צו בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין)(הארכת תקופת הוראת שעה), תשנ"ה-1995
מטרת התיקון היא להאריך בשנה את תוקף הוראת השעה האמורה בסעיף 10(א) לחוק, המייתרת את הצורך באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול להטלת צווי הגבלה כנגד נשים סרבניות גט, אשר בית הדין פסק כי על האישה לקבל גט מבעלה ולשחררו מנישואיהם, והאישה לא קיימה את פסק הדין.
טיוטת צו מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 10(ב) לחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס' 9), התשפ"ד-2024[1] (להלן – החוק), בהסכמת נשיא בית הדין הרבני הגדול ובאישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
הארכת תקופת השעה |
1. |
תקופת הוראת השעה כמשמעותה בסעיף 10(א) לחוק מוארכת בזה עד יום י"ז באב התשפ"ו (31 ביולי 2026). |
___ ב________ התשפ"ה(___ ב________ 2025)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ 3-6929)
דברי הסבר
מטרת התיקון היא להאריך בשנה את תוקף הוראת השעה האמורה בסעיף 10(א) לחוק, המייתרת את הצורך באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול להטלת צווי הגבלה כנגד נשים סרבניות גט, אשר בית הדין פסק כי על האישה לקבל גט מבעלה ולשחררו מנישואיהם, והאישה לא קיימה את פסק הדין.
לשם בחינת יעילותה של הוראת השעה בחוק במהלך השנה שלאחר תחילתה, ערכו בתי הדין הרבניים בדיקה בתיקי בתי הדין להשוואה בין התקופה שלאחר תחילת הוראת השעה, יום לאחר כניסתה לתוקף, מיום 9.8.2024 ועד ליום 8.7.2025 (להלן – "שנת הוראת השעה"), לתקופה המקבילה, קודם לכניסתה לתוקף של הוראת השעה, החל מיום 9.8.2023 ועד ליום 8.7.2024 (להלן – "השנה שקדמה להוראת השעה").
מנתונים אלה עולה, כי במהלך השנה שקדמה להוראת השעה אושרו הטלת צווי הגבלה על ידי נשיא בית הדין הרבני הגדול רק כנגד שתי נשים סרבניות גט. לעומת זאת, בשנת הוראת השעה הטיל בית הדין צווי הגבלה כנגד אחד-עשר נשים סרבניות גט (כאשר כנגד אחת מהן הוטלו צווי הגבלה גם בשנה שקדמה להוראת השעה).
עוד עולה, כי במהלך השנה שקדמה להוראת השעה במקרים בהם הוטלו צווי ההגבלה כנגד נשים סרבניות גט, באחד מהם ניתן הגט ובשני לא ניתן גט עד למועד כתיבת שורות אלו. לעומת זאת, במהלך שנת הוראת השעה במקרים בהם הוטלו צווי ההגבלה כנגד נשים, ניתן גט בחמישה מתוך אחד-עשר תיקי הסרבנות.
מנתוני אחד-עשר המקרים שבהם הוטלו צווי ההגבלה בשנת הוראת השעה ללא צורך במתן אישור הנשיא, עולה כי בחמישה מקרים מתוכם, כמחצית מהם, סודר הגט לאחר בין חודש לחודשיים וחצי מהטלת צווי ההגבלה! בשישה המקרים שבהם לצערנו טרם ניתן הגט, בשלושה מהם הצו ניתן לפני כשנה או כשמונה חודשים, אולם בשלושה האחרים הצו ניתן רק לפני בין חודש לארבעה חודשים.
מבדיקה שערכה הנהלת בתי הדין הרבניים לקראת הקריאה השנייה והשלישית של החוק, לגבי צווי ההגבלה כנגד נשים סרבניות גט והחלטות נשיא בית הדין הרבני הגדול במהלך שנת 2023, עלה כי הליך אישור הנשיא להטלת צווי ההגבלה האריך את הליך הגירושין בחודשים רבים, מכחצי שנה ועד לשנה ויותר מכך, וזאת גם כאשר ההחלטה הייתה לדחיית האישור.
חשוב שנזכיר, כי צווי ההגבלה מוטלים על סרבנים או סרבניות גט, רק לאחר שהאיש או האישה מחויבים בהחלטה שיפוטית על ידי בית הדין הרבני בגירושין והם מסרבים לבצע את הוראת בית הדין לתת או לקבל את הגט, ומונעים בכך מבן זוגם להשתחרר מכבלי הנישואין שאיבדו כל תוכן ולאפשר להם להינשא ולהקים משפחה מחדש.
בדו"ח סיכום לשנת 2024 שפרסמה הנהלת בתי הדין הרבניים,[2] עולה כי נכון לינואר 2025 היו 67 סרבני גט, מתוכם 44 גברים ו- 23 נשים.[3] מתוך הנחה שזה היחס הדומה גם עבור שנת הוראת השעה, הרי שכלפי כמחצית מהנשים סרבניות הגט, נאלץ בית הדין להטיל צווי הגבלה, כאשר בחלק ניכר מהם תוך זמן קצר יחסית הביא הדבר לסידור הגט בין הצדדים.
לאור האמור עולה, כי נכון יהיה ששר המשפטים, בהסכמת נשיא בית הדין הרבני הגדול ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט, בהתאם לסעיף 10(ב) לחוק, יאריך בצו את תוקפה של הוראת השעה לתקופה של שנה. בהמשך תיבחן אפשרות הפיכת הוראת השעה להוראה קבועה.