מבחני תמיכה לרשויות המקומיות בפעילות הפגה בשעת חירום בתחומי התרבות והספורט לשנת 2025  עבור מפוני "עם כלביא"
לפי הוראת תכ"ם מספר 6.2 תמיכות מתקציב המדינה בגופים אחרים

 

 

א. מטרת התמיכה

מתן מענה לפעילות הפגה בתחומי ספורט, אמנות ותרבות ברשויות שתושביה פונו בעקבות מבצע "עם כלביא" לטובת התושבים המפונים כאמור;

 

ב. הגדרות

            במבחנים אלה –

"המינהל" - מינהל התרבות או הספורט שבמשרד;

"המשרד" – משרד התרבות והספורט;

"הנוהל" - נוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה ולדיון בהן^[1], שהתקין שר האוצר;

"מספר התושבים המפונים ברשות המקומית" – מספר המפונים בעקבות מבצע "עם כלביא" בכל רשות מקומית במועד אישור בקשת התמיכה, כפי שהתקבלו במינהל, מרשות החירום הלאומית וכפי שעומדים בתוקפם במועד אישור בקשת התמיכה.   

"עלות הפעילות" –ההוצאות הישירות המשמשות לביצוע הפעילות הנתמכת. עלות הפעילות לא כוללת הוצאות בשווה כסף;

"פעילות הפגה"- במבחן זה, המשרד מקצה תקציב עבור "קיום פעילות ספורט, תרבות ואמנות עבור התושבים שפונו מבתיהם בעקבות מבצע "עם כלביא" כחלק מהמאמץ של המשרד בסיוע לתושבים שפונו מבתיהם בהתמודדות עם מצבם ומתוך מטרה להגביר את החוסן ולשמור על שגרת החיים.

"הפעילות הנתמכת" - פעילות בתחומי הספורט, התרבות והאמנות המבוצעת בפני קהל על ידי אמנים, מאמנים, מדריכים ויוצרים, המיועדים לתושבים שפונו מבתיהם בעקבות מבצע "עם כלביא" ובכלל זאת, הענקת כרטיסים למופעים ו/או אירועי תרבות וספורט לטובת המפונים או הענקת ערכות לפעילות ספורטיבית או ליצירה אמנותית

"רשות" – רשות מקומית או מועצה אזורית אשר תושביה פונו מבתיהם בעקבות מבצע עם כלביא;

יובהר, שהפעילות שבגינה ניתנת תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה תבוצע אך ורק על ידי הרשות שמקבלת את התמיכה לכך. אין באמור כדי למנוע מרשות להסתייע בנותני שירותים או בספקים חיצוניים שתעסיק הרשות. למען הסר ספק,  מובהר,  כי ההתקשרות בין הרשות לגוף אחר לטובת ביצוע הפעילות הנתמכת, כאמור, היא באחריות הרשות, ומחייבת הסכם התקשרות חתום וכפופה להוראות כל דין, ובכל מקרה אין בה כדי להפחית מאחריות הרשות ומחובתה לעמוד בכל התנאים הקבועים במבחנים אלה.

 

 

 

ג. עקרונות לחלוקת תקציב התמיכה

1.  לא ייתמכו לפי מבחנים אלה פעילויות הנתמכות על פי מבחני תמיכה אחרים של המשרד או המתוקצבות בדרך אחרת ע"י המשרד או נתמכות או מתוקצבות על-ידי משרד ממשלתי או מקור ציבורי אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור, לא תיתמך לפי מבחנים אלה פעילות של הרשות או של מינהל קהילתי של הרשות, שניתנה בעדה תמיכה לפי אחת התקנות הבאות של המשרד: סל הספורט, תרבות בקהילה, תרבות חרדית, תרבות ערבית, תרבות דרוזית וצ'רקסית, או פסטיבלים  וקולנוע;

2.  הפעילויות הבאות לא ייתמכו במסגרת מבחני תמיכה אלה:

(א)  פעילות שוטפת של גופים או הרכבים בתחומי אמנויות הבמה הנתמכים בתקנות אחרות במינהל תרבות;

(ב) חוגים;

3.  הרשות תגיש לאישורו של המינהל דו"ח ביצוע  בגין ביצוע הפעילות הנתמכת, עד ליום 30.11.2025. דו"ח הביצוע יכלול דיווח ענייני וכספי וייחתם בידי ראש הרשות וגזבר הרשות. ככל שגזבר הרשות אינו רו"ח, יצורף אישור רו"ח של הרשות או רו"ח מטעמה.

הסתבר למינהל, לרבות מבדיקת דו"ח הביצוע, כי רשות לא קיימה את הפעילות שאושרה במלואה או כי לא התקיימו תנאי המבחן או כי עלויות הפעילות בפועל פחתו מהעלויות שנכללו בבקשת הרשות שעל פיה אושרה התמיכה, תופחת התמיכה הסופית בהתאם להוראת תכ"ם 6.2.0.4 (לרבות בדרך של השבת כספים או קיזוז, לפי החלטת ועדת התמיכות).

4.  הפעילות, שבגינה ניתנת תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה,  תבוצע אך ורק על ידי הרשות,  שמקבלת את התמיכה לכך. אין באמור כדי למנוע מרשות להסתייע באופן מידתי בנותני שירותים או בספקים חיצוניים שתעסיק הרשות לצורך ביצוע הפעילות, בהתאם למפורט בהגדרת רשות לעיל. למען הסר ספק, מובהר כי כל התקשרות בין הרשות לגוף אחר לטובת ביצוע הפעילות הנתמכת כאמור היא באחריות הרשות, ומחייבת הסכם התקשרות חתום וכפופה להוראות כל דין, ובכל מקרה, אין בה כדי להפחית מאחריות הרשות ומחובתה לעמוד בכל התנאים הקבועים במבחנים אלה.

5.  בקשת התמיכה ניתנת לשינוי בעדכון בכתב למחלקה המקצועית ובלבד שאין בשינוי תוספת תקציבית על הסכום המאושר.

6.  אישור התמיכות מתוקף המבחן מותנה בזמינות תקציבית.

 

7.  תשלום התמיכות הוא בהתאם להוראת התכ"ם 6.2.2 ולהוראות מבחן זה.

 

 

ד. תנאי סף ועקרונות כלליים לקבלת התמיכה 

התמיכה תינתן לכל רשות המקיימת פעילות הפגה בתחומי תרבות, אמנות וספורט לפי מבחן זה, בהתאם לזכאותה ולעמידתה בהוראות מבחנים אלה ובכללם כל תנאי הסף; אי עמידה בתנאי מתנאי הסף משמעה ביטול הזכאות לתמיכה:

(א)  הרשות הגישה למשרד, עד למועד שייקבע, בקשות לתמיכה בביצוע הפעילויות הנכללות בתחומי התמיכה לפי מבחנים אלה חתומה ע"י ראש הרשות וגזבר הרשות , והבקשה אושרה על ידי המשרד;

(ב) הרשות הגישה למינהל כל מידע, נתון או מסמך שהתבקש בקשר לבקשתה לתמיכה לפי מבחנים אלה; בלי לגרוע מכלליות האמור, הרשות תתעד את הפעילות נשוא התמיכה לפי מבחנים אלה ותגיש תיעוד זה לפי דרישת המינהל.

(ג)  הרשות עושה שימוש בכספי התמיכה רק למטרה שלשמה ניתנה;

(ד) הרשות תכלול בדו"ח הביצוע אישור על כך ששלחה הודעה לכל תושב זכאי אודות הפעילות לפי מבחנים אלה והתקציב שהוקצה לו.

(ה)  תמיכה לפי מבחנים אלה תינתן אך ורק בעד הוצאות משתנות ייעודיות, שהוציאה הרשות עבור הפעילות נשוא הבקשה לתמיכה; לא תינתן תמיכה בעד הוצאות בשווה-כסף או הוצאות קבועות של הרשות, לרבות הוצאות הנוגעות להעסקת עובדי הרשות או שימוש במתקני הרשות או רכישת ציוד מכל סוג למעט רכישה שאושרה במפורש במבחן זה;

(ו) על הרשות לשמור תיעוד חוץ של הוצאותיה, ובכלל זה הוצאות שבוצעו לצורך הפעילות הנתמכת על ידי נותני שירותים או ספקים חיצוניים שהרשות התקשרה עימם בהסכם כנדרש לביצוע הפעילות הנתמכת, לרבות חשבוניות, קבלות ואמצעי תשלום לכלל ההוצאות הנתמכות במסגרת ביצוע הפעילות הנתמכת. במקרה הצורך ועל פי שיקול דעת, יהיה חשב המשרד רשאי לדרוש העתק נאמן למקור של חשבונית מס וכן קבלה, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה, שולמה ונפרעה בפועל. וכן, כי ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה לא נדרשה מכל גורם תומך אחר;

(ז)  הרשות צירפה לבקשת התמיכה כתב התחייבות חתום על ידי ראש הרשות וגזבר הרשות בהתאם להוראת תכ"ם 6.2.0.2;

(ח)  רשות תגיש בקשה לפעילות שהיא מבקשת להיתמך בעדה. לא נדרשת בקשה נפרדת לתרבות ולספורט.

(ט)  התמיכה תינתן אך ורק עבור  תושבי הרשות שפונו מבתיהם בעקבות מבצע "עם כלביא". הרשות תוכל לקיים את הפעילות בכל מקום שתבחר, ובלבד שהזכאים לתמיכה יהיו אך ורק תושבי הרשות שפונו מבתיהם בעקבות מבצע "עם כלביא".

 

 

ו.  אופן חלוקת התמיכה:

חלוקת התקציב בין כלל הרשויות שיימצאו זכאיות בהתאם לתנאי המבחן תתבצע באופן המפורט להלן:

עבור כל מפונה תהא הרשות המקומית זכאית לסכום בסך של עד 300 ₪.

כל רשות מקומית תהא זכאית לתקציב המהווה את מכפלת מספר התושבים המפונים ברשות המקומית בסכום של 300 ₪.

למען הסר ספק, מספר התושבים המפונים ברשות המקומית יהא בהתאם למספר התושבים המפונים בעקבות מבצע "עם כלביא" בכל רשות מקומית במועד אישור בקשת התמיכה, כפי שהתקבלו במינהל, מרשות החירום הלאומית וכפי שעומדים בתוקפם במועד אישור בקשת התמיכה.

 

הסכום שיחושב לכל רשות, יאושר ע"י ועדת תמיכות עבור כל בקשה בהתאם לאמור לעיל,

ובהתאם להצעת התקציב של הבקשה שהגישה הרשות ובהתחשב בהמלצת המחלקה המקצועית והכל בכפוף לזמינות תקציבית.

תשומת לבכם- לא ניתן להגיש בקשות לפעילות שהתרחשה לפני מועד אישור הבקשה. הפעילות הנתמכת תוכל להתקיים עד לסוף שנת 2025, אולם יוכרו הוצאות שהוצאו בפועל עד ליום 31.10.2025 בלבד.  

 

ה. ועדת התמיכות וסמכויותיה

1. ועדת התמיכות של המשרד שמונתה לפי סעיף 8(א) לנוהל היא הרשות המוסמכת היחידה לאשר תמיכה לפי מבחני תמיכה אלה. ועדת התמיכות תפעל על פי עקרונות הנוהל, בהתאמות הנדרשות לפי העניין.
2. סעיפי המבחן יחולו הן לעניין ביצוע הפעילות הנתמכת והן לעניין הוצאת כספי התמיכה. בין היתר, רשאים מינהלי התרבות והספורט וועדת התמיכות לדרוש מרשות המבקשת תמיכה מידע או מסמך, אף בנוסף על האמור במפורש במבחני תמיכה אלה, כפי שיראו לנכון לצורך הדיון בבקשה והפיקוח על הוצאת כספי התמיכה, לרבות חשבוניות, קבלות או כל תיעוד אחר של אמצעי תשלום, ומסירת המידע והמסמכים הדרושים יהוו תנאי לקבלת התמיכה לפי מבחנים אלה.
3. וועדת התמיכות רשאית להקטין, לעכב או להפסיק את מתן התמיכה ולפעול בהתאם להנחיות הוראות התכ"ם בסעיף 6.2 – " תמיכות מתקציב המדינה וגופים אחרים".

ו. תחילה והוראת שעה:

תחילתם של מבחנים אלו ביום חתימתם. המבחנים יעמדו בתוקף עד ליום 31.12.25 אולם ביצוע הפעילות הנתמכת אפשרי רק ממועד אישור בקשת התמיכה ועד ליום 31.12.2025, ובלבד שההוצאות עבור הפעילות הנתמכת הוצאו בפועל עד ליום 31.10.2025.

 

 

_____________________                                                                      ______________

תאריך חתימה  עברי ולועזי                                                                               כפיר כהן, מנכ"ל

                                                                                                                        משרד התרבות והספורט