב2)(5)", ואחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול ארה"ב"; |
|||||||
|
|
|
(2) בפסקה (4), בסופה, יבוא "כמשמעותה לפי העניין"; |
|||||||
|
הוספת התוספת השלישית ג' |
89. |
אחרי התוספת השלישית ב' לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"תוספת שלישית ג' |
|||||||
|
|
|
(סעיף 79י(1)) |
|||||||
|
|
|
התחייבות היבואן הנלווית להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב |
|||||||
|
|
|
אני החתום מטה, לאחר שמילאתי את כל הפרטים הנדרשים לפי סעיף 79ט לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 (להלן – החוק), מתחייב בזה כי – |
|||||||
|
|
|
(1) הפרטים שמסרתי בהצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב והמסמכים המצורפים להצהרה נכונים, והם חלים לגבי כל המשלוחים העתידיים של המזון המסוים שבהצהרה; |
|||||||
|
|
|
(2) בכל משלוח עתידי של המזון נושא ההצהרה, בעת כניסתו לישראל, ובכפוף להוראות סעיף 90 לחוק ולהוראות הסימון כמפורט בתוספת הארבע עשרה, יהיה המזון מיוצר בארה"ב ומשווק בה כדין, ויעמוד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית; |
|||||||
|
|
|
(3) אני אבצע את הפעולות הנדרשות מיבואן המייבא מזון במסלול ארה"ב כמפורט בסעיף 54ב(ב) לחוק; |
|||||||
|
|
|
(5) קיבלתי מיצרן המזון או מהספק שסיפק את המזון התחייבות לעדכן אותי במקרה שייוודע לו על הודעה לציבור על פגם במזון (Recall) או על הוראה על הוצאת המזון מדרכי השיווק בדרך של החזרה יזומה (Withdrawal). |
|||||||
|
|
|
מספר רישום יבואן נאות |
תאריך |
||||||
|
|
|
________________ חתימה וחותמת היבואן" |
|||||||
|
תיקון התוספת העשירית |
90. |
בתוספת העשירית לחוק העיקרי - |
|||||||
|
|
|
(1) בפסקה (3ב), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול ארה"ב"; |
|||||||
|
|
|
(2) בפסקה (4), אחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול ארה"ב". |
|||||||
|
תיקון התוספת השתים עשרה |
91. |
בתוספת השתים עשרה לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "סעיף 54א(א)" יבוא "וסעיף 54ב(א)", ואחרי "במסלול האירופי" יבוא "או במסלול ארה"ב". |
|||||||
|
תיקון התוספת השלוש עשרה |
92. |
בתוספת השלוש עשרה לחוק העיקרי, בכותרת, לפני "סעיף 321 א" יבוא "סעיף 54ב(ג) ו), ואחרי "שלא יחולו" יבוא "על יבוא מזון במסלול ארה"ב או". |
|||||||
|
הוספת התוספת הארבע עשרה |
93. |
אחרי התוספת השלוש עשרה לחוק העיקרי, יבוא - |
|||||||
|
|
|
"תוספת ארבע עשרה |
|||||||
|
|
|
(סעיף 54ב(ג)) |
|||||||
|
|
|
הוראות הסימון המאומצות |
|||||||
|
|
|
ההוראות המאומצות המפורטות בפרטים 5 עד 7 ו-29 עד 31 לתוספת השנייה א'." |
|||||||
|
תחילה |
94. |
(א) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה). |
|||||||
|
|
|
(ב) תחילתן של ההוראות הבאות ביום התחילה האמור בסעיף 109(ב)(1) לחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו- 2022), התשפ"ב-2021, //ביום התחילה של סעיף 44(1)(ג) כנוסחו בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023//בסעיף 57(א) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)(תיקון מס' 10 והוראת שעה), התשפ"ד - 2024// ביום י"ח באב התשפ"ו (1 באוגוסט 2026) (להלן – יום התחילה לעניין יישום תכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית בידי יצרן ומערכת בקרת איכות עצמית בידי משווק): |
|||||||
|
|
|
|
(1) סעיף 41א לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(2) סעיף 130א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(3) פסקאות (17ב) ו- (17ג) בסעיף 256(ב) לחוק העיקרי כנוסחן בוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(4) פסקאות (15ד) ו-(15ה) בסעיף 262 לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
|
|
(ג) תחילתן של ההוראות הבאות ביום.....(1 באוקטובר 2026) (להלן – יום התחילה לעניין יבוא מזון במסלול ארה"ב): |
|||||||
|
|
|
|
(1) סעיף 54ב לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(2) פסקאות (1) ו- (2א) בסעיף 58(א) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(3) פסקה (5ב) בסעיף 76 לחוק העיקרי, כנוסחה בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(4) סימן ד2' לפרק ד' לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה שכותרתו הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב; |
||||||
|
|
|
|
(5) פסקה (3) בסעיף 83 לחוק העיקרי, כנוסחה בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(6) סעיף 84(ב2) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(7) סעיף 85 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(8) פסקה (1) בסעיף 86(א) לחוק העיקרי, כנוסחה בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(9) סעיף 89 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 37(1) לחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(10) סעיף 90 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(11) סעיף 94(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(12) סעיף 96(א)(3) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(13) סעיף 114(א)(4) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(14) סעיף 116(3ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(15) פסקאות (12א), (12ג), בסעיף 256(א) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(16) פסקאות (24ג), (24ד), (27)(ב3) ו(ג2), בסעיף 256(ב) לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(17) פסקאות (11א), (11ד) בסעיף 261 לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
|
|
|
(18) פסקאות (22ג), (22ד), (22ו), (22ז), (23)(ב3) ו-(ג2), ו- (23ג) בסעיף 262 לחוק העיקרי, כנוסחן בחוק זה; |
||||||
|
הוראות מעבר |
95. |
(א) סמכות השר או מנהל המערך לפי סעיף 3ב לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה תהיה נתונה גם לעניין שינוי כמשמעותו בסעיף האמור שחל לפני יום התחילה, ותקופת 18 החודשים כאמור באותו סעיף תימנה החל מיום תחילתו של חוק זה. |
|||||||
|
|
|
(ב) סמכות מנהל המערך לפרסום הודעה לציבור לפי סעיף 3ב לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה תהיה נתונה גם לעניין שינוי כמשמעותו בסעיף האמור שחל לפני יום תחילתו של חוק זה. |
|||||||
דברי הסבר
לסעיף 1 -
מוצע לעדכן את סעיף ההגדרות בפרק א' לחוק, ולהוסיף בו הגדרה ל"ייבוא מזון במסלול ארה"ב" לשם הקמת מסלול יבוא ארה"ב כאמור.
להגדרות "מערך" או "מערך הבריאות", "מנהל אכיפה" ,"מנהל היבוא", "מנהל שירות המזון" ו - "מנהל הפיקוח הארצי" -
בעקבות שינויים מבניים במשרד הבריאות שירות המזון הארצי נכלל כעת כחלק ממערך הרגולציה המשקית שעוסק בקביעת ויישום כלל הרגולציה בתחומים של מזון ותמרוקים. נוכח האמור ועל מנת לייעל את פעילות המערך מוצע לשנות את חלוקת הסמכויות הקבועה בחוק המזון כך שבידי מנהל המערך יוותרו סמכויות סטטוטוריות וכן בענייני מדיניות, ובנוסף, יועברו אליו הסמכויות הרגולטוריות השונות שהיו עד כה בסמכות שר הבריאות או המנהל הכללי של משרד הבריאות, והנוגעות לעדכון השוטף של ההוראות האירופיות שאומצו, וזאת במטרה לאפשר התאמה מהירה ויעילה של הרגולציה המוסדרת בתחום המזון.
במקביל, מוצע להעביר חלק מסמכויות מנהל המערך שהן בעיקרן סמכויות מקצועיות, פיקוחיות ויישומיות לבעלי התפקידים הרלוונטיים בתוך המערך, במטרה לבזר את חלוקת התפקידים ולאפשר ניהול יעיל של המערך.
נוכח האמור מוצע להוסיף את הגדרת "מערך" או "מערך הבריאות", ולהתאים לאורך החוק את הנוסח להגדרות אלו. כן מוצע לקבוע את ההגדרות הבאות לבעלי התפקידים בתוך המערך: "מנהל אכיפה" ,"מנהל היבוא", "מנהל שירות המזון", ו"מנהל הפיקוח הארצי" ולתקן בהתאם את הגדרת "מנהל היחידה הווטרינרית"; גם לעניין הגדרות אלה מוצע לאורך החוק לבצע את ההתאמות הנדרשות.
להגדרה "רישיון אחסנה" - מוצע לתקן טעות סופר במספור סעיף 150.
לסעיף 2
מוצע להוסיף לכותרת פרק ב' לחוק את המילה "בטיחותו" כך שתיקרא "הבטחת תקינות המזון, בטיחותו ואיכותו", וזאת מאחר והחלק העיקרי המוסדר בפרק ב' נוגע לבטיחות המזון, בין אם בסמכויות שנתנו לשר הבריאות בסעיף 3 לחוק להתקין תקנות לשם הגנה על בריאות הציבור, ובכלל זה הוראות בדבר נקיטת אמצעים למניעת סכנה לבריאות הציבור ממזון או מעיסוק במזון, לקבוע בתקנות הוראות לשם שמירה על בטיחותו של מזון, איכותו ותקינותו ובין אם ביתר סעיפי הפרק שעניינם הוראות הנוגעות לבטיחות המזון בעת ייצורו, ייבואו או מכירתו.
לסעיף 3
לסעיף 3א המוצע –
לשם ייעול הליכי הטמעת העדכונים השוטפים של ההוראות האירופיות המאומצות, המנויות בתוספת השנייה א' לחוק, מוצע לבצע מס' תיקונים בסעיף 3א לחוק, אשר עיקרם – העברת האחריות הכוללת סמכויות לעדכן ולהטמיע שינויים בהוראות האיחוד האירופי שאומצו, אל תוך חוק המזון, מהשר או מנכ"ל המשרד אל מנהל המערך, על בסיס מדרג היררכי, בתלות בסוג ומהות העדכון. תיקון זה נדרש לשם יעילות הליכי העדכון ואופיים המקצועי, תוך איזון עם הצורך באישור שר על עדכון בשינויים מהדין האירופי או עדכון בסעיפים, להבדיל מעדכון בנספחים. כמו כן, לשם היעילות והאחידות, מוצע שככלל, התיקונים יוצאו בדרך של הודעות ולא צווים.
בנוסף, מוצע לפצל את הוראות סעיף 3א הקיים, למספר סעיפים. זאת, לשם הבהירות, הפשטות וההנגשה של ההוראות הנוגעות לאימוץ, אשר חשיבותן בחקיקת המזון הולכת ועולה. לאור האמור, מוצע לפצל את הוראות סעיף 3א הקיים לסעיפים 3א עד 3ו, כפי שנפרט להלן:
למען הסדר הטוב יובהר כי למרות שבתיקון המוצע הובאו הסעיפים במלואם, בפועל התיקונים שבוצעו בסעיף 3א בנוסחו המקורי הינם אך ורק לצורך ההתאמות המבוקשות כמפורט לעיל, ולא כי הוחלפו, וזאת ניתן לראות בנוסח המשולב המפורסם גם הוא להערות הציבור, בעקוב אחר שינויים.
סעיף 3א המוצע כולל שבעה סעיפים קטנים – (א) עד (ז) המחליפים את הוראות סעיפים קטנים (א), (א1) עד(א5) ו- (ב) הנוכחיים, על סעיפי המשנה שלהם, כאשר במקום מנהל שירות המזון, יבוא מנהל המערך, תוך התאמת המעבר מצווי עדכון להודעות, על ידי השר או מנהל המערך לפי העניין.
לסעיף 4
הוספת סעיף 3ב -
מוצע לייחד סעיף נפרד למנגנון עדכון ההוראות המאומצות ולקרוא לכותרת הסעיף בשם זה. לסעיף זה הוסף סעיף קטן (א) – סעיף הגדרות, וכן סעיפים קטנים (ב) עד (ז), המחליפים את הוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ה) בסעיף 3א הנוכחי, על סעיפי המשנה והפסקאות שלהם, תוך התיקונים העיקריים הבאים:
בסעיף קטן (א) מוצע להוסיף את ההגדרות הבאות:
"שינוי" - שינוי החל בהוראת האיחוד האירופי; "עדכון" - החלת השינוי באופן מלא בהוראה המאומצת, ו"עדכון בתנאים" - אי החלת השינוי בהוראת האיחוד האירופי, כולו או חלקו, או החלתו בהחרגות, בתנאים או בשינויים.
בסעיף קטן (ב), תוקן הביטוי "הודעה" ל"הודעה לציבור" כדי להבחין בינה לבין ה"הודעה" הסטטוטורית הכוללת את העדכון בהוראה המאומצת והמחליפה את הצו, וכן בוצעו התאמות ניסוחיות בעקבות סעיף ההגדרות שהתווסף, וכן הוארכה התקופה להגשת הערות הציבור ל-28 יום.
סעיף קטן (ג), מחליף את סעיף קטן (ד)(1), תוך העברת הסמכות למנהל המערך להוציא הודעה, באישור השר, על התיקונים, תוך קציבת המועד ל-18 חודשים ממועד כניסת השינוי בהוראות האיחוד לתוקף.
סעיפים קטנים (ד)-(ה), מחליפים בהתאמה את ס"ק (ד)(2)-(3) ופסקה (4), תוך העברת הסמכות לעדכון ההוראות, מהשר למנהל המערך, בהודעות באישור השר, חלף צו.
סעיף קטן (ו), מחליף את סעיף קטן (ד1), תוך הארכת התקופה לביצוע התיקון ל-18 חודשים ממועד כניסת השינוי בהוראות האיחוד לתוקף, כמו בעדכונים לפי סעיף קטן (ב) החדש. כמו כן, בוטלה סמכות המנכ"ל להחליף את מנהל המערך, במקרים של חריגה מהתקופה, והועברה לשר.
סעיף קטן (ז), מחליף את סעיף קטן (ה), וקובע שהסמכות לקבוע עדכון בתנאים, קרי בשינויים, החרגות ותנאים, ביחס לשינוי בהוראות האיחוד האירופי – מסורה למנהל המערך באישור השר, תוך מתן סמכות מקבילה גם לשר, הן לעניין זה והן לחריגה מהתקופה של 18 חודשים ממועד כניסת השינוי בהוראות האיחוד לתוקף. עוד קובע הסעיף חובת פניה של מי מהם להמלצת וועדת חריגים במקרה של עדכון בתנאים.
הוספת סעיף 3ג -
מוצע להוסיף סעיף חדש שכותרתו "הליכי אימוץ או הרחבה" והוא מחליף את האמור בסעיף 3א (ו) עד (ז1).
בסעיף קטן (א), המחליף את ס"ק (ו), נעשו התאמות ניסוחיות לסעיף קטן (ו) הקודם, תוך הותרת הסייג של פניה לוועדת החריגים, וזאת במקרים של אימוץ לראשונה, או קביעת החרגות, תנאים או שינויים יזומים בהוראות שכבר אומצו ולא אגב הטמעת עדכונים.
בסעיף קטן (ב), המחליף את ס"ק (ז), מוצע לבצע התאמות ניסוחיות לתיקונים לעיל, תוך שמירת העקרון של פניה לאישור ועדת הבריאות לכנסת, בכל מקרה של שינוי התוספת השנייה א' לחוק – בין באימוץ לראשונה של הוראה מחייבת מהאיחוד האירופי ובין בשינויים כלשהם בהוראות המאומצות, המשנות את התוספת השנייה א' לחוק.
בסעיף קטן (ג), המחליף את ס"ק (ז1), מוצע לעשות התאמות ניסוחיות לאמור שם, לפיו במקרה של "הרחבה" כמשמעותה שם, הפניה היא לוועדה המקצועית המייעצת במקום לוועדת החריגים. לאור האופי הרחב של הסמכות, היא נותרת בידי שר הבריאות בלבד, ובצו.
הוספת סעיף 3ד
מוצע להוסיף סעיף 3ד(א) ו-(ב), המחליף בהתאמה את סעיפים 3א(ח)-(ט) כאשר כותרתו משקפת את תוכן האמור בו: החרגות בנוגע לפעילות טיפול בתוצרת חקלאית. ההוראות הקיימות וכן הסעיף החדש המוצע עוסקים בהחרגות לארבע הוראות מאומצות המנויות בפרטים 1 עד 4 לתוספת השנייה א', וכן הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי בעניין שאריות תכשירים כימיים לשימוש על בעלי חיים ובמיתקנים לבעלי חיים או שאריות תרופות וטרינריות, הכל בכל הנוגע לתוצרת חקלאית, כמפורט באותן הוראות.
הוראת הסעיף זהה להוראות הקיימות, למעט התאמות ניסוחיות הכרחיות הנובעות מהשינויים המוצעים לעיל לעניין ההוראות המאומצות: כך בס"ק (ב)(2) החדש, העוסק במקרים של עדכונים, נעשתה התאמה לסעיף 3ב החדש העוסק בכך, תוך מחיקת אזכור הצו, שכן לפי הצעת החוק, כל העדכונים ייקבעו בהודעה ולא בצו. בהתאמה לכך, תוקנה פסקה (3) שם למקרה של הודעה על עדכון בתנאים שהוצאה על ידי מנהל המערך באישור השר.
הוספת סעיף 3ה
מוצע להחליף את סעיפים 3א (י) ו-(יא) בהתאמה, ולהוסיף כותרת: מעמד ההוראות המאומצות.
לסעיף 5 -
החלפת סעיף 3ב הקיים בסעיף 3ו
מוצע להחליף, בהתאמה, את סעיף 3ב הקיים העוסק בוועדה המקצועית המייעצת, תוך ביצוע התיקונים הבאים ביחס להוראות הקיימות:
בסעיף קטן (א), מוצע להרחיב את סמכות הוועדה המייעצת גם לייעוץ הן לשר והן למנהל המערך, בכל הנוגע להוראות המאומצות, וזאת לצד תפקידה הנוכחי לעניין הרחבות. לאור חדשנותו של מהלך האימוץ ולנוכח אופייה והרכבה של הוועדה המייעצת הכוללת מומחים ונציגים רלוונטיים מהממשלה ומהתעשייה, מוצע לאפשר לשר ולמנהל המערך לפנות אליה, להיוועצות, בכל הנוגע לסמכויותיהם לעניין ההוראות המאומצות, לפי שיקול דעתם.
בסעיף קטן (ב)(1), מוצע לתקן את ההוראה הקיימת, כך שיו"ר הוועדה יהיה מנהל שירות המזון ואחד משני הנציגים האחרים בוועדה, מקרב עובדי המערך, ישמש כממלא מקום, בהעדרו. שינוי זה מתבקש על רקע השינוי המבני של הקמת מערך הרגולציה המשקית על מזון ותמרוקים, והעברת סמכויות מקצועיות וביצועיות ממנהל המערך לבכירים מתחתיו ובהם מנהל שירות המזון.
לסעיף 7 –
תיקון סעיף 12
סעיף 12 כנוסחו כיום מאפשר לבעל רישיון ייצור לעשות שימוש בתהליך ייצור בחומר גלם שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו חלף, בהתקיים כל התנאים הקבועים בסעיף, אולם היתר זה הוגבל רק לחומר גלם שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי.
ולכן נכון להיום יצרנים נאלצים להשמיד חומרי גלם שהם מזון רגיש או מזון ייעודי ראויים לשימוש כי התאריך הנקוב על גבי האריזה חלף. מוצע לתקן את סעיף 12(ג) לחוק העיקרי כך שניתן לעשות שימוש בתהליך הייצור בחומר גלם מכל סוג שהוא, בהתאם לכל התנאים הקבועים בסעיף, וזאת מבלי שיהווה סיכון לצרכן הסופי, בהתאם לניהול הסיכונים שערך היצרן.
נוכח האמור מוצע לתקן את הסעיף כך שההיתר יורחב לכל סוגי המזונות בתנאי שנקבעו.
לסעיף 16 –
הוספת סעיף 41א
בסעיף 41א, מוצע לקבוע הסדר שייכנס לתוקף החל מיום 1.8.2026, המרחיב את חובת יישום תכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית גם לעוסקים באחסנת מזון בטמפרטורה מבוקרת. הסעיף מפרט את החובות החלות על בעלי רישיונות אחסנה או היתרים לאחסנה, כדלקמן:
בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בעל רישיון אחסנה, רישיון ייצור הכולל פעילות אחסנה או היתר לאחסנה לפי סעיף 150 לחוק, לא יורשה לאחסן מזון בטמפרטורה מבוקרת, אלא אם יש בידו אישור הגשת התחייבות בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית. זאת, בדומה לחובה החלה על יצרני מזון לפי סעיף 41(א) לחוק, בשינויים המחויבים.
הוראה זו נועדה להבטיח כי גם בשלב האחסון של מזון רגיש לטמפרטורה (כגון מזון קפוא, מקורר או מצונן) יישמרו תנאים נאותים שימנעו פגיעה בבטיחות המזון, וזאת באמצעות תכנית בקרה עצמית מובנית.
בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי מי שבידו אישור הגשת התחייבות כאמור, חייב לאחסן את המזון בהתאם לתוכנית בטיחות המזון שהתחייב ליישם. הוראה זו מבטיחה כי התוכנית לא תישאר בגדר הצהרה בלבד, אלא תיושם הלכה למעשה.
בסעיף קטן (ג) מוצע להחיל על בעלי רישיונות או היתרים לאחסנה גם את הוראות סעיף 41(ב) ו-(ג) לחוק, בשינויים המחויבים. הוראות אלה עוסקות בחובה לשמור את התוכנית ואת המסמכים הנוגעים ליישומה, וכן בסמכות נותן האישור לדרוש מסמכים נוספים או לבטל את האישור במקרה של אי-עמידה בתנאים.
תחילתו המאוחרת של הסעיף (1.8.2026) נועדה לאפשר לעוסקים באחסנת מזון זמן מספק להיערך ליישום הדרישות החדשות, לפתח תוכניות בטיחות מזון מתאימות ולהכשיר את הצוות הרלוונטי.
לסעיף 23
תיקון סעיף 54א
מוצע לתקן את הוראות סעיף זה כך שיבואן המייבא לשטחי האזור בלבד לא יוכל לייבא במסלול האירופי מכוח תעודת רישומו כיבואן לשטחי האזור לפי סעיף 105 לחוק. יבואן לאזור הוא יבואן שמייבא סחורות לשטחי יהודה ושומרון ולשטחי הרשות הפלסטינית בלבד, ושחל עליו איסור לשווק סחורות בישראל.
נכון להיום, יבואנים לאזור אינם רשאים לייבא באמצעות המסלול האירופי, וזאת בשל סעיף 115(ה) שאינו מאפשר לרשום יבואנים לאזור כיבואנים נאותים – תנאי בסיסי ליבוא במסלול זה. בהצעה המובאת כעת מוצע להמשיך את המצב הקיים, שלפיו יבואנים לאזור אינם רשאים לייבא במסלול האירופי אך בדרך אחרת - כן לאפשר ליבואנים לאזור להירשם כיבואנים נאותים לפי סעיף 115 (ראו פירוט בדברי ההסבר לסעיף 115) כחלק ממדיניות המערך לניהול סיכונים לאורך כל שרשרת האספקה, אך לאסור יבוא במסלול האירופי בסעיף זה.
הטעם להחרגת יבואנים לאזור ממסלול היבוא האירופי נעוץ בכך שמסלול זה מבוסס על פיקוח ואכיפה בדרכי השיווק בתוך ישראל. מאחר שיבואנים לאזור משווקים את הסחורה בשטחי הרשות הפלסטינית – תחום שבו הרגולטור הישראלי אינו מוסמך לאכוף – מסלול היבוא האירופי אינו מתאים עבורם.
לסעיף 24
הוספת סעיף 54ב
כאמור, מוצע להוסיף מסלול יבוא נוסף ליבוא מזון מארה"ב, בדומה למסלול האירופי, שיקל על יבוא מזון מארה"ב. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע שלא ניתן יהיה לייבא במסלול ארה"ב מזון המנוי בתוספת השתיים עשרה, לאור הרגישות המיוחדת של מזון זה, וכפי שנקבע לגבי המסלול האירופי, ומוצע לתקן את כותרת התוספת השתיים עשרה כך שתתייחס גם ליבוא במסלול ארה"ב. בנוסף, מוצע להחיל על מסלול היבוא מארה"ב את אותו עיקרון המוצע לגבי סעיף 54א(א): החרגת יבואן לשטחי האזור בלבד מהאפשרות לייבא במסלול זה, בדומה להסדר החל במסלול האירופי, ונוכח אותם טעמים.
בסעיף קטן (א) מוצע שייקבעו מספר תנאים ליבוא במסלול ארה"ב:
בפסקה (1) מוצע שמסלול ארה"ב יהיה פתוח רק ליבואנים נאותים שקיבלו תעודת רישום של יבואן נאות לפי סעיף 115 לחוק, על מנת שהמסלול, על ההקלות שהוא מאפשר, יהיה פתוח ליבואנים שמנהלים תוכנית בקרת איכות ובטיחות.
בפסקה (2) מוצע לקבוע שיבואן יידרש להחזיק אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר ייבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סימן ד'2, אשר מפרט את אופן הגשת ההצהרה, את הפרטים והמסמכים הנדרשים ואת אופן קבלת האישור.
בפסקה (3) מוצע לקבוע תנאי שהיבואן מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין יבוא מזון במסלול ארה"ב שבפרק זה.
בפסקה (4) מוצע שבמסלול ארה"ב ניתן יהיה לייבא רק מזון שמיוצר ומשווק כדין בארה"ב ועומד בהוראות האסדרה הפדרלית, וזאת בשונה ממסלול היבוא האירופי אשר מאפשר יבוא מזון שמיוצר או משווק באירופה, ובהתאם להחלטת הממשלה 3386 שמטרתה עידוד יבוא סחורה המיוצרת בארה"ב ועומדת בהוראות האסדרה הפדרלית. כמו כן מוצע לקבוע בפסקה (4) כי על יבואן לעמוד בהוראות הסימון הישראליות המפורטות בתוספת הארבע עשרה ובכפוף לסעיף 90.
בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע הוראות כפי שנקבע במסלול האירופי גם ליבואן נאות המייבא במסלול ארה"ב:
בפסקה (1) מוצע לקבוע כי יבואן יידרש לפעול בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות שקבע;
בפסקאות (2)-(5) מוצע לקבוע הוראות בנוגע לשמירה ותיעוד של מסמכים ופרטים שונים ואופן השמירה שלהם;
בפסקה (6) מוצע לקבוע הוראות לדיווח למנהל היבוא במערך הרגולציה על מקרים של מזון מזיק בהתאם לסעיף 164(ב) וכן נקיטת פעולות למניעת סכנה לבריאות הציבור ממזון.
בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע אלו חוקים, תקנות, תקנים וצווים לא יחולו על יבואן שייבא מזון במסלול ארה"ב או משווק שרכש או קיבל מזון שיובא במסלול ארה"ב. מטרת סעיף זה היא לאפשר יבוא של מזון מארה"ב אף אם הוא לא עומד בחקיקת המזון החלה בישראל, כמשמעותה בסעיף קטן זה, ובלבד שהמזון כאמור עומד בהוראות האסדרה הפדרלית ומסומן בהתאם להוראות הסימון החלות בישראל. סעיף זה נועד כדי להרחיב את אפשרות היבוא מארה"ב למגוון רחב של מוצרי מזון הגם שאינם עומדים בהוראות החקיקה הישראלית, וזאת בהתאם לניהול הסיכונים שנעשה.
בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע חריגים לפטור שניתן למזון במסלול ארה"ב מעמידה בהוראות החקיקה הישראלית, ולהגדיר את הסמכויות הנתונות לרשויות במקרים של חשש לבריאות הציבור:
· בפסקה (1) מוצע לקבוע מנגנון התמודדות עם מקרים בהם מתעורר חשש שבמזון המיובא במסלול ארה"ב קיים גורם רעיל או מזיק, אשר לא הוגבל בהוראות האסדרה הפדרלית האמריקאית. במקרים אלה, מנהל המערך רשאי לדרוש מהיבואן להוכיח שהמזון אינו מזיק לבריאות. אם היבואן לא הצליח לשכנע את מנהל המערך בבטיחות המזון, יוגדר המזון כ"מזון מזיק" לעניין החוק, על כל המשמעויות הנובעות מכך.
· בפסקה (2) מוצע לקבוע כי במקרים בהם קיימת סכנה או הסתברות לסכנה לבריאות הציבור, למסוכנות או לשלומו ובריאותו של אדם לפי סעיפים 163-166, מנהל המערך מוסמך להפעיל את מלוא הסמכויות הנתונות לו בחוק לצורך הגנה על בריאות הציבור לרבות לפי סעיף 311א. סמכויות אלה עשויות לכלול, בין היתר, הוראות לבדיקה יזומה של מזון טרם כניסתו לישראל, הפסקת שיווק, איסוף מוצרים מהשוק (Recall), השמדת מוצרים או כל פעולה אחרת הנדרשת להגנה על בריאות הציבור.
· בפסקה (3) מוצע להעניק סמכות לשר הבריאות לקבוע בצו איסור על כניסת מזון מסוים לישראל ושיווקו בה, גם אם המזון עומד בדרישות האסדרה הפדרלית האמריקאית, וזאת במקרים של חשש לפגיעה בבטיחות או בבריאות הציבור או של קיום תנאים ייחודיים בישראל המצדיקים זאת.
הפעלת סמכות זו מותנית בפנייה מוקדמת לקבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א לחוק, וזאת כדי להבטיח שהחלטה כזו תתקבל לאחר בחינה מקצועית ומעמיקה של הנושא.
סעיף זה מהווה מנגנון בטיחות חיוני המאזן בין הרצון להקל באופן מיידי על יבוא מזון מארה"ב לבין הצורך לנהל סיכונים מבלי להתפשר על בריאות הציבור במקרים בהם עלול להיגרם נזק בריאותי למרות עמידת המזון בדרישות האמריקאיות.
לסעיף 26 –
תיקון סעיף 58
מוצע לתקן את סעיף קטן (א) באופן שיחיל את ההסדר על קביעה של מנהל המערך על כך שיבואן הוא מפר אמון גם על מקרים של יבוא מזון במסלול ארה"ב. כך, שלפי פסקה (1) ניתן יהיה לקבוע שיבואן הוא מפר אמון אם הוא ייבא מזון על יסוד מידע כוזב או שגוי לרבות באמצעות מסמכים כוזבים או שגויים ובכלל זה הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב לפי סעיף 79ז ומסמכים לפי סעיפים 79י ו-84(ב2), ולפי פסקה (2א) ניתן יהיה לקבוע שיבואן הוא מפר אמון אם הוא הפר חובה מהחובות החלות עליו גם לפי סעיף 54ב(ב) – העוסקות בחובות יבואן במסלול ארה"ב.
לסעיף 29 –
תיקון סעיף 76
התיקון המוצע לסעיף קטן (5ב) מתייחס להגדרת "ספק" במסגרת מסלול ארה"ב ליבוא מזון. התיקון קובע הגדרה ייחודית של "ספק" לעניין יבואן במסלול ארה"ב, השונה מההגדרה הכללית בסעיף.
על פי ההגדרה המוצעת, "ספק" במסלול ארה"ב הוא גורם העומד בשני תנאים מצטברים:
מטרת התיקון היא להבטיח ביבוא במסלול ארה"ב קיומו של קשר ישיר בין היבואן לבין יצרן המזון, גם אם באמצעות ספק המזון. קשר זה חיוני כדי שהיבואן יוכל לוודא ולהצהיר כי המזון אכן מיוצר בארה"ב, כפי שנדרש בסעיף 79י לחוק.
דרישה זו לקשר עם היצרן (באופן ישיר או באמצעות ספק ישיר) נובעת מהצורך לוודא את מקור הייצור של המזון ולהבטיח עמידה בתנאי מסלול ארה"ב. הקשר הישיר בין הספק ליצרן מאפשר ליבואן לקבל מידע מהימן על מקור המזון ותהליכי הייצור שלו, וכן לוודא את עמידתו בדרישות האסדרה הפדרלית האמריקאית. תיקון זה תואם את מטרת החלטת הממשלה 3386, שנועדה לעודד יבוא של סחורות המיוצרות בארה"ב ועומדות בהוראות האסדרה הפדרלית האמריקאית.
לסעיף 30 –
תיקון סעיף 79ג
מוצע לתקן טעות סופר.
לסעיף 31 –
הוספת סימן ד'2 – סעיפים 79ז. עד 79יב.
מוצע להוסיף סימן חדש ד'2 שכותרתו "הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב" שיכלול את סעיפים 79ז-79יב. מוצע להסדיר בסימן זה את הליך הגשת ההצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, הפרטים והמסמכים הנדרשים, וכן את תהליך אישור ההצהרה ותוקפה, כמפורט להלן:
בסעיף 79ז מוצע לקבוע חובת הגשת הצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב על ידי יבואן נאות המבקש לייבא מזון במסלול ארה"ב. בדומה למסלול האירופי, מוצע לקבוע שההצהרה תוגש באופן מקוון באמצעות אתר האינטרנט של משרד הבריאות, מה שיאפשר הליך יעיל ונגיש.
בסעיף 79ח מוצע להגדיר את התנאי המרכזי לאישור ההצהרה - עמידת המזון בדרישות חקיקת המזון החלה על יבוא במסלול ארה"ב בהתאם לסעיף 54ב(ג). חשוב לציין כי חקיקת המזון הרלוונטית למסלול זה מוגדרת בהתאם ובכפוף לקיום תנאי המסלול.
בסעיף 79ט מוצע לקבוע כי ההצהרה תכלול את הפרטים המנויים בסעיף 76(1)-(5ב), בדומה להצהרה על יבוא מזון רגיל. פרטים אלה כוללים מידע בסיסי על היבואן, המזון המיובא, יצרן המזון, ארץ הייצור וכדומה.
בסעיף 79י מוצע לקבוע פירוט של המסמכים שיש לצרף להצהרה:
1. הצהרת היבואן (לפי התוספת השלישית ג') המאשרת את נכונות הפרטים והמסמכים, את עובדת ייצור המזון בארה"ב ושיווקו שם כדין, את ביצוע הפעולות הנדרשות בסעיף 54ב(ב), ואת קבלת התחייבות מהיצרן או הספק לעדכון במקרה של Recall או Withdrawal.
2. התחייבות של היבואן לביצוע הפעולות הנדרשות בסעיף 54ב(ב).
3. הצהרה של יצרן או ספק המזון המאשרת כי המזון מיוצר בארה"ב, משווק שם כדין ועומד בהוראות האסדרה הפדרלית.
4. מסמך מהרשימה המפורטת בפסקה, המעיד על שיווק המזון בארה"ב.
5. מסמך מהרשימה המפורטת בסעיף 97, המעיד על ייצור המזון בארה"ב.
דרישות אלה נועדו להבטיח כי המזון אכן עומד בתנאי מסלול ארה"ב - הן בהיבט של מקום הייצור (ארה"ב) ועמידה בדין ארה"ב והן בהיבט של עמידה בדרישות האסדרה הפדרלית האמריקאית.
בסעיף 79יא מוצע לקבוע כי אישור קבלת ההצהרה יינתן באופן מקוון, בדומה למסלול האירופי. מנגנון זה מאפשר קבלת אישור מהיר ויעיל, תוך צמצום הבירוקרטיה וקיצור זמני ההמתנה.
בסעיף 79יב מוצע להסדיר את תוקף ההצהרה ואת המקרים בהם נדרשת הצהרה חדשה:
הסדרים אלה נועדו לאזן בין הצורך בעדכון מידע רלוונטי לבין הרצון למנוע עומס בירוקרטי מיותר על היבואנים.
לסעיף 32 –
תיקון סעיף 83
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע לבקשה לקבלת תעודת שחרור במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 33 –
תיקון סעיף 84
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע לפרטים והמסמכים שיש לכלול בבקשה לקבלת תעודת שחרור במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב. בהתאם לכך מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב2) שיפרט את הפרטים והמסמכים שיש לכלול בבקשה לקבלת תעודת שחרור ובמקביל מוצע גם לתקן את הכותרת של התוספת השלישית ב' כך שתחול גם על יבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 34 –
תיקון סעיף 85
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע לאופן מתן תעודת שחרור למשלוח במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב, כך שהתעודה תינתן באופן מקוון ובתוך זמן קצר, וזאת על מנת לייעל ולפשט את הליך היבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 35 –
תיקון סעיף 86
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע לבדיקת משלוח מזון בתחנת הסגר במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב, כך שלא תידרש בדיקה של כל משלוח מזון שיובא במסלול ארה"ב אלא בדיקות מדגמיות, וזאת על מנת לייעל ולפשט את הליך היבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 37 –
תיקון סעיף 89
מוצע להחיל את הסעיף האמור העוסק בסמכות לתת תעודות למזון שנמצא בו פגם שאינו מהותי ושניתן לתיקון, גם על מקרה של יבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 38 –
תיקון סעיף 90
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע להשלמת דרישות הוראות הסימון והמסמכים למזון טרם הוצאת המזון מהמחסן גם על יבוא במסלול ארה"ב, כך שגם ליבואן במסלול האמור תינתן האפשרות להשלים את דרישות הוראות התאמת הסימון והמסמכים למזון לאחר הגעת המזון לישראל אך טרם הוצאתו מהמחסן הרשום בתעודת היבואן הרשום שלו.
לסעיף 41 –
תיקון סעיף 94
מוצע להחיל את ההסדר החל בנוגע לשמירת מסמכים בידי יבואן במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב, נוכח הוראות סעיף 54ב(ב).
לסעיף 42 –
תיקון סעיף 96
מוצע לתקן את סעיף קטן (א)(3) כך שיחיל את ההסדר בנוגע לביצוע בדיקות מעבדה על תוצרת חקלאית טרייה או מוצר שבתוספת הרביעית שמשווק בתפזורת ואיננו מיועד לשיווק קמעונאי, החל במסלול מזון רגיל ובמסלול האירופי, גם על יבוא במסלול ארה"ב.
לסעיף 46 –
תיקון סעיף 114
מוצע לקבוע כי ההסדר לפיו רשם יהיה רשאי להגביל, להתלות, לבטל או לסרב לחדש רישום במרשם היבואנים, ליבואן שהפר תנאים או התחייבויות שניתנו ביבוא במסלול ארה"ב או באישור שניתן, כפי שנקבע בנוגע למסלול האירופי.
לסעיף 47 –
תיקון סעיף 115
מוצע לבטל את סעיף קטן (ה) שלשונו: "בסעיף זה, "יבואן רשום" – למעט מי שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף 105", וזאת כדי לאפשר ליבואנים לפי סעיף 105 המייבאים מזון לשטחי האזור בלבד, להירשם כיבואנים נאותים, אולם יבואנים כאמור לא יוכלו לייבא מזון לשטחי האזור במסלול האירופי או במסלול ארה"ב, כמוצע בתיקון לסעיפים 54א ו-54ב.
תיקון זה נועד לאפשר לרגולטור לקבוע הקלות בחקיקת משנה על פעילותם של יבואנים לאזור שהם יבואנים נאותים, וזאת לאור רמת הסיכון הנמוכה יותר הנובעת מפעילותם – שכן יבואנים נאותים מגישים תוכנית בקרת איכות ובטיחות המבוססת על ניהול סיכונים, ומיישמים אותה בהתאם להוראות סעיף 115. כך לדוגמה הרגולטור שוקל לאפשר ליבואנים לאזור שהם יבואנים נאותים להגיש ולקבל אישור מוקדם אוטומטי ומקוון על סמך מסמכים ללא בדיקה מראש, אלא רק בכניסה לארץ, בתחנות ההסגר.
לסעיף 48 -
תיקון סעיף 116
מוצע להוסיף נושא שהשר יהיה רשאי להתקין תקנות לגביו – מסמכים שעל יבואן לצרף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב המעידים על ייצור המזון בארה"ב, על שיווק המזון בארה"ב כדין או על עמידת המזון בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית בארה"ב בהתאם לסעיף 79י (4) ו-(5) לחוק, וזאת כפי שנקבע במסלול האירופי.
לסעיף 52 -
תיקון סעיף 130א
סעיף 130א קובע חובה על משווקים המוכרים מזון שאינו ארוז מראש על ידי יצרן או מיובא ככזה על ידי יבואן ליישם לגבי אותו מזון מערכת בקרת איכות ובטיחות.
כעת מוצע לתקן את סעיף 130א כך שתתווסף הגדרה מסייגת למונח "משווק" בסוף סעיף קטן (א) כך שהיא לא תכלול "בית אוכל" כהגדרתו בסעיף 25 לחוק ו"מטבח מוסדי" כהגדרתו בסעיף 26(ה) לחוק. משמעות הסייג היא שהוראות סעיף 130א, העוסקות בחובות משווק, לא יחולו על בתי אוכל (מסעדות, בתי קפה וכדומה) ומטבחים מוסדיים (כגון מטבחים בבתי חולים, בתי ספר, מפעלים וכדומה). הסייג נועד ליצור הבחנה רגולטורית בין עוסקים שעיקר עיסוקם הוא שיווק מזון (כגון חנויות מכולת, סופרמרקטים וכדומה) לבין עוסקים שעיקר עיסוקם הוא הכנת מזון והגשתו לצריכה מיידית (בתי אוכל ומטבחים מוסדיים). הבחנה זו מכירה בהבדלים המהותיים בין סוגי העסקים, באופי פעילותם ובסיכונים הכרוכים בהם.
לסעיף 56 –
תיקון סעיף 162
סעיף 162 כנוסחו כיום מאפשר לארגונים לחלוקת מזון לעשות שימוש במזון שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו חלף, אם קיבלו אישור בכתב של היצרן לשימוש במזון מעבר לתאריך האחרון המומלץ לשימוש לתקופה מוגבלת, ובלבד שהאישור ניתן לפני אותו תאריך ושהשימוש או החלוקה כאמור ייעשו בתוך אותה תקופה. אולם היתר זה הוגבל רק למזונות שאינם מזון רגיש או מזון ייעודי. לאחר בחינה של הנושא עלה כי ניתן להרחיב את ההיתר האמור גם לחלק מהמזונות הרגישים מאחר שבמקרים רבים גם לאחר שחלף התאריך האחרון לשימוש המומלץ, השימוש במזון אינו מסוכן. לכן ככל שהיצרן אישר זאת, בהתאם לבדיקות בטיחות שערך ניתן להתיר זאת בתנאים המפורטים בתיקון המוצע.
נוכח האמור מוצע לתקן את הסעיף כך שההיתר יורחב גם למזונות רגישים ובלבד שלא מדובר בתוספי תזונה או במזונות המיועדים לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל תרכובות מזון ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור.
לסעיף 58 –
תיקון סעיף 164
מוצע לתקן את סעיף קטן (ז) ולהחיל את ההסדר החל בנוגע לשמירת מסמכים בידי יבואן במסלול האירופי גם על יבוא במסלול ארה"ב, נוכח הוראות סעיף 54ב(ב)(4).
לסעיף 64 –
תיקון סעיף 173
נוסח הסעיף כיום קובע חזקה הניתנת לסתירה לפיה תעודת בדיקה שנתנה מעבדה מוכרת תהיה ראיה לתוכנה כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. מעבדה מוכרת היא מעבדה שמנהל חטיבת בריאות הציבור במשרד הבריאות הכיר בה כמעבדה מוסמכת לבדיקת מזון שעומדת במספר תנאים לפי החוק. מדובר במעבדות שפועלות בישראל.
המשמעות של האמור בסעיף היא כי הרגולטור נדרש לבצע בדיקות במעבדות מוכרות לביצוע בדיקות, בין היתר, לצורכי אכיפה מנהלית, פיקוח על איכות המזון, והפעלת סמכויות רגולטוריות שונות. עם זאת כיום המעבדות המוכרות בישראל אינן מסוגלות לספק מענה לכל צרכי הפיקוח והדיגום הנדרשים, בין היתר, כתוצאה מאימוץ החקיקה האירופית. משכך מוצע להרחיב את החזקה שבסעיף זה כך שתחול גם על תעודות בדיקה שמנפיקות מעבדות שמפורטות בסעיף 169(ב). קרי, תעודות בדיקה שמנפיקות מעבדות בישראל שמוגדרות כמעבדות מוכרות ומעבדות לבריאות הציבור של משרד הבריאות וכן על תעודות שמנפיקות מעבדות בדיקה שפועלות בחו"ל שהוכרו או אושרו על ידי הגופים המנויים בסעיף 52(ב) לחוק המזון, שהם גופים בעלי שם בינלאומי וניתן להסתמך על ההכרה שלהם במעבדות.
לסעיף 66 –
תיקון סעיף 177
התיקון המוצע להגדרת "מוצר בשר" נועד להבהיר כי לעניין פרק ח' בכללותו, הגדרה זו כוללת מוצר בשר מעובד, לאורך כל תהליך עיבודו, כולל השלב בו הוא ראוי לאכילה. ההגדרה מתיישבת עם הסמכות בחוק של שירות המזון, ובכללו היחידה הווטרינרית, בכל הנוגע למזון מעובד, ואף חיונית לצורך הפעלת הרגולציה המבטיחה שמירה על בריאות הציבור ולצורך הרמוניה עם הוראות החוק המאומצות בעניין. היא אף עולה בקנה אחד עם הגדרת "עיבוד" בסעיף 9(א) שהינה רחבה. ההפניה בסעיף 177 להגדרת "מוצר בשר מעובד" שבסעיף 9(א) בטעות יסודה, שכן תכלית ההגדרה המצומצמת שם הייתה לצורך סעיף 190, כפי שנראה להלן.
לסעיף 68 –
תיקון סעיף 181
נוסח הסעיף כיום מחייב יצרן של מוצר בשר, בעל היתר הפעלה או יבואן, לכלול בתעודת המשלוח למוצר בשר, פרטים ספציפיים כמפורט בסעיף, כאשר הוצאת משלוח מוצר בשר ממפעל בשר, ממפעל בשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר מחייבת הנפקה וצירוף של תעודת משלוח למוצר בשר. התיקון המוצע נועד להטמיע את האישור המתקבל מהמערכת הממוחשבת של היחידה הווטרינרית (שהוקמה לפי סעיף 22 לחוק), בתעודת המשלוח, ובכך לאפשר עקיבות, ופיקוח ואכיפה יעילים. קבלת הקוד מסמלת למעשה את מילוי חובת הדיווח הנדרש באמצעות המערכת.
לסעיף 69 –
תיקון סעיף 182
נוסח הסעיף עוסק בחובת הזנת פרטי משלוח מוצרי בשר במערכת הממוחשבת, תוך ציון מס' פרטים ופרטים נוספים "לפי הוראות מנהל היחידה הווטרינרית". התיקון המוצע מסדיר את חובת קבלת המשוב מהמערכת, על הזנת הפרטים, באמצעות קוד. דרישה זו לא נכללה בשעתו בעת חקיקת החוק, שכן המערכת הממוחשבת טרם הוקמה. עם הקמת המערכת הממוחשבת וקבלת דיווחים באמצעותה, התעורר הצורך לעגן מפורשות את הוראות מנהל היחידה לקבלת קוד מהמערכת, כהוכחה להזנת הפרטים הנדרשים. יודגש כי דיווח באמצעות המערכת הממוחשבת חיוני ביותר לשם עקיבות, פיקוח ובקרה על הבשר המשווק.
לסעיף 70 –
תיקון סעיף 190
זהו תיקון מבהיר המביא להרמוניה בין הביטויים בסעיף 190 לבין הגדרתם בסעיף 9(א) לחוק. הסעיף עוסק באבחנה בין בשר גולמי לבין מוצר בשר מעובד, לצורך חלוקת סמכויות בין משרדי הבריאות והחקלאות במקרים של מפעלים מעורבים בהם יש טיפול גם בבשר גולמי וגם בבשר מעובד. הסעיף, לפי לשונו, מבחין בין "בשר גולמי" ל"מוצרי בשר שבוצע בהם עיבוד" - כאשר למעשה הכוונה ל"מוצר בשר מעובד", כהגדרתו בסעיף 9(א). הגדרה זו מתייחסת לעיבוד הבשר עד לשלב של ש"אינו מוכן לאכילה", ולא בכדי, שכן, בשר המוכן לאכילה, הינו במובהק בסמכות משרד הבריאות ומחייב בכל מצב רישיון ייצור, עם כל הרגולציה לפי חקיקת המזון הנגזרת מכך, ולכן לא נועד להיכלל מלכתחילה בהוראות סעיף 190.
לסעיף 71 –
תיקון סעיף 246
סעיף 246 קובע כיום את הסמכויות שניתנות למפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי החוק, ובכללם סמכות לדרוש מסירת שם פרטי ומען של אדם והצגת תעודה מזהה; סמכות לדרוש מסירת ידיעות ומסמכים; סמכות לערוך מדידות ובדיקות וכן ליטול דגימות; סמכות להיכנס למקומות ועוד.
מוצע לתקן את הסעיף כך שסמכויות אלה יימסרו גם לממונה על עיצומים כספיים, וזאת על מנת לאפשר לממונה לקבל מידע ופרטים הנדרשים לו לצורך הטלת עיצומים על מפרים.
לסעיפים 75, 77 ו - 78
תיקון סעיפים 256, 261 ו-262
סעיפים אלו עוסקים בסנקציות פליליות ומנהליות שחלות על עבירות והפרות של הוראות חוק המזון. סעיף 256 מונה שתי דרגות של סנקציה פלילית: בסעיף קטן (א) נקבעה סנקציה של מאסר שנה או קנס בגובה מסוים (להלן סנקציה פלילית רגילה), ואילו בסעיף קטן (ב) נקבעה סנקציה חמורה יותר של מאסר שנתיים או קנס גבוה יותר (להלן סנקציה פלילית מחמירה). סעיפים 261-262 עוסקים בסנקציה מנהלית מסוג עיצום כספי, כאשר סעיף 261 מתייחס להפרות שיוטל בגינן עיצום בגובה הסכום הבסיסי (להלן עיצום בסיסי); וסעיף 262 מתייחס להפרות שיוטל בגינן עיצום גבוה יותר – פי 1.5 מהסכום הבסיסי (להלן עיצום מחמיר).
מוצע לתקן סעיפים אלה כך שהם יכללו עבירות והפרות נוספות שעלה הצורך להוסיפן לאור התיקונים המוצעים לחוק או נוכח צורך שעלה מהשטח, כמפורט להלן.
סנקציות בנוגע להוראות על יבוא במסלול ארה"ב
כאמור, בהצעת החוק מוצע להוסיף מסלול נוסף לייבוא של מזון מארה"ב. על מנת לוודא עמידה בדרישות החוק מוצע להוסיף סנקציות פליליות ומנהליות על מי שעובר או מפר את הוראות החוק, בדומה למה שנקבע בנוגע ליבוא במסלול האירופי. משכך מוצע להוסיף או לתקן את הסעיפים הבאים כדלקמן:
א. מי שאינו שומר מסמכים שהוא נדרש לשמור על ידי תיקון פסקה (12א) בסעיף 256(א) ותיקון פסקה (11א) בסעיף 261.
ב. יבואן במסלול ארה"ב שלא מגיש את המסמכים והפרטים הנדרשים במסגרת בקשה לקבלת תעודת שחרור באמצעות הוספת פסקה (12ג) בסעיף 256(א) והוספת פסקה (11ד) בסעיף 261.
א. מי שמייבא מזון במסלול ארה"ב שאינו יבואן נאות או בלא אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, וזאת באמצעות הוספת פסקאות (24ג) ו-(24ד) לסעיף 256(ב) והוספת פסקאות (22ג) ו-(22ד) לסעיף 262.
ב. מי שמייבא מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים במסמכים שהוא מסר במסגרת יבוא מזון במסלול ארה"ב, כמפורט בסעיף, וזאת באמצאות הוספת פסקאות (ב3) ו- (ג2) לפסקה (27) בסעיף 256(ב) והוספת פסקאות (23)(ב3) ו-(ג2) לסעיף 262.
סנקציות בנוגע להוצאת משלוח בשר
במסגרת תיקון סעיף 182 הוטלה חובה לקבל קוד אישור מהמערכת הממוחשבת לפני הוצאת משלוח בשר ממפעל בשר, ממפעל בשר גולמי, מבית קירור או מתחנת הסגר. לאור זאת מוצע לקבוע סנקציה פלילית רגילה ועיצום בסיסי על מי שלא ביצע חובה זו, באמצעות הוספת פסקה (18א) לסעיף 256(א) והוספת פסקה (13א) לסעיף 261.
סנקציות על אי מסירת ידיעה או מסמך או מסירת פרטים לא נכונים במסמך
מוצע לקבוע סנקציה על מי שאינו מוסר ידיעה או מסמך הדרוש לממונה על עיצומים כספיים או למפקח לשם מילוי תפקידם. הצעה זו נועדה להרתיע מפני אי מסירה של מסמכים הנדרשים. בנוסף, מוצע לקבוע סנקציות על יצרנים, יבואנים ומשווקים שמוסרים פרטים לא נכונים במסמכים או פרטים שמוגשים למערך הרגולציה במסגרת בקשות, תעודות או דיווחים וכן במסמכים שמוסרים בהתאם לדרישת מפקח או הממונה על עיצומים כספיים. קיימת חשיבות רבה בקביעת הסנקציות האמורות, וזאת על מנת להרתיע מפני הגשת מסמכים או פרטים שאינם מהימנים ולוודא שהחלטות מערך הרגולציה מתקבלות על סמך מסמכים ופרטים מהימנים.
סנקציות אלה חשובות ביותר לצורך יצירת מערך פיקוח ואכיפה על הוראות החוק, שהוא יעיל, מהיר ומרתיע, וזאת על מנת לקדם ולחזק את השמירה על הוראות החוק לשם שמירה על בריאות הציבור.
לאור האמור מוצע לתקן את הסעיפים הבאים כדלקמן:
סנקציות נוספות
לסעיף 82 –
הוספת סעיף 311ב
בעקבות שינויים מבניים במשרד הבריאות, שירות המזון הארצי משולב כעת במערך הרגולציה המשקית, האמון על קביעת ויישום רגולציה בתחומי המזון והתמרוקים. לאור שינוי זה, ובמטרה לייעל את עבודת מערך הבריאות, מוצע במסגרת הצעת החוק לבצע התאמות במבנה הסמכויות: סמכויות רגולטוריות שונות, שהיו עד כה בידי שר הבריאות או המנכ"ל, יועברו למנהל המערך. במקביל, חלק מסמכויותיו של מנהל המערך שהן בעיקר ביצועיות, פיקוחיות ויישומיות – יועברו לבעלי התפקידים הרלוונטיים בתוך המערך.
כחלק מהמהלך, וכדי לאפשר גמישות ניהולית בחלוקת הסמכויות ולנוכח ההיקף ומורכבות הרגולציה בתחום המזון, מוצע לקבוע בסעיף 311ב כך שמנהל המערך יהיה רשאי למנות בעלי תפקידים ולהעביר להם מסמכויותיו לפי שיקול דעתו. אך על מנת לאפשר למנהל המערך ניהול אפקטיבי של המערך מוצע גם להבהיר כי סמכויות שהועברו לעובדים יישארו נתונות גם בידי מנהל המערך.
לסעיף 83 –
תיקון סעיף 313
מוצע לתקן את ס"ק (ב) ולהחיל את ההוראה החלה על שינוי התוספת השלישית א' והתוספת השלישית ב', גם על שינוי התוספת השלישית ג', כך ששינוי כאמור יהיה טעון גם קבלת המלצת ועדת החריגים לפי סעיף 313א.
לנוכח התיקונים בסעיף 3א לעניין ההוראות המאומצות, ופיצולו, מוצע בהתאמה לתקן את הוראות סעיף קטן (ג) ולהפנות במקום לסע' 3א כאמור שם, לסעיפים החדשים.
לסעיף 84 –
תיקון סעיף 313א
סעיף קטן (א) עוסק במקרים בהם ועדת החריגים לפי הוראות סעיף 2יח לפקודת היבוא והיצוא, תיתן המלצתה לשר.
פסקה (1) עוסקת במקרים של אי החלת תיקון שנעשה על ידי האיחוד האירופי, בהוראות האיחוד האירופי שאומצו בישראל או החלתו בהחרגות, תנאים, שינויים או הרחבות. פסקה (2) עוסקת במקרה של הוספת החרגות, תנאים, שינויים או הרחבות להוראות האיחוד האירופי שאומצו בישראל.
עוד מוצע להוסיף פסקה (3א) כך שתידרש המלצה של ועדת החריגים גם במקרה של דרישה לצירוף מסמך נוסף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב, בהתאם להוראות סעיף 79י(6), וזאת כפי שנקבע לגבי הצהרה בדבר יבוא במסלול האירופי. זאת, על מנת לוודא שלא נעשית הכבדה על יבוא במסלול ארה"ב, שלא לצורך.
עוד מוצע לתקן את פסקה (4) כך שתידרש המלצה של ועדת החריגים גם במקרה של שינויים בתוספת השלישית ג', שמתווספת במסגרת הצעת חוק זו.
התוספת השלישית ג' צפויה לכלול נוסח התחייבות יבואן הנלווית להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול ארה"ב. מטרת הוראה זו היא לוודא שהתוספת לא תשונה באופן שיכביד על יבואן במסלול ארה"ב שלא לצורך, וזאת כפי שנקבע לגבי התוספת השלישית א' לגבי יבואן במסלול האירופי.
עוד מוצע להוסיף פסקה (6) כך שהמלצת ועדת החריגים תידרש גם לצורך קביעה של השר על איסור כניסה של מזון מארה"ב לישראל ושיווקו בה אף אם המזון עומד בהוראות הדין של האסדרה הפדרלית. וזאת על מנת לוודא כי הפסקת ייבוא מארה"ב כאמור תיעשה לאחר בחינה מעמיקה של הסיכונים הכרוכים בייבוא ומידת הצורך בהפסקתו.
התיקונים בס"ק (א) גוררים תיקונים נלווים גם בסעיפים קטנים (ה), (ט), (י), (יד) ו-(טו).
לסעיפים 85 ו-90
תיקון סעיף 314 והתוספת העשירית
מוצע לתקן את הסעיף כך שחובת תשלום אגרות תחול גם על יבוא במסלול ארה"ב, כפי שנקבע על יבוא במסלול האירופי. בהתאם גם מוצע לתקן את התוספת העשירית.
לסעיף 87 –
תיקון סעיף 318א
לנוכח התיקונים בסעיף 3א לעניין ההוראות המאומצות, ופיצולו, מוצע בהתאמה לתקן את הוראות סעיף 318א ולהפנות במקום לסעיף 3א כאמור שם, לסעיפים החדשים.
לסעיף 94 –
תחילה
מוצע כי מועד תחילת החוק יהיה יום פרסומו, למעט שני סוגי הוראות אשר יישומן טעון הערכות של העוסקים במזון וכן של הרגולטור, ובכללן העבירות וההפרות בגין הפרת אותן ההוראות, כמפורט להלן:
(1) הוראות הנוגעות לחובת יישום תכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית למי שטעון רישיון אחסנה.
(2) הוראות הנוגעות ליבוא מזון במסלול ארה"ב.
לסעיף 95 –
הוראות מעבר
מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה סמכויות השר ומנהל המערך בכל הנוגע להודעות לפי סעיף 3ב לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יהיו נתונות להם לעניין שינויים בחקיקה האירופית שחלו לפני יום תחילת החוק המוצע, וכן הוראת מעבר שלפיה סמכויות מנהל המערך לפרסם הודעה לציבור לפי סעיף 3ב האמור תהינה נתונות לו גם לעניין שינוי שחל לפני יום התחילה, וזאת כדי שיהיה ניתן לעשות שימוש בסמכויות אלה לגבי כלל השינויים שיחולו בחקיקה האירופאית עד למועד פרסום החוק, שהוא מועד התחילה המוצע.