תוכן עניינים
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בו
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם)(תיקון), התשפ"ה -202
תיקון סעיף 2
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם)(תיקון), התשפ"ה – 2025
מטרת התקנות המוצעות והצורך בו
מוצע לתקן את כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), התשנ"ד-1994 (להלן – הכללים), כך שהוועדה שהוקמה לפי הכללים, שתפקידה להמליץ בדבר מינויו וביטול מינויו של רואה חשבון לחברה ממשלתית, ובדבר קביעת שכרם של רואי חשבון לחברות ממשלתיות (להלן- הוועדה) תוכל להמשיך לפעול, אף אם נתפנה מקומו של אחד או יותר מחבריה, ובלבד שמספר החברים המכהנים בה לא פחת מארבעה, ובהם יושב ראש הוועדה ולפחות חבר אחד שהינו בעל רישיון של רואה חשבון. בנוסף, אם פעילותה של הוועדה נדרשת לצורך מינוי רואה חשבון בחברה ממשלתית שבה לא מכהן רואה חשבון תוכל הוועדה לפעול אם מספר החברים המכהנים בה לא פחת משלושה ובהם יושב ראש הוועדה.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם)(תיקון), התשפ"ה – 2025
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה – 1975[1], ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו קובעים כללים אלה: |
|||
|
תיקון סעיף 2 |
1. |
בסעיף 2 לכללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), התשנ"ד - 1994[2] - |
|
|
|
|
(1) |
במקום סעיף קטן (ב1), יבוא: "(ב1) תוקף פעולותיה של הוועדה לא ייפגע מחמת שנתפנה מקומו של אחד או יותר מחבריה, ובלבד שמספר החברים המכהנים בה לא פחת מארבעה, ובהם יושב ראש הוועדה שמונה לפי סעיף 2(ג) ולפחות חבר אחד שהינו בעל רישיון של רואה חשבון בהתאם לסעיף 4 לחוק רואי חשבון, תשט"ו-1955"; |
|
|
|
(2) |
אחרי סעיף קטן (ב1), יבוא: "(ב2) על אף האמור בסעיף קטן (ב1), תוקף פעולותיה של הוועדה לא ייפגע אף אם לא מתקיים האמור באותו סעיף קטן אם פעילותה נדרשת לצורך מינוי רואה חשבון בחברה ממשלתית שבה לא מכהן רואה חשבון ובלבד שמספר החברים המכהנים בה לא פחת משלושה ובהם יושב ראש הוועדה שמונה לפי סעיף 2(ג)." |
__________________[חתימה] __________________[חתימה]
יריב לוין דוד אמסלם
שר המשפטים השר לשיתוף פעולה אזורי
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2520)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ ______________)
דברי הסבר
בהתאם כללי החברות הממשלתיות (מינוי רואי חשבון ושכרם), התשנ"ד-1994 (להלן – הכללים) מינוי רואה חשבון מבקר בחברה ממשלתית או בחברה בת ממשלתית מחייב קבלת המלצה של הוועדה שהוקמה לפי הכללים, ושתפקידה להמליץ בדבר מינויו וביטול מינויו של רואה חשבון לחברה ממשלתית, ובדבר קביעת שכרם של רואי חשבון לחברות ממשלתיות (להלן – הוועדה).
הרכב של הוועדה כולל שבעה חברים: שלושה נציגים מקרב הציבור, ובהם יושב ראש הוועדה; שני חברים שהינם רואי חשבון מתוך רשימה של ארבעה רואי חשבון לפחות שהציעה לשכת רואי חשבון; חבר שהינו יושב ראש מועצת רואי חשבון או עובד משרד המשפטים שיקבע שר המשפטים וחבר אחר שמכהן בעת מינויו בתפקיד יושב ראש דירקטוריון של חברה ממשלתית. כיום, בהתאם לכללים, תוקף פעולותיה של הוועדה לא ייפגע מחמת שנתפנה מקומו של אחד מנציגי הציבור, למעט אם הוא מכהן כיושב ראש הוועדה. אולם בתקופה של האחרונה, ב-17 השנים מתוך 20 השנים האחרונות, לא היתה רשאית הוועדה לפעול בשל הרכב חסר של חברים. בשל כך בתקופה זו נמנע הליך של החלפת רואי חשבון מבקרים בחברות ממשלתיות ובת ממשלתיות וכן לא ניתן היה למנות, בהתאם לכללים, רואי חשבון מבקרים בחברות ממשלתיות חדשות שהוקמו.
על כן, מוצע לתקן את הכללים כך שהועדה תוכל להמשיך לפעול ולקבל החלטות ביחס למינוי רואי חשבון מבקרים, אף אם נתפנה מקומו של יותר מאחד מחבריה, ובלבד שמספר החברים המכהנים בה לא פחת מארבעה, ובהם יושב ראש הוועדה ולפחות חבר אחד שהינו בעל רישיון של רואה חשבון.
בנוסף, אם פעילותה של הוועדה נדרשת לצורך מינוי רואה חשבון בחברה ממשלתית שבה לא מכהן רואה חשבון תוכל הוועדה לפעול אם מספר החברים המכהנים בה לא פחת משלושה ובהם יושב ראש הוועדה שמונה, וזאת על מנת למנוע, ככל הניתן, את המצב בו חברה ממשלתית פועלת ללא ביקורת של רואה חשבון מבקר.
2025-211