צו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך מיגון מבנה תשתית חיוני) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (מס' 3) (תיקון), התשפ"ה-2025
הצו מציע תיקון לצו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך מיגון מבנה תשתית חיוני) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (מס' 3), התשפ"ד-2023, ומאפשר תוספת גלריה במבנה התשתית החיוני, בפטור מתכנית ומהיתר בהתאם לסעיף 266ה לחוק, והארכה של תוקף הצו מ-24 חודשים ל-48 חודשים. זאת, בשל המצב הביטחוני המיוחד ועל מנת לתת מענה מיידי לצרכים הדחופים של משק החשמל במצב חריג זה.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1065 (להלן – החוק), לאחר שהשתכנעתי שמודבר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ובנייה, אני מצווה לאמור: |
||
|
|
|
|
||
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בצו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך מיגון מבנה תשתית חיוני) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (מס' 3), התשפ"ד-2023 (להלן: הצו העיקרי), בסעיף 1 אחרי ההגדרה "פיקוד העורף" יבוא: |
||
|
|
|
""תוספת גלריה" – תוספת גלריה בקומה (2-) של מבנה התשתית החיוני, בשטח שלא יעלה על 80 מ"ר." |
||
|
תיקון סעיף 2 |
2. |
בסעיף 2 לצו העיקרי - |
||
|
|
|
(א) |
ברישה, אחרי המילים "עבודות המיגון" יבוא "ותוספת הגלריה"; |
|
|
|
|
(ב) |
בפסקה (1), אחרי המילים "עבודות המיגון" יבוא "ותוספת הגלריה"; |
|
|
|
|
(ג) |
בפסקה (3) - |
|
|
|
|
|
(1) |
ברישה, אחרי המילים "עבודות המיגון" יבוא "ותוספת הגלריה"; |
|
|
|
|
(2) |
בפסקת משנה (א), אחרי המילים "עבודות המיגון" יבוא "ותוספת הגלריה"; |
|
תיקון סעיף 5 |
3. |
בסעיף 5 לצו העיקרי במקום המילים "24 חודשים" יבוא "48 חודשים". |
||
___ ב________ התשפ"ה (___ ב________ 2025)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, פטור מהיתר או מתכנית במקרים חריגים, וזאת לצורך ביצועו של מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר, לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש לו, ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
לאחר תחילת מלחמת "חרבות ברזל" ובשל המצב הביטחוני המיוחד, פורסם ביום 16.11.2023 צו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך מיגון מבנה תשתית חיוני) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (מס' 3), התשפ"ד-2023 (להלן: הצו העיקרי). הצו העיקרי, שאושר מכוח סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התיר ביצוע עבודות מיגון במבנה תשתית חיוני, המשמש את חברת נגה – ניהול מערכת החשמל בע"מ (להלן: חברת נגה). הצו העיקרי קבע מספר תנאים, ובין היתר, ביצוע העבודות על ידי חברת נגה, ביצוע העבודות בהתאם להנחיות פיקוד העורף, קבלת אישורים מהרשות הארצית לכבאות והצלה וממהנדס מבנים לאחר השלמת עבודות המיגון, ומסירת הודעה לוועדה המקומית. תוקף הצו העיקרי נקבע ל-24 חודשים.
ביום 18.06.2025 פנה המנכ"ל (בפועל) של חברת נגה למנכ"ל מינהל התכנון, בהמשך לפניות קודמות בנושא, ומסר כי עבודות המיגון מכוח הצו העיקרי בוצעו, וכי לאחר אישור הצו העיקרי פעלה חברת נגה להכנת תכנית והיתר ביחס למבנה, אך הליכים אלה התארכו מעבר לצפוי בשל מורכבות שהתעוררה. עוד נמסר כי זוהה צורך בביצוע שינויים דחופים במבנה לשם שיפור המוכנות לשעת חירום והבטחת הרציפות התפקודית של משק החשמל, וכי הפתרון שנמצא הוא הוספת גלריה בקומה (2-) של המבנה. בנוסף, נמסר כי מבוקשת הארכה של הצו העיקרי לתקופה נוספת של 24 חודשים לצורך השלמת קידום התכנית וההיתר לאתר. יצוין כי משרד הביטחון תמך בבקשת חברת נגה.
בהתאם לכך, בשל המצב הביטחוני ועל מנת לתת מענה מיידי לצרכים הדחופים כפי שפורטו במכתב, הצו מציע לתקן את הצו העיקרי, כדי לאפשר תוספת גלריה בקומה (2-) של מבנה התשתית החיוני, בשטח שלא יעלה על 80 מ"ר. מוצע להחיל על תוספת הגלריה את התנאים שנקבעו בצו העיקרי, שהם ביצוע העבודות על ידי חברת נגה, קבלת אישורים מהרשות הארצית לכבאות והצלה וממהנדס מבנים לאחר השלמת העבודות, ומסירת הודעה לוועדה המקומית. מוצע שלא להחיל על תוספת הגלריה את התנאי שעניינו הנחיות פיקוד העורף, אשר היה רלוונטי לביצוע עבודות המיגון ואינו רלוונטי לעבודות לתוספת הגלריה.
בנוסף הצו מציע להאריך את תוקף הצו, כך שתוקפו יהיה 48 חודשים, במקום 24 חודשים. בתום תקופה זו, יחולו הוראות הצו העיקרי, לפיהן עם פקיעת תוקף הצו תפעל חברת נגה להחזרת המצב לקדמותו ככל הניתן, אלא אם כן אושר לפי כל דין.