טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו-שימושיים)(תיקון התוספת לחוק) התשפ"ו-2025

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו-שימושיים), תשס"ו-2006 (להלן: "הצו"), נועד להסדיר את יצואם של טובין, שירותים וטכנולוגיות המיועדים לשימוש אזרחי, אך עלולים לשמש גם למטרות צבאיות או למטרות טרור. מטרת הצו היא הטלת פיקוח על הייצוא מישראל של טובין וטכנולוגיה המפורטים ברשימה ועל ייצוא מישראל של שירותים הקשורים לטובין כאמור, כחלק ממאמצי ישראל לסייע בשמירת השלום בעולם ויציבותו על ידי הגברת האחריות הבין-לאומית בייצוא טובין, טכנולוגיה ושירותים דו-שימושיים, הצו מחייב קבלת רישיון יצוא מראש מאת אגף הפיקוח על היצוא הדו-שימושי במשרד הכלכלה והתעשייה עבור הפריטים המנויים ברשימה שבתוספת לצו. אחת מהקטגוריות שבתוספת, פרק ביטחון המידע (Information Security), מפנה את הפיקוח בנושא זה לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה), התשל"ה-1974 (להלן: "צו הצופן"). צו זה מסדיר את הפיקוח על כל אמצעי הצפנה ונמצא באחריותו ובטיפולו של משרד הביטחון. בימים אלו, משרד הבטחון מקדם את ביטול צו הצופן.

 

לאור זאת, מטרת הצו המוצע היא לתקן את התוספת המפרטת את רשימת הטובין הדו-שימושיים המפוקחים, כך שיימחק פרק ביטחון המידע (Information Security) מתחולת הצו וההתייחסות לצו הצופן כפי שהוא קיים כיום, באופן שישמר את המצב הרגולטורי הקיים היום, שבו חלקו של משרד הכלכלה והתעשייה בתחום הוא זניח עד כדי לא קיים.

החלת פיקוח על טובין הכלולים כיום בצו הצופן, מחייבות תשומות שלא נמצאות כיום בידי המשרד וישנו חשש כי בתנאים הקיימים הנטל הרגולטורי על התעשיה יעלה על התועלת בפיקוח על התחום.

 

 

 

 

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:

 

צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו-שימושיים)(תיקון התוספת לחוק) התשפ"ו-2025

 

 

________ התשפ"ו (________ 2025)

(חמ _____-3)

 

__________________

ניר ברקת

שר הכלכלה והתעשייה

 

 

 

דברי הסבר

צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו-שימושיים), תשס"ו-2006 (להלן: "הצו"), נועד להסדיר את יצואם של טובין, שירותים וטכנולוגיות המיועדים לשימוש אזרחי, אך עלולים לשמש גם למטרות צבאיות או למטרות טרור מטרת צו זה, היא הטלת פיקוח על הייצוא מישראל של טובין וטכנולוגיה המפורטים ברשימה ועל ייצוא מישראל של שירותים הקשורים לטובין כאמור, כחלק ממאמצי ישראל לסייע בשמירת השלום בעולם ויציבותו על ידי הגברת האחריות הבין-לאומית בייצוא טובין, טכנולוגיה ושירותים דו-שימושיים הצו מחייב קבלת רישיון יצוא מראש מאת אגף הפיקוח על היצוא הדו-שימושי במשרד הכלכלה והתעשייה עבור הפריטים המנויים ברשימה שבתוספת לצו. אחת מהקטגוריות שבתוספת, פרק ביטחון המידע (Information Security), מפנה את הפיקוח בנושא זה לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה), התשל"ה-1974 (להלן: "צו הצופן"). צו זה מסדיר את הפיקוח על כל אמצעי הצפנה ונמצא באחריותו ובטיפולו של משרד הביטחון. בימים אלו, משרד הבטחון מקדם את ביטול צו הצופן.

 

לאור זאת, מטרת הצו המוצע היא לתקן את התוספת המפרטת את רשימת הטובין הדו-שימושיים המפוקחים, כך שיימחק פרק ביטחון המידע (Information Security) מתחולת הצו וההתייחסות לצו הצופן כפי שהוא קיים כיום. החלת פיקוח על טובין הכלולים כיום בצו הצופן, מחייבות תשומות שלא נמצאות כיום בידי המשרד וישנו חשש כי בתנאים הקיימים הנטל הרגולטורי על התעשיה יעלה על התועלת בפיקוח על התחום.

כתוצאה, לאחר תיקון הצו כאמור, ועם  ביטול צו הצופן יישמר המצב הקיים כיום במשרד הכלכלה והתעשייה ביחס לפיקוח על פריטים הכלולים בצו הצופן.  

מועד כניסתו לתוקף של התיקון לצו, 30 ימים מיום פרסומו וזאת בכדי לעמוד במחויבויותיה הבינלאומיות של ישראל.