תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו. 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 (תיקון), התשפ"ו-2025. 3

1. תיקון סעיף 1. 3

דברי הסבר. 4


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 (תיקון), התשפ"ו-2025

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 קבע (להלן- הוראת שעה מס' 11) פטור ממכס על יבוא החלב לתקופה שמיום 28 באוגוסט 2025 עד יום 31 בדצמבר 2025. כמו כן, במסגרת הוראת שעה מס' 11 נקבע כי בתקופה שמיום 1 בינואר 2026 עד ליום 28 בפברואר 2026 תחול מכסה לייבוא חלב בפטור ממכס מכל המדינות החברות בארגון המכס העולמי (WTO) בגובה 2,000 טון. הצו האמור נועד לתת מענה לירידה בימי ייצור וימי עבודה בחגי תשרי ולאפשר אספקה רציפה של החלב הניגר לאור המחסור הצפוי. בנוסף, הוראת שעה מס' 11 הוסיפה את כלל 2 לכללים נוספים (ישראליים) לפרק 4 לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017, לפיו הפטור ממכס והמכסות הפטורות ממכס יינתנו לחלב בקר טבעי בלבד, שאינו מיוצר מאבקת חלב ושלא עבר תהליכי UHT או עיקור, כלומר החלב אינו חלב עמיד. הכללים נועדו למקד את הפטור ממכס ואת המכסות הפטורות ממכס ביבוא החלב הניגר המהווה מוצר בסיסי וחיוני לכלל הציבור.

 

בהמשך למחסור הצפוי באספקת חלב ניגר במהלך חגי תשרי, הנובע ממחסור בימי עבודה בתקופה זו, פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 (תיקון), התשפ"ה-2025 (להלן- התיקון), אשר קבע פטור ממכס לחלב עמיד בתקופה שמיום 19 בספטמבר 2025 ועד ליום 17 באוקטובר 2025. הצו האמור קבע פטור זמני ממכס על חלב עמיד, וזאת במטרה להרחיב את מנעד המוצרים שיכולים לתת מענה לביקוש הצרכני ולהבטיח נגישות גבוהה ורציפה למוצרי חלב ניגרים, ובפרט עבור השכבות החלשות באוכלוסייה, אשר רגישות יותר לשינויים במחירים ולחוסרים זמניים באספקה.

 

על מנת לתת פתרון נוסף למחסור בחלב למשך תקופה ארוכה יותר ולמנוע מחסור במהלך סוף שנת 2025, מוצע בצו זה לקבוע מכסה פטורה ממכס על סך 500 טון ליבוא של חלב עמיד, כמוצר תחליפי לחלב טרי. מוצע כי המכסה תהיה בתוקף בתקופה שמיום 18 באוקטובר 2025, כלומר ממועד פקיעתו של התיקון, ועד ליום 31 בדצמבר 2025. המכסה, אשר מאפשרת יבוא בפטור בכמות מוגבלת, נועדה לתת מענה משמעותי יותר למחסור הצפוי עד לחזרתן לפעילות סדירה של המחלבות.

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 (תיקון), התשפ"ו-2025

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון סעיף 1

1.  

בסעיף 1 לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025[4], אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:

 

 

 

"(א2) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה שמיום כ"ו בתשרי התשפ"ו (18 באוקטובר 2025) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) יראו כאילו-

 

 

 

 

(1) בתוספת הראשונה, בפרט 04.01-

 

 

 

 

 

(א)  אחרי סעיף 101000 בא:

 

 

א.

פרט

ב.

תיאור

ג.     

  מכס  כללי

ד.

מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

       ביבוא

 

יחידה

סטטיסטית

"102000/7-

חלב בקר שעבר תהליך  UHT (Ultra-high temperature processing) או עיקור (MERC2) (EU) (WTO)

40 %

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

 

(ב) אחרי סעיף 201000 בא:

 

 

א.

פרט

ב.

תיאור

ג.     

  מכס  כללי

ד.

מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

       ביבוא

 

יחידה

סטטיסטית

"202000/6-

חלב בקר שעבר תהליך  UHT (Ultra-high temperature processing) או עיקור (MERC2) (EU) (WTO)

40 %

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(2) בתוספת השלישית, אחרי השורה בטבלה הנוגעת לפרט מכס 03.07.499900 בא:

 

 

טור א'

פרט המכס

טור ב'

כמות במכסה (טון)

טור ג'

שיעור המכס הנקוב

טור ד'

הערות

"04.01.102000

04.01.202000

500

פטור

 

."

 

 

 

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

(חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

בצלאל סמוטריץ'

שר האוצר

דברי הסבר

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 קבע (להלן- הוראת שעה מס' 11) פטור ממכס על יבוא החלב לתקופה שמיום 28 באוגוסט 2025 עד יום 31 בדצמבר 2025. כמו כן, במסגרת הוראת שעה מס' 11 נקבע כי בתקופה שמיום 1 בינואר 2026 עד ליום 28 בפברואר 2026 תחול מכסה לייבוא חלב בפטור ממכס מכל המדינות החברות בארגון המכס העולמי (WTO) בגובה 2,000 טון. הצו האמור נועד לתת מענה לירידה בימי ייצור וימי עבודה בחגי תשרי ולאפשר אספקה רציפה של החלב הניגר לאור המחסור הצפוי. בנוסף, הוראת שעה מס' 11 הוסיפה את כלל 2 לכללים נוספים (ישראליים) לפרק 4 לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017, לפיו הפטור ממכס והמכסות הפטורות ממכס יינתנו לחלב בקר טבעי בלבד, שאינו מיוצר מאבקת חלב ושלא עבר תהליכי UHT או עיקור, כלומר החלב אינו חלב עמיד. הכללים נועדו למקד את הפטור ממכס ואת המכסות הפטורות ממכס ביבוא החלב הניגר המהווה מוצר בסיסי וחיוני לכלל הציבור.

בהמשך למחסור הצפוי באספקת חלב ניגר במהלך חגי תשרי, הנובע ממחסור בימי עבודה בתקופה זו, פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 11), התשפ"ה-2025 (תיקון), התשפ"ה-2025 (להלן- התיקון), אשר קבע פטור ממכס לחלב עמיד בתקופה שמיום 19 בספטמבר 2025 ועד ליום 17 באוקטובר 2025. הצו האמור קבע פטור זמני ממכס על חלב עמיד, וזאת במטרה להרחיב את מנעד המוצרים שיכולים לתת מענה לביקוש הצרכני ולהבטיח נגישות גבוהה ורציפה למוצרי חלב ניגרים, ובפרט עבור השכבות החלשות באוכלוסייה, אשר רגישות יותר לשינויים במחירים ולחוסרים זמניים באספקה.

על מנת לתת פתרון נוסף למחסור בחלב למשך תקופה ארוכה יותר ולמנוע מחסור במהלך סוף שנת 2025, מוצע בצו זה לקבוע מכסה פטורה ממכס על סך 500 טון ליבוא של חלב עמיד, כמוצר תחליפי לחלב טרי. מוצע כי המכסה תהיה בתוקף בתקופה שמיום 18 באוקטובר 2025, כלומר ממועד פקיעתו של התיקון, ועד ליום 31 בדצמבר 2025. המכסה, אשר מאפשרת יבוא בפטור בכמות מוגבלת, נועדה לתת מענה משמעותי יותר למחסור הצפוי עד לחזרתן לפעילות סדירה של המחלבות.

הצו בתיאום עם משרד החקלאות ובטחון המזון ועם משרד הכלכלה.

לא צפוי הפסד הכנסות ממסים כתוצאה מקידומו של צו זה.

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת-שיעורי מק"ח התשפ"ה, עמ' 200 ועמ' 204.