תקנות המועצה להשכלה גבוהה (תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה) (תיקון), התשפ''ה - 2025
תיקון תקנות המועצה להשכלה גבוהה (תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה), התשע"ב – 2012, ובכלל זה עדכון הוראות הנוגעות לגמול חברי המועצה להשכלה גבוהה.
טיוטת תקנות מטעם שר החינוך:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 8א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח - 1958[1], בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
|
|
|
||
|
תיקון תקנה 1 |
1. ב |
בתקנה 1 לתקנות המועצה להשכלה גבוהה (תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה), התשע"ב-2012[2] (להלן – התקנות העיקריות), בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה", פסקה 3 – תימחק. |
||
|
תיקון תקנה 2 |
2. |
בתקנה 2(ב) לתקנות העיקריות, אחרי "סגן יושב ראש המועצה" יבוא "או המנהל הכללי של המועצה". |
||
|
תיקון תקנה 3 |
3. |
בתקנה 3 לתקנות העיקריות - |
||
|
|
|
|
(1) במקום תקנת משנה (א) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
"(א) סגן יושב ראש המועצה שלא מתקיים בו האמור בפסקאות (1) עד (4) בתקנה 2(א), ומקדיש שני ימי עבודה בשבוע לפחות לפעילות המועצה, יהיה זכאי בעד פעילותו כאמור לגמול חודשי של 17,399 שקלים חדשים שיעודכן בהתאם לשיעור השינוי השנתי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בחודש ינואר בכל שנה"; |
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ב), בסופה יבוא: "למעט החזר בגין הוצאות נסיעה ושהייה בתפקיד בארץ ומחוץ לארץ, קצובת לינה ושימוש במכשיר טלפון נייד, והכל כמקובל לגבי המנהל הכללי של המועצה". |
|
|
תיקון תקנה 4 |
4. |
בתקנה 4 לתקנות העיקריות, במקום תקנות משנה (א) עד (ג) יבוא: |
||
|
|
|
|
" סך הגמול לפי תקנה 2 או 3 כולל מס ערך מוסף. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
סגן יושב ראש המועצה זכאי להחזר הוצאות נסיעה לישיבה מאת המועצה בעד מספר הקילומטרים שנסע, ולהחזר הוצאות חניה, או להחזר הוצאות נסיעה לישיבה במונית, זולת אם הוא זכאי לקבל החזר הוצאות אלה ממקור אחר, ובלבד שהמנהל הכללי של המועצה או יושב ראש המועצה אישר כי השתתף בישיבה". |
|
|
תיקון תקנה 5 |
5. |
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, בכל מקום, אחרי "לחבר מועצה" יבוא "ולסגן יושב ראש המועצה". |
||
|
תיקון תקנה 6 |
6. |
בתקנה 6 לתקנות העיקריות - |
||
|
|
|
|
(1) בתקנת משנה (א) - |
|
|
|
|
|
|
(א) אחרי "חבר המועצה" יבוא "או סגן יושב ראש המועצה"; |
|
|
|
|
|
(ב) במקום "שנשא" יבוא "נשא"; |
|
|
|
|
|
(ג) בסופו יבוא: " לא הגיש חבר המועצה את דרישת התשלום בתוך שלושה חודשים מהמועד האמור, יראו אותו כמי שוויתר על קבלת תשלום החזר ההוצאות". |
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ב) - |
|
|
|
|
|
|
(א) הקטע החל במילים "ישולם לחבר" ועד למילים "בו הישיבה" – יימחק; |
|
|
|
|
|
(ב) במקום "החזר הוצאות השתלמות" יבוא "והחזר הוצאות השתלמות"; |
|
|
|
|
|
(ג) אחרי "לחבר המועצה" יבוא "או לסגן יושב ראש המועצה"; |
|
|
|
|
|
(ד) המילה "החבר" – תימחק. |
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2025)
(חמ 3-4449)
__________________
יואב קיש
שר החינוך
דברי הסבר
בהתאם להוראות סעיף 8א לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח – 1958 (להלן – החוק), בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, הותקנו ביום 2 במאי 2012 תקנות המועצה להשכלה גבוהה (תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי המועצה), התשע"ב – 2012 (להלן – התקנות העיקריות). התקנות העיקריות עוסקות בגמול המוענק לחברי המועצה להשכלה גבוהה ולסגן יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה, החזר הוצאות ישיבה, החזר הוצאות השתלמות וימי עיון וכן במועדים לעניין החזרי ההוצאות. במסגרת התיקון המוצע מבוקש לתקן את התקנות העיקריות כדלקמן.
תקנה 1 במסגרת תיקון תקנה 1 לתקנות העיקריות, תימחק בהגדרה "מוסד להשכלה גבוהה" פסקה 3 שלשונה "מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף 28א לחוק". מחיקה זו מבוקשת לאור תיקון מס' 20 לחוק שעסק בתחולה של סמכויות, זכויות וחובות באזור, ופורסם ביום 15 בפברואר 2018. בתיקון זה נקבע כי המועצה תהיה מוסמכת להפעיל את סמכויותיה לפי חוק זה כלפי ישראלים באזור, והזכויות והחובות לפי חוק זה יחולו עליהם. בהתאם לתיקון זה, אין עוד הכרה במוסדות מכוח סעיף 28א לחוק כשלעצמו כפי שהיה עד לתיקון מס' 20 הנזכר, ומשכך אין צורך בפסקה זו.
תקנה 2 במסגרת תיקון תקנה 2(ב) לתקנות העיקריות, העוסקת בגמול חבר מועצה, נוסף מנכ"ל המועצה להשכלה גבוהה זאת לצד סגן יושב הראש, לעניין מתן אפשרות לאשר את הגמול לחבר המועצה להשכלה גבוהה בהיעדרו של סגן יושב הראש.
תקנה 3 במסגרת תיקון תקנת משנה 3(א) לתקנות העיקריות, העוסקת בגמול לסגן יושב ראש המועצה, מבוקש לקבוע כי סגן יושב ראש המועצה המקדיש שני ימי עבודה בשבוע לפחות לפעילות המועצה, יהיה זכאי בעד פעילותו כאמור לגמול חודשי של 17,399 שקלים חדשים. סכום זה מבוסס על הוראת הממונה על השכר בעניין מיום 22 במאי 2017, שבה נקבע סכום של 14,848 שקלים חדשים. בהוראה זו נקבע כי הסכום יהיה צמוד מדד שנתי, ולפיכך מבוקש לעדכן את ההצמדות למדד מחודש ינואר 2017 ועד לחודש ינואר 2025 כך שהסכום הממודד יעמוד על 17,399 שקלים חדשים.
כאמור, בתיקון המבוקש מעודכן הסכום הנזכר בהתאם לשיעור השינוי השנתי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בחודש ינואר בכל שנה, בהמשך להוראת הממונה על השכר. כמו כן, מבוקש לקבוע מנגנון עדכון שנתי של הגמול בהצמדה למדד.
במסגרת תיקון תקנה 3(ב) הוגדרה זכאות לקבלת החזר הוצאות לסיו"ר המל"ג, בנוסף לזכאות לגמול החודשי, וזאת לאור מאפייני תפקידו ופעילותו במועצה.
תקנה 4 במסגרת תיקון תקנה 4 לתקנות העיקריות העוסקת בהחזר הוצאות ישיבה, מבוקש לקבוע כי הגמול הינו כולל מס ערך מוסף. כמו כן, נוספה האפשרות לקבלת החזר נסיעות במונית לישיבות.
תקנה 5 במסגרת תיקון תקנה 5 לתקנות העיקריות, הוגדרה הזכאות לקבלת החזר הוצאות בגין השתתפות בהשתלמויות וימי עיון גם לסגן יושב הראש זאת בדומה לזכאות הניתנת לחברי המועצה.
תקנה 6 במסגרת תיקון תקנה 6 לתקנות העיקריות נוספה הסדרה בהיבטים מינהלתיים, לרבות הגשת הדרישות לתשלום, הגורם המאשר ופרק הזמן לקבלת ההחזר.