מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט באיגודי ספורט
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק) ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[2] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) באיגודי ספורט, כמפורט להלן:
תקנה תקציבית מספר: _____
פרק א': כללי
1. כללי
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור (להלן – הנוהל)[3], או הוראות אחרות שייקבעו לעניין זה, לפי העניין.
(ב) שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ושוויוניות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.
במבחנים אלה תהיה לכל מונח המשמעות שנקבעה לו במסמך ההגדרות של מינהל הספורט,[4] זולת אם נאמר במפורש אחרת במבחנים אלה, ובמקרה של סתירה – תגבר ההגדרה שנקבעה במבחנים אלה. לצד ההגדרות האמורות, יחולו ההגדרות הפרטניות הבאות:
"ענף ספורט אישי" – ענף ספורט שבו תחרות יכולה להתקיים בין יחידים זוגות או שלשות או הרכב אחר שהוגדר בתקנות של האיגוד הבינלאומי המסדיר את הענף ובלבד שמדובר בענף אישי; הוגדר ענף כענף ספורט אישי כיוון שרוב הספורטאים הפעילים באיגוד הרלוונטי משוייכים לענף האישי, יוכרו כל הענפים הפועלים תחת אותו איגוד כענף ספורט אישי ללא קשר להיותם אישיים או קבוצתיים, אולימפיים או שאינם אולימפיים;
"ענף ספורט קבוצתי" – ענף ספורט שאינו ענף ספורט אישי; הוגדר ענף כענף ספורט קבוצתי כיוון שרוב הספורטאים הפעילים באיגוד הרלוונטי משויכים לענף הקבוצתי, יוכרו כל הענפים הפועלים תחת אותו איגוד כענף ספורט קבוצתי ללא קשר להיותם אישיים או קבוצתיים, אולימפיים או שאינם אולימפיים;
3. מטרות התמיכה
מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן לקבוע את אופן חלוקת התמיכות של המשרד לאיגודי ספורט עבור הפעילות השוטפת והתשתיתית של הספורט בישראל, מתוך ראייה אסטרטגית ארוכת טווח, בין היתר באמצעות:
(א) קידום הספורט ההישגי ועידוד המקצועיות בספורט;
(ב) הגדלת מספר הספורטאים ופיתוח התשתית האנושית בספורט;
(ג) ארגון ליגות ותחרויות בענפי הספורט;
פרק ב': מסגרות תקציביות
4. חלוקת סכום התמיכה
|
תקציב לרצועה |
סוג מוסדות הציבור הנתמכים בעדה |
תחום |
|
94.3%; |
תמיכה באיגודי ספורט |
א' |
|
5% או 10.5 מיליון ₪, לפי הגבוה ביניהם |
תמיכה בספורט הנכים וצרכים מיוחדים |
ב' |
|
0.7%; |
תמיכה בענפי החשיבה |
ג' |
|
100% |
סך הכל |
|
פרק ג': תנאי סף
(א) לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי איגוד שהוא מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3א לחוק ובלבד שמתקיימים בו כל אלה בשנת התמיכה ובשנת ההערכה:
(1) הוא פועל בהתאם לתקנות למניעת הטרדה מינית;
(2) הוא מינה ממונה על מוגנות בספורט;
(3) הוא מוכר כאיגוד בהתאם לנוהל הכרה בהתאחדויות ואיגודים;
(4) הוא קבע בתקנון כללי אתיקה מקצועית, בהתאם לסעיף 10(ב) לחוק הספורט, וכללי האתיקה תואמים את ערכי הליבה של הקוד האתי הגנרי ואת הוראותיו; למען הסר ספק, האיגוד לא יוכל להקל על דרישות הקוד האתי הגנרי, אלא רק להחמירן;
(5) מספר הנשים החברות בהנהלתו לעומת כלל חברי ההנהלה מהווה ייצוג הולם בהתאם לסעיף 9א לחוק הספורט, ולא פחת מ-50% מכלל חברי ההנהלה; במקרה של מספר לא שלם, המספר יעוגל כלפי מטה;
(6) הוא הגיש למשרד נתונים אודות האגודות החברות בו במבחני האגודות[5];
(7) בשנת התמיכה האיגוד לא הגיש בקשה לתמיכה לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לסיוע לפעילותם של ארגוני רוחב רב-ענפיים לצורך קידום פעילות ספורט תחרותי[6] או לפי מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך קידום ספורט עממי[7];
(ב) לא עמד איגוד בהוראות סעיפים קטנים (1), (2) ו-(5), יופחת לו 20% מכספי התמיכה, אך לא יראו אותו כמי שלא עמד בתנאים הסף האמורים.
6. תנאי סף ייחודיים בענפי ספורט קבוצתי
לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי איגוד ספורט בענף קבוצתי שמתקיימים בו כל תנאי הסף המפורטים להלן בשנת התמיכה ובשנת ההערכה, נוסף על תנאי הסף שבסעיף 5:
(א) רשומים בו ספורטאים פעילים כמפורט להלן:
(1) ענפים אולימפיים – 800 לפחות;
(2) ענפים שאינם אולימפיים – 500 לפחות;
(ב) הוא מקיים ליגת בוגרים אחת לפחות;
(ג) הוא מחזיק ומפעיל נבחרת בוגרים, גברים או נשים אחת לפחות, אשר השתתפה בשנת ההערכה או בשנה שקדמה לה באחת מאלה:
(1) אליפות העולם;
(2) אליפות היבשת;
(3) השתתפות בשלבים המוקדמים של אחת מהאליפויות בפסקה (1) או (2);
7. תנאי סף ייחודיים בענפי ספורט אישי
לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי איגוד ספורט בענף ספורט אישי שמתקיימים בו כל תנאי הסף המפורטים להלן בשנת התמיכה ובשנת ההערכה, נוסף על תנאי הסף שבסעיף 5:
(א) רשומים בו 300 ספורטאים פעילים לפחות;
(ב) הוא קיים אליפות ישראל לבוגרים בשנת ההערכה;
פרק ג': תחום א' – תמיכה באיגודי ספורט
8. אמות מידה
גובה התמיכה ייקבע בהתאם לאמות המידה, כדלקמן:
|
חלק יחסי מסך כל התקציב בתחום |
אמות מידה |
|
40%; |
(1) ספורטאים |
|
50%; |
(2) הישגיות |
|
;10% |
(3) מקצועיות |
|
100% |
סך הכל |
(א) הניקוד באמת מידה זו ייקבע על פי הניקוד שצבר כל ענף בגין מספר הספורטאים הפעילים, כמפורט להלן:
|
|
|
גיל ילדים |
גיל נערים / קדטים |
גיל קדטיות |
גיל נוער ומעלה |
גיל נערות ומעלה |
|
|
|
|
|
גיל |
גיל אוריינות |
גיל למידה |
גיל התמחות 1 |
גיל התמחות 2 |
גיל התמחות 2 |
גיל הישגי |
גיל הישגי |
גיל תחרותי |
גיל מסטרס |
גיל וותיקים |
|
ניקוד |
0.1 |
1 |
2 |
4 |
6 |
6 |
10 |
4 |
0.5 |
0.1 |
(ב) בגילאי אוריינות, למידה וילדים, גיל הבנות יעמוד על שנה אחת פחות מבנים;
(ג) באיגודים בהם שיעור הספורטאיות עולה על 50%, הניקוד הנוסף עבור ספורטאיות לפי הטבלה בפסקה (א) יינתן בשיעור של 50% מסך הספורטאים באיגוד והיתר בהתאם לניקוד שניתן לגברים באותו הגיל;
(ד) על אף האמור בסעיף 8(1)(א) לצורך ניקוד מספר הספורטאים בענפים קבוצתיים בכל קבוצה, יספרו עד 150% מהספורטאים המותרים להיות רשומים בטופס המשחק; במקרה של מספר לא שלם, המספר יעוגל כלפי מעלה;
(ה) ספורטאי פעיל עד גיל התמחות 2 הרשום בשני איגודים יזכה בניקוד כל איגוד בו ייקח חלק;
(ו) ספורטאי פעיל בגיל הישגי ומעלה הרשום בשני איגודים יזכה את שני האיגודים במחצית הניקוד לו הוא זכאי;
(ז) סך הניקוד שניתן לאיגוד בענפים אישיים לפי סעיף זה יוכפל ב-2;
גובה הניקוד באמת מידה זו יחולק כדלקמן:
|
חלק יחסי מסך כל הניקוד באמת המידה |
אמות מידה |
|
80%; |
(א) הישגים בתחרויות |
|
20%; |
(ב) פוטנציאל ומסורת הישגית |
|
100% |
סך הכל |
(א) הישגים בתחרויות
(1) ניקוד באמת מידה זו יינתן עבור הישגים בתחרויות דרג א', במשחקי העולם ובמשחקים האולימפיים; לצורך חישוב הניקוד באמת מידה זו, כל ענף ספורט יצבור ניקוד בהתאם להישגים לפי גילאים המפורטים להלן.
(2) ניקוד עבור הישגים לבוגרים:
|
|
אליפות אירופה |
אליפות עולם |
משחקים אולימפיים או משחקי עולם |
|
מדליית זהב |
16 נקודות. |
32 נקודות. |
64 נקודות. |
|
מדליית כסף |
12 נקודות. |
24 נקודות. |
48 נקודות. |
|
מדליית ארד |
10 נקודות. |
20 נקודות. |
40 נקודות. |
|
מקומות 4 עד 8 |
5 נקודות. |
10 נקודות. |
20 נקודות. |
|
מקומות 9 עד תום החצי העליון בשלב העיקרי בתחרות מהמשתתפים או מבין הנבחרות המתחרות |
3 נקודות. |
6 נקודות. |
12 נקודות. |
|
מקומות בחצי התחתון בשלב העיקרי בתחרות מהמשתתפים או מבין הנבחרות המתחרות |
2 נקודות. |
4 נקודות. |
8 נקודות. |
|
השתתפות במוקדמות לענפים קבוצתיים בלבד |
6 נקודות. |
12 נקודות. |
24 נקודות. |
(3) הניקוד עבור הישג של קבוצת הגיל הראשונה מתחת לבוגרים, יהיה 50% מהניקוד לו זכאים בוגרים בגין אותו הישג, 25% עבור הישג הגיל השני מתחת לבוגרים ו-12.5% עבור הגיל השלישי מתחת לבוגרים;
(4) הניקוד בתחרות דרג א' ובמשחקי עולם בענף שאינו אולימפי באיגוד אולימפי יעמוד על 50% מהניקוד הניתן לתחרות דרג א' ובמשחקי עולם בענף אולימפי;
(5) הניקוד במשחקי עולם לענף אולימפי יעמוד על 30% מהניקוד;
(6) לצורך חישוב אמת מידה זו תחושב התחרות האחרונה שהתקיימה, גם אם התקיימה לפני שנת ההערכה;
(7) הוכרה אליפות חלופית כתחרות דרג א', ייקבע לה הניקוד לפי אליפות עולם או אירופה;
(8) ניקוד לפי אמת מידה זו יינתן פעם אחת בלבד בעבור ההישג בעל ערך הניקוד הגבוה ביותר באותה תחרות בשנת ההערכה; לדוגמה, אם זכייה במדליית הזהב נחשבת גם כהישג בשליש העליון, יינתנו רק הנקודות עבור מדליית הזהב ולא יינתנו נקודות נוספות עבור ההישג בשליש העליון;
(9) הניקוד עבור הישג של ענף קבוצתי יוכפל ב-6; מקדם זה לא יחול על השתתפות במוקדמות;
(10) יינתנו 2 נקודות לספורטאי בענף אישי שלא השתתף בפועל במשחקים האולימפיים ובמשחקי העולם, כגון בגין סיבות רפואיות בעת שהותו במקום התחרות. ניקוד כאמור מוגבל ל-2 נקודות בלבד, גם אם אותו ספורטאי היה מיועד להשתתף ביותר מתחרות אחת. קבוצה בענף ספורט אישי, המונה למעלה משני ספורטאים, ולא השתתפה בפועל במשחקים האמורים – תזכה ב-4 נקודות. לא יינתן כפל ניקוד על ספורטאי ועל קבוצה כאמור שלא השתתפו;
(ב) פוטנציאל ומסורת הישגית
הניקוד באמת מידה זו יחושב בהתאם לחלק היחסי של האיגוד מתוך סך התקציב שנקבע בהכנות האולימפיות בשנת ההערכה.
(3) מקצועיות:
(1) איגוד המעסיק מנהל כללי בתנאים המפורטים יזכה לניקוד כמפורט להלן:
(א) הוא בעל תואר ראשון ממוסד מוכר להשכלה גבוהה ומועסק בשכר שאינו פחות מהשכר הממוצע במשק במשך 12 חודשים בשנה –5 נקודות;
(ב) בענפים שאינם אולימפיים – הוא בעל תואר ראשון ממוסד מוכר להשכלה גבוהה ומועסק בשכר שאינו פחות ממחצית השכר הממוצע במשק במשך 12 חודשים בשנה – 2.5 נקודות;
(ג) העסיק האיגוד מנהל כללי בתנאים המפורטים בסעיפים (א) או (ב), לפי הענין, והחליף את המנהל הכללי במהלך השנה, יזכה האיגוד לניקוד המפורט בסעיפים האמורים ובלבד שמנהל כללי הועסק למשך 10 חודשים לפחות בשנה;
(ד) העסיק האיגוד מנהלת כללית בתנאים המפורטים בסעיפים (א) או (ב) לפי הענין – יקבל ניקוד כפול;
(2) איגוד יקבל ניקוד, כמפורט להלן, בגין כל אחד מבעלי התפקיד המועסקים על ידו; היו בעלי התפקידים נשים, יוכפל הניקוד ב-1.5.
|
בעלי תפקידים |
ניקוד |
|
מנהל מקצועי בשכר שלא יפחת מ-150% מהשכר הממוצע במשק |
2; |
|
מאמן לאומי בשכר שלא יפחת מהשכר הממוצע במשק |
1; |
|
עוזר מאמן לאומי בשכר שלא יפחת מ 75% השכר הממוצע במשק |
0.5; |
|
איש מקצוע נוסף שמועסק במעטפת המקצועית באיגוד או בהתאחדות הספורט בעלות שלא תפחת מ-20% מהשכר הממוצע במשק |
0.25; |
(3) איגוד בענף על לא יוכל לצבור יותר מ-40 נקודות בסעיף 8(3)(א)(1) – (2);
(4) לא יוכרו יותר משני מנהלים מקצועיים לאיגוד;
(5) הניקוד לפי סעיף (2) לאדם המשמש ביותר מתפקיד אחד, לא יעלה על 2 נקודות במצטבר; הניקוד לפי סעיף (2) לאישה המשמשת ביותר מתפקיד אחד, לא יעלה על 3 נקודות במצטבר;
(ב) פיתוח מקצועי למאמנים, מדריכים ושופטים:
(1) הניקוד באמת מידה זו יינתן בגין קיום השתלמות העומדת בכל התנאים הבאים:
(א) השתלמות ארצית:
(1) משכה 6 שעות אקדמאיות לפחות;
(2) מתקיימת פרונטלית או מקוונת; אם מקוונת – תוקלט ותפורסם לצפייה עתידית;
(ב) השתלמות בין-לאומית והשתלמות בין-לאומית בכירה:
(1) משכה שני ימי השתלמות לפחות, 6 שעות בכל יום לפחות;
(2) מתקיימת פרונטלית בלבד;
(3) השתתפות מרצים או מאמנים מחו"ל:
(א) בהשתלמות בין-לאומית- לפחות מרצה או מאמן אחד מחו"ל;
(ב) בהשתלמות בין-לאומית בכירה- לפחות שניים.
(ג) בכל השתלמות ישתתפו 10 מאמנים ומדריכים לפחות או 10 שופטים לפחות.
(2) הניקוד בעד קיום השתלמות כאמור בסעיף קטן (א) יינתן לפי הטבלה הבאה:
|
סוג ההשתלמות |
מספר משתתפים (מאמנים, מדריכים או שופטים בלבד) |
ניקוד |
|
ארצית פרונטלית |
- |
1 |
|
ארצית מקוונת |
- |
0.25 |
|
בין-לאומית |
14-10 |
2 |
|
19-15 |
3 |
|
|
24-20 |
4 |
|
|
25 ומעלה |
5 |
|
|
בין-לאומית בכירה |
19-10 |
2 |
|
29-20 |
4 |
|
|
39-30 |
6 |
|
|
49-40 |
8 |
|
|
50 ומעלה |
10 |
(4) ניקוד עבור השתלמות ענפית ארצית מקוונת יינתן רק אם מספרן אינו עולה על שליש מכלל ההשתלמויות הענפיות הארציות באותו הענף; במקרה של מספר לא שלם, המספר יעוגל כלפי מטה.
הניקוד בעד עלות הענף יחושב על סמך הניקוד המצטבר שנקבע לכל איגוד כמפורט בנספח א' כמפורט להלן:
(1) ציוד אישי לספורטאי;
(2) עלות הפעלת מתקן לאימונים ולתחרות;
(3) עלות שינוע חו''ל יוכפל במקדם בגין מספר הטורנירים הבין-לאומיים בהם השתתפו כלל הנבחרות בענף, כמפורט להלן:
(א) עד 3 טורנירים – פי 1;
(ב) 4 עד 9 טורנירים – פי 2;
(ג) 10 עד 15 טורנירים – פי 3;
(ד) 16 עד 24 טורנירים – פי 4.
9. השלבים לחישוב התמיכה
(א) בשלב הראשון, ייקבע הניקוד של כל איגוד בכל אמת מידה;
(ב) בשלב השני, יוכפל סך הניקוד של איגודים אולימפיים ב-3.5 וסך הניקוד של ענפים שאינם אולימפיים יוכפל ב-1.5;
(ג) בשלב השלישי, יוכפל ערך הנקודה של איגוד שיקבע בתקנון את כללי הממשל התאגידי הקבועים בנספח ב' ב-1.10;
(ד) בשלב הרביעי, ערך הנקודה יחושב על ידי חלוקת תקציב התחום במספר הנקודות הכולל שצברו כלל האיגודים;
(ה) בשלב החמישי, יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצבר כל איגוד ויקבע סכום התמיכה לאיגוד;
(ו) לא תשולם תמיכה לאיגוד אם התמיכה שנקבעה לו פחותה מ-50 אלף ₪.
(ז) לא תשולם תמיכה לאיגוד בשיעור שעולה על 25% מחלקו היחסי בתמיכה לפי מבחנים אלה בשנת התמיכה הקודמת.
פרק ד': תחום ב' – תמיכה בספורט נכים וצרכים מיוחדים
10. חלוקת התמיכה
התאחדות ספורט הנכים וארגוני הספורט לבעלי לקויות ראיה ושמיעה יהיו זכאיים לתמיכה לפי החלוקה הבאה, ובלבד שעמדו בתנאי הסף הכלליים:
(א) התאחדות ספורט הנכים – 90%;
(ב) ארגון הספורט לבעלי לקויות ראיה– 5%;
(ג) ארגון הספורט לבעלי לקויות שמיעה – 5%;
פרק ה': תחום ג' – תמיכה בענפי החשיבה
11. חלוקת סכום התמיכה
סך כל תקציב התמיכה בתחום זה יחולק בין המוסדות שעמדו בתנאי הסף, בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:
|
אמות מידה |
חלקם היחסי מסך כל התקציב בתחום |
|
(1) ספורטאים |
70%; |
|
(2) הישגיות |
30%; |
|
סך הכל |
100% |
גובה התמיכה לכל ענף בענפי החשיבה ייקבע בהתאם לאמות המידה בסעיפים 8(1) ו-8(2)(א).
13. השלבים לחישוב התמיכה
(א) בשלב הראשון, ייקבע הניקוד של כל איגוד בכל אמת מידה;
(ב) בשלב השני, ערך הנקודה יחושב על ידי חלוקת תקציב התחום במספר הנקודות הכולל שצברו כלל האיגודים;
(ג) בשלב השלישי, יוכפל ערך הנקודה במספר הנקודות שצבר כל איגוד ויקבע סכום התמיכה לאיגוד.
פרק ו': הוראות נוספות
14. תקורה ומנגנון הגנה
(א) פחת שיעור התמיכה היחסי באיגוד ספורט ביותר מ-20% לעומת שנה קודמת שבה קיבלו תמיכה, לא יפחת שיעור התמיכה מ-80% שיעור התמיכה היחסי להם היו זכאיים בשנת ההערכה; האיגוד לא יהיה זכאי להגנה לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת במשך ארבע שנים רצופות, זולת אם החליטה הוועדה אחרת, בהחלטה מנומקת בכתב.
(1) לעניין מוסד שפעילותו היחידה היא הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה – 22% מההוצאות הישירות בגין הפעילות הנתמכת;
(2) לעניין מוסד שמקיים פעילות נוספת מעבר לפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה - 20% מההוצאות הישירות בגין הפעילות הנתמכת; בפסקה זו, "פעילות נוספת" – לרבות פעילות שאינה נתמכת או שאינה בתחום הספורט;
(3) לעניין זה, על המוסד לשייך את הוצאות התקורה לפי מפתח העמסה של ההוצאות הישירות של המוסד בגין הפעילות הנתמכת, מתוך סך כל ההוצאות של המוסד בגין כלל הפעילויות שלו; על אף האמור, ועדת התמיכות רשאית לקבוע מפתח העמסה אחר, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לאחר שקיבלה פניה מנומקת בכתב מאת מוסד המבקש תמיכה;
(4) בסעיף קטן זה, "הוצאות תקורה" – כהגדרתן בנוהל.
15. הוראות מעבר
(א) בשנות התמיכה 2026 עד 2029 יחולו ההוראות הבאות:
(1) את סעיף 5(א)(5) יקראו כדלקמן:
(א) בשנת 2026 במקום "50%" יבוא "30%";
(ב) בשנת 2027 במקום "50%" יבוא "35%";
(ג) בשנת 2028 במקום "50%" יבוא "40%";
(ד) בשנת 2029 במקום "50%" יבוא "45%";
(2) על אף האמור בסעיף 6(א), יראו איגוד בענף קבוצתי שרשומים בו 200 ספורטאים פעילים כמי שעומד בתנאי סף זה;
(3) על אף האמור בסעיף 7(א), יראו איגוד בענף אישי שרשומים בו 120 ספורטאים פעילים כמי שעומד בתנאי סף זה;
(ב) בשנת התמיכה 2026, סכום התמיכה שיקבל איגוד לא יפחת מ-90% ולא יעלה על 125% מסכום התמיכה שקיבל בשנת 2025 לפי המבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט, באיגודי ספורט, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט (להלן – המבחן הקודם);
(ג) בשנת התמיכה 2027, איגוד לא ייתמך בפחות מ-85% מסכום התמיכה שקיבל בשנת 2025 לפי המבחן הקודם.
(ד) בשנת התמיכה 2028, איגוד לא ייתמך בפחות מ-80% מסכום התמיכה שקיבל בשנת 2025 לפי המבחן הקודם.
16. תחילה ותוקף
(א) תחילתם של מבחנים אלה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026).
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א):
(1) תחילתו של סעיף 9(ג) ביום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027);
(2) תחילתו של סעיף 14(א) ביום י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029).
17. ביטול
המבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט, באיגודי ספורט, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט[8] – בטלים.
________ (_____2025)
מיקי מכלוף זוהר
שר התרבות והספורט
803-35-2025-000082
|
שם האיגוד |
סוג |
ניקוד ציוד |
ניקוד שימוש במתקן |
ניקוד שינוע חול משלחות |
שם האיגוד |
סוג |
ניקוד ציוד |
ניקוד שימוש במתקן |
ניקוד שינוע חול משלחות |
|
MMA |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדור מים |
קבוצתי |
1 |
5 |
2 |
|
או-שו (קונג-פו) |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורגל |
על |
2 |
3 |
2 |
|
אופניים |
אישי |
4 |
3 |
4 |
כדוריד |
קבוצתי |
2 |
2 |
2 |
|
איגרוף |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורסל |
על |
2 |
2 |
2 |
|
איגרוף תאילנדי |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורעף |
קבוצתי |
2 |
2 |
2 |
|
אתלטיקה |
אישי |
2 |
4 |
2 |
כדורעף חופים |
אישי |
1 |
2 |
2 |
|
באולינג |
אישי |
2 |
3 |
3 |
כדורשת |
קבוצתי |
1 |
2 |
1 |
|
בדמינטון |
אישי |
3 |
3 |
3 |
כדורת דשא |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
בייסבול |
אישי |
2 |
3 |
3 |
לקרוס |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
ביליארד |
אישי |
2 |
3 |
1 |
משיכת חבל |
קבוצתי |
1 |
1 |
1 |
|
ברידג' |
אישי |
1 |
1 |
1 |
ניווט |
אישי |
1 |
1 |
1 |
|
ג'ודו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
סופטבול |
קבוצתי |
2 |
3 |
3 |
|
ג'יו ג'יטסו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
סיוף |
אישי |
3 |
3 |
3 |
|
גולף |
אישי |
3 |
5 |
3 |
סמבו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
גולשי הגלים |
אישי |
3 |
1 |
4 |
ספורט הריקוד |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
גלגיליות אומנותית |
אישי |
2 |
2 |
2 |
סקווש |
אישי |
3 |
3 |
2 |
|
דמקה |
אישי |
1 |
1 |
1 |
סקי המים |
אישי |
3 |
5 |
3 |
|
האבקות |
אישי |
1 |
2 |
1 |
פוטבול אמריקאי |
קבוצתי |
3 |
3 |
3 |
|
הוקי גלגיליות |
קבוצתי |
3 |
1 |
3 |
פטנק |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
הוקי קרח |
קבוצתי |
3 |
5 |
3 |
פיתוח הגוף |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
הורדת ידיים |
אישי |
1 |
1 |
1 |
צלחת מעופפת |
קבוצתי |
1 |
3 |
1 |
|
החלקה על הקרח |
אישי |
2 |
5 |
2 |
צניחה חופשית |
אישי |
4 |
5 |
3 |
|
הרמת משקולות |
אישי |
1 |
2 |
1 |
קיק בוקס |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
התעמלות |
אישי |
3 |
3 |
3 |
קליעה |
אישי |
4 |
3 |
3 |
|
חתירה |
אישי |
4 |
1 |
4 |
קנדו בודו |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
טאקוונדו |
אישי |
2 |
3 |
2 |
קארטה |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
טאקוונדו מסורתי |
אישי |
1 |
2 |
1 |
קריקט |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
טיסנאות |
אישי |
3 |
1 |
3 |
קשתות |
אישי |
3 |
3 |
3 |
|
טיפוס ספורטיבי |
אישי |
2 |
3 |
1 |
רוגבי |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
טניס |
אישי |
3 |
3 |
3 |
רכיבה |
אישי |
5 |
4 |
5 |
|
טניס שולחן |
אישי |
3 |
3 |
2 |
שחייה |
אישי |
2 |
5 |
1 |
|
טריאתלון |
אישי |
4 |
4 |
4 |
שחמט |
אישי |
1 |
1 |
1 |
|
ירי מעשי |
אישי |
4 |
4 |
3 |
שייט |
אישי |
5 |
1 |
5 |
נספח א' - עלות ענף
|
שם האיגוד |
סוג |
ניקוד ציוד |
ניקוד שימוש במתקן |
ניקוד שינוע חול משלחות |
שם האיגוד |
סוג |
ניקוד ציוד |
ניקוד שימוש במתקן |
ניקוד שינוע חול משלחות |
|
MMA |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדור מים |
קבוצתי |
1 |
5 |
2 |
|
או-שו (קונג-פו) |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורגל |
על |
2 |
3 |
2 |
|
אופניים |
אישי |
4 |
3 |
4 |
כדוריד |
קבוצתי |
2 |
2 |
2 |
|
איגרוף |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורסל |
על |
2 |
2 |
2 |
|
איגרוף תאילנדי |
אישי |
1 |
2 |
1 |
כדורעף |
קבוצתי |
2 |
2 |
2 |
|
אתלטיקה |
אישי |
2 |
4 |
2 |
כדורעף חופים |
אישי |
1 |
2 |
2 |
|
באולינג |
אישי |
2 |
3 |
3 |
כדורשת |
קבוצתי |
1 |
2 |
1 |
|
בדמינטון |
אישי |
3 |
3 |
3 |
כדורת דשא |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
בייסבול |
אישי |
2 |
3 |
3 |
לקרוס |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
ביליארד |
אישי |
2 |
3 |
1 |
משיכת חבל |
קבוצתי |
1 |
1 |
1 |
|
ברידג' |
אישי |
1 |
1 |
1 |
ניווט |
אישי |
1 |
1 |
1 |
|
ג'ודו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
סופטבול |
קבוצתי |
2 |
3 |
3 |
|
ג'יו ג'יטסו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
סיוף |
אישי |
3 |
3 |
3 |
|
גולף |
אישי |
3 |
5 |
3 |
סמבו |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
גולשי הגלים |
אישי |
3 |
1 |
4 |
ספורט הריקוד |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
גלגיליות אומנותית |
אישי |
2 |
2 |
2 |
סקווש |
אישי |
3 |
3 |
2 |
|
דמקה |
אישי |
1 |
1 |
1 |
סקי המים |
אישי |
3 |
5 |
3 |
|
האבקות |
אישי |
1 |
2 |
1 |
פוטבול אמריקאי |
קבוצתי |
3 |
3 |
3 |
|
הוקי גלגיליות |
קבוצתי |
3 |
1 |
3 |
פטנק |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
הוקי קרח |
קבוצתי |
3 |
5 |
3 |
פיתוח הגוף |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
הורדת ידיים |
אישי |
1 |
1 |
1 |
צלחת מעופפת |
קבוצתי |
1 |
3 |
1 |
|
החלקה על הקרח |
אישי |
2 |
5 |
2 |
צניחה חופשית |
אישי |
4 |
5 |
3 |
|
הרמת משקולות |
אישי |
1 |
2 |
1 |
קיק בוקס |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
התעמלות |
אישי |
3 |
3 |
3 |
קליעה |
אישי |
4 |
3 |
3 |
|
חתירה |
אישי |
4 |
1 |
4 |
קנדו בודו |
אישי |
2 |
2 |
1 |
|
טאקוונדו |
אישי |
2 |
3 |
2 |
קארטה |
אישי |
1 |
2 |
1 |
|
טאקוונדו מסורתי |
אישי |
1 |
2 |
1 |
קריקט |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
טיסנאות |
אישי |
3 |
1 |
3 |
קשתות |
אישי |
3 |
3 |
3 |
|
טיפוס ספורטיבי |
אישי |
2 |
3 |
1 |
רוגבי |
קבוצתי |
2 |
3 |
2 |
|
טניס |
אישי |
3 |
3 |
3 |
רכיבה |
אישי |
5 |
4 |
5 |
|
טניס שולחן |
אישי |
3 |
3 |
2 |
שחייה |
אישי |
2 |
5 |
1 |
|
טריאתלון |
אישי |
4 |
4 |
4 |
שחמט |
אישי |
1 |
1 |
1 |
|
ירי מעשי |
אישי |
4 |
4 |
3 |
שייט |
אישי |
5 |
1 |
5 |
נספח ב' – כללי ממשל תאגידי באיגודי הספורט
במטרה להבטיח קיום מערכת מבוקרת ומנוהלת של הנהלת האיגוד, לקבוע כללי ממשל תאגידי בגוף הספורט שיבטיחו כי הנהלת האיגוד תפעל תוך ניהול תקין, שקיפות, אחריותיות, והכל תוך ניהול סיכונים מחושב וקבלת החלטת איכותיות, ייקבעו הכללים המפורטים בנספח זה כחלק בלתי נפרד מתקנון האיגוד.
א. מקצועיות וגיוון דעות בהנהלה
1. המספר המירבי של חברי הנהלת האיגוד והמספר המזערי של חברי ההנהלה החיצוניים הבלתי תלויים, יותאם לגודלו של האיגוד כמפורט להלן:
|
מספר ספורטאים פעילים באיגוד (באלפים) |
מספר חברי הנהלה מקסימלי |
מספר חברי הנהלה בלתי תלויים מינימלי |
|
30 ומעלה |
25 |
3 |
|
10–30 |
21 |
2 |
|
עד 10 |
15 |
1 |
2. חבר הנהלה חיצוני ובלתי תלוי יידרש לעמוד בתנאי הכשירות שייקבעו על ידי האיגוד, ולכל הפחות התנאים הבאים:
(1) תנאי הכשירות הנדרשים בחוק החברות, התשנ"ט-1999[9] (להלן – חוק החברות), למינוי דירקטור חיצוני;
(2) בעל תואר אקדמאי בתחומי הכלכלה, ראיית חשבון, משפטים, מנהל עסקים, ניהול ארגוני או תחום רלבנטי אחר בתחום הפעילות של האיגוד;
(3) ניסיון ניהולי מוכח של 3 שנים לפחות בתפקידי ניהול בכירים;
3. ככל שישנו יותר מחבר הנהלה חיצוני בלתי תלוי אחד באיגוד יחולו כל אלה:
(1) לפחות אחד מהם יהיה חבר בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית, כהגדרתה בחוק החברות;
(2) לפחות אחת מהן תהיה אישה;
4. הגבלות על מינוי וכהונה :
ב. כהונת יו"ר איגוד וחברי הנהלה:
1. יו"ר האיגוד (וממלא מקומו) יעמוד לפחות בשניים משלושת התנאים הבאים:
(1) בעל תואר אקדמאי בתחומי הכלכלה, ראיית חשבון, משפטים, מנהל עסקים, ניהול ארגוני או תחום רלבנטי אחר בתחום הפעילות של האיגוד;
(2) ניסיון ניהולי מוכח של 5 שנים לפחות בתפקידי ניהול בכירים; לעניין זה נדרש ניסיון בגוף בעל היקף פעילות דומה להיקף פעילותו של האיגוד;
(3) בעל ניסיון מוכח של 10 שנים לפחות כמאמן או כספורטאי פעיל בענף ספורט;
2. כהונת יו"ר האיגוד תוגבל לשתי קדנציות רצופות; קדנציה שלישית תתאפשר רק ברוב מיוחד של 66% מהקולות הזכאים להצביע באסיפה הכללית; יו"ר איגוד שסיים את כהונתו יוכל להיבחר לכהונה חדשה בחלוף קדנציה אחת של יו"ר אחר ובלבד שחלפה לפחות שנה מיום סיום הכהונה.
3. תקופת הכהונה של חברי הנהלה תקבע בתקנון האיגוד; תקופת הכהונה לא תפחת מ3 שנים ולא תעלה על 5 שנים;
4. חבר הנהלת איגוד לרבות יו"ר ימלא טרם מינויו שאלון לאיתור ניגוד עניינים ויחתום על הסדר למניעת ניגוד עניינים שיגובש על ידי היועץ המשפטי של האיגוד.
5. לא יכהן כחבר הנהלה יותר מנציג אחד של אותה אגודה.
6. בתקנון האיגוד יקבעו הוראות לעניין אופן קבלת החלטה בדבר פיזור ההנהלה וקיום בחירות להנהלה חדשה .
ג. הנהלה פעילה
1. הנהלת איגוד תתכנס לפחות 5 פעמים בשנה;
2. קוורום לכינוס ישיבת הנהלת האיגוד – למעלה ממחצית מחברי ההנהלה;
3. כל איגוד יקים ועדות כספים, שיפוט, אתיקה וועדה מקצועית אשר חבריה ימלאו טרם מינויים שאלון לאיתור ניגוד עניינים ויחתמו על הסדר למניעת ניגוד עניינים שיגובש על ידי היועץ המשפטי של האיגוד;
4. בראשות ועדת הכספים יעמוד מי שהוא בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית, כהגדרתו בחוק החברות.
5. יועץ משפטי, רו"ח ומבקר הפנים יבחרו על-ידי הנהלת האיגוד ויאושרו על-ידי האסיפה הכללית, לכל הפחות אחת לארבע שנים.
ד. אחריותיות, שקיפות ודיווח
1. האיגוד יפרסם באתר האינטרנט שלו בין היתר את המסמכים הבאים: מסמכי ההתאגדות לרבות תקנון, נהלי האיגוד, מסמכי מדיניות, רשימת בעלי התפקידים ודרכי ההתקשרות עימם, דו"חות שנתיים, נהלי תחרויות והתקשרויות מהותיות כפי שיקבעו על-ידי ועדת הביקורת .
2. כל איגוד יפרסם באתר האיגוד ויפיץ בקרב חבריו, את סיכום החלטות ישיבות הנהלה והחלטות משמעותיות של הוועדות המקצועיות.
3. לחבר הנהל ונושאי המשרה הזכות לעיין במסמכי האיגוד ובכל מסמך ומידע העומד ברשות האיגוד הדרושים לו, לדעתו, למילוי תפקידו .
[1] ס"ח התשמ"ה, עמ' 60; התשנ"ב, עמ' 34.
[2] ס"ח התשמ"ח, 1256; התשע"ח, עמ' 520.
[3] י"פ התש"ף, עמ' 482 ועט׳ 7207; התשפ"א, עמ' 2 ועמ' 1732.
[4] הגדרות מבחנים לחלוקת תמיכות של מינהל הספורט.
[5] מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט באגודות ספורט.
[6] י"פ 12624 התשפ"ד, עמ' 10995.
[7] י"פ 12624 התשפ"ד, עמ' 10988.
[8] י"פ התשע"ט, עמ' 7866; התש"ף, עמ' 6052.
[9] ס"ח תשנ"ט, בעמ' 189.