צו לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) (הארכת התקופה הקובעת שבסעיף 4א1(א) לחוק), התשפ"ו – 2025
מטרת הצו להאריך את תוקפה של "התקופה הקובעת" האמורה בסעיף 4א1(א) לחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), ה'תשט"ו – 1955 (להלן – חוק הגנת ילדים) בשנה נוספת על מנת לאפשר לחוקרי ילדים להמשיך ולחקור ילדים כהגדרתם בחוק זה, בעבירות שנקבעו בתוספת בנסיבות של מעשה טרור או פעולת איבה כאשר הילד אינו חשוד בביצוען. זאת, לתקופת ביניים עד לתיקון חוק הגנת ילדים באופן שהוראת השעה תהפוך להוראה קבועה בחקיקה ראשית.
טיוטת צו לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) (הארכת התקופה הקובעת שבסעיף 4א1(א) לחוק), התשפ"ו - 2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 4א1(ג)(1) לחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו –1955[1] (להלן – החוק), בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
הארכת התקופה הקובעת שבסעיף 4א1(א) לחוק – מלחמת התקומה |
1. |
התקופה הקובעת כהגדרתה בסעיף 4א1(א) לחוק תוארך עד יום כ"ד בכסלו התשפ"ז (4 בדצמבר 2026). |
___ ב________ התשפ"ו
(___ ב________ ____2025)
(חמ 3-6810)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שהחלה ב- 7 באוקטובר 2023 החל תהליך של איסוף ראיות ועדויות, בין השאר, גם מילדים שנחטפו ושוחררו, ילדים שנפגעו מעבירות חמורות שבוצעו בהם וילדים שהיו עדים לביצוע עבירות חמורות. הסמכות לחקירת ילדים בעבירות אלו הייתה נתונה ערב תיקון החוק לתיקון דיני ראיות (הגנת ילדים) (תיקון מס' 19 – הוראת שעה – חרבות ברזל), ה'תשפ"ד – 2023 (להלן – הוראת השעה) למשטרת ישראל.
בשל הקושי בחקירת ילדים שנפגעו באירועים כה קיצוניים באכזריותם וההשלכות הקשות שעלולות להיגרם כתוצאה מחקירה לא מותאמת לילדים כה צעירים, ובהמשך בהעדה בבית המשפט, נקבע שככל שתידרש חקירת ילדים בעבירות המנויות בתוספת גם בנסיבות של מעשה טרור או פגיעת איבה, זו תבוצע על ידי חוקר ילדים במשרד הרווחה ולא על ידי המשטרה. עוד נקבע, כי טרם החלטה על חקירת ילדים יתייעץ הקצין הממונה על חקירת העבירה במשטרה עם חוקר ילדים, זאת כדי לבחון אפשרות של הימנעות מחקירה במקרים שבהם ניתן להשיג את הראיות בדרך אחרת.
בתוספת לחוק הוספו פרטים (ח) ו – (ט) הכוללים עבירות לפי סעיפים 300 עד 301ג (רצח, רצח בנסיבות מחמירות והמתה), 305 (ניסיון לרצח), 368ג רישה (התעללות בקטין שלא על ידי אחראי), 372, 373 ו- 374 (חטיפה) לחוק העונשין, ה'תשל"ז - 1977 (להלן – חוק העונשין) בקשר למעשה טרור או לפגיעת איבה שבוצעו בתקופה הקובעת לרבות בתקופת ההארכה, וכן עבירה שבוצעה בילד שלא מלאו לו 15 שנים בקשר למעשה טרור או לפגיעת איבה בתקופה שמיום כ"ב בתשרי, ה'תשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום כ"ד בתשרי ה'תשפ"ד (9 באוקטובר 2023) וכן אף לאחר תקופה זו, אם הילד שהיה עד לה או נפגע ממנה הוא גם נפגע עבירה לפי סעיפים 369 עד 375 לחוק העונשין (עבירות החטיפה).
התיקון נקבע כהוראת שעה עד ליום 5.12.2024 על מנת לאפשר הסקת מסקנות לגבי מספר התיקים שייחקרו על ידי חוקרי ילדים. עוד נקבע, כי בסמכות שר המשפטים בהסכמת שר הרווחה ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת להאריך בצו את הוראת השעה.
במהלך השנה הראשונה להוראת השעה הופנו לשירות לחקירות ילדים על ידי המשטרה 12 ילדים שחקירתם הייתה נחוצה בהעדר אפשרות להשיג ראיות בדרך אחרת, מתוכם נחקרו 4 ילדים.
בתום שנה סברו גורמי המקצוע כי חקירות במקרים רגישים ומורכבים אלו ראוי שימשיכו וייעשו על ידי חוקרים שיש בידם מומחיות בגביית עדות באירועים טראומטיים. לפיכך, ביום ב' בכסלו ה'תשפ"ה (3 דצמבר 2024) האריך שר המשפטים בצו את התקופה הקובעת עד ליום ט"ו בכסלו ה'תשפ"ו (5 דצמבר 2025) בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי.
הנחות המוצא של כלל גורמי המקצוע הן שחקירה של ילדים נפגעי עבירה בנסיבות של אירוע טרור היא חקירה מורכבת במיוחד שעלולה לגרום לפגיעה נוספת בילדים, ושלחוקרי ילדים יש את ההכשרה המתאימה והכלים על מנת לצמצם את הפגיעה המשנית שעלולה להיגרם מהחקירה, ובהמשך, מההעדה בבית המשפט.
יישום הוראת השעה במהלך השנתיים האחרונות אך חיזק הנחות אלו, ואפשר לחוקרי הילדים להתמקצע גם בחקירות מעין אלו.
לאור הסכמת גורמי המקצוע וגורמי האכיפה בדבר העברת סמכות חקירת ילדים בעבירות החמורות שבתוספת לחוקרי הילדים, גם בנסיבות של מעשה טרור, הוצע לעגן את הוראת השעה כהוראה קבועה (הצעת חוק לתיקון דיני הראיות(הגנת ילדים)(תיקון מס' 20), ה'תשפ"ו-2025). לאור החשש שהצעת החוק לא תעבור טרם פקיעת הוראה השעה, מוצע להאריך את הוראת השעה בחקיקת משנה בשנה נוספת. ככל שהחקיקה הראשית תעבור במועד, היא תגבר על חקיקת המשנה.