תקנות הגז הפחמימני המעובה (חובת התקנת התקן לסגירה אוטומטית של גז ברעידת אדמה), התשפ"ו-2025
תקן 158 חלק 2 מחייב את ספקי הגפ"מ להתקין התקן למניעת דליפת גפ"מ בעת רעידת אדמה על מיתקני גז מסוימים שהותקנו החל מיום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012). התקנות מציעות לחייב את ספקי הגפ"מ להתקין התקן כאמור גם על מיתקני הגז שהותקנו לפני יום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012), זאת במטרה להקטין את הסיכוי לדליפת גפ"מ לא מבוקרת ממיתקנים כאמור בעת רעידת אדמה.
טיוטת תקנות מטעם משרד האנרגיה והתשתיות:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 83 לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
הגדרות |
1. |
"בדיקה תקופתית" – כמשמעותה בסעיף 25(ב) לחוק; |
|
|
|
"התקן לסגירה אוטומטית של גז בעת רעידת אדמה" – כמשמעותו בסעיף 4.7 לתקן; |
|
|
|
"מיתקן גז" – מיתקן גז בבניין מגורים כהגדרתו בתקן, שאין חובה להתקין עליו התקן לסגירה אוטומטית של גז בעת רעידת אדמה לפי סעיף 4.7 לתקן; |
|
|
|
"תקן" – תקן 158, חלק 2 "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ): התקנה של צנרת ואביזרים"[2]; |
|
חובת התקנת התקן לסגירה אוטומטית של גז |
2. |
בעל רישיון ספק גז יתקין במיתקן גז התקן לסגירה אוטומטית של גז בעת רעידת אדמה, לא יאוחר מהמועד האחרון לביצוע הבדיקה התקופתית הקרובה של המיתקן. |
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה בתוך 3 חודשים מיום פרסומן. |
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2025)
(חמ _____-3)
__________________
אלי כהן
שר האנרגיה והתשתיות
דברי הסבר
כידוע, מדינת ישראל שוכנת על הגבול שבין לוח אפריקה ובין הלוח הערבי, בקרבה לאזור שמתחוללת בו פעילות טקטונית רבה. הלוח האפריקאי נבקע לאורך קו שכיוונו הכללי מצפון לדרום. הקו המכונה "בקע ים המלח" ומוכר גם בכינוי "השבר הסורי-אפריקאי", הוא קו העתק הנמשך מדרום טורקיה דרך סוריה, לבנון, בקעת הירדן, הערבה, מפרץ אילת וים סוף, ודרומה לאורכו של מזרח אפריקה.
ניתוח המידע ההיסטורי בדבר התרחשות רעידות אדמה באזורנו, ובייחוד החזקות שבהן, בשים לב להתפלגות קצב התרחשותן לאורך השבר הסורי-אפריקאי בתחום מדינת ישראל החל מהמאה השמינית, מלמד שרעידות אדמה בעצימות 6 ומעלה מתרחשות בממוצע אחת ל-80 שנים. רעידת האדמה האחרונה בעצימות האמורה התרחשה באזור העיר אילת בשנת 1995, ולכן ההנחה הרווחת היא שיש סבירות גבוהה שבתוך חמישים השנים הקרובות תתרחש שוב רעידת אדמה חזקה במרחב שבין דרום לבנון לדרום ים המלח.
סעיף 4.7 לתקן 158 חלק 2, שנוסף לתקן במסגרת תיקון מס' 2 של התקן מחודש דצמבר 2011, מחייב את ספקי הגפ"מ להתקין התקן המשמש לסגירה אוטומטית של הגז בעת רעידת אדמה על מיתקני גז מסוימים שהותקנו החל מיום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012). במטרה להקטין את הסיכון לדליפת גפ"מ לא מבוקרת בעת רעידת אדמה מוצע בתקנות אלה לחייב את ספקי הגפ"מ להתקין התקן למניעת דליפת גפ"מ בעת רעידת אדמה גם על מיתקני גפ"מ כאמור שהותקנו לפני יום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012).
תקנה 1 בתקנה זו מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש בתקנות.
תקנה 2 תקן 158 חלק 2, שהינו תקן רשמי ומחייב, קובע הוראות בנוגע להתקנה של צנרת, אביזרים, מכשירים וציוד במיתקני גפ"מ קבועים המשמשים לצריכה עצמית. במסגרת תיקון מס' 2 של התקן, מחודש דצמבר 2011, נוסף לתקן סעיף 4.7 המחייב את ספקי הגפ"מ להתקין התקן המשמש לסגירה אוטומטית של הגז במקרה של רעידת אדמה במיתקני גז בבניינים המשמשים למגורי אדם וכן במיתקני גז המשמשים אולמי שמחות ואספות, מרכזים מסחריים, מסעדות, בתי מלון, בתי סוהר, מבני נופש, בתי חולים ומרפאות, משרדים, בנקים, בתי תפילה, מוסדות חינוך, אולמי ספורט מקורים ואולמי תערוכות.
הֶתְקֵן כאמור מחובר לצנרת הגז המעבירה את הגפ"מ לתוך המבנה והוא נועד לנתק את זרימת הגפ"מ במקרה של רעידת אדמה וכך להקטין את הסיכון לדליפת גפ"מ לא מבוקרת. חובה זו נכנסה לתוקף ביום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012) והיא חלה על מיתקני גז כאמור שהותקנו החל ממועד זה.
לפי הנתונים שיש במינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה והתשתיות, המבוססים על דיווחים של חברות הגפ"מ, כ- 50,000 מערכות גז מרכזיות בישראל, המהוות כ- 70% מהמערכות המרכזיות בישראל, הותקנו לפני יום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012) ולא מותקן בהם התקן לסגירה אוטומטית של גז במקרה של רעידת אדמה.
בשל הסכנה הנשקפת לשלום הציבור כתוצאה מדליפת גפ"מ במקרה של רעידת אדמה, מוצע לחייב את חברות הגפ"מ להתקין את ההתקן האמור גם על מיתקני גז כאמור שהותקנו לפני יום כ"א באדר א' התשע"ב (27 בפברואר 2012), וזאת לא יאוחר ממועד הבדיקה התקופתית הקרובה של המיתקן. לפי סעיף 25(ב) לחוק בעל רישיון ספק גז יבצע בדיקה תקופתית למיתקן גז אחת לחמש שנים לפחות, אלא אם כן נקבעה תקופה קצרה יותר לגבי סוגי מיתקני גז בתקן רשמי או בהוראות שקבע השר. המשמעות היא שתוך חמש שנים מיום תחילת התקנות ספקי הגפ"מ יהיו חייבים להתקין את ההתקן למניעת דליפת גז בעת רעידת אדמה על מיתקני גז כאמור שלא מותקן עליהם כיום התקן.
תקנה 3 על מנת לאפשר לחברות הגפ"מ להיערך לתחילת התקנות, מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה בתוך 3 חודשים מיום פרסומן.