טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה) (תיקון מס'...)(הטמעת גופים פיננסיים חדשים), התשפ"ו-2025
א. שם התקנות המוצעות
תקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה) (תיקון מס'...)(הטמעת גופים פיננסיים חדשים), התשפ"ו-2025
א. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
גמלאות המשולמות מכוח חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי"), משולמות לזכאי בעצמו, במרבית המקרים לחשבון הבנק שלו [או לחשבון הזכאי בבנק הדואר]. סעיף 303 לחוק הביטוח הלאומי קובע הגנות על גמלה המשולמת לזכאי, בין היתר קובע כי הגמלה אינה ניתנת להעברה, ערבות או עיקול [אלא אם קיים לזכאי חוב במזונות, אזי אין ההגנות לא עומדות לו].
החל משנת 2016 עת נחקק חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), תשע"ו- 2016 (להלן: "חוק השירותים הפיננסיים"), החלה רפורמה רחבה וגיבוש אסדרה אחידה של מתן שירותים פיננסיים שלא על ידי גופים בנקאיים, ותוך כך ניתנה האפשרות למתן רישיונות שונים לגופים בנקאיים נוספים לעסוק במתן שירותים פיננסיים.
כעת, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי כך שניתן יהיה לשלם גמלאות באמצעות גופים פיננסיים נוספים פרט לבנק או בנק הדואר, וכן כי גמלאות המשולמות לזכאי באמצעות אותם הגופים הפיננסיים החדשים, יהיו מוגנות גם הן מהעברה, ערבות או עיקול.
בהתאמה לתיקון החקיקה המוצע, מוצע לתקן את התקנות כך שניתן יהיה להעביר גמלה לגופים נוספים בהתאם לחוק השירותים הפיננסיים.
ב. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה
טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה) (תיקון מס'...) (הטמעת גופים פיננסיים חדשים), התשפ"ו-2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 297, 317 ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק), ולאחר היוועצות במועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון תקנה 18(א) |
1. |
בתקנה 18 (א) לתקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה), תשנ"ח-1998[1] (להלן – התקנות העיקריות) - |
|
|
|
(א) אחרי המילים "בנק הדואר" יבואו המילים ", חברת תשלומים, אגודת פיקדון ואשראי; (ב) אחרי המילים "התשמ"א – 1981," יבוא " "חברת תשלומים" - כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-[2]2023, שקיבלה רישיון למתן שירות תשלום מסוג "ניהול חשבון תשלום" לפי סעיף 2 לאותו חוק, "אגודת פיקדון ואשראי" - כמשמעה בסעיף 38א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), תשע"ו-2016[3], שהיא בעלת רישיון מורחב כהגדרתו בסעיף 25א לאותו חוק". |
|
תחילה ותחולה |
2. |
תחילתו של תיקון זה ב- 1 לחודש שבתום 90 ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול על גמלה ששולמה מיום התחילה ואילך. |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
שר העבודה
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי")[4] והתקנות שהותקנו מכוחו, קובע כללים והגנות על תשלום גמלה לזכאי. כך, סעיף 303 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי גמלה אינה ניתנת להעברה, קרי – משולמת לזכאי בלבד, והיא מוגנת מערבות או מעיקול [אלא אם קיים לזכאי חוב במזונות, אזי און ההגנות לא עומדות לו]. תקנה 18 לתקנות הביטוח הלאומי (הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה), תשנ"ח- 1998 (להלן: "תקנות הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה"), קובעת את הכללים לתשלום גמלה, וביניהם תשלומה באמצעות גוף בנקאי [בנק, בנק הדואר, המחאה או תאגיד עזר שהוא חברת כרטיסי אשראי].
החל משנת 2016 עת נחקק חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), תשע"ו- 2016[5] (להלן: "חוק השירותים הפיננסיים"), החלה רפורמה רחבה וגיבוש אסדרה אחידה של מתן שירותים פיננסיים שלא על ידי גופים בנקאיים, ותוך כך ניתנה האפשרות למתן רישיונות שונים לגופים בנקאיים נוספים לעסוק במתן שירותים פיננסיים.
כעת, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי, ואת התקנות שהותקנו מכוחו בהתאמה, כך שניתן יהיה לשלם גמלאות באמצעות גופים פיננסיים נוספים פרט לבנק או בנק הדואר, וכן כי גמלאות המשולמות לזכאי באמצעות אותם הגופים הפיננסיים החדשים, יהיו מוגנות גם הן מהעברה, ערבות או עיקול.
סעיף 1 מוצע לתקן את תקנה 18 לתקנות הגשת תביעה לגמלה ואופן תשלומה, ולקבוע כי בנוסף לבנק ולבנק הדואר, ייקבעו בתקנות גופים פיננסיים חדשים נוספים שאינם בנקים, אליהם תוכל להשתלם גמלה של זכאי – חברות תשלומים שבפיקוח הרשות לניירות ערך ואגודות פיקדון ואשראי שבפיקוח רשות שוק ההון.
סעיף 2 מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון יהיה ביום הראשון לחודש שלאחר 90 ימים מיום פרסומו והוראותיו יחולו על גמלה המשולמת מיום התחילה ואילך.