בתוקף סמכותי לפי סעיף 13לד(א)(1) ו-(3) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן – החוק), ובהתייעצות עם שר הפנים, אני מתקין תקנות אלה:

הוספת תקנה 26א

1.  

אחרי תקנה 26 לתקנות הכניסה לישראל (סדרי הדין והמינהל בבית דין לעררים), התשע"ד-2014 (להלן – התקנות העיקריות) תבוא:

"26א. שינוי מועד דיון או מועד להגשת כתב בי-דין

בלי לגרוע מהאמור בתקנה 26 יחולו לעניין שינוי מועד דיון לפני בית הדין ההוראות הבאות – 

(א)   

ככלל יש לקיים כל דיון הקבוע בבית הדין במועד שנקבע.

(ב)  

פנייה לשינוי מועד דיון תוגש כשהיא ערוכה לפי טופס 2 שבתוספת, בצירוף המסמכים המאמתים את העובדות המפורטות בפנייה.

(ג)   

טעמים כגון שיקולי נוחות, הסכמת בעלי הדין או עומס עבודה לא יהוו, ככלל, עילה מספקת לשינוי מועד הדיון.

(ד)  

בפנייה לשינוי מועד דיון שביסודה נסיבות אישיות של בעל דין או בא-כוחו יבחן בית הדין אם היה ניתן למצוא פתרון סביר אחר שיאפשר את קיום הדיון או את הקדמתו, לרבות באמצעות ייצוג בעל הדין בדיון על-ידי עורך-דין אחר במצב בו בעל הדין מיוצג על-ידי מספר עורכי-דין.

(ה)   

פנייה לשינוי מועד הדיון עקב קיומם של כמה דיונים באותו מועד תוגש בסמוך למועד שבו נודע קיומו של דיון מקביל; פנייה שלא תוגש כאמור יכול שתידחה מטעם זה בלבד; שינוי מועד דיון בשל קיומו של דיון מקביל ייעשה רק אם מתברר כי לא ניתן לקיים את שני הדיונים במועדם תוך מיצוי אמצעים סבירים אחרים.

(ו)   

בכל החלטה בפנייה לשינוי מועד דיון יבחן בית הדין, בין השאר, את מספר הפניות הקודמות שהוגשו בתיק, את טעמי הדחיות, את משך הזמן שבו התיק תלוי ועומד, ואת המועד שבו הוגשה הבקשה.

(ז)   

בהחלטתו בפנייה לפי תקנה זו רשאי בית הדין לחייב את הפונה בהוצאות לטובת בעל הדין שכנגד או לטובת אוצר המדינה אם סבר שהנסיבות מצדיקות זאת.

האמור בתקנה זו יחול גם על שינוי מועד להגשת כתב בי-דין לבית הדין, בשינויים המחויבים."

הוספת תקנה 30א

2.  

אחרי תקנה 30 לתקנות העיקריות תבוא:

"30א. קבלת כתב ערר או כתב תשובה לרישום

(א)   

מועד ההגשה של כתב ערר או של כתב תשובה (בתקנה זו – כתב בי-דין) לבית הדין, לכל עניין, יהיה המועד שבו הוגש לבית הדין, ובלבד שהוא התקבל לרישום.

(ב)  

מזכירות בית הדין תקבל כתב בי-דין לרישום ובלבד שמתקיימות בו ההוראות הצורניות והטכניות הקבועות בתקנות הבאות –

(1)  

תקנה 4(ב) – לעניין החתימה על כתב הערר בלבד;

(2)  

תקנה 4(ג)(1) עד (8);

(3)  

תקנה 4(ד) – לעניין עצם צירוף תצהיר חתום ומאומת כדין בלבד;

(4)  

תקנה 11(ב)(1);

(5)  

תקנה 11(ג) – לעניין עצם צירוף תצהיר חתום ומאומת כדין בלבד.

המזכירות תשלח לעורר או למשיב, לפי העניין, הודעה על כל כתב בי-דין שלא התקבל לרישום.

(ג)   

לא התקבל כתב בי-דין לרישום, יראו אותו כאילו לא הוגש מלכתחילה, ואולם יהיה ניתן לתקן את הפגם עד היום האחרון להגשתו או בתוך שבעה ימים מהמועד שלא התקבל, לפי המאוחר; על אף הוראות תקנה 37, לעניין תקנה זו – ימי הפגרה יבואו במניין הימים.

(ד)  

על אף האמור בתקנת משנה (ג), אם כתב בי-הדין הוא כתב ערר ואי-קבלתו עלולה להביא לשיהוי בהגשת הערר, יראו את כתב הערר כאילו התקבל, ובלבד שהעורר תיקן את הפגם בתוך שבעה ימים מהמועד בו כתב הערר לא התקבל.

(ה)   

הרואה את עצמו נפגע מאי-הקבלה לרישום של כתב בי-הדין, רשאי בתוך שבעה ימים ממועד קבלת ההודעה על אי-הקבלה לרישום, לבקש כי העניין יועבר לעיונו ולהכרעתו של דיין, שראש בית הדין ימנה לעניין זה; הדיין רשאי להחליט בפנייה על יסוד טענות הפונה בלבד, בלא צורך בקיום דיון.

(ו)   

אין לעורר טענה כי לא היה מקום לקבל מלכתחילה כתב בי-דין שהתקבל, ואולם אין בכך כדי לרפא את הפגם או למנוע העלאת טענות לעצם קיומו."

תיקון תקנה 37

3.  

בתקנה 37 לתקנות העיקריות, אחרי המילים "ימי הפגרה" יבוא: "לא".

הוספת תקנה 39א

4.  

אחרי תקנה 39 לתקנות העיקריות תבוא:

"39א. צורת כתב בי-דין

(א)   

ראש בית הדין רשאי להורות על הוראות טכניות בדבר צורת כל כתב בי-דין, מצורפיו ומבנהו.

(ב)  

הוראות טכניות שיורה ראש בית הדין לפי תקנת משנה (א) תפורסמנה בהודעה ברשומות ובאתר המרשתת של בית הדין."

הוספת תקנה 39ב

5.  

"39ב. ניסוח כתב טענות

כתב בי-דין ינוסח באופן שאינו מבזה, מביש או משתלח."

הוספת תקנה 43א

6.  

אחרי תקנה 43 לתקנות העיקריות תבוא:

"43א. הוצאות

(א)   

ככלל בתום הדיון יפסוק בית הדין הוצאות סבירות והוגנות, זולת אם מצא שקיימים טעמים שלא לחייב בהוצאות כאמור.

(ב)  

חיוב בעל דין בתשלום הוצאות נועד לשפות את בעל הדין שכנגד על הוצאותיו בהליך בהתחשב בתוצאותיו, במשאבים שנדרשו לניהולו ובהתנהלות בעלי הדין.

(ג)   

החלטת בית הדין בעניין פסיקת ההוצאות ושיעורן תבטא את האיזון הראוי שבין הבטחת זכות הגישה לערכאות, הגנה על זכות הקניין של הפרט ושמירה על שוויון בין בעלי הדין.

(ד)  

סבר בית הדין שבעל דין עשה שימוש לרעה בהליכים לפי תקנות אלה או לא מילא אחר תקנות אלה, רשאי הוא לחייבו בהוצאות לטובת הנפגע או לטובת אוצר המדינה ובנסיבות מיוחדות אף את בא-כוחו.

(ה)   

סבר בית הדין כי בעל דין האריך את הדיון בכל הליך שלא לצורך, באמצעות טענות סרק או בכל דרך אחרת, רשאי הוא, באותו הליך או בפסק הדין, ובלא קשר עם תוצאות הערר, להטיל עליו את הוצאות ההליך בשיעור שימצא לנכון בנסיבות העניין, לטובת בעל הדין שכנגד או לטובת אוצר המדינה."

הוספת תקנה 43ב

7.  

"43ב. ישיבה שלא במקום המושב הקבוע

(א)   

בית דין רשאי לשבת בעניין מסוים שלא במקום מושבו הקבוע, אם ראה כי הדבר דרוש מטעמי ביטחון או בטיחות, ובלבד שיישב באזור השיפוט שנקבע לו; החלטה כאמור תינתן לאחר קבלת תגובת בעלי הדין.

(ב)  

ראש בית הדין רשאי לאשר לבית דין לשבת בעניין מסוים שלא במקום מושבו הקבוע, אף שלא באזור השיפוט שנקבע לאותו בית דין, אם ראה כי הדבר דרוש מטעמי ביטחון או בטיחות; החלטה כאמור תינתן לאחר קבלת תגובת בעלי הדין.

(ג)   

ראש בית הדין רשאי לאשר לבית דין לשבת שלא במקום מושבו הקבוע, אם ראה כי הדבר דרוש מטעמי ביטחון או בטיחות, ובלבד שיישב באזור השיפוט שנקבע לו; החלטה כאמור תהיה מוגבלת לתקופה בה מתקיימים טעמים כאמור ותפורסם ברשומות ובאתר המרשתת של בית הדין."

תיקון התוספת

8.  

בתוספת לתקנות העיקריות –

(1)  

האמור בה יסומן "טופס 1";

(2)  

אחרי האמור בה יבוא:

"טופס 2

(תקנה 26א)

תאריך חתימת המסמך: ________

פניית עורר / משיב לשינוי מועד דיון / לשינוי מועד הגשת כתב בי-דין

בית הדין לעררים במחוז ________ מספר תיק ________

מועד הדיון / המועד להגשת כתב בי-הדין ________

מספר הפניות הקודמות לשינוי המועד ________

המבקש: ________ (עורר / משיב)

באמצעות בא-כוח עורך-דין ________

נגד

המשיב: ________ (עורר / משיב)

באמצעות בא-כוח עורך-דין ________

***חובה למלא את כל השדות הנוגעים לעניין

1.  אנא בחר את הנימוק המתאים לבקשה לשינוי המועד:

נסיבות אישיות של בעל הדין או בא-כוחו;

קיומו של דיון מקביל;

מילואים, חופשת לידה או סיבות רפואיות של בעל הדין או בא-כוחו;

אנא פרט את הנימוק לבקשה וצרף מסמכים הנוגעים לעניין: __________________________________________________________________________________________________

2.  התאריך בו נודע לך המועד אותו אתה מבקש לשנות: ________

3.  התאריך בו נודע לך על הצורך בשינוי מועד הדיון: ________

4.  עמדת בעלי הדין האחרים: ____________________________

5.  מועדים חלופיים מוסכמים: ___________________________

6.  האם נדחו בעבר דיונים / מועדים להגשת כתבי בי-דין בתיק זה? אם כן, כמה פעמים? ___________________________________

7.  אם מתבקשת דחיית דיון בשל קיומו של דיון אחר אשר נקבע לאותו מועד: מהם פרטי התיק האחר (תיק בית דין / תיק בית משפט – נא לציין את שם הערכאה; מספר התיק; הדיין / השופט; מהות הדיון): ______________________________________________________________________________________________

8.  אם מתבקשת דחיית דיון בשל קיומו של דיון אחר אשר נקבע לאותו מועד או בשל נסיבות הקשורות בעורך-הדין המייצג בתיק – האם ניתן לקיים את הדיון באמצעות ייצוג בעל הדין בדיון על-ידי עורך-דין אחר מבין עורכי-הדין המייצגים את בעל הדין?  _______________________________________________

חתימת המבקש: ________"