בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), לאחר שנוכחתי שיש צורך בביצוע עבודות ושימושים לשם הקמת מתחם שישמש למגורים עבור מי שהתגוררו ביישוב באזור התחולה ופונו מביתם לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

הגדרות

1.  

בצו זה  -

"הגורם המבצע" – מי שהוסמך לעניין צו זה לפי החלטת ממשלה כאמור בסעיף 266ו(א)(3) לחוק;

"הוועדה המקומית" – הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה נגב מערבי;

"המבנים במתחם" – המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה שבמתחם;

"הרשות המקומית" – המועצה האזורית אשכול;

"התכנית המאושרת" – תכנית מספר 651-0651364 קיבוץ ניר עוז[2];

"יישוב" – קיבוץ ניר עוז;

"מבנה למגורים" – מבנה שיוקם במתחם וישמש למגורים למי שהתגורר ביישוב באזור התחולה ופונה מביתו לפי החלטת הממשלה בדבר פינוי בשל המצב הביטחוני המיוחד, הכולל מרחב מוגן דירתי לפי תקנות המפרטים;

"מבנה לשימוש נלווה" – מבנה לשימוש נלווה למגורים שיוקם במתחם או מבנה קיים לשימוש נלווה למגורים שתותר בו תוספת בנייה לפי צו זה, אשר ישמשו בעיקר ובמישרין את המתגוררים במבנים למגורים במתחם, ושהם אחד מאלה:

(1) מבנה המשמש לצורכי ביטחון, משרדים, קהילה, תרבות ופנאי, בריאות, חדר אוכל תחנת אוטובוס או ספורט, ואשר כולל מרחב מוגן שיוקם לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3];

(2) מבנה לצורכי אחסון, חקלאות, חדר שנאים, והצללה;

"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[4], הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[5];

"מבנה לשימור" – המבנים המסומנים בצבע שחור תחום בקו אדום, באתר שבפרט 3 לתוספת (מסומן במספר 1 בתשריט של פרט זה) ובאתר שבפרט 4 לתוספת (מסומנים במספר 7 בתשריט של פרט זה);

"מתחם" – שטח של 500 דונם, המצוי בקיבוץ ניר עוז, שישמש מתחם למגורים ולשימושים נלווים, שגבולותיו מסומנים בכחול בתשריט שבפרט 1 לתוספת, ואשר כולל 12 אתרים, כמסומן בסגול בתשריט האמור וכמפורט בתשריטים שבפרטים 2 עד 14 לתוספת;

"נספח העמדה" - כמשמעותו בסעיף 3 לתוספת הראשונה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי הבנייה), התשע"ו-2016[6], המתייחס למתחם או לאתר בלבד, לפי העניין, ולא למגרשים סמוכים להם;

"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א - 1951;

"תיק תיעוד" – מסמך מפורט, ובו מכלול המידע ההיסטורי-תרבותי והאדריכלי בנוגע לאתר, ובכלל זה פרטי הבניין, פירוט חומרים, טכנולוגיות בנייה וכיוצא בזה;

"תקנות המפרטים"- תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990[7]. 

הפטור ותנאיו

2.  

הקמת המבנים במתחם וכן עבודות לתוספת בנייה למבנים קיימים, שיפוץ ושימור מבנים לשימור, עבודות לפיתוח השטח, להריסת מבנים קיימים, לסלילת כבישים, לפיתוח השטחים הפתוחים ולהקמת תשתיות, וכן השימוש במבנים במתחם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:  

(1)  

ניתן אישור מהנדס הוועדה המקומית לנספח העמדה ומפלסי פיתוח;

(2)  

טרם הקמת המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה לצורכי ביטחון, משרדים, קהילה, תרבות ופנאי, בריאות, חדר אוכל, תחנת אוטובוס או ספורט, ניתן אישור פיקוד העורף לעניין המרחבים המוגנים שייכללו בהם;

(3)  

העבודות יבוצעו והמבנים במתחם יוקמו על ידי הגורם המבצע, על בסיס נספח העמדה שאושר כאמור בפסקה (1);

(4)  

מספר המבנים והשטח הכולל המותרים לבנייה וכן הוראות לגבי כל אחד מהאתרים שבמתחם, הם כמפורט להלן:

(א)

באתר שבפרט 2 לתוספת –

(1)

תותר הקמה של מבנים למגורים וכן שינויים במבנים קיימים למגורים, כמפורט להלן:

(א)

הקמה של עד 134 מבנים למגורים, בשטח כולל של 26,800 מ"ר; מבנה למגורים יהיה דו קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ב)

הקמה של עד 16 מבנים למגורים, בשטח כולל של 2,400 מ"ר; מבנה למגורים יהיה דו קומתי ושטחו לא יעלה על 150 מ"ר;

(ג)

הקמה של עד 40 מבנים למגורים , בשטח שלא יעלה על 2,200 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;

(ד)

שינויים במבנים קיימים למגורים (מסומנים בצבע שחור בתשריט של פרט זה);

(2)

תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה, כמפורט להלן:

(א)

מבנה שישמש לצורכי ביטחון (מסומן 1 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר;

(ב)

מבנה שישמש למשרדים (מסומן 2 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ג)

שינויים ותוספת בנייה למבנה לול קיים לשם התאמתו לשימוש לצרכי קהילה (מסומן 3 בתשריט של פרט זה). תוספת הבנייה תהיה חד קומתית ושטחה לא יעלה על 50 מ"ר;

(ג)

מבנה שישמש לחדר שנאים (מסומן 4 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר;

(3)

תותר הקמה של מתקני הצללה בשטח שלא יעלה על 1,000 מ"ר;

(ב)

באתר שבפרט 3 לתוספת –

(1)

תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה לצורכי משרדים, קהילה, תרבות ופנאי, בריאות ואחסנה, בשטח כולל שלא יעלה על 3350 מ"ר, כמפורט להלן:

(א)

שני מבנים שישמשו למשרדים (מסומנים 2 בתשריט של פרט זה), שיהיו חד קומתיים ושטחם לא יעלה על 720 מ"ר;

(ב)

מבנה שישמש לצרכניה (מסומן 3 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 480 מ"ר;

(ג)

מבנה שישמש למרפאה (מסומן 5 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 400 מ"ר;

(ד)

מבנה שישמש למספרה (מסומן 6 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 250 מ"ר;

(ה)

שני מבנים שישמשו לקהילה (מסומנים 7 בתשריט של פרט זה), שיהיו חד קומתיים ושטחם לא יעלה על 600 מ"ר;

(ו)

מבנה שישמש לספרייה (מסומן 8 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 300 מ"ר;

(ז)

מבנה שישמש למועדון לגיל השלישי (מסומן 9 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 300 מ"ר;

(ח)

מבנה שישמש לאחסנה (מסומן 11 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 300 מ"ר;

(2)

יותרו עבודות ותוספות בנייה במבנים קיימים באתר, בשטח כולל שלא יעלה על 800  מ"ר, כמפורט להלן:

(א)

שיקום, שימור ותוספת בנייה לחדר אוכל קיים המיועד לשימור  (מסומן 1 ובצבע שחור תחום בקו אדום בתשריט של פרט זה) - תוספת הבנייה תכלול מרחב מוגן, תהיה בגובה של קומה אחת ובשטח שלא יעלה על 300 מ"ר;

(ב)

שינויים ותוספת בנייה למבנה אסם קיים לשם התאמתו לשימוש לצרכי קהילה (מסומן 4 בתשריט של פרט זה). תוספת הבנייה תכלול מרחב מוגן וגלריה, תהיה בגובה של שתי קומות  ובשטח שלא יעלה על 400 מ"ר;

(ג)

שינויים ותוספת בנייה למבנה משק קיים לשם התאמתו לשימוש לצרכי קהילה (מסומן 10 בתשריט של פרט זה). תוספת הבנייה תכלול מרחב מוגן, תהיה בגובה של קומה אחת ובשטח שלא יעלה על 100 מ"ר;

(3)

תותר הקמה של מתקני הצללה (מסומנים 12 ובצבע חום בתשריט של פרט זה) בשטח שלא יעלה על 1,500 מ"ר;

(4)

תותר הקמה של תחנת אוטובוס ממוגנת (מסומנת 13 בתשריט של פרט זה) בשטח שלא יעלה על 50 מ"ר.

(ג)

באתר שבפרט 4 לתוספת –

(1)

תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה לצורכי חינוך, בשטח כולל שלא יעלה על 2,950 מ"ר, כמפורט להלן:

(א)

מבנה שישמש לבית תינוקות (מסומן 1א בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 350 מ"ר;

(ב)

מבנה שישמש לפעוטון (מסומן 1ב בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 350 מ"ר;

(ג)

שני מבנים שישמשו לגני ילדים (מסומנים 2 בתשריט של פרט זה), ששטחם לא יעלה על 700 מ"ר. כל מבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 350 מ"ר;

(ד)

שלושה מבנים שישמשו לחינוך בלתי פורמלי (מסומנים 3 בתשריט של פרט זה), ששטחם לא יעלה על 1,050 מ"ר. כל מבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 350 מ"ר;

(ה)

מבנה שישמש למשרדים (מסומן 4 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 250 מ"ר;

(ו)

מבנה שישמש לצרכי ציבור לחינוך בלתי פורמלי (מסומן 5 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 250 מ"ר;

(2)

יותרו שינויים ותוספות בנייה במבנים קיימים לצרכי קהילה באתר (מסומנים 6 ובצבע כתום בתשריט של פרט זה); תוספות הבנייה יכללו מרחבים מוגנים, יהיו בגובה של קומה אחת ובשטח כולל שלא יעלה על 300 מ"ר;

(3)

יותרו שיקום, שימור ותוספות בנייה למבנים קיימים לצרכי קהילה באתר (מסומנים 7 ובצבע שחור תחום בקו אדום בתשריט של פרט זה); תוספות הבנייה יכללו מרחבים מוגנים, יהיו בגובה של קומה אחת ובשטח כולל שלא יעלה על 200 מ"ר;

(4)

תותר הקמה של עד 12 מבנים למגורים (מסומנים 8 בתשריט של פרט זה), בשטח שלא יעלה על 660 מ"ר; מבנה למגורים יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 55 מ"ר;

(ד)

באתר שבפרט 5 לתוספת –

(1)

תותר הקמה של מבנים לשימוש נלווה שישמשו לספורט, וכן תוספת בנייה ושינויים במבנים קיימים לשימוש נלווה המשמשים לספורט, כמפורט להלן:

(א)

הקמת מבנה שישמש לצורכי ספורט (מסומן 1 בתשריט של פרט זה), שיהיה דו קומתי ושטחו לא יעלה על 500 מ"ר;

(ב)

תוספת בנייה ושינויים במבנה קיים שמשמש למלתחות ציבוריות בבריכת שחייה (מסומן 2 בתשריט של פרט זה), כהרחבה למבנה החד קומתי הקיים, בשטח כולל שלא יעלה על 200 מ"ר; תוספת הבנייה תכלול שטח לאחסנה ומרחב מוגן שיוקם לפי חוק ההתגוננות האזרחית;

(ג)

הקמת מתקני קירוי לבריכת השחייה ומגרשי הספורט (מסומנים 3 בתשריט של פרט זה), ששטחם הכולל לא יעלה על 2,200 מ"ר;

(ד)

הקמת מבנה לשירות מגרש כדורגל קיים שישמש לאחסנה, לשירותים ציבוריים, למרחב מוגן ולקירוי מקומות ישיבה (מסומן 4 בתשריט של פרט זה). המבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 300 מ"ר;

(ה)

הקמת מבנה לשירות מגרש כדורסל קיים שישמש לאחסנה ולמרחב מוגן (מסומן 5 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר;

(2)

יותר פיתוח השטח של אתר זה לצרכי ספורט ומגרשי ספורט.

(ה)

באתר שבפרט 6 לתוספת –

(1)

תותר הקמה של עד שלושה מבנים למגורים, בשטח כולל של 600 מ"ר (מסומנים 1 בתשריט של פרט זה); מבנה למגורים יהיה דו קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(2)

תותר הקמה של קירוי (מסומן 2 בתשריט של פרט זה); הקירוי יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 400 מ"ר;

(ו)

באתר שבפרט 7 לתוספת – תותר הקמת מבנה לשימוש נלווה  לצורכי קהילה; המבנה יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 260 מ"ר;

(ז)

באתרים שבפרטים 8-9 לתוספת תותר הקמת מבנים לשימוש נלווה לצורכי ביטחון, כמפורט להלן:

(1)

באתר שבפרט 8 לתוספת – מבנה אחד שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר;

(2)

באתר שבפרט 9 לתוספת – מבנה אחד שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר;

(ח)

באתרים שבפרטים 10-12 לתוספת תותר הקמת מבנים שישמשו לחדרי שנאים, כמפורט להלן:

(1)

באתר שבפרט 10 לתוספת – מבנה אחד שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 110 מ"ר;

(2)

באתר שבפרט 11 לתוספת – מבנה אחד שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר;

(4)

באתר שבפרט 12 לתוספת – מבנה אחד שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 70 מ"ר;

(ט)

באתר שבפרט 13 לתוספת -

(1)

תותר הקמה של שמונה מבנים לשימוש נלווה לצורכי חקלאות שישמשו ללולים (מסומנים 1 בתשריט של פרט זה); המבנים יהיו חד קומתיים ושטח כל אחד מהם לא יעלה על 2,300 מ"ר;

(2)

תותר הקמה של מבנים לשירות המבנים שיוקמו לצורכי חקלאות, כמפורט להלן:

(א)

מבנה שישמש לסככה (מסומן 2 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 200 מ"ר;

(ב)

מבנה שישמש לחדר גז (מסומן 3 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 30 מ"ר;

(ג)

מבנה משרדים (מסומן 4 בתשריט של פרט זה), שיהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 70 מ"ר;

(5)  

השטח הכולל של המבנים במתחם לא יעלה על 66,300 מ"ר;

(6)  

מבנה לשימוש נלווה, למעט מבנה לשימוש נלווה לצורכי אחסנה, יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות לפי החוק ולפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[8];

(7)  

לא תותר עקירה או העתקה של עצים בוגרים במתחם אלא לפי רישיון מאת  פקיד היערות כאמור בסעיף 15 לפקודת היערות[9];

(8)  

ביצוע עבודות באזורים שבהם קיים חשש לזיהום קרקע לפי סקר מיפוי מפגעים סביבתיים שנערך על ידי המשרד להגנת הסביבה, יעשה בהתאם להוראות שיינתנו על-ידי המשרד להגנת הסביבה;

(9)  

טרם ביצוע העבודות במבנים המסומנים לשימור, יוכן תיק תיעוד אשר יאושר בידי מהנדס הוועדה המקומית;

(10)  

הקמת הלולים תיעשה בהתאם להוראות שיינתנו על ידי משרד החקלאות, משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה;

(11)  

ביצוע העבודות במתחם יחל בתוך תקופה של שישה חודשים מיום פרסום הצו, ותקופת ביצוע העבודות לא תעלה על שלוש שנים ממועד תחילתן והכל בכפוף להוראות סעיף 3;

(12)  

לאחר הקמת המבנים במתחם וקודם תחילת השימוש בהם, מי שמורשה על ידי הגורם המבצע להתחייב בשמו, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הוועדה המקומית, כי למבנים במתחם שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה:

(א)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית בדבר אופן חיבור המבנים למגורים וכן המבנים לשימוש נלווה לרשתות המים, הביוב, החשמל והתקשורת;

(ב)  

אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים במתחם בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים;

(ג)   

אישור שההקמה של המבנים למגורים והמבנים לשימוש נלווה, בכל הנוגע לנושא המרחבים המוגנים, נעשו בהתאם לאישור פיקוד העורף כאמור בפסקה (2);

(ד)  

אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש במבנים במתחם;

(ה)   

אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לגבי מבנים לשימוש נלווה במתחם, למעט מבנים לשימוש נלווה לצרכי אחסנה;

(ו)   

אישור מהנדס הוועדה המקומית שהעבודות במבנים לשימור בוצעו לפי תיק התיעוד שהוא אישר כאמור בפסקה (9);

(ז)   

אישור שכל פסולת הבנייה פונתה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך עבודת ההקמה או מיד לאחר השלמתה; אישור כאמור יינתן מאת האתר המורשה שאליו פונתה פסולת הבנייה.

תוקף

3.

(א)   

תוקפו של צו זה יפקע בהתקיים אחד מאלה:

(1)  

לא הוגשה תכנית הכוללת הוראות להסדרת העבודות כפי שנקבעו בצו זה (בסעיף זה – התכנית המסדירה), למוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתוך שנתיים ממועד פרסומו של צו זה; לעניין זה, הוגשה תכנית ונדחתה על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, יראו אותה ממועד הדחייה כאילו לא הוגשה;

(2)  

לא התקבלה החלטה על אישור התכנית המסדירה, בתוך שלוש שנים וחצי ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה;

(3)  

התכנית המסדירה לא נכנסה לתוקף בתוך חמש שנים ממועד פרסומו של צו זה; שר הפנים רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בפסקה זו בתקופה מצטברת שלא תעלה על שנה.

(ב)  

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תוקפו של צו זה לעניין פטור מתכנית יפקע עם כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה; ואולם תוקף צו זה לעניין פטור מהיתר ימשיך לעמוד לאחר כניסתה לתוקף של התכנית המסדירה, וזאת למשך 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף. 

(ג)   

בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), כללה התכנית המסדירה שהוגשה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, או התקבלה החלטה על אישור תכנית המסדירה רק חלק מהעבודות והשימושים שנקבעו בצו זה, יפקע תוקפו של הצו לעניין החלק שהתכנית המסדירה לא הסדירה.

הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו

4.

עם פקיעת תוקפו של צו זה לפי סעיף 3(א) ו-(ג), וכן עם פקיעת תוקפו של צו זה לעניין פטור מהיתר בתום 18 חודשים מיום כניסת התכנית המסדירה לתוקף כאמור בסעיף 3(ב) סיפה, הגורם המבצע יהיה אחראי להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים במתחם ולהחזרת המצב לקדמותו ככל האפשר, זולת אם  הוסדרו על פי דין.

תוספת

(סעיף 1)

1. המתחם

2. אתר מס' 2

3. אתר מס' 3

4. אתר מס' 4

5. אתר מס' 5

6. אתר מס' 6

7. אתר מס' 7

8. אתר מס' 8

9. אתר מס' 9

10.  אתר מס' 10

11.  אתר מס' 11

12.  אתר מס' 12

13.  אתר מס' 13