בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198 ו- 347 לפקודת העיריות,[1] אני מתקין תקנות אלה:

הוספת תקנות 17א ו-17ב

1.  

בתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987  (להלן – התקנות העיקריות), אחרי תקנה 17, יבוא:

"מערכת ממוכנת לניהול תיבת מכרזים אלקטרונית

17א.

(א)  מועצת העירייה רשאית לקבוע, על פי המלצת ועדת המכרזים, כי ייעשה שימוש במערכת ממוכנת לניהול תיבת מכרזים אלקטרונית, אם נוכחה לדעת, לאחר שעיינה בחוות דעת בכתב של גורם מקצועי ומומחה בתחום, כי מתקיימים בה תנאים אלה:

(1) למערכת שעון פנימי מדויק, המכויל על פי כללים מקובלים;

(2) המערכת תתעד כל פעולה שבוצעה בה וכל מסר אלקטרוני שנשלח אליה וממנה, לרבות מועדם וזהות מי שביצע אותם באופן שיאפשר, בין היתר, עריכת תחקור לעניין פעולות שבוצעו;

(3) למערכת אמצעי זיהוי שיבטיחו כי ההתחברות למערכת, הגשת הצעה או ביצוע פעולה נעשים על ידי אדם מסוים, והוא בלבד;

(4) המערכת תאפשר ניהול משתמשים והרשאות כך שניתן יהיה להבטיח כי כל פעולה בה נעשית על ידי מי שרשאי לבצע את הפעולה;

(5) למערכת אמצעי הגנה, שמטרתם להגן מפני חדירה ומפני שיבוש בעבודתה העלולים לפגום במהימנות המידע שבה ובתקינות ההליך, וכן בקרות על כך שההצעה הוגשה על ידי מי שהזדהה לשם הגשתה;

(6) המערכת מגובה מדי יום באמצעים מוגנים ומהימנים, והגיבוי נשמר בנפרד מהמערכת. הגיבוי יכלול את כל המידע המצוי בתיבה לרבות מסרים אלקטרוניים שנשלחו ממנה ואליה, ואת תיעוד הפעולות המתבצעות בה;

(7) המערכת תבטיח את שמירת מידע ואחסונו על מנת למנוע חדירה או פגיעה בשלמותו;

(8) המערכת תתוחזק באופן שיובטחו זמינותה ותקינות פעולתה;

(9) תסופק הדרכה על המערכת, תמיכה טכנית ומנגנון טיפול בתקלות באמצעות מוקד תמיכה לכל המעוניין בכך, ובאופן המבטיח את זמינות המערכת ויכולתם לעשות בה שימוש כנדרש. 

(10)המערכת תתעדכן באופן תדיר, בהתאם לשינויים הטכנולוגיים, כך שבכל עת יתקיימו לגביה התנאים הנקובים בפסקאות (1) עד (9), בסטנדרט גבוה ביחס לנוהג המקובל בשוק.

(ב) הגורם עורך חוות הדעת כאמור בתקנת משנה (א) לא יהיה קשור לגוף איתו התקשרה העירייה בעניין המערכת.

(ג) החלטת המועצה, כאמור בתקנת משנה (א), תעמוד בתוקפה לתקופה שתקבע המועצה, ושלא תעלה על שלוש שנים; מועצת העירייה רשאית להאריך את תוקף ההחלטה בתקופות נוספות של עד שלוש שנים כל אחת,  ובלבד שתעמוד בפניה חוות דעת עדכנית מטעם גורם כאמור בתקנת משנה (א), המאשר כי בתיבה מתקיימים התנאים הנקובים בתקנת המשנה האמורה.

(ד) קבעה מועצת העירייה כאמור, תפרסם על כך הודעה באתר האינטרנט של העירייה בצירוף חוות הדעת של הגורם המקצועי שהוגשה למועצה. ההודעה תתייחס לתקופה לגביה היא חלה, בהתאם לאמור בתקנת משנה (ג).

ניהול מכרז ממוכן

17ב.

(א) ועדה, שחבריה הם המנהל הכללי של העירייה, ובאין מנהל כללי – מזכיר העירייה, והוא יהיה היושב ראש, גזבר העירייה והיועץ המשפטי לעירייה רשאית לקבוע שמכרז ייערך בדרך של מכרז ממוכן, ורשאית היא להחליט כי חלק מההצעה יוגש כהצעה אלקטרונית וחלק יוגש שלא כהצעה אלקטרונית.

(ב)  מכרז ממוכן ייערך בדרך של הגשת הצעות אלקטרוניות לתיבת מכרזים אלקטרונית, כך:

(1) הצעה אלקטרונית תוגש בידי מגיש הצעה שהזדהה לשם כך, ותכלול את מסמכי המכרז כמפורט בתקנה 13(א), בדרך ובמועד שנקבעו בתנאי המכרז, כשהיא חתומה בחתימה אלקטרונית, כהגדרתה בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001, או באופן אחר, המבטיח את כל אלה:

(א) ההצעה הוגשה על ידי מי שהזדהה לשם הגשתה;

(ב) הובהר למגיש ההצעה שבחתימתו הוא מתחייב לאמור בהצעה;

(ג)  לא ניתן לעשות שינוי בהצעה לאחר החתימה.

(2) לא ניתן יהיה לשלוח את ההצעה ללא צירוף המסמכים הנדרשים.

(3) עם הגשת מסמכי המכרז, תשלח המערכת אישור למגיש ההצעה אודות השלמת הפעולה; לא יראו בהצעה כהצעה שהוגשה אלא אם נשלח בגינה אישור כאמור.

(4) לא תהיה אפשרות לכל אדם לראות הצעה שהוגשה לתיבת המכרזים האלקטרונית או לשנותה, למעט היכולת לראות את ההצעות במועד פתיחת תיבת המכרזים האלקטרונית בידי המוסמכים לכך.

(5) לא תהיה אפשרות להגיש הצעה לתיבת המכרזים האלקטרונית לאחר תום המועד להגשת מסמכי המכרז.

(6) פעולות בתיבה האלקטרונית יבוצעו על ידי עובד העירייה שהסמיכה לכך הוועדה כמשמעותה בתקנת משנה (א), ולאחר שהזדהה לשם ביצוע הפעולה.

(7) תיבת המכרזים האלקטרונית תפיק באופן אוטומטי, מיד בתום המועד להגשת מסמכי המכרז, פרוטוקול פתיחת תיבה שבו יירשמו, בין היתר, מספר ההצעות שנמצאו בתיבה, זיהויין, הסכום הכולל של כל אחד ממסמכי המכרז, והאומדן הנוגע למכרז. התיבה תשלח את הפרוטוקול לחברי ועדת המכרזים.

(ג) על מכרז ממוכן, למעט החלק שנקבע שיוגש שלא כהצעה אלקטרונית, לא יחולו הוראות תקנות 13(ב) ו-14 עד 17.

(ד)  אומדן כאמור בתקנה 11 יופקד בתיבת המכרזים האלקטרונית."