מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום התרבות בחברה הערבית[1]

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985^[2] (להלן – החוק) ולהוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[3], ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הישראלית לתרבות ואמנות לפי סעיף 3(4) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג-2002^[4] (להלן – המועצה), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד), למוסדות העוסקים בתחום התרבות בחברה הערבית, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית: 19-42-02-33

פרק א': כללי

1. כללי

(א)   ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד למוסדות תרבות, בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[5] (להלן – הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה.

(ב)   התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)    בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, מקצועי וענייני של מבחנים אלה; החלטות הוועדה יהיו מנומקות.

פרק ב': הוראות כלליות

2. הגדרות

במבחנים אלה –            

"אזור" – אחד מאלה: אזור הדרום, אזור המרכז או אזור הצפון;

"אזור הדרום" – ישובים הנמצאים מדרום לשטח השיפוט המוניציפלי של ירושלים;

"אזור המרכז" – ישובים שאינם באזור הדרום או אזור הצפון;

"אזור הצפון" – ישובים הנמצאים מצפון למועצה האזורית מעלה עירון;

"אמן מקצועי" – מי שהוא אחד מאלה:

(1) סיים לימודים בתחום התרבות הנוגע לבקשת התמיכה ממוסד לימודים מוכר, ובלבד שתקופת הלימודים במוסד לא פחתה משנתיים;

(2) בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתחום התרבות הנוגע לבקשת התמיכה;

"אמנויות הבמה" – אחד מאלה: תיאטרון, מחול או מוסיקה;

"המדור" – המדור לתרבות ערבית שבמועצה;

"הרצה" – ביצוע פומבי של פעילות לפני קהל;       

"מוסד כללי" – מוסד שאינו מוסד עוגן;       

"מוסד לימודים מוכר" – מוסד מוכר להשכלה גבוהה או מוסד שבעת מתן התעודה נתמך לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות העוסקים בהוראת האמנויות;

"מוסד מוכר להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958[6];

"מוסד עוגן" – מוסד תרבות כהגדרתו בסעיף 3א לחוק העוסק בפעילות הנתמכת ומתקיימים לגביו התנאים לפי סעיף 8;

"מוסד תרבות" או "מוסד" – אחד מאלה:

(1) מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית לרבות תאגיד עירוני הפועל בתחומה;

(2) מוסד עוגן;

"מחזור פעילות" – סך כל ההכנסות של המוסד לעניין הפעילות הנתמכת, לרבות הכנסות עצמיות, מענקים, תרומות, תמיכות ותקציבים ציבוריים; סכום זה לא יכלול תקציבים שניתנו לפעולות שאינן במסגרת הפעילות השוטפת של המוסד כגון תגמולי ביטוח; מחזור הפעילות של המוסד מגיש הבקשה ייבחן לפי הדוח הכספי המבוקר של המוסד בשנת ההערכה;

"מנהל אדמיניסטרטיבי" – מי שעוסק בניהול האדמיניסטרטיבי של מוסד תרבות ומתקיימים לגביו אחד מאלה:

(1) בעל תואר ממוסד להשכלה גבוהה;

(2) בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות בניהול;

"מנהל אמנותי מקצועי" – מי שעוסק בניהול האמנותי של מוסד תרבות ומתקיימים לגביו אחד מאלה:

(1) בעל תעודת סיום לימודים ממוסד לימודים מוכר, בתחום התרבות הרלוונטי לבקשת התמיכה, ובלבד שתקופת הלימודים במוסד לא פחתה משנתיים וכן בעל ניסיון מקצועי של 2 שנים לפחות;

(2) בעל ניסיון מקצועי של 4  שנים לפחות בתחום התרבות הנוגע לבקשת התמיכה;

"משק סגור" – הפרדה חשבונאית מוחלטת בין הפעילות מושא הבקשה לתמיכה ובין פעילות אחרת של המוסד, לרבות לעניין הנהלת החשבונות, רכישת ציוד קבוע ומתכלה או השימוש בו, הוצאות השכר והוצאות הנהלה וכלליות; לעניין זה, יש לזקוף על חשבון הפעילות שמתנהלת כמשק סגור את החלק יחסי של השכר והוצאות ההנהלה והכלליות של המוסד בהתאם ליחס שבין ההיקף התקציבי של אותה פעילות לעומת ההיקף התקציבי של כלל פעילות המוסד;

"פעילות" – פעילות באחד מתחומי התרבות העונה על התנאים בסעיף 7(2);

"פעילות חדשה" – פעילות שהמוסד העלה לראשונה במהלך שנת ההערכה;

"שנת הערכה" – השנה הקלנדרית שקדמה לשנת הכספים הקודמת; לדוגמה, בהתייחס לשנת התמיכה 2024, שנת ההערכה היא שנת 2022;

"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית שבעבורה מבוקשת תמיכה;

"שנת כספים קודמת" – השנה הקלנדרית שקדמה לשנת התמיכה;

"תאגיד עירוני" – תאגיד שמחצית מהונו לפחות או מחצית מכוח ההצבעה בו לפחות מוחזקים בידי הרשות המקומית, או שיש לרשות המקומית זכות למנות מחצית מהדירקטורים בו;

"תחום התרבות" – אחד מהתחומים האלה: תאטרון, מחול, מוסיקה, אמנות פלסטית וחזותית או כתבי עת בנושאי תרבות.

3. מטרות התמיכה

(א)  להגביר את המודעות בקרב החברה הערבית לכל סוגי העשייה והיצירה התרבותית והאמנותית ולעודד השתתפות וצריכה של פעילויות תרבות ואמנות.

(ב)  לעודד הקמה, פיתוח ופעילות של מוסדות תרבות איכותיים וחדשניים בקרב החברה הערבית ולהנגיש את פעילות התרבות לחברה זו.

(ג)  לשמר את התרבות הערבית, להפיצה, לפתחה ולקדמה.

(ד)  לעודד ולקדם את מעמד האמנים והיוצרים הערביים בארץ.  

4. חלוקת תקציב התמיכה

(א) סך כל התקציב בתקנה יחולק לתחומי תמיכה אלה:

(ב) בקביעת המלצתה לפי תחום תמיכה ג', תתחשב הוועדה בהמלצת המדור ובשינויים שחלו במספר המוסדות הנכללים בכל תחום, בגודלם ובהיקף התמיכה לה זכאים.

(ג) אם בשנה מסוימת לא הוגשו בקשות הזכאיות לתמיכה באחד מתחומי תמיכה א' או ב' או שבקשות התמיכה שהוגשו בתחום תמיכה מסוים אושרו במלואם ונותרה יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב שנועד לאותו תחום תמיכה יועבר לרצועה האחרת.

5. עקרונות לקביעת גובה התמיכה ולחישובה

(א)  חישוב התמיכה במוסד בגין הפעילות הנתמכת ייעשה כדלקמן:  

(1) בשלב הראשון, יחושב שיעור התמיכה היחסי של המוסד בגין בקשת תמיכה בכל אחת מאמות המידה שבסעיף 9, וזאת בהתאם ליחס בין הניקוד שצבר המוסד בגין בקשת תמיכה זו בכל אחת מאמות המידה ובין סך כל הנקודות שצברו כלל מוסדות התרבות באותו תחום תמיכה, בגין בקשותיהם באותה אמת מידה;

(2) בשלב השני, יחושב השיעור המצרפי של כל מוסד בגין בקשת תמיכה בכל אמות המידה יחדיו, וזאת בהתאם למשקלה היחסי של כל אחת מאמות המידה המפורטות בסעיף 9; 

(3) בשלב השלישי, ייקבע שיעור התמיכה שזכאי לו המוסד בגין בקשת תמיכה, על פי הממוצע האלגברי בין שיעור התמיכה שנקבע לו בשלב השני ובין שיעור התמיכה שקיבל בגין בקשה מקבילה בשנת הכספים הקודמת;

(4) בשלב הרביעי, במקרים שבהם פחת שיעור התמיכה היחסי במוסד בגין בקשת התמיכה ביותר מ–20% משיעור התמיכה היחסי שקיבל המוסד בגין בקשה מקבילה בשנת הכספים הקודמת, לא יפחת שיעור התמיכה בה מ–80% משיעור התמיכה היחסי שלו היה זכאי בשנת הכספים הקודמת; מוסד אינו זכאי להגנה לפי סעיף קטן זה יותר מפעם אחת במשך ארבע שנים רצופות;

(5) בשלב החמישי, מוסד שמספר הנשים החברות בוועד המנהל שלו בשנת ההערכה עומד על מחצית מחברי הוועד המנהל לפחות או אם מספר חברי הוועד המנהל הוא שלושה לכל היותר, אז לפחות חברה אחת מבינהם, תגדל התמיכה בו ב- 2% ביחס לשלב הקודם.

(ב)   בכל מקרה, שיעור התמיכה של המשרד לא יעלה על 75% מן ההוצאות המוכחות בפועל לצורך ביצוע הפעילות הנתמכת; על אף האמור, שיעור התמיכה של המשרד בבקשות לתמיכה בתחום כתבי עת לא יעלה על 90% מן ההוצאות כאמור. 

(ג)  לא תינתן תמיכה למוסד שהניקוד המוענק לו לפי מבחנים אלה מזכה אותו בסכום נמוך מ-25,000 שקלים חדשים.

(ד)  לא תשולם תמיכה בגין הוצאות תקורה המשויכות לפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, מעבר לשיעור המרבי של הוצאות תקורה כמפורט להלן:

(1) לעניין מוסד שפעילותו היחידה היא הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה – 22% מההוצאות הישירות בגין הפעילות הנתמכת;

(2) לעניין מוסד שמקיים פעילות נוספת מעבר לפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה - 20% מההוצאות הישירות בגין הפעילות הנתמכת; בפסקה זו, "פעילות נוספת" – לרבות פעילות שאינה נתמכת או שאינה בתחום התרבות;

(3) לעניין זה, על המוסד לשייך את הוצאות התקורה לפי מפתח העמסה של ההוצאות הישירות של המוסד בגין הפעילות הנתמכת, מתוך סך כל ההוצאות של המוסד בגין כלל הפעילויות שלו; על אף האמור, ועדת התמיכות רשאית לקבוע מפתח העמסה אחר, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לאחר שקיבלה פניה מנומקת בכתב מאת מוסד המבקש תמיכה;

בסעיף קטן זה, "הוצאות תקורה" – כהגדרתן בנוהל.

6. הוראות כלליות

(א)  המוסד יצרף לבקשת התמיכה תכנית עבודה מקצועית לעניין הפעילות הנתמכת בשנת התמיכה (להלן – תוכנית העבודה); קבעה הוועדה כי תכנית העבודה אינה מפורטת דיה, תודיע על כך למוסד, בהודעה מנומקת, והמוסד רשאי יהיה לתקן אותה; תכנית העבודה המתוקנת תימסר לוועדה תוך 14 יום מיום הודעתה כאמור.

(ב)  על המוסד להגיש במהלך שנת התמיכה דוחות ביצוע בהתאם לדרישות מנהל התרבות והוראות הנוהל.

כל מוסד רשאי להגיש בקשת תמיכה אחת עבור כל תחום תמיכה; בקשת תמיכה בתחום תמיכה יכולה לכלול מספר פעילויות;

(ג)   זכאותו של מוסד חדש לתמיכה לפי מבחנים אלה מותנית במתן הודעה בכתב למינהל התרבות על כוונתו להגיש בקשת תמיכה עד יום 1 בינואר של שנת הכספים הקודמת ועדכון שוטף של מינהל התרבות החל מאותו מועד על אודות פעילותו של המוסד החל מאותו מועד על מנת לאפשר בחינתה של בקשת התמיכה;

בפסקה זו –

"מוסד חדש" – מוסד שלא הגיש בקשת תמיכה או קיבל תמיכה לפי מבחנים אלה בשנת הכספים הקודמת;

"עדכון שוטף" – עדכון בכתב לגבי קיום פעילויות מהסוג שלגביו המוסד מתעתד להגיש בקשת תמיכה; בין היתר יכלול העדכון פירוט ביחס לאלה: תיאור הפעילות, מקום ומועד קיומה (תאריך ושעה); העדכון כאמור יועבר למינהל התרבות 60 יום לפני מועד קיומה של פעילות.

 

פרק ג': תנאי סף ואמות מידה לחלוקת התמיכה

 7. תנאי סף כלליים

לתמיכה לפי מבחנים אלה יהיה זכאי מוסד שמתקיימים לגביו כל אלה הן בשנת התמיכה והן בשנת ההערכה:

(1)  70% לפחות מהאמנים המשתתפים בכל הפעילות הנתמכת של המוסד הם מקרב החברה הערבית; על אף האמור – 

(א) לגבי מוסד מתחום המוסיקה הקלאסית המערבית, מתקיימים אחד מאלה  –

(1)  50% לפחות מהאמנים המשתתפים בכל הפעילות הנתמכת של המוסד הם מקרב החברה הערבית;

(2)  לכל הפחות ב-50% מהפעילות הנתמכת של המוסד, המנצח, הסולן או הנגן המרכזי הוא מקרב החברה הערבית;

(ב)  בפעילות יחיד – האמן יהיה מקרב החברה הערבית; בהפקה עם שני אמנים – אמן אחד לפחות מקרב החברה הערבית; בהפקה בה שלושה אמנים – שני אמנים לפחות מקרב החברה הערבית;

(ג) הוועדה רשאית, בהמלצת המדור, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, לקבוע כי מוסד יהיה זכאי לתמיכה לפי מבחנים אלה אף אם אינו עומד בהוראות פסקה זו, ובלבד ששיעור האמנים המשתתפים בכל הפעילות הנתמכת של המוסד מקרב החברה הערבית לא יפחת מ-60%; מוסד לא יקבל הקלה כאמור יותר מפעם אחת בשלוש שנים;

(2)  הוא מקיים לפחות פעילות אחת בשנה ובאשר לפעילות מול קהל (כמפורט בטבלה להלן) לפחות שתי פעילויות; במבחן זה, "פעילות" היא כל אחד מאלה:

 

(3)  הפעילות הנתמכת בו היא ברמה אמנותית נאותה, לפי המלצת המדור; לעניין זה, "רמה אמנותית נאותה" – פעילות המשקפת סגנון ושפה אמנותית מקורית, חדשנית וברמת ביצוע מקצועית; המלצת המדור תהיה מנומקת; החלטה כי המוסד אינו עומד בתנאי זה תינתן לאחר שחברי המדור צפו בפעילות הנתמכת ונתנו למוסד הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניהם; צפייה כאמור יכול שתהיה באמצעות מדיה דיגיטלית;

(4)  עבור הפעילות הנתמכת לא הוגשה בקשה נוספת לקבלת תמיכה לפי מבחני תמיכה אחרים;

(5)  במוסד שבו מועסקים עובדים במתכונת של יחסי עבודה – המוסד קבע תקנון למניעת הטרדה מינית ועומד בדרישות תקנה 8 לתקנות חובות מעסיק לעניין עריכת התאמות נדרשות בתקנון האמור, פרסום התקנון ומסירתו; המוסד יכלול בבקשתו לתמיכה פרטים על אודות ההתאמות שערך בתקנון, פרסומו ומסירתו כאמור ויצרף לבקשה את התקנון;

בפסקה זו –

"תקנות חובות מעסיק" – תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק), התשנ"ח-1998[7];

"תקנון למניעת הטרדה מינית" או "תקנון" – התקנון לדוגמה שבתוספת לתקנות חובות מעסיק. 

8. תנאי סף מיוחדים למוסד עוגן

לתמיכה לפי מבחנים אלה, בעבור תחום תמיכה א', יהיה זכאי מוסד המקיים את כל תנאי הסף המפורטים להלן, נוסף על תנאי הסף שבסעיף 7, הן בשנת ההערכה והן בשנת התמיכה:

(1)  הוא פעל בשלוש השנים שקדמו לשנת התמיכה בתחום התרבות של הפעילות הנתמכת;

(2)  הוא מעסיק מנהל אמנותי מקצועי במשרה מלאה; מוסד שמחזור הפעילות שלו עד מיליון וחצי שקלים חדשים – בחצי משרה לפחות; השכר החודשי של המנהל האומנתי, בהתאם להיקף המשרה, לא יפחת מהשכר הממוצע במשק;

(3)  הוא מעסיק מנהל אדמיניסטרטיבי בחצי משרה לפחות בשכר; מוסד שמחזור הפעילות שלו עד מיליון וחצי שקלים חדשים, רשאי המנהל האמנותי לשמש גם כמנהל אדמיניסטרטיבי, ובלבד שהוא עומד בדרישות מבחנים אלה ובהוראות סעיף 5 לנוהל;  

(4)  המוסד מעסיק בשכר לכל הפחות 80% מהאמנים המשתתפים בפעילות הנתמכת, בין אם כעובדים שכירים ובין אם כנותני שירותים שאינם שכירים;         

(5)  יש לו ועדה אמנותית שתפקידה לייעץ בכל הקשור לניהול האמנותי; בוועדה חברים שלושה אנשי מקצוע לפחות, שלהם ניסיון מקצועי בתחום הפעילות הנתמכת של המוסד;

(6)  שיעור ההכנסות העצמיות שלו מהפעילות הנתמכת לא יפחת מ-25% ממחזור הפעילות שלו; בתחום כתבי עת לא יפחת מ -10% ממחזור הפעילות שלו;

(7)  הוא הפיק והעלה שתי פעילויות חדשות לפחות; מוסד מתחום התאטרון – מבין שתי ההפקות, אחת לפחות נועדה למבוגרים;

(8)  בפעילות חדשה, שיעור האמנים המקצועיים מכלל האמנים המשתתפים בה, לא יפחת מהמפורט להלן:

(א)  בתחומי התאטרון, המחול והאמנות הפלסטית והחזותית – 50%;

(ב)  בתחום המוסיקה – 50% נגנים מקצועיים;

למען הסר ספק, בפעילות שמשתתפים בה שלושה אמנים בלבד, שניים לפחות יהיו אמנים מקצועיים; הוראות פסקה זו לא יחולו על הפקת יחיד או על פעילות שהיא פרויקט סיום; 

(9)  לעניין מוסד העוסק בתחום מתחומי אמנויות הבמה – פעילות המוסד התקיימה בהיקף ארצי; בפסקה זו– 

"היקף ארצי" – היקף הרצות בשיעור כמפורט להלן שקיים המוסד באזור נוסף שמרכז פעילותו אינו נמצא בו:

(א) בתחום התאטרון – 15% לפחות; 

(ב)  בתחומי המוסיקה והמחול –10% לפחות;

(10) תקציבה של הפעילות הנתמכת מנוהל כמשק סגור; 

(11) למוסד תחום תרבות אחד עיקרי, בעדו בלבד תוגש בקשה לתמיכה לפי מבחנים אלה; יובהר, כי המוסד רשאי לפעול בתחומי תרבות נוספים, אשר בכל אחד מהם הוא פועל בהיקף תקציב נמוך מאשר בתחום העיקרי, אך לא יגיש עבורם בקשת תמיכה במסגרת מבחנים אלה; לעניין סעיף, תחום תרבות עיקרי – 70% לפחות ממחזור הפעילות של המוסד;

(12) מחזור הפעילות של המוסד בשנת ההערכה היה 1,000,000 שקלים חדשים לפחות, ובתחום התאטרון –  1,200,000 שקלים חדשים;

(13) לרשות המוסד מבנה בגודל של 100 מ"ר לפחות, המשמש לקיום הפעילות הנתמכת; בכניסה למבנה מוצב שלט עם שם המוסד;

(14) הוועדה רשאית, לפי המלצת המדור, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, לקבוע כי מוסד יהיה זכאי לתמיכה לפי מבחנים אלה, אף אם לא מתקיים במלואו תנאי אחד מתנאי הסף הכמותיים המפורטים בסעיף זה ובתנאי שמתקיימים כל אלה:

(א)  הוא אחד התנאים קבועים בפסקאות (1), (4), (5), (8), (9), (13);

(ב)  הוא מתקיים בשיעור של 10% לפחות;

(ג)  המוסד לא קיבל הקלה לפי פסקה זו בשלוש השנים האחרונות.

9. אמות המידה לתמיכה

(א)  כללי

(1) התמיכה במוסד תחושב לפי אמות המידה כמפורט להלן ובהתאם למשקל היחסי הרשום לצידן:

(א)  איכות הפעילות – 20%;

(ב)  היקף הפעילות – 20%;

(ג)  הפקות חדשות – 25%;

(ד)       עובדים – 15%;

(ה)  הכנסות עצמיות – 20%;

(1)  

(2) מוסד יוכל לקבל לעיונו את כלל ההחלטות או ההמלצות המנומקות לפי סעיף זה, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך ארבעה עשר ימים ממועד קבלתו את ההודעה על החלטת הוועדה; ההחלטות כאמור יועברו לעיונו בתוך 21 ימים ממועד קבלת הבקשה.

(א)   

(ב)  איכות הפעילות (20%)

הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי המלצת המדור, כמפורט להלן:

(1) הרמה האמנותית של פעילות המוסד (15%); הניקוד יינתן כאמור בסעיף 7(3) לפי מדרגות הניקוד כמפורט להלן:

(א)  איכות מצוינת – 5 נקודות;

(ב)  איכות טובה מאוד – 3 נקודות;

(ג)  איכות טובה – 2 נקודות;

(ד)  איכות נאותה – נקודה;

(2) ייחודיות וחדשנות (5%); הניקוד יינתן בעד ייחודיות, גיוון, חדשנות או מתן ביטוי לפעילות תרבות שלא קיבלה ביטוי מספיק בעבר, הן מבחינת סוג הפעילות והן מבחינת התכנים, לפי מדרגות הניקוד כמפורט להלן:

(א)  ייחודיות וחדשנות במידה יוצאת דופן – 5 נקודות;

(ב)  ייחודיות וחדשנות במידה רבה  – 3 נקודות;

(ג)  ייחודיות וחדשנות במידה בינונית – נקודה. 

(א)   

(ב)   

(ג)  היקף הפעילות (20%)

הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי היקף הפעילות שקיים המוסד בשנת ההערכה, לפי תחום הפעילות הנתמכת, כמפורט להלן:

(1) בתחומי אמנויות הבמה והאמנות הפלסטית – לפי מספר ההרצות כמפורט להלן; לעניין אמנויות הבמה – יילקחו בחשבון הרצות בתשלום בלבד:

(2) הניקוד למוסד העוסק בהוראת אמנויות, יינתן לפי המדדים הבאים:

(א)  מספר המשרות של צוות ההוראה בעלי תואר ממוסד מוכר להשכלה גבוה (להלן- המשרות)-  המוסד עם מספר המשרות המירבי יקבל 10 נקודות וכל יתר המוסדות יקבלו ניקוד יחסי בהתאם לכמות המשרות אצלם;[8] לעניין חישוב היקף המשרה ניתן להביא בחשבון מספר מצטבר של אנשי צוות;

(ב)  מספר התלמידים הלומדים במוסד:

(א)   

(ב)   

(ג)  מספר ההרצות של פרויקט הסיום:

(ד)  הניקוד למוסד שפעילותו הנתמכת היא כתבי עת יינתן לפי מספר הגיליונות, כמפורט להלן:

(ד) פעילות חדשה (15%)

הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי מספר הפעילויות החדשות שהמוסד הפיק והעלה בשנת ההערכה, כמפורט להלן; פעילות שהמוסד העלה אך לא הפיק לא תנוקד; עבור כל פעילות חדשה יקבל המוסד נקודה אחת; על אף האמור –

(1) עבור פעילות משותפת לשני מוסדות (קופרודוקציה) – תינתן חצי נקודה לכל מוסד;

(2) עבור פרויקט סיום – תינתן חצי נקודה לכל תחום;

(3) עבור פעילות בתחום אמנויות הבמה שהועלתה פעם אחת בלבד בשנת ההערכה – תינתן חצי נקודה;

(4) עבור פעילות מיוחדת – יינתנו 2 נקודות; לעניין זה, "פעילות מיוחדת" – אחת מאלה:

(א) פעילות בתחומי המוסיקה או המחול שמשתתפים בה מעל 30 אמנים שגילם 18 ומעלה; 

(ב)  פעילות בתחום התאטרון המיועדת למבוגרים שגילם 18 ומעלה;

(ג) פעילות בתחום האמנות הפלסטית והחזותית שהופק עבורה קטלוג ייעודי איכותי; לעניין זה, "קטלוג איכותי" מקיים את כל אלה –

(1) הוא כולל צילום מקצועי ליצירות;

(2) הוא עוצב בסיוע של מעצב גרפי;

(3) יש בו 60 עמודים לפחות;

(4) הוא כולל טקסט אמנותי אחד לפחות על ידי אוצר מקצועי או מבקר אמנותי פעיל באורך 1000 מילים לפחות;

(5) הוא בשתי שפות לפחות, אחת מהן ערבית.

(ה) עובדים (15%)

הניקוד באמת מידה זו יינתן כמפורט להלן:

(1) שכר אמנים:  

בשלב הראשון, ייבחן בכל מוסד שיעור התשלום ששילם המוסד לאמנים בשנת ההערכה מתוך מחזור הפעילות של המוסד (בפסקה זו – שיעור התשלום);  בשלב השני, יוכפל שיעור התשלום בסכומים ששילם הגוף לאמנים באותה שנה; בשלב השלישי, בעבור כל שקל חדש שהתקבל בשלב השני, תינתן למוסד נקודה;  

 בפסקה זו  –

"אמן" – לרבות יוצר, מנחה או מורה, חוקרים או עורכים בכתבי עת לפי העניין;

 "שכר" – בין אם שכר המשולם לעובד ובין אם תשלום לקבלן הנותן שירותים למוסד ("פרילנסר");

(2) מספר העובדים: תינתן חצי נקודה בעד כל עובד קבוע, מקצועי או אמנותי, של המוסד העוסק בפעילות הנתמכת ושהוצאות השכר שלו אינן נחשבות הוצאות הנהלה וכלליות, ובלבד שהוא מועסק בהיקף של חצי משרה לפחות.

(ו) הכנסות עצמיות (20%)  

(1) בשלב הראשון, ניקודו של מוסד במשתנה זה ייקבע בהתאם לשיעור ההכנסות העצמיות של הגוף בפעילות הנתמכת מתוך כלל הכנסותיו בפעילות הנתמכת בשנת ההערכה;

(2)  בשלב השני, יחושב השיעור היחסי של כל מוסד ביחס לשאר הגופים אשר קיבלו ציון במשתנה זה;
לעניין משתנה זה, "הכנסות עצמיות" – הכנסות ממכירות ומתרומות בלבד; הקצבה ממשלתית או הקצבה מרשות מקומית או מרשות ציבורית אחרת, בין אם קבועה ובין אם חד־פעמית, לא תובא בחשבון.

(ז) מקדם ריחוק המוסד

(1) יינתן מקדם עבור המרחק בין היישוב בו מתקיימת עיקר הפעילות הנתמכת מהעיר נצרת (להלן – ריחוק מוסד), ובלבד שמתקיימים בו כל אלה:

(א)  50% ממקבלי השכר (בתלוש משכורת או בחשבונית) בין אם בגין פעילות הגוף או הוצאותיו בגין הנהלה וכלליות, יהיו תושבי האזור בו עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת;

(ב)  30% מהפעילויות שערך המוסד התקיימו באזור בו עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת;

(2) מקדם בעד ריחוק המוסד:

(א)  עבור מוסד כללי – יינתן לפי אחד מאלה:          

(1) עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת במרחק של בין 60 עד 100 ק"מ מנצרת – 1.33 נקודות;

(2) עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת במרחק של יותר מ-100 ק"מ מנצרת ופחות מ-160 ק"מ מנצרת –  1.66 נקודות;

(3) עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת במרחק יותר מ-160 ק"מ מנצרת – 2 נקודות.         

(ב)  עבור מוסד עוגן – יינתן לפי אחד מאלה:

(1) עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת במרחק של יותר מ-60 ק"מ מנצרת ופחות מ-160 ק"מ      מנצרת – 1.25 נקודות;

(2) עיקר הפעילות הנתמכת מתקיימת במרחק של יותר מ-160 ק"מ מנצרת – 1.50 נקודות;

(ג)  מוסד שעיקר פעילותו אינו בתחום התרבות, למעט מתנ"סים ורשויות מקומיות – אינו זכאי לקבל מקדם בעד ריחוק המוסד לפי סעיף קטן זה וניקודו יוכפל במקדם של 0.7.

10. הוראות מעבר 

(א)  על אף האמור בסעיף 5(א)(4) בשנת 2025, שיעור התמיכה במוסד שנתמך בשנת 2024, לא יפחת מ-90% משיעור התמיכה שנקבע לו בשנת 2024.

(ב)  על אף האמור בסעיף 9(ז)(1)(א) בשנת 2025 ובשנת 2026 במקום "50%" יקראו את הסעיף כאילו נכתב בו "30%"

(ג)  בשנים 2025 ו-2026 יקראו את סעיף 8(14) כאילו כתוב בו כך:

" הוועדה רשאית, לפי המלצת המדור, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, לקבוע כי מוסד יהיה זכאי לתמיכה לפי מבחנים אלה, אף אם לא מתקיים תנאי אחד מתנאי הסף המפורטים בסעיף זה ובתנאי שמתקיימים בו כל אלה:

(א)  המוסד נתמך בשנת התמיכה הקודמת לפי סעיף זה;

(ב)  המוסד לא קיבל הקלה לפי פסקה זו בשלוש השנים האחרונות."

11. ביטול

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד המדע התרבות והספורט למוסדות תרבות ערבית[9] – בטלים.

12. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).

 

ט' בתמוז התשפ"ד (15 ביולי 2024)

(803-35-2024-000016)

 

__________________                                                                                    

                                                                                      מיקי מכלוף זוהר

                                                                                  שר התרבות והספורט