פרק א': הגדרות

הגדרות

1.  

בחוק זה -

"אזרח ישראלי" - מי שמתקיימים בו כל אלו -

(א)  הוא אזרח ישראל לפי חוק האזרחות, התשי"ב–1952[1], או תושב קבע לפי סעיף 2(א)(4) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952[2];

(ב) מרכז חייו הוא בישראל.

"אמצעי שליטה", בתאגיד - כל אחד מאלה:

(1) זכות ההצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד אחר;

(2) הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי;

(3) הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;

(4) הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו.

"בעל זיכיון לשידורי רדיו" - כמשמעותו בחוק הרשות השנייה;

"בעל זיקה" בתאגיד - כל אחד מאלה:

(1) אדם שהוא בעל השפעה ניכרת בתאגיד;

(2) תאגיד אחר שהתאגיד הוא בעל השפעה ניכרת בו;

(3) תאגיד אחר שבעל השפעה ניכרת בו הוא גם בעל השפעה ניכרת בתאגיד;

(4) אדם שהשקעותיו בתאגיד הן בשיעור של 25% או יותר מההון העצמי של התאגיד, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה;

(5) תאגיד אחר שהשקעות התאגיד בו הן בשיעור של 25% או יותר מההון העצמי של התאגיד, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה.

"בעל עניין", בתאגיד - מי שמחזיק בחמישה אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי שליטה בתאגיד;

"השפעה ניכרת" - היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, במישרין או בעקיפין, הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק 25% או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד;

"ועדת האיתור" - הוועדה לאיתור מועמדים למועצה, שמונתה לפי סעיף 23;

"ועדת העיצומים" - ועדת משנה שמינתה המועצה לפי סעיף 38(א);

"חדשות" - איסוף, תיעוד, סיקור ודיווח לציבור על אודות אירועים בעלי ערך ציבורי בישראל, שהתרחשו או צפויים להתרחש בישראל או מחוץ לישראל במועד קרוב למועד הסיקור והדיווח כאמור, ולמעט סיקור ודיווח שעניינו באירועי תרבות, בידור או ספורט, בלבד;

"חוק גלי צה"ל" - חוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות), התשס"ה–2005^[3].

"חוק החברות" - חוק החברות, התשנ"ט–1999[4];

"חוק החברות הממשלתיות" - חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975[5];

"חוק חופש המידע" - חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998[6];

"חוק יסודות התקציב" - חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985[7];

"חוק המינויים" - חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959[8];

"חוק העונשין" - חוק העונשין, התשל"ז–1997[9];

"חוק פסיקת ריבית והצמדה" - חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961[10];

"חוק הרשות השנייה" - חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–1990;

"חוק השידור הציבורי" - חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד–2014[11];

" חוק התחרות הכלכלית" - חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–1988[12];

"יושב ראש המועצה" - יושב ראש המועצה ומנהל הרשות שמונה לפי פרק ב';

"המועצה" - המועצה לאסדרת תוכני צפייה-ושמע שמונתה לפי סימן ב' לפרק ב';

"מסר פרסומי" – מסר שבעד הכללתו בתוכן שמע ניתנה תמורה, בכסף או בשווה כסף, והוא אחד מאלה:

(א)  יש בו כדי לקדם, לצרכים מסחריים, מוניטין של אדם או מכירת מוצר או שירות;

(ב) תשדיר לשירות הציבור כהגדרתו בסעיף 68 לחוק השידור הציבורי;

" מפלגה" - כהגדרתה בחוק המפלגות, התשנ"ב–1992[13];

"מרשם" - המרשם המתנהל לפי פרק ג';

"נושא משרה" - כהגדרתו בחוק החברות;

"ספק שידורי רדיו" - מי שניתן לו רישיון להפעלת תחנת אלחוט לפי פקודת הטלגרף האלחוטי לשם שידורי רדיו והוקצה לו תדר בהתאם לפקודת הטלגרף האלחוטי לשם כך, למעט בעל זיכיון לשידורי רדיו;

"ספק שידורי חדשות" - ספק שידורי רדיו המשדר שידורי חדשות;

"פקודת הטלגרף האלחוטי" - פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972;[14]

"הרשות" - הרשות לתקשורת משודרת שהוקמה לפי סימן א' לפרק ב';

"שידורי רדיו" -תוכני שמע הניתנים לשידור והמופצים באמצעות משדר אפנון תדר (FM);

"שליטה" - כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968[15];

"השר" - שר התקשורת;

" תאגיד השידור הישראלי" - כהגדרתו בחוק השידור הציבורי;

פרק ב': הרשות לתקשורת משודרת והמועצה לאסדרת תוכני צפייה-ושמע

סימן א': הרשות לתקשורת משודרת

הקמת הרשות, תפקידיה וסמכויותיה

2.  

(א)  מוקמת בזה הרשות לתקשורת משודרת.

(ב) הרשות תהיה עצמאית בהפעלת סמכויותיה לפי כל דין.

(ג)  הרשות תפעל בהתאם לסמכויות הנתונות לה לפי חוק זה או לפי דין אחר, בלבד.

(ד) בהפעלת סמכויותיה תפעל הרשות בהתאם לתוכניות העבודה והיעדים השנתיים שאישרה המועצה לפי סעיף 37.

אישיות משפטית של הרשות

3.  

הרשות היא תאגיד כשר לכל זכות, חובה ופעולה משפטית.

מקום מושבה של הרשות

4.  

מקום מושבה של הרשות הוא בירושלים.

הרשות – גוף מבוקר

5.  

הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].[16]

דוח שנתי ופרסום לציבור

6.  

(א)  עד לתאריך 1 ביולי של כל שנה תפרסם הרשות באתר האינטרנט שלה ובכל דרך אחרת שתימצא לנכון, דוח שנתי המסכם את פעילות הרשות בשנת הכספים שקדמה למועד הגשת הדוח (בסעיף זה – שנת הדוח).

(ב) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), הרשות רשאית לפרסם באתר האינטרנט שלה את ההחלטות שנתקבלו על ידי המועצה כאמור באותה פסקה, גם באופן עתי.

עובדי הרשות

7.  

עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות ובפיקוחו.

תקציב הרשות

8.  

מבלי לגרוע מהאמור בפרק ח' לחוק הרשות השנייה, תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי, בסעיף תקציב נפרד, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב; הממונה על סעיף תקציב זה, לעניין החוק האמור, יהיה מנהל הרשות.

סימן ב': המועצה לאסדרת תוכני צפייה-ושמע

מינוי המועצה

9.  

(א)  תמונה מועצה בת 7 חברים ובהם, לפחות, שלוש נשים, חבר אחד הנמנה עם האוכלוסיה הערבית לרבות האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית, וחבר אחד שמתקיימים לגביו תנאי הכשירות הנדרשים למינוי כשופט בית משפט השלום לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984[17], וחבר אחד שהוא בעל מומחיות בתחרות כלכלית או במיקרו-כלכלה נוסף על החבר האמור בפסקה (3), ואלה הם:

(1) ארבעה חברי המועצה שהם נציגי ציבור שימנה השר לפי המלצת ועדת האיתור כאמור בסעיף 27, המפורטים להלן:

(א)  יושב ראש המועצה שהוא בעל תואר אקדמי וכן בעל ניסיון של חמש שנים לפחות באחד מאלה, או בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בשניים אלה:

(1) תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;

(2) תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל מעמד בתחום התקשורת;

(ב) שלושה חברי מועצה נוספים כמפורט להלן, ובלבד שאחד מהם לפחות בעל כישורים כאמור בפסקאות (1) או (2) בסעיף קטן (א)(1)(א), והוא יכהן כממלא מקום קבוע של יושב ראש המועצה בהתקיים האמור בסעיף 13:

(1) אדם שהוא חבר סגל אקדמי בכיר במוסד מוכר כשמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958^[18], באחד או יותר מן התחומים הבאים: כלכלה, מינהל עסקים, משפטים, ראיית חשבון ומינהל ציבורי;

(2) אדם בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום העיתונות הכתובה, המשודרת, ובכלל זה שידורי רדיו, או באתרי אינטרנט חדשותיים ובכלל זה בעריכת תוכן;

(3) אדם בעל ניסיון משמעותי בתהליך היצירה של תכני צפייה-ושמע;

(2) עובד רשות האסדרה שימנה יושב ראש רשות האסדרה, כמשמעותם בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב–2021[19];

(3) עובד רשות התחרות שימנה הממונה על התחרות, כמשמעותם בחוק התחרות הכלכלית;

(4) עובד משרד התקשורת שימנה המנהל הכללי של משרד התקשורת.

(ב) חברי המועצה הממונים לפי סעיף קטן (א)(2) עד (4) יהיו עובדים הכפופים במישרין למנהל הכללי של הרשות או של המשרד שבהם הם עובדים, לפי העניין, או למי שממלא תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה.

(ג)  על מינוי חברי המועצה שהם עובדי מדינה יחולו הוראות סעיף 60א לחוק החברות הממשלתיות.

(ד) לגבי חברי המועצה שהם נציגי ציבור, במקום הוראות סעיפים 16א ו-24(ג) לחוק החברות הממשלתיות, יחולו הוראות סעיף קטן (א)(1), לפי העניין.

(ה)  הרשות תפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט שלה הודעה בדבר מינוי או הפסקת כהונה של חבר מועצה.

סייגים למינוי

10.  

לא ימונה לחבר המועצה -

(1) מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

(2) מי שאינו אזרח ישראלי;

(3) מי שבמועד הצגת המועמדות מכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959[20], וכן מי שכיהן בתפקיד כאמור בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות;

(4) מי שבמועד הצגת המועמדות או בשלוש השנים שקדמו לו היה בעל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאדם שבמועד הצגת המועמדות מכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959;

(5) חבר ועדת האיתור;

(6) עובד רשות, למעט לעניין יושב ראש המועצה;

(7) עובד או מי שמועסק על ידי ספק שידורי רדיו, או בעל עניין בתאגיד שהוא ספק שידורי רדיו;

(8) עובד של בעל זיכיון לשידורי רדיו או בעל עניין בתאגיד שהוא בעל זיכיון לשידורי רדיו;

(9) עובד או חבר מועצה בתאגיד השידור הציבורי הישראלי כמשמעותו בחוק השידור הציבורי או ברדיו גלי צה"ל כמשמעותו בחוק גלי צה"ל;

(10) מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או שותפו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או עם מי מהמנויים בפסקאות (7) או (8), או מי שהוא נושא משרה בתאגיד שקשור עם מי מהמנויים כאמור.

תקופת כהונה ומינוי מחדש

11.  

תקופת כהונתו של חבר המועצה שמונה לפי סעיף 9 תהיה ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו, לפי הסעיף האמור, לתקופת כהונה אחת נוספת, ובלבד שלא יכהן חבר המועצה יותר משתי תקופות כהונה.

הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה

12.  

(א)  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד הרשות שאותם הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה.

(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו מכהונתו הגורם שמינה אותו כאמור בסעיף 9 (להלן זה – הגורם הממנה), בהודעה בכתב, לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד שבו נודע לגורם הממנה על התקיימות הנסיבה:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור;

(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;

(3) חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו.

(ג)  הגורם הממנה, בהתייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה שמונה על ידו מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה, אם חבר המועצה נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה, או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה במהלך שנה אחת.

(ד) השר לא יפסיק כהונתו של חבר המועצה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) אלא לאחר היוועצות בוועדת האיתור ולאחר שנתן לחבר המועצה הזדמנות לטעון טענותיו לעניין זה, ולעניין יושב ראש המועצה – גם באישור הממשלה.

(ה)  הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל הגורם הממנה, בהתאם להוראות סעיפים 9 ו-10 למינוי אחר במקומו, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום ארבעה חודשים ממועד הפסקת הכהונה כאמור.

מינוי ממלא מקום ליושב ראש המועצה

13.  

התפנתה משרתו של יושב ראש המועצה וטרם התמנה אחר במקומו, ימלא את מקומו חבר המועצה שמונה כממלא מקום לפי סעיף 9(א)(1)(ב), לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים.

תוקף פעולות

14.  

קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה.

סדרי עבודת המועצה

15.  

(א)  המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה ולפחות אחד מחברי המועצה שהוא עובד מדינה וחבר נוסף שאינו עובד המדינה.

(ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה.

(ג)  המועצה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.

(ד) יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדיהן ואת סדר היום שלהן; שליש מחברי המועצה המכהנים רשאים לבקש מיושב ראש המועצה לזמן ישיבה או להעלות נושא לסדר היום; הוגשה בקשה כאמור, יכנס יושב ראש המועצה ישיבה בתוך 14 ימים מיום הגשת הבקשה.

(ה)  היועץ המשפטי של הרשות יוזמן לכל ישיבות המועצה והוא יהיה רשאי להשתתף בהן.

(ו)  חבר מועצה רשאי לבדוק את מסמכי הרשות ואת רישומיה ולקבל העתקים מהם בתוך זמן סביר, ככל שהדבר דרוש למילוי חובותיו כחבר המועצה.

(ז)  ישיבות המועצה יתקיימו לפי הצורך ולפחות אחת לחודש.

גמול והחזר הוצאות

16.  

(א)  חבר מועצה לא יקבל שכר בעד שירותיו.

(ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה:

(1) יושב ראש המועצה;

(2) עובד המדינה;

(3) עובד גוף מתוקצב;

(4) עובד גוף נתמך;

(5) מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר.

(ג)  חבר המועצה המנוי בפסקאות (2) עד (5) בסעיף קטן (ב) זכאי לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.

(ד) הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ב), או החזר ההוצאות למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ג), יהיו בסכום השווה לסכום הגמול או להחזר ההוצאות, לפי העניין, שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, וזאת בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי.

(ה)  בסעיף זה -

"הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" - הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרס 1995);

"עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב.

שיקול דעת עצמאי

17.  

חבר המועצה יפעיל שיקול דעת עצמאי בהצבעה במועצה, ולא יהיה צד להסכם הצבעה, ויראו באי-הפעלת שיקול דעת עצמאי כאמור בהצבעה לפי הסכם הצבעה, הפרת חובת אמונים.

ניגוד עניינים

18.  

(א)  בסעיף זה -

" בן משפחה" - בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה וילדיהם, דוד או דודה או ילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב [חורג];

""בעל עניין" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968[21];

"טיפול" - לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;

"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;

" קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה:

(1) בן משפחה של חבר המועצה;

(2) אדם שלחבר המועצה עשוי להיות עניין במצבו הכלכלי או האישי;

(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;

(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.

(ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים.

(ג)  חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים.

(ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור יושב הראש – יודיע על כך לשר.

פיזור המועצה

19.  

(א)  נוכח השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידיה לפי חוק זה או לפי כל דין אחר, לאורך זמן ובאופן העלול לגרום לפגיעה משמעותית בתחום שידורי הרדיו, ובכלל זה כמפורט להלן, רשאי הוא לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע טענותיו, לפנות לממשלה, בבקשה בכתב כדי שתתרה במועצה בהודעה מנומקת בכתב, כי אם בתוך תקופה שקבעה בהודעה לא תמלא המועצה את תפקידיה, תפזרה הממשלה:

(1) המועצה לא הגישה הצעת תקציב שנתי מאוזן בהתאם לסעיף 22 לחוק יסודות התקציב;

(2) המועצה לא קיימה ישיבות בתדירות שנקבעה לפי סעיף 15(ז).

(ב) לא מילאה המועצה את תפקידיה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך התקופה שקבעה הממשלה בהתראתה, רשאית הממשלה לפי הצעת השר שהתקבלה לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע טענותיו, להורות על פיזור המועצה.

(ג)  מועצה חדשה תמונה לפי הוראות סעיף 9 בתוך 90 ימים מיום פיזור המועצה לפי סעיף קטן (ב).

(ד) מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד למינויה של המועצה החדשה; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות לצורך תיפקודה השוטף והתקין של הרשות.

חובת זהירות

20.  

(א)  חבר המועצה חב כלפי הרשות חובת זהירות כאמור בסעיפים 35 ו-36 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש].

(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי למנוע קיומה של חובת זהירות של חבר המועצה כלפי אדם אחר.

אמצעי זהירות ורמת מיומנות

21.  

חבר המועצה יפעל ברמת מיומנות שבה היה פועל נושא משרה סביר, באותה עמדה ובאותן נסיבות, ובכלל זה ינקוט, בשים לב לנסיבות העניין, אמצעים סבירים כדי להבטיח כי פעולות הנעשות על ידו בתוקף תפקידו עולות בקנה אחד עם תפקידי הרשות, וכדי לקבל מידע שיש לו חשיבות לצורך קבלת החלטה או ביצוע פעולה בתוקף תפקידו.

חובת אמונים

22.  

(א)  חבר המועצה חב חובת אמונים לרשות, וינהג במילוי תפקידו בתום לב, בהגינות, בנאמנות ובלא משוא פנים.

(ב) אין בהוראת סעיף קטן (א) כדי למנוע את קיומה של חובת אמונים של חבר המועצה כלפי אדם אחר.

סימן ג': ועדת האיתור

מינוי ועדת האיתור

23.  

(א)  תמונה ועדת איתור שתפקידה לאתר ולהציע לשר מועמדים ראויים למועצה.

(ב) ועדת האיתור תהיה בת חמישה חברים, והם:

(1) המנהל הכללי של משרד התקשורת, והוא יהיה היושב ראש;

(2) מנהל רשות האסדרה, או עובד רשות האסדרה שימונה על ידו, בדרגת סגן מנהל כללי ומעלה;

(3) הממונה על אגף התקציבים במשרד האוצר או אחד מסגניו שימונה על ידו;

(4) הממונה על התחרות או עובד רשות התחרות שימונה על ידו, בדרגת סגן מנהל כללי ומעלה;

(5) איש אקדמיה שייבחר בידי ראשי החוגים לתקשורת שהוכרו או שקיבלו היתר לפי סעיפים 9 או 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958.

(ג)  תקופת כהונה של חבר ועדת האיתור שהוא נציג הציבור, או מי שמונה על ידי מנהל רשות האסדרה, על ידי הממונה על אגף התקציבים או על ידי הממונה על התחרות, תהיה ארבע שנים.

(ד) חבר ועדת האיתור שהוא נציג ציבור ימונה באישור הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות.

סייגים למינוי חבר ועדת האיתור

24.  

(א)  לא ימונה לחבר ועדת האיתור -

(1) מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת האיתור, או מי שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

(2) מי שאינו אזרח ישראלי;

(3) מי שבמועד הצגת המועמדות או בשלוש השנים שקדמו לו היה בעל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאדם שבמועד הצגת המועמדות מכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959[22];

(4) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת האיתור לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו;

(5) עובד של ספק לשידורי רדיו או בעל עניין בתאגיד שהוא ספק לשידורי רדיו;

(6) מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או עם מי מהמנויים בפסקאות (5).

(7) עובד או חבר מועצה בתאגיד השידור הציבורי הישראלי כמשמעותו בחוק השידור הציבורי או ברדיו גלי צה"ל כמשמעותו בחוק גלי צה"ל.

דין חבר ועדת האיתור כדין עובד המדינה

25.  

דינו של חבר ועדת האיתור שאינו עובד המדינה כדין עובד המדינה לעניין חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979[23].

איסור זיקה – חבר ועדת האיתור

26.  

לא יכהן בוועדת האיתור מי שהוא בעל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאדם המכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959.[24]

איתור מועמדים שימונו כנציגי הציבור במועצה

27.  

(א)  לשם מינוי נציגי הציבור במועצה ובכלל זה יושב ראש המועצה תפרסם ועדת האיתור הודעה לציבור שבה יצוין כי כל אדם שמתקיימים בו תנאי הכשירות לפי סימן א' רשאי להציע את מועמדותו לכהן במועצה או לעמוד בראשה, והכול לפי הפרטים המפורטים בהודעה, ורשאית ועדת האיתור לפנות מיוזמתה למועמדים העומדים בתנאי הכשירות האמורים ולהזמינם להגיש מועמדות.

(ב) בבחירת נציגי הציבור או יושב ראש למועצה תבחן ועדת האיתור את עמידת המועמדים בתנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן א' ותמליץ על המועמדים המתאימים ביותר לכהן כחברי המועצה או כיושב ראש המועצה.

(ג)  ועדת האיתור תמליץ לשר על המועמד המתאים ביותר לכהן בתפקיד חבר מועצה לגבי כל מינוי חבר מועצה לפי סעיף 9(א)(1); ואולם, רשאית היא להמליץ לשר על שני מועמדים למינוי כאמור, אם מצאה שמידת התאמתם דומה אולם לכל אחד מהם יתרון ייחודי בתחום שונה או שהפערים בין המועמדים הם קטנים באופן שלא נמצא יתרון ברור לאף אחד מהם.

(ד) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), בבחירת נציגי הציבור למועצה, תפעל ועדת האיתור ככל הניתן כדי שהרכב המועצה ישקף את מגוון הדעות הרווחות בציבור.

סדרי עבודת ועדת האיתור

28.  

(א)  החלטות ועדת האיתור יתקבלו ברוב קולות של חברי הוועדה.

(ב) ועדת האיתור תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.

הפסקת כהונה של חבר ועדת האיתור

29.  

(א)  חבר ועדת האיתור, למעט יושב ראש הוועדה, יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש ועדת האיתור;

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד הרשות שאותם  הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה;

(3) יושב ראש ועדת האיתור נוכח כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; נוכח היושב ראש כאמור, יעביר את חבר הוועדה מכהונתו בהודעה בכתב;

(4) הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי, ויושב ראש ועדת האיתור מסר לו הודעה מנומקת בכתב על העברתו מכהונה כאמור;

(5) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.

(ב) חדל לכהן חבר ועדת האיתור, יפעל יושב ראש הוועדה למינוי חבר אחר במקומו לפי הוראות סעיפים 23 ו-24, בהקדם האפשרי.

(ג)  נוכח השר או יושב ראש הוועדה, לפי העניין, כי נבצר מיושב ראש ועדת האיתור או מחבר ועדת האיתור למלא את תפקידו, באופן זמני, לתקופה הנמשכת או העלולה להימשך מעל שישה חודשים, רשאי השר או יושב ראש הוועדה, לפי העניין, למנות לו ממלא מקום לפי הוראות סעיפים 23 ו-24.

תוקף פעולות ועדת האיתור

30.  

קיום ועדת האיתור, סמכויותיה ותוקף פעולותיה לא ייפגעו מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו של אחד מחברי הוועדה, ובלבד שמכהנים בה שני חברי ועדה.

תשלום לחברי ועדת האיתור

31.  

חבר ועדת האיתור שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום ממשרד התקשורת בעבור השתתפות בישיבות ועדת האיתור, בהתאם להוראות שקבע החשב הכללי במשרד האוצר לעניין חברי ועדות ציבוריות; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב.

ועדת האיתור – גוף מבוקר

32.  

ועדת האיתור היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].[25]

סימן ד': בעלי תפקידים מיוחדים

היועץ המשפטי של הרשות

33.  

(א)  המועצה תמנה יועץ משפטי לרשות שיהיה עובד הרשות, והוא ימונה לתקופה אחת של שבע שנים בלבד.

(ב) על אף האמור בסעיף 15(ב), המועצה רשאית להעביר את היועץ המשפטי מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה בהחלטה שתתקבל ברוב של חמישה מבין חבריה, לפחות.

מבקר פנימי

34.  

המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי שיהיה עובד הרשות, והוא ימונה לתקופה אחת של שבע שנים בלבד.

רואה חשבון מבקר

35.  

המועצה תמנה לרשות רואה חשבון מבקר שיבקר את הדוחות הכספיים שלה ויחווה את דעתו עליהם.

החלת דינים

36.  

עובדי הרשות וחברי המועצה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים להלן:

(1) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספית), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;

(2) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969;

(3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969;

(4) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;

(5) חוק העונשין – ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור;

(6) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971 – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור.

סימן ה': סמכויותיה ותפקידיה של המועצה

תפקידי המועצה

37.  

(א)  תפקידי המועצה הם:

(1) לדון בתוכנית העבודה השנתית של הרשות ובכלל זה ביעדים השנתיים של הרשות ולאשר אותה;

(2) לאשר את המבנה הארגוני של הרשות ואת מדיניות ההעסקה של העובדים ברשות;

(3) לדון בהצעת התקציב השנתי של הרשות ולאשרה לא יאוחר משלושים ימים לפני תום שנת הכספים, לאחר שנוכחה כי התקציב המוצע מאוזן;

(4) לפקח על עמידת הרשות בתוכנית העבודה השנתית וביעדי התקציב השנתי המאושר;

(5) לאשר את הדוחות הכספיים של הרשות.

(ב) המועצה תפעל בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים בחוק זה ובכל דין אחר.

ועדת משנה לענייני עיצומים כספיים

38.  

(א)  המועצה תמנה מבין חבריה ועדת משנה לענייני עיצומים כספיים שיהיו נתונות לה הסמכויות לפי פרק ה';

(ב) על מינוי ועדת העיצומים יחולו הוראות אלה:

(1) ועדת העיצומים תהיה בת שלושה חברים;

(2) יושב ראש הוועדה ועוד חבר אחד לפחות בה יהיו עובדי מדינה;

(3) לגבי אחד מחברי הוועדה, לפחות, יתקיימו תנאי הכשירות הנדרשים למינוי כשופט בית משפט השלום לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984[26].

(ג)  ועדת העיצומים תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה, ותפרסם אותם באתר האינטרנט של הרשות.

תפקידי יושב ראש המועצה, שכרו ותנאי שירותו

39.  

(א)  יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות.

(ב) יושב ראש המועצה יפעל בהתאם לתפקידים ולסמכויות שנקבעו לו לפי חוק זה או לפי כל דין אחר, וכן יהיה ממונה על ביצוע תפקידי המועצה.

(ג)  יושב ראש המועצה יהיה רשאי לחתום בשם המועצה על כללים שקבעה, הוראות שנתנה והחלטות שקיבלה.

(ד) על אף האמור בסעיף 16(א), בעד תפקידיו כמנהל הרשות וכיושב ראש המועצה, שכרו ותנאי שירותו של יושב ראש המועצה יהיו, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תקרת שכר ותנאי שירות למנהלים כלליים בתאגידים סטטוטוריים כפי עדכונן מעת לעת, לפי רמת הסיווג של הרשות בהתאם להמלצת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים כהגדרתה בסעיף 16(ה).

עצמאות המועצה

40.  

בביצוע תפקידי המועצה ובהפעלת סמכויותיה, יפעלו המועצה וחבריה באופן עצמאי והם יונחו על ידי שיקולים מקצועיים בלבד.

פרק ג': מרשם

חובת רישום במרשם

41.  

ספק שידורי רדיו לא יספק שידורי רדיו בישראל, אלא אם הוא רשום במרשם.

המרשם

42.  

יושב ראש המועצה ינהל מרשם לפי פרק זה.

תנאי סף לרישום במרשם

43.  

לא יירשם ספק שידורי רדיו במרשם אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(1) הוא זכה בהליך תחרותי להקצאת תדר וקיבל רישיון להפעלת תחנת רדיו, לפי פקודת הטלגרף האלחוטי;

(2) הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות;

(3) הוא אינו בעל שליטה בבעל זיכיון לשידורי רדיו או שבעל זיכיון לשידורי רדיו אינו בעל שליטה בו או שהוא אינו מצוי בשליטת מי ששולט בבעל זיכיון לשידורי רדיו;

(4) הוא אינו תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא רכישת אמצעי פרסום או בעל זיקה לתאגיד כאמור;

(5) הוא אינו מפלגה או מי שמשמש שליח של מפלגה במישרין או בעקיפין, אשר עלול להשתמש בשידורי הרדיו לקידום מטרותיה של המפלגה;

(6) הוא, נושא משרה בו או בעל השפעה ניכרת בו לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת המועצה להירשם במרשם כאמור;

(7) הוא, נושא משרה בו או בעל השפעה ניכרת בו אינו אזרח מדינת אויב או תאגיד שהתאגד במדינת אויב;

(8) הוא אינו מצוי בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח–2018^[27];

(9) הוא אינו תאגיד שהחליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו.

(10) הוא, או בעל זיקה אליו, עוסק באספקת חדשות בישראל, באמצעות עיתון יומי המספק חדשות בישראל באופן קבוע במהדורה מודפסת, לרבות מהדורה דיגיטלית של עיתון כאמור, וכל אדם שהוא המוציא לאור של עיתון כאמור, אתר אינטרנט שמספק חדשות באופן קבוע או ספק תכנים כהגדרתו בתזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו–2025, והכנסתו בשנת הכספים האחרונה מאחד או יותר מהבאים עולה במצטבר על 300 מיליון שקלים חדשים:

(א)  הוצאה לאור של עיתון יומי כאמור לעיל;

(ב) הפעלת אתר אינטרנט כאמור לעיל;

(ג)  ספק חדשות רשום כהגדרתו בתזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו–2025.

(ד) אספקת חדשות לגורם שעיסוקו כאמור בפסקאות (א) עד (ג).

כללים לניהול המרשם

44.  

(א)  המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות לעניין הגשת בקשה לרישום במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה, וכן לעניין אופן ניהול המרשם.

(ב) הגיש אדם בקשה לרישום במרשם, תרשום אותו המועצה במרשם בתוך עשרה ימי עבודה, ורשאית היא לדרוש מהמבקש מידע ומסמכים נוספים הנחוצים לשם בדיקת עמידתו בתנאים לרישום.

(ג)  מצאה המועצה כי מתקיימות נסיבות שבשלהן אין לרשום מבקש במרשם, תודיע על כך למבקש בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהודעה מנומקת בכתב, ותיתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מתן ההודעה.

ביטול רישום במרשם

45.  

(א)  המועצה רשאית לבטל רישום במרשם של ספק שידורי רדיו או להתלותו עד לקיום תנאים שתורה עליהם או להגביל את מי שרשום במרשם באספקת שידורי רדיו, לפי העניין, בכל אחד מן המקרים הבאים, ובלבד שניתנה לו הזדמנות להשמיע טענותיו:

(1) ספק שידורי הרדיו ביקש את ביטול רישומו;

(2) הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב, מטעה, חלקי או שגוי;

(3) חדל להתקיים תנאי מהתנאים לרישום במרשם;

(4) ספק שידורי הרדיו סיפק לציבור תכנים בניגוד להוראות סעיף 51, ולא תיקן את ההפרה כפי שהורתה לו המועצה.

(ב) המועצה לא תקבע תנאים או הגבלות לפי סעיף קטן (א) אלא ככל שהם נדרשים לתיקון הפגם שנפל לפי סעיף קטן זה.

(ג)  מצאה המועצה כי התקיים אחד מן המקרים המפורטים בסעיף קטן (א) בפסקאות (2) עד (4), ובכוונתה לבטל את רישומו במרשם של ספק שידורי רדיו או להתלותו עד לקיום התנאים שתורה עליהם, או להגביל את מי שרשום במרשם באספקת תכני רדיו, לפי העניין, תשלח לספק שידורי הרדיו הודעה על כוונתה לעשות כן; בהודעה תציין בין השאר את כל אלה:

(1) הנימוקים בגינם בכוונתה לבטל את רישומו במרשם, להתלותו או להגביל את פעילותו ובכלל כך פרטים לגבי ההפרה שביצע, מועד ההוראה שניתנה לתקנה, לפי העניין;

(2) התנאים שעל ספק שידורי הרדיו לקיים, לפי העניין;

(3) זכותו של הספק הרשום להשמיע טענותיו.

(ד) ספק שידורי רדיו שנמסרה לו הודעה על כוונה לבטל את רישומו במרשם, להתלותו או להגביל את פעילותו, רשאי לטעון את טענותיו בפני המועצה, בכתב, בתוך עשרה ימי עבודה ממסירת ההודעה.

(ה)  המועצה תחליט, לאחר ששקלה את הטענות שנטענו לפי סעיף קטן (ב), ותמסור הודעה על החלטתה לספק שידורי הרדיו, בתוך חמישה עשר ימי עבודה ממועד קבלת הטענות כאמור; בהודעה תפרט המועצה את נימוקי החלטתה, ואת מועד כניסת ההחלטה לתוקף.

(ו)  על אף האמור מצאה המועצה כי בשל פגיעה נמשכת בציבור קיימת דחיפות בביצוע הליכים לפי סעיף זה, רשאית היא להגביל או להתלות את פעילותו באופן זמני, ולאחר ששקלה את השיקולים בסעיף קטן (ד), לפני השלמת ההליכים לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג).

איסור העברה שיעבוד או עיקול

46.  

זכות מהזכויות המוקנות מכוח רישום במרשם אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול.

פומביות המרשם

47.  

המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות.

חובות דיווח ופרסום מידע בדבר בעלי עניין

48.  

(א)  ספק שידורי רדיו יגיש למועצה -

(1) עד ליום 30 ביוני בכל שנה: דוח המפרט את כל בעלי העניין בו, וכן תאגידים שהוא בעל עניין בהם;

(2) עד ליום ה-8 בחודש העוקב לתום רבעון - דוח המפרט את כל הגורמים שהתקשר עמם לעניין הכללת מסר פרסומי בתכנים שהוא מספק שהיקף התמורה שהתקבלה מכל אחד מהם עולה על 5% מסך הכנסתו ממסרים פרסומיים באותו רבעון.

(ב) הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה את המידע שהוגש לה לפי סעיף קטן (א), בכפוף לסייגים לפי סעיף 9 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998.

(ג)  ספק שידורי רדיו יפרסם באתר האינטרנט שלו את המידע שפרסמה הרשות לפי סעיף קטן (ב).

פרק ד': אסדרת שידורי רדיו

תכני חדשות מדויקים ומהימנים

49.  

ספק שידורי חדשות, יספק תוכני חדשות מדויקים ומהימנים ולא יבוטאו בהם עמדותיהם ודעותיהם הפרטיות של מנהליו ובעלי מניותיו.

תקנון אתיקה

50.  

(א)  ספק שידורי רדיו יאמץ תקנון אתיקה לעניין אספקת תכנים;

(ב) תקנון אתיקה, יעסוק בין היתר, בכל אלה:

(1) מניעת ניגוד עניינים;

(2) מניעת התקשרויות שעשויות להשפיע על טיב הסיקור החדשותי;

(3) גילוי נאות הנדרש מטעם מגישים, פרשנים ועיתונאים;

(4) מניעת הטעיה בדיווח חדשותי;

(5) פנייה לקבלת תגובה לדיווח חדשותי מבעוד מועד;

(6) פרסום שמות חשודים ונפגעי עבירה;

(7) פרסום תיקוני טעויות בדיווחים חדשותיים והתנצלויות;

(8) ביטוי מאוזן למגוון ההשקפות והדעות הרווחות בציבור בישראל;

(9) אתיקה במסר פרסומי.

ובלבד שהחובה לכלול בתקנון האתיקה התייחסות לנושאים האמורים בפסקאות (2) ו-(4) עד (8) לא תחול על ספק שידורי רדיו שאינו ספק שידורי חדשות.

(ג)  ספק שידורי רדיו יפרסם לציבור, באתר האינטרנט שלו, את התקנון שקבע וימציא אותו לרשות שתפרסם אותו באתר האינטרנט שלה.

שידורים אסורים

51.  

ספק שידורי רדיו לא ישדר שידורים שיש בהם -

(א)  חומר תועבה כמשמעותו בחוק העונשין, ובכלל זה תכנים שעניינם אחד מאלה:

(1) הצגת יחסי מין שיש בהם אלימות, התעללות, ביזוי, השפלה או ניצול;

(2) הצגת יחסי מין עם קטין או עם אדם הנחזה לקטין;

(3) הצגת אדם או איבר מאיבריו כחפץ זמין לשימוש מיני;

והכל כשהתכנים המנויים בפסקאות משנה (1) עד (3) אינם, באופן מובהק, בעלי ערך אומנותי, מדעי, חדשותי, חינוכי או הסברתי, המצדיק בנסיבות העניין את הפצתם;

(ב) הסתה לגזענות או לפגיעה ממשית באדם או בקבוצת בני אדם, על רקע השתייכותם לדת, גזע, לאום, מין, עדה, אורח-חיים או מוצא.

כללי המועצה לעניין מסר פרסומי

52.  

(א)  המועצה תקבע בכללים הוראות שיחולו על ספק שידורי רדיו בתחום המסר הפרסומי בנושאים הבאים:

(1) חובת יידוע הציבור בדבר קיומו של מסר פרסומי בתוכן המשודר;

(2) זהות מממן ומפרסם מסר פרסומי המשולב בתוכן המשודר;

(3) הגבלות לעניין פרסום מוצר או שירות המסכן את הציבור;

(4) מסר פרסומי בתכנים המשודרים לילדים;

(5) מסר פרסומי בתוכנית חדשות.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(4) ו-(5), לא ייכלל מסר פרסומי בתכנים המשודרים לילדים ובתוכנית חדשות אלא באופן מופרד מהתוכנית כפי שתקבע המועצה בכללים.

הגנה על קטינים

53.  

המועצה תקבע כללים לעניין הגנה על קטינים מפני תכנים שההאזנה להם עשויה לפגוע בהתפתחות הנפשית או הגופנית של קטינים ובפרט תכנים מיניים ותכנים אלימים, בהתייחס לקבוצות גיל שונות; כללים כאמור יכללו הוראות לעניין שעות ואופן אספקת התכנים.

הסכמים בין ספקי שידורי רדיו

54.  

המועצה רשאית לקבוע בכללים מגבלות על התקשרויות בין ספקי שידורי רדיו, אם מצאה כי הדבר נחוץ למניעת פגיעה בתחרות; בכלל זה, רשאית היא לקבוע כללים לעניין החובה להעביר לה הסכמים הנוגעים להתקשרות כאמור או לקבל את אישורה מראש להתקשרות.

הגבלות בנוגע לאמצעי שליטה ומינוי נושאי משרה נפרדים

55.  

(א)  המועצה רשאית לקבוע בכללים הגבלות בדבר מינוי נושא משרה בספק שידורי רדיו, שבשל הזיקות שלו לספק שידורי רדיו אחר עשוי מינויו לפגוע בתחרות בתחום אספקת שידורי הרדיו.

(ב) ספק שידורי רדיו לא ירכוש, במישרין או בעקיפין, אמצעי שליטה כך שיחזיק בשיעור העולה על 20% מאמצעי השליטה בספק שידורי רדיו אחר או בבעל זיכיון לשידורי רדיו, אלא באישור מראש ובכתב מאת המועצה לאחר שמצאה כי הרכישה אינה עלולה לגרום לפגיעה מהותית בתחרות ולאחר שהתייעצה עם הממונה על התחרות כהגדרתו בחוק התחרות הכלכלית.

העברת מסרי חירום באמצעות שידורי רדיו

56.  

(א)  לבקשת פיקוד העורף או משטרת ישראל, רשאית המועצה להורות לספק שידורי רדיו להתקין מערכת להפצת מסרי חירום במסגרת התכנים שהוא מספק לציבור בעת אירוע חירום, ובלבד שפיקוד העורף או משטרת ישראל, לפי הענין, יספקו את המערכת, והיא מותאמת טכנולוגית למערכות ספק שידורי הרדיו.

(ב) בעת אירוע חירום, ספק שידורי רדיו שהתקין מערכת להעברת מסרי חירום בהתאם לסעיף קטן (א), יעביר באמצעותה, לבקשת הגורם האחראי לפיקוד ולשליטה באירוע החירום, מסרי חירום באופן מיידי עם קבלת הבקשה.

(ג)  העברת מסרי חירום תהיה לזמן הקצר ביותר הנדרש להעברה מתאימה של המידע לציבור ובאופן שמפריע במידה הקטנה ביותר לאספקת התכנים הסדירה.

(ד) הפצת מסרי חירום לא תמנע את אספקת התכנים השגרתית אלא בנסיבות חריגות שבהן הדבר חיוני להצלת חיי אדם.

(ה)  מבלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין הפצת מסרי חירום, ובכלל זה תנאים לאספקת התכנים הסדירה.

(ו)  הגורם המבקש ישא בעלויות הכוללות להתקנת המערכת להעברת מסרי חירום בהתאם לסעיף קטן (א) ולתפעולה, ובכלל זה גישה למערכת, שדרוגה, ביצוע התאמות טכנולוגיות ותחזוקתה.

(ז)  בסעיף זה -

"אירוע חירום" – אחד מאלה:

(1) שעת התקפה;

(2) אם הוכרז אחד מאלה:

(א)  מצב מיוחד בעורף שהוכרז לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית;

(ב) אירוע חירום אזרחי.

"אירוע חירום אזרחי" – כהגדרתו בפקודת המשטרה;

"הגורם האחראי לפיקוד ולשליטה באירוע החירום" – אחד מאלה, לפי העניין:

(1) בשעת התקפה או אם הוכרז מצב מיוחד בעורף לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית – ראש הגא שמונה לפי חוק ההתגוננות האזרחית;

(2) אם הוכרז אירוע חירום אזרחי – המפקח הכללי של משטרת ישראל או ראש הגא אם ההכרזה נעשתה לפי סעיף 90ד(ז) לפקודת המשטרה או שהפיקוד והשליטה עברה לצבא ההגנה לישראל לפי סעיף 90יב לפקודת המשטרה;

"חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951;

"מסרי חירום" – התרעה על סכנה מיידית לחיי אדם בשל אירוע החירום או הנחיות מיידיות להצלת חיי אדם בשל אירוע החירום, בעת הצורך;

"פקודת המשטרה" – פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971;

"שעת התקפה" – כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951.

פרק ה': דרישות מידע

57.  

(א)  יושב ראש המועצה או עובד הרשות שיושב ראש המועצה הסמיך לכך, רשאי לדרוש מספק שידורי רדיו, למסור לו, במועד, במתכונת ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת סמכויות יושב ראש המועצה או המועצה לפי חוק זה או כדי להקל את ביצוען.

(ב) המועצה תקבע נוהל בעניין המידע שניתן לדרוש לפי סעיף זה.

פרק ו': פיקוח

הסמכת מפקחים וסמכויות פיקוח

58.  

(א)  יושב ראש המועצה יסמיך, מבין עובדי הרשות, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חקיקת התכנים המסחריים (בפרק זה – מפקח).

(ב) לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה יושב ראש המועצה;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה יושב ראש המועצה.

(ג)  לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ולפי חקיקת התכנים המסחריים, רשאי מפקח –  

(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל על ביצוען; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995[28].

זיהוי מפקח

59.  

מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(2) יש בידו תעודה חתומה בידי יושב ראש המועצה, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.

פרק ז': אמצעי אכיפה מנהלית

סימן א': הטלת עיצום כספי

הגדרות

60.  

בפרק זה -

"הסכום הבסיסי" - סכום השווה ל-1% מההכנסה השנתית האחרונה של המפר, בישראל.

עיצום כספי

61.  

(א)  הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט בתוספת, רשאית ועדת העיצומים להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי.

(ב) השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, ובלבד שסכום העיצום הכספי לא יעלה על 1% מהכנסתו השנתית האחרונה של המפר.

הודעה על כוונת חיוב

62.  

(א)  היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויה בתוספת הראשונה (בפרק זה - המפר), ובכוונתה להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, תמסור לו הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).

(ב) בהודעה על כוונת חיוב תציין ועדת העיצומים, בין השאר, את אלה:

(1) המעשה או המחדל (בפרק זה - המעשה), המהווה את ההפרה, ומועד ביצוע ההפרה;

(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;

(3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו בפני ועדת העיצומים לפי הוראות סעיף 60 וכי יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף 61(ד);

(4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 62, ושיעור התוספת.

זכות טיעון

63.  

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 59 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, בפני ועדת העיצומים, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה; ועדת העיצומים רשאית להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

החלטת ועדת העיצומים ודרישת תשלום

64.  

(א)  ועדת העיצומים תחליט, לאחר ששקלה את הטענות שנטענו לפי סעיף 60, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאית היא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 63.

(ב) החליטה ועדת העיצומים לפי הוראות סעיף קטן (א) -

(1) להטיל על המפר עיצום כספי - תמסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה תציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

(2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי - תמסור לו הודעה על כך, בכתב.

(ג)  בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), תפרט ועדת העיצומים את נימוקי החלטתה.

(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 60, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

הפרה נמשכת והפרה חוזרת

65.  

(א)  בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.

(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 58, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי.

סכומים מופחתים

66.  

(א)  ועדת העיצומים אינה רשאית להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן זה אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

(ב) ועדת העיצומים, בהסכמת שר המשפטים, רשאית לקבוע בכללים נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן זה, ובשיעורים שתקבע.

סכום מעודכן של העיצום הכספי

67.  

(א)  העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו בפני ועדת העיצומים כאמור בסעיף 61 – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף 78 או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי יושב ראש המועצה או בידי בית המשפט - יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין.

(ב) סכומי העיצום הכספי והסכום הבסיסי הקבועים לפי סימן זה יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג)  יושב ראש המועצה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי והסכום הבסיסי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).

המועד לתשלום העיצום הכספי

68.  

על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 61.

ריבית שקלית ודמי פיגורים

69.  

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, תיווסף על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה.

פריסת תשלום העיצום הכספי

70.  

(א)  ועדת העיצומים רשאית, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום על העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על 12 תשלומים חודשיים.

(ב) עמד המפר בפריסת התשלומים כאמור, לא יתווספו לחובו דמי פיגורים בתקופת הפריסה.

(ג)  לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת ועדת העיצומים על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף 66.

גבייה

71.  

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995[29].

סימן ב': התראה מינהלית

התראה מינהלית

72.  

(א)  היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 58, והתקיימו נסיבות שקבעה המועצה, בכללים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאית היא, במקום להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א', למסור לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה" - לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.

(ב) בהתראה מינהלית תציין ועדת העיצומים מהו המעשה המהווה את ההפרה ומועד ביצועה, תודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהא צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף 71, וכן תציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף 70.

בקשה לביטול התראה מינהלית

73.  

(א)  נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף 69, רשאי הוא לפנות לוועדת העיצומים בכתב, בתוך 30 ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד מטעמים אלה:

(1) המפר לא ביצע את ההפרה;

(2) המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה אינו מהווה הפרה.

(ב) ועדת העיצומים רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א), מטעמים מיוחדים שיירשמו.

(ג)  קיבלה ועדת העיצומים בקשה לביטול התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית היא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת ועדת העיצומים תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף נימוקים.

הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה

74.  

(א)  נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף 62(א), וועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף 59, בשינויים המחויבים.

(ב) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף 62(ב), וועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת, בהתאם להוראות סעיף 59, בשינויים המחויבים.

סימן ג': התחייבות להימנע מהפרה

הודעה על האפשרות להגשת התחייבות ועירבון

75.  

היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 59, והתקיימו נסיבות שקבעה המועצה, בכללים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאית היא למסור למפר הודעה על אפשרותו להגיש לוועדת העיצומים כתב התחייבות ולהפקיד עירבון לפי הוראות סימן זה, במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א'; בסעיף זה, "היועץ המשפטי לממשלה" - לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.

תנאי ההתחייבות וגובה העירבון

76.  

(א)  בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה כאמור בסעיף 72, ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה, בתוך תקופה שתקבע ועדת העיצומים בכתב ההתחייבות ושתחילתה ביום הגשתו, ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה על שנתיים (בסימן זה - תקופת ההתחייבות).

(ב) ועדת העיצומים רשאית לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעל המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה.

(ג)  בנוסף לכתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי ועדת העיצומים עירבון בסכום העיצום הכספי שוועדת העיצומים היתה רשאית להטיל על המפר בשל אותה הפרה, בהתחשב בקיומם של נסיבות ושיקולים שנקבעו לפי סעיף 63(ב).

(ד) ועדת העיצומים רשאית, לבקשת המפר ומטעמים שיירשמו, לפטור את המפר מהפקדת ערבון לפי סעיף קטן (ג) או להפחית את סכום העירבון שיפקיד המפר לפי אותו סעיף קטן.

תוצאות הגשת כתב התחייבות ועירבון או אי-הגשתם

77.  

(א)  הגיש המפר לוועדת העיצומים כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי סימן זה, בתוך 30 ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף 72, לא יוטל עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה; לא הגיש המפר לוועדת העיצומים כתב התחייבות או לא הפקיד עירבון, בתוך התקופה האמורה, תמסור לו ועדת העיצומים הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף 59.

(ב) ועדת העיצומים רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א), מטעמים מיוחדים שיירשמו.

הפרת התחייבות

78.  

(א)  הגיש המפר כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי סימן זה והפר תנאי מתנאי ההתחייבות, כמפורט בפסקאות שלהלן, יחולו ההוראות המפורטות באותן פסקאות, לפי העניין:

(1) המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות, להפר את ההוראה שבשל הפרתה הגיש את כתב ההתחייבות, או חזר והפר את ההוראה האמורה במהלך אותה תקופה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף 62(א) או כהפרה חוזרת לעניין סעיף 62(ב), לפי העניין, ויחולו הוראות אלה:

(א)  ועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי העניין, בהתאם להוראות סעיף 62, בשינויים המחויבים;

(ב) מסרה ועדת העיצומים למפר דרישת תשלום בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי העניין, בהתאם להוראות סעיף 61(ב)(1) או שהמפר לא טען את טענותיו בפני יושב ראש המועצה לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף 61(ד), תחלט ועדת העיצומים את העירבון בנוסף להטלת העיצום הכספי בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת; החליטה ועדת העיצומים, לפי סעיף 73(ד), לפטור את המפר מהפקדת העירבון או להפחית את סכום העירבון, תמסור למפר דרישת תשלום לפי סעיף 61 הכוללת גם את סכום העירבון שלגביו ניתן הפטור או את החלק שהופחת מסכום העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום החלטת ועדת העיצומים על הפטור או ההפחתה כאמור עד יום המסירה של דרישת התשלום;

(2) הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף 73(ב) – תחלט ועדת העיצומים את העירבון, ואם החליטה, לפי סעיף 73(ד) לפטור את המפר מהפקדת העירבון או להפחית את סכום העירבון, תמסור למפר דרישת תשלום לפי סעיף 61 לגבי סכום העירבון שלגביו ניתן הפטור או לגבי החלק שהופחת מסכום העירבון, לפי העניין, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום החלטת ועדת העיצומים על הפטור או ההפחתה כאמור עד יום המסירה של דרישת התשלום; ועדת העיצומים לא תחלט את העירבון או תשלח דרישת תשלום לפי פסקה זו אלא לאחר שנתנה למפר הזדמנות לטעון טענותיו, בכתב, לעניין הפרת התנאים כאמור.

(ב) לעניין פרק זה יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון.

(ג)  הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, והפר המפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא תאפשר לו ועדת העיצומים להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה, בשל אותה הפרה.

השבת העירבון

79.  

עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שהגיש לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום הפקדתו עד יום החזרתו.

סימן ד': שונות

עיצום כספי בשל הפרה של הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר

80.  

על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בתוספת הראשונה או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

סימן ה': עתירה לבית משפט שלום

עתירה

81.  

(א)  על החלטה סופית של ועדת העיצומים לפי פרק זה ניתן להגיש עתירה לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך 45 ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה.

(ב) אין בהגשת עתירה לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכימה לכך ועדת העיצומים או שבית המשפט הורה על כך.

(ג)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלומו או הפקדתו, עד יום החזרתו.

פרסום

82.  

(א)  הטילה ועדת העיצומים עיצום כספי לפי פרק זה, תפרסם באתר האינטרנט של הרשות את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתה בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

(1) דבר הטלת העיצום הכספי;

(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה;

(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;

(4) הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה;

(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;

(6) שמו של המפר - ככל שהמפר הוא תאגיד.

(ב) הוגשה עתירה לפי סעיף 78 על החלטת ועדת העיצומים להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, תפרסם ועדת העיצומים, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.

(ג)  על אף הוראות סעיף קטן (א)(6), רשאית ועדת העיצומים לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סברה שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 60, ובלבד שוועדת העיצומים הודיעה למפר על כוונתה לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 59.

(ד) על אף האמור בסעיף זה, לא תפרסם ועדת העיצומים פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאית היא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

(ה)  פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים.

(ו)  השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.

שמירת אחריות פלילית

83.  

(א)  תשלום עיצום כספי, מסירת התראה מנהלית או הגשת כתב התחייבות והפקדת עירבון, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 58, המהווה עבירה.

(ב) מסרה ועדת העיצומים למפר הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש כתב התחייבות ולהפקיד עירבון, בשל הפרה המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד, לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלום הסכום או מיום הפקדת העירבון, עד יום החזרתו.

(ג)  הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה המהווה הפרה, לא תנקוט נגדו ועדת העיצומים הליכים לפי פרק זה בשל ההפרה.

פרק ח': הוראות שונות

ביצוע

84.  

השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.

אי תחולת החוק

85.  

הוראות חוק זה, לא יחולו על שידורי הרדיו של תאגיד השידור הישראלי ועל שידורי רדיו של צבא ההגנה לישראל (גלי צה"ל) כהגדרתם בחוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות), התשס"ה–2005[30].

פרק ט': תיקונים עקיפים

תיקון החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות

86.  

בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד–2013 -

(1) בסעיף 4(ו)(2), בסופו יבוא ", או מי שנרשם במרשם לפי חוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025";

(2) בפרט 3.1 לתוספת, בסופו יבוא ", או שלגביו נדרש רישום במרשם לפי חוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025";

תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו

87.  

בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו -

(1) בסעיף 33 -

(א)  בסעיף קטן (א) המילים "זיכיונות לשידורי רדיו" – יימחקו;

(ב) בסעיף קטן (ב) -

(1) ברישא, המילים "בזיכיונות לשידורים או", "הזיכיונות או" – יימחקו;

(2) פסקה (2) תימחק;

(3) בפסקה (3) המילים "בעל הזיכיון או", "הזיכיון או" – יימחקו;

(ג)  בסעיף קטן (ד) המילים "בעל זיכיון לשידורים או", "תנאי הזיכיון לשידורים או", "בזיכיונו או" – יימחקו;

(2) אחרי סעיף 35(א) יבוא:

"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), החל מיום פרסום חוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025, תוקפו של זיכיון לשידורי רדיו שניתן לפי חוק זה אינו ניתן להארכה; על אף האמור, בעל זיכיון לשידורי רדיו אשר תקופת הזיכיון שלו תפוג בתוך 6 חודשים מיום פרסום החוק כאמור, וטרם הסתיים ההליך התחרותי להקצאת תדר לפי פקודת הטלגרף האלחוטי לצורך שידורי רדיו, יהיה רשאי לפנות למועצה בבקשה להארכת הזיכיון לתקופה נוספת. המועצה תהיה רשאית להאריך את תקופת הזיכיון לתקופה נוספת שלא תעלה על שנה.";

(3) אחרי סעיף 72(ג) יבוא:

"(ג1) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג), החל מיום פרסום חוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025, המועצה לא תעניק זיכיונות חדשים להפעלת תחנות אזוריות לשידורי רדיו אזוריים.".

תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי

88.  

בפקודת הטלגרף האלחוטי, אחרי סעיף 4ג(ב1) יבוא:

"4ג(ב2) רישיון להפעלת רשת תחנות אלחוט לשם שידורי רדיו יינתן בהליך תחרותי; לשם הפעלת רשת תחנות אלחוט כאמור יוקצו עד שלושה תדרים, ואמת המידה היחידה לבחירת הזוכים בהליך התחרותי תהיה הסכום הגבוה ביותר שיציעו המתמודדים בהליך התחרותי, ומבלי לגרוע מתנאי הסף לרישום במרשם שידורי רדיו הקבועים בסעיף 46 לחוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025; בסעיף זה, "שידורי רדיו" - כהגדרתם בחוק התקשורת (רדיו), התשפ"ו–2025.".

פרק י': תחולה, תחילה והוראות מעבר

סימן א': תחולה ותחילה

תחולה

89.  

הוראות סעיף 88 יחולו רק על רישיון שניתן לבעל זיכיון לשידורי רדיו אשר זיכיונו כבר לא בתוקף.

תחילה

90.  

 הוראות סעיף 87(1) ייכנסו לתוקף ביום ... [מועד סיום תוקפו של הזיכיון האחרון שניתן על ידי המועצה].

סימן ב': הוראות מעבר

91.  

בעל זיכיון לשידורי רדיו אשר זיכיונו בתוקף במועד פרסום חוק זה, יחולו עליו הוראות חוק הרשות השנייה עד לתום מועד תקופת הזיכיון.

תוספת (סעיף 60)

(1) ספק שידורי רדיו שסיפק שידורי רדיו בישראל, מבלי שהוא רשום במרשם ספקי שידורי רדיו, בניגוד להוראות סעיף 41;

(2) ספק שידורי רדיו שהעביר או שיעבד זכות מהזכויות המוקנות לו מכוח רישום במרשם, בניגוד להוראות סעיף 46;

(3) ספק שידורי חדשות שלא הגיש למועצה דוח המפרט את כל בעלי העניין בו, וכן תאגידים שהוא בעל עניין בהם, בניגוד להוראות סעיף 48(א);

(4) ספק שידורי רדיו שלא הגיש למועצה דוח המפרט את כל הגורמים שהתקשר עמם להכללת מסר פרסומי בתכנים שהוא מספק שהיקף התמורה שהתקבלה מכל אחד מהם עולה על 5% מסך הכנסתו ממסרים פרסומיים באותו רבעון, בניגוד להוראות סעיף 48(ב);

(5) ספק שידורי רדיו שסיפק לציבור תכנים בניגוד להוראות סעיף 51;

(6) ספק שידורי רדיו רשום שהפר הוראות שקבעה המועצה בכללים בתחום המסר הפרסומי לפי סעיף 52;

(7) ספק שידורי רדיו שהפר הוראות שקבעה המועצה בכללים לעניין הגנה על קטינים, בניגוד להוראות סעיף 53;

(8) ספק שידורי רדיו שהפר כללים שקבעה המועצה לעניין מגבלות על התקשרויות בין ספקי שידורי רדיו, או כללים לעניין החובה להעביר למועצה הסכמים הנוגעים להתקשרות או לקבלת אישורה מראש להתקשרות כאמור, בניגוד להוראות סעיף 54;

(9) ספק שידורי רדיו שהפר הוראות שקבעה המועצה בכללים לעניין הגבלות בדבר מינוי נושא משרה, בניגוד להוראות סעיף 55(א);

(10) ספק שידורי רדיו שרכש אמצעי שליטה כך שיחזיק בשיעור העולה על 20% מאמצעי השליטה בספק שידורי רדיו אחר, מבלי לקבל את אישור המועצה מראש ובכתב, בניגוד להוראות סעיף 55(ב);

(11) ספק שידורי רדיו שלא התקין מערכת להפצת מסרי חירום במסגרת התכנים שהוא מספק לציבור בעת אירוע חירום, או שלא העביר מסרי חירום בשעת אירוע חירום בניגוד להוראה שניתנה לו מכוח סעיף 56(א) או בקשה מכוח סעיף 56(ב).