תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו- 2025
ביום 12.3.1992 פורסם חוק חובת המכרזים התשנ"ב-1992 (להלן – החוק). החוק עיגן את החובה של גוף ציבורי לערוך התקשרויות ועסקאות באמצעות מכרז פומבי הנותן לכל אדם הזדמנות שווה להשתתף בו. החוק חל על התקשרויות של המדינה והתאגידים הממשלתיים לביצוע עסקה במקרקעין, לביצוע עבודה, לרכישת טובין או לרכישת שירותים. תחולת החוק הורחבה לאחר מכן גם לקופות חולים, מועצות דתיות ומוסדות להשכלה גבוהה. בהתאם לסמכות הקבועה בחוק, ביום 19.05.93 התקין שר האוצר, באישור ועדת חוק חוקה ומשפט של הכנסת את תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות חובת המכרזים) המסדירות את אופן ביצוע הרכש בהתקשרויות של משרדי הממשלה, יחידות הסמך, חברות ממשלתיות, תאגידים סטטוטוריים וקופות החולים.
נוכח מלחמת חרבות ברזל, התקין שר האוצר את תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה) שאושרו ביום 27.12.23 כהוראת שעה, כאשר תוקפן של מירב ההוראות הקבועות בתקנות נקבע עד ליום 31.12.2024. בתאריך 24.11.24, נוכח התארכות מלחמת חרבות ברזל, תוקפן של הוראת השעה הוארך בשנית עד ליום 31.12.25, זאת למעט הוראות אשר כבר אינן בתוקף ונעשה בהן שימוש מועט. במסגרת התקנות שעיקרן בהתקשרויות מינהלת תקומה, נקבעו גם מספר תיקונים ביחס להוראות תקנות החלות על כלל משרדי הממשלה והגופים הכפופים לתקנות, שתכליתם ייעול הרכש הממשלתי הן במסגרת ביצוע תפקידי המשרדים בשוטף, והן לביצוע מטלות לצורכי חירום ומלחמה ושיקום חבל התקומה. נוכח התארכות מלחמת חרבות ברזל מוצע כעת להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת.
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3, 4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992[1], ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון תקנה 2 |
1. |
בתקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 [2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2 ברישה, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת ה׳תשפ"ז (31 בדצמבר 2026)". |
|
תיקון תקנה 3 |
2. |
בתקנה 3 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת ה׳תשפ"ז (31 בדצמבר 2026)". |
|
תיקון תקנה 5 |
3. |
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא " כ"א בטבת ה׳תשפ"ז (31 בדצמבר 2026)". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
[שם מלא של המתקין]
[התפקיד שמכוחו מתקין]
דברי הסבר
נוכח מלחמת חרבות ברזל, התקין שר האוצר את תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הוראת השעה) שאושרו ביום 27.12.23 כהוראת שעה, כאשר תוקפן של מירב ההוראות הקבועות בתקנות נקבע עד ליום 31.12.2024. בתאריך 24.11.24, נוכח התארכות מלחמת חרבות ברזל, תוקפן של הוראת השעה הוארך בשנית עד ליום 31.12.25, זאת למעט הוראות אשר כבר אינן בתוקף ונעשה בהם שימוש מועט. במסגרת התקנות שעיקרן בהתקשרויות מינהלת תקומה, נקבעו גם מספר תיקונים ביחס להוראות תקנות החלות על כלל משרדי הממשלה והגופים הכפופים לתקנות, שתכליתם ייעול הרכש הממשלתי הן במסגרת ביצוע תפקידי המשרדים בשוטף, והן לביצוע מטלות לצורכי חירום ומלחמה. נוכח התארכות מלחמת חרבות ברזל מוצע כעת להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת. להלן עיקרי השינויים:
לתקנה 2 – מוצע להאריך בשנה נוספת תקנה זאת, אשר עניינה הגדרות רלוונטיות לצורך הוראת השעה, ובכלל זה הגדרת "מינהלת תקומה", "הכרזה על מצב מיוחד בעורף" ועוד.
לתקנה 3 – מוצע להאריך את ההסדרים הקבועים בהוראת השעה ביחס להתקשרויות של מינהלת תקומה בשנה נוספת. במסגרת הארכה זאת מנהלת תקומה תוכל לערוך התקשרויות בפטור ממכרז בהיקפים גדולים יותר משאר משרדי הממשלה, ובמדרג אישורים ייחודי וכן להתקשר בפטור ממכרז עם ספק אשר זכה במכרז של משרד אחר ("אימוץ מכרז"), בתנאים זהים לתנאי המכרז, ובכפוף לתנאים ולמדרג האישורים הקבוע בתקנה.
לתקנה 5 – מוצע להאריך בשנה נוספת את ההסדרים הייחודיים הקבועים בהוראת השעה ביחס להתקשרויות של משרדי הממשלה בכללותם, תקנה זו אינה מוגבל רק למינהלת תקומה. במסגרת כך מוצע להאריך את הגדלת הסכומים לביצוע התקשרויות בפטור ממכרז, לאפשר התקשרויות עם מתכננים לצרכי שיקום חבל התקומה בהליכים שאינם מכרז וכן להאריך את ביטול החובה מחובת פרסום בעיתון על עריכת מכרזים.