תיקון למבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות בקופות החולים עבור יישום תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירותי בריאות ולמקומות נתינתם), התשע"ו-2016 וקידום הנגישות במוסדות אלה
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985
לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים של משרד הבריאות לצורך תמיכה בקופות חולים המיישמות את תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירותי בריאות ולמקומות נתינתם), התשע"ו-2016 וקידום הנגישות במוסדות אלה, כמפורט להלן:
תקנה תקציבית מספר: 67250307.
1. תיקון סעיף 2
(1) לפני ההגדרה "מרפאה" ו"מרפאה קיימת" יבוא – ""טופס הדיווח" – קובץ אחיד שמפרסם משרד הבריאות, ובו נקבעים השדות שעל קופות החולים לכלול בדיווחיהן לעניין סעיף 6 לצו הנגישות; הדיווח ייעשה בקובץ זה או בכל פורמט אחר, ובלבד שיכלול את כלל השדות הנדרשים בו".
(2) במקום ההגדרה "מרפאה" יבוא – ""מרפאה" ו"מרפאה קיימת" – כמוגדר בתקנות הנגישות".
(3) במקום ההגדרה "תוכנית עבודה כוללת מאושרת" יבוא – ""תוכנית עבודה" – תוכנית עבודה מפורטת ומעודכנת להשלמת העמידה בתקנות הנגישות, שהוגשה על פי דרישות המשרד ושאושרה על ידי מנהל תכנון ובינוי והאגף לפיקוח על מערך האשפוז".
(4) ההגדרה "תכנית עבודה שנתית מעודכנת" תימחק.
לאחר ההגדרה "תוכנית עבודה כוללת מאושרת" יבוא – ""תקנות הנגישות" – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירותי בריאות ולמקומות נתינתם), התשע"ו-2016".
2. תיקון סעיף 3
המילה "כוללת" תימחק.
3. החלפת סעיף 4
במקום סעיף 4 יבוא –
4. תנאי סף למתן התמיכה
לתמיכה לפי מבחנים אלה, תהיה זכאית קופה, שמתקיימים לגביה כל התנאים המפורטים להלן:
(א) הקופה תדווח באמצעות טופס הדיווח על התקדמות הביצוע, בהתאם לדרישות המשרד.
(ב) הגשת תוכנית העבודה תתבצע בתוך חודש מיום פרסום מבחן זה; התכנית תאושר על ידי מנהל תכנון ובינוי והאגף לפיקוח על מערך האשפוז.
(ג) הקופה היא בעלת זכויות מסוג של בעלות, חכירה לדורות או שכירות ארוכת טווח במרפאה קיימת.
(ד) הקופה לא השלימה את עבודות הנגישות (לפי הדיווח שהועבר לכנסת נכון לנובמבר 2024).
(ה) הקופה הציגה התחייבות חתומה להשיב כל סכום ששולם לה לפי מבחנים אלה ושלא הייתה זכאית לקבל במסגרתם; המשרד רשאי לקזז כל סכום ששולם לקופה, ושלא הייתה זכאית לקבל, מכל תשלום עתידי שתהיה זכאית לו מהמשרד או מהמוסד לביטוח לאומי.
4. תיקון סעיף 5
במקום המילים "תכנית עבודה כוללת מאושרת" יבוא – "על פי תוכנית העבודה שאושרה".
5. החלפת סעיף 6
במקום סעיף 6 יבוא –
6. אמות המידה לתמיכה ואופן חלוקתה –
(א) לכל קופה יחושב גג הקצאה באופן הבא:
(1) A: חלקה של קופת החולים במספר המרפאות הקיימות כפול 0.75 וכפול סכום תקציב התמיכה הכולל למבחן זה.
(2) B: חלקה של קופת החולים במקדם הקפיטציה כפול 0.25 וכפול סכום תקציב התמיכה הכולל למבחן זה.
(3) גג ההקצאה לכל קופה יהא הסכום המתקבל מחיבור שני המספרים A ו- B.
(ב) התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן בהתאם לאבני הדרך שלהלן:
(1) פעימה ראשונה – 25%: בגין אישור מינהל תכנון ובינוי לתוכנית העבודה המוגשת.
(3) פעימה שלישית – השלמה ל100%: בגין השלמת התוכנית המאושרת וקבלת אישורי נגישות כמפורט בסעיף 4(ב).
(4) על אף האמור בסעיפים קטנים (1) עד (3) רשאי המשרד לשלם לקופה מעבר לנקוב על פי התקדמות הפרוייקטים שהוגשו ואושרו, ובאישור מנהל תכנון ובינוי והאגף לפיקוח על מערך האשפוז, בכפוף להצגת קבלות ואישורן.
(5) על אף האמור בסעיפים קטנים (1) עד (4) המשרד יוכל להסיט יתרות תמיכה מקופות שלא מימשו את מלוא התקציב עד 1.7.26 לקופות אחרות שעבדו לפי "תכנית העבודה" וניצלו את מלוא התמיכה ע"פ הקריטריונים בסעיף קטן א' ביתרת הסכומים.
(ג) הקופה תגיש רשימת פערי הנגשה קיימים, רשימת פרויקטי הנגשה לתמיכה ומשמעותם לצורך צמצום פערי הנגישות. מובהר כי לפחות 50% מכספי התמיכה ייועדו עבור פרויקטים בהם יושלמו עבודות הנגשה במלואן במרפאות ויוצגו אישורי נגישות פורמליים.
6. ביטול סעיף 7
סעיף 7 בטל.
7. תיקון סעיף 8
במקום "כ"ח בטבת התשפ"ב (1.1.2022)" יבוא "א' בטבת התשפ"ה (1.1.2025)".
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
__________________
חיים כץ
ממלא מקום שר הבריאות