צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר להקמת סכר עפר זמני ועבודות נוספות לצורך שאיבת מי כנרת) (הוראת שעה), התשפ"ו-2025
סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, מסמיך את שר הפנים, בתנאים המפורטים בו, לקבוע בצו במקרים חריגים פטור מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לעבודות או לשימושים זמניים הנדרשים לביצוע מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמניים שאם ביצועם יותנה בקיומו של היתר, לא ניתן יהיה לממש את המיזם במועד הדרוש, וזאת לאחר התייעצות עם המועצה הארצית.
באפיק הירדן הדרומי, ממוקמת תחנת דגניה השואבת את מי הכנרת אל צינור המים עד "בריכת בית זרע" ומשם מובלים המים לצורך אספקתם. עקב מיעוט מי הגשמים וירידת מפלס הכנרת עד לגובה שלא מאפשר עוד להמשיך ולשאוב מים מתוכה, עלולה מדינת ישראל להפר את התחייבותה לאספקת מים. לאור האמור, יש צורך להקים סכר עפר זמני ומתקנים נלווים נוספים במטרה ליצור בריכה מלאכותית, שתגרום לעליית מפלס המים, מה שיאפשר שאיבתם ואספקתם.
לצורך הקמת סכר העפר, הקווים והמתקנים הנלווים, נדרש היתר בנייה מכח פרק המים של תמ"א 1 תכנית מתאר ארצית למשק המים, לקווים ומתקנים למי מערכת. לא ניתן להמתין עד להשלמת הליך הרישוי שכן הפעלת הסכר נדרשת מיידית על מנת לספק את כמות המים המובטחת כבר היום. לפיכך יש צורך בצו מתאים שיאפשר את הקמת סכר העפר ויתר העבודות הנלוות בפטור מהיתר, וזאת לתקופה זמנית עד לקבלת ההיתר.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
||
|
הגדרות |
1. |
בצו זה - |
||
|
|
|
"מקורות" – מקורות חברת מים בע"מ; |
||
|
|
|
"העבודות" – העבודות והשימושים הנדרשים להקמת סכר עפר זמני דרומית לתחנת מוצא הכנרת בתחום אפיק הירדן הדרומי, להתקנת יחידות שאיבה, קווי מים וקווי חשמל תת קרקעיים, להעמקת תעלת מוצא הכנרת ולהקמת אתר התארגנות זמני במהלך ביצוע העבודות האמורות; |
||
|
|
|
"רשות הרישוי" – רשות רישוי ארצית כמשמעותה בסעיף 158סא לחוק. |
||
|
פטור מהיתר |
2. |
העבודות פטורות מהיתר לפי פרק ה' לחוק, הכל כמסומן בתשריט שבתוספת ובתנאים אלה: |
||
|
|
|
|
(1) מקורות תבצע את העבודות; |
|
|
|
|
|
(2) סכר העפר יהיה במידות האלה: |
|
|
|
|
|
|
(א) המשטח העליון של סכר העפר יהיה בשטח של 210 מטר מרובע לכל היותר; |
|
|
|
|
|
(ב) בסיס הסוללה של סכר העפר יהיה בשטח של 700 מטר מרובע לכל היותר; |
|
|
|
|
|
(ג) אורך סכר העפר לא יעלה על 70 מטרים; |
|
|
|
|
|
(ד) גובה סכר העפר לא יעלה על 5 מטרים מהקרקעית (210.70 מטרים מתחת לאפס האיזון הארצי); |
|
|
|
|
(3) עם גמר ביצוע העבודות תיערך תכנית עדות (AS MADE) ועותק ממנה יועבר לרשות הרישוי; |
|
|
|
|
|
(4) עם פקיעת תוקפו של צו זה, מקורות תפרק את העבודות, תשקם את השטח ותחזיר את המצב לקדמותו, זולת אם אושרו לפי כל דין. |
|
|
תוקף |
3. |
תוקפו של צו זה עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026). |
||
|
|
|
תוספת |
||
|
|
|
(סעיף 2) |
||
___________ התשפ"ו (_________ 2025)
(חמ _____-3)
__________________
שר הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, מסמיך את שר הפנים, בתנאים המפורטים בו, לקבוע בצו במקרים חריגים פטור מהיתר לפי פרק ה' לחוק, לעבודות או לשימושים זמניים הנדרשים לביצוע מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמניים שאם ביצועם יותנה בקיומו של היתר, לא ניתן יהיה לממש את המיזם במועד הדרוש, וזאת לאחר התייעצות עם המועצה הארצית.
בהתאם להסכם השלום בין מדינת ישראל ובין ממלכת ירדן, מחויבת מדינת ישראל לספק מים מהכנרת באיכות מי-גלם לשתייה לממלכת ירדן, התחייבות העומדת כיום על כ-100,000,000 מ"ק לשנה. באפיק הירדן הדרומי, ממוקמת תחנת דגניה השואבת את מי הכנרת אל צינור המים עד "בריכת בית זרע" ומשם מובלים המים לצורך אספקתם.
עקב מיעוט מי הגשמים וירידת מפלס הכנרת עד לגובה שלא מאפשר עוד להמשיך ולשאוב מים מתוכה, עלולה מדינת ישראל להפר את התחייבותה לאספקת מים במסגרת הסכם השלום כאמור.
על מנת להימנע מהפרת ההסכם הבינלאומי, יש להקים סכר עפר זמני ומתקנים נלווים נוספים במטרה ליצור בריכה מלאכותית, שתגרום לעליית מפלס המים, מה שיאפשר שאיבתם ואספקתם.
לצורך הקמת סכר העפר, הקווים והמתקנים הנלווים, נדרש היתר בנייה מכח פרק המים של תמ"א 1 תכנית מתאר ארצית למשק המים, לקווים ומתקנים למי מערכת. בקשה לקבלת מידע להיתר לסכר העפר, הקווים והמתקנים הנלווים הוגשה לרשות הרישוי המוסמכת, אולם לא ניתן להמתין עד להשלמת הליך הרישוי שכן הפעלת הסכר נדרשת מיידית על מנת להימנע מהפרת ההסכם הבינלאומי, שלפיו על מדינת ישראל לספק את כמות המים המובטחת כבר היום. לפיכך יש צורך בצו מתאים שיאפשר את הקמת סכר העפר ויתר העבודות הנלוות בפטור מהיתר, וזאת לתקופה זמנית עד לקבלת ההיתר.