תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשפ"ה-2025
3. תחילה
תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשפ"ה-2025
בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3133 "חיזוק החוסן האזרחי ושיקום נרחב ביישובי "חבל תקומה" בשנים 2026-2025 ותיקון החלטת ממשלה" מיום 10.8.2025, מוצע במסגרת טיוטת התקנות דנן לתקן את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלן – התקנות) מתוקף סמכות שר הפנים לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992, כך שההנחות בארנונה הניתנות לאזור שדרות ועוטף עזה לפי תקנה 3ג לתקנות, תינתן גם בשנים 2025-2026, וכן שההנחות מכוח התקנה האמורה יינתנו גם ביישוב מבקיעים.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992[1], אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
1. |
בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 3ג(א), במקום "2024" יבוא "2026". |
||
|
2. |
בפרט 2 בתוספת השלישית לתקנות העיקריות, בסופה יבוא: |
||
|
|
|
|
"(47) מבקיעים". |
|
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025). |
||
___________ התשפ"ה (___________ 2025)
(חמ 3-2278-ת2)
__________________
יריב לוין
ממלא מקום שר הפנים
כללי
על רקע המצב הביטחוני קיבלו ממשלות ישראל במרוצת השנים סדרת החלטות ממשלה, במסגרתן הוחלט על מתן הנחות מארנונה לישובי עוטף עזה בשיעורים משתנים, לכל שנת כספים, תוך העברת שיפוי לרשויות המקומיות בגין הפסד ההכנסות. בהתאם לזאת, נקבע בהחלטות הממשלה כי שר הפנים יתקן את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג – 1993 (להלן – התקנות), המצויות בסמכותו, בהתאם למה שנקבע בהחלטות הממשלה, והתקנות תוקנו בהתאם.
בהתאם לכך קובעת תקנה 3ג לתקנות, בנוסח הקיים כיום, כי עיריית שדרות, המועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב והוועדים המקומיים של היישובים סובבי עזה, לפי העניין, יקבעו למחזיק בנכס בתחומם הנחה בשיעור של 45% לנכס מסוג מגורים והנחה בשיעור של 39% לנכס אחר, לשנות הכספים 2015 עד 2024.
תקנה 1
בדומה להחלטות ממשלה קודמות, בסעיף 2 להחלטת ממשלה מס' 3133 "חיזוק החוסן האזרחי ושיקום נרחב ביישובי "חבל תקומה" בשנים 2026-2025 ותיקון החלטת ממשלה" (להלן – החלטת הממשלה) החליטה הממשלה להנחות את שר הפנים לתקן את תקנה 3ג לתקנות, כך שתחול גם בשנים 2025 ו-2026, באופן שיאפשר להמשיך ולהעניק גם בשנים האמורות הנחה בשיעור של 45% בשיעורי הארנונה למגורים, וכן הנחה בשיעור של 39% בשיעורי הארנונה לנכסים אחרים, כהגדרתן בתקנה האמורה.
כן הוחלט כי משרד הפנים יעביר לרשויות המקומיות הרלוונטיות מדי רבעון מענק מיוחד לשיפוי ולמימון הנחות הארנונה מכוח תקנה 3ג לתקנות, כנגד מתן ההנחה וגביית הארנונה בפועל, וכי מנהלת תקומה תעביר לשם כך מתקציבה למשרד הפנים סך של עד 80 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2025 ו-2026.
לפיכך, ובהתאם להחלטת הממשלה, מוצע בתקנה 1 לטיוטת התקנות, לתקן את תקנה 3ג(א) לתקנות לצורך הארכת ההנחה מכוחה גם לשנים 2025 ו-2026.
תקנה 2
בהתאם לתקנה 3ג(א), ההנחות בארנונה מכוחה ניתנות לנכסים בתחום "עיריית שדרות, המועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב והוועדים המקומיים של היישובים סובבי עזה".
כאמור בתקנה 3ג(ב), "יישובים סובבי עזה" לצורך התקנה הם "עיריית שדרות ויישובים כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה, המפורטים בתוספת השלישית".
בסעיף 7 להחלטת הממשלה החליטה הממשלה להנחות את שר הפנים לתקן את תקנה 3ג לתקנות הנחה מארנונה, כך שההנחות מכוחה לנכסים למגורים ולנכסי אחרים, כאמור בתקנה, יינתנו גם ביישוב מבקיעים.
לפיכך, ובהתאם להחלטת הממשלה, מוצע בתקנה 2 לטיוטת התקנות להוסיף לרשימת היישובים סובב עזה המפורטים בפרט 2 בתוספת השלישית לתקנות את היישוב מבקיעים.
תקנה 3
בשים לב למועד התקנת התקנות המוצעות ולכך שארנונה היא מס שנתי, ועל מנת להחיל את ההנחות אשר מוצע לתקן בתקנות אלה החל מתחילת שנת הכספים 2025, מוצע בתקנה 3 לטיוטת התקנות לקבוע שתקנות אלה יחולו החל מיום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).
כפי שצוין לעיל, בהחלטת הממשלה נקבע כי משרד הפנים יעביר לרשויות המקומיות הרלוונטיות מדי רבעון מענק מיוחד לשיפוי ולמימון הנחות הארנונה מכוח תקנה 3ג לתקנות, כנגד מתן ההנחה וגביית הארנונה בפועל, וכי מנהלת תקומה תעביר לשם כך מתקציבה למשרד הפנים סך של עד 80 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2025 ו-2026.