טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ה-2025
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967[1] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה – |
|
|
|
|
"זכאי להגנה" – מי שבמהלך התקופה הקובעת אירע לגביו אחד מאלה ובלבד שהוגשה הודעה ללשכה לפי תקנה 2(1),: |
|
|
|
|
|
(1) מי שנהרג בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית; (2) מי שביתו ניזוק בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית באופן שאינו מאפשר מגורים בהתאם לתקנה 2(ג) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), תשל"ג-1973[2]; (3) מי שאושפז בבית חולים לתקופה של שלושה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה לו בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית; |
|
|
|
"חוק ההתגוננות האזרחית"- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3]; "לשכה" – לשכת הוצאה לפועל כהגדרתה בחוק; |
|
|
|
|
"קרוב של זכאי להגנה" – חייב שהוא בן זוג של מי שנהרג בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית; |
|
|
|
|
התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"ז בסיון תשפ"ה (13 ביוני 2025) עד יום ב' באלול התשפ"ה (26 באוגוסט 2025); |
|
|
|
|
"תקנות מצב חירום מיוחד" – תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-1991[4]. |
|
|
הקלות לזכאים להגנה |
2. |
בתקופת הוראת השעה - |
|
|
|
|
(1) לא יינקטו ההליכים והפעולות המפורטים בתקנה 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד נגד חייב שהוא זכאי להגנה ונגד חייב שהוא קרוב של זכאי להגנה, שהודיע ללשכה שמתקיים לגביו האמור וצירף אישור מהגורם המוסמך המעיד על הזכאות; לעניין פסקת משנה זו יראו חייב שהודיע ללשכה כי הוא זכאי להגנה או קרוב של זכאי להגנה, ככזה, כל עוד לא הוכח אחרת. (2) ההגנה הקבועה בתקנת משנה (1) לא תחול על חייב בתיק לגביית חוב מזונות לפי פסק דין למזונות, למעט חוב מזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב- 1972 [5]. |
|
|
|
|
(3) ננקט בתקופה הקובעת הליך מההליכים המנויים בתקנה 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד נגד חייב שהוא זכאי להגנה או נגד חייב שהוא קרוב של זכאי להגנה, אף לפני שמסר ללשכה הודעה כאמור בפסקה (1) והגיש החייב בקשה לרשם ההוצאה לפועל לביטול ההליך, יבטל רשם ההוצאה לפועל את ההליך שננקט בתקופה הקובעת, אלא אם כן מצא כי בנסיבות העניין מוצדק להורות אחרת; (4) הוגשה על ידי חייב שהוא זכאי להגנה או על ידי חייב שהוא קרוב של זכאי להגנה בקשה לביטול הליך שננקט נגדו טרם התקופה הקובעת, ישקול רשם ההוצאה לפועל את הנסיבות של כלל המעורבים בהליך ואת עובדת היות החייב זכאי להגנה או קרוב של זכאי להגנה. |
|
|
|
|
(5) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(3), רשם הוצאה לפועל רשאי, לבקשת הזוכה, להחליט אחרת מטעמים מיוחדים. |
|
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום בסיון התשפ"ה (-----ביוני 2025). |
|
(חמ 3-6623)
___ בסיון התשפ"ה (2025)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
כללי
ביום י"ט בסיון התשפ"ה (15 ביוני 2025), בעקבות פרוץ מבצע "עם כלביא", בהתאם לסמכות הקבועה בתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), תשנ"א-1991 (להלן – תקנות מצב חירום), הודיע שר המשפטים על תחולת התקנות האמורות על בתי המשפט ועל לשכות ההוצאה לפועל, בכל הארץ, בשל מצב חירום מיוחד. ההודעה על מצב החירום המיוחד ותחולת התקנות האמורות, הוארכה ונכון למועד זה עומדת בתוקף עד כ"ט בסיון התשפ"ה (25 ביוני 2025).
בהתאם לתקנות מצב חירום, במהלך התקופה, לא ניתן לפתוח תיקים , למעט שלושה סוגי תיקים ולא ניתן לנקוט בהליכים מסוימים אלא במקרים מיוחדים המצדיקים נקיטת הליכים אלה חרף מצב החירום ובאישור רשם הוצאה לפועל. ההליכים הם:
א. בקשה לנקיטת הליכים מבצעיים נגד חייב; לעניין זה, הליכים מבצעיים הם: עיקול ותפיסת מיטלטלין, תפיסת רכב, פינוי לרבות מסירת הודעת פינוי, צו הבאה וצו מאסר ולמעט רישום עיקול על רכב או מקרקעין.
ב. בקשה להטלת עיקולים על כספי החייב, נכסיו או משכורתו המוחזקים אצל צד שלישי;
ג. הגשת בקשה להטלת הגבלות על חייב לפי פרק ו'1 לחוק ההוצאה לפועל;
ד. הגשת בקשה לקבלת מידע על חייב לפי סעיף 7ב לחוק ההוצאה לפועל;
ה. הגשת בקשה לביטול הכרה בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים לפי פרק ז' סימן ב' לחוק ההוצאה לפועל.
בתקנות אלה מוצע להסדיר את מתכונת הפעילות בהוצאה לפועל החל מתום תקופת מצב החירום ובמהלך החודשיים שלאחר מכן, עד יום ב' באלול התשפ"ה (26 באוגוסט 2025) .
בהתאם לתקנות המוצעות, בתום תקופת מצב החירום, לשכות ההוצאה לפועל יחזרו למתכונת עבודה כבימי שגרה. עם זאת, לנוכח המצב יינתנו לחייבים מסוימים, שנפגעו כתוצאה ממצב החירום וממבצע "עם כלביא", חלק מן ההגנות המפורטות בתקנות מצב חירום.
תקנה 1
בתקנה זו מוצע להגדיר את האוכלוסיות שנפגעו באופן ממשי במהלך המבצע וזאת על מנת להעניק להן הגנה מיוחדת .
האוכלוסיות הן:
|
מי שנהרג בתקופה הקובעת כתוצאה מההתקפה על שטח מדינת ישראל; |
|
מי שביתו ניזוק בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית באופן שאינו מאפשר מגורים בהתאם לתקנה 2(ג) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), תשל"ג-1973; |
|
מי שאושפז בבית חולים לתקופה של שלושה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה לו בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית. |
ההגנה לחייבים תינתן רק לאחר שהחייב הודיע ללשכה, בצירוף אישור מהגורם המוסמך, לפי העניין, כי מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בתקנות והוא זכאי להגנה.
"קרוב של זכאי להגנה" - עם אוכלוסיה זו נמנים חייבים שהם בני זוג של מי שנהרג בתקופה הקובעת כתוצאה מהתקפה על שטח מדינת ישראל .
כמו כן מוצע להגדיר את "התקופה הקובעת" בה יינתנו לחייבים הזכאים להגנה ולקרוביהם כמוגדר בתקנות, ההקלות הקבועות בתקנות. תחילת התקופה ב 13 ביוני, תחילת מבצע "עם כלביא", וסופה ב- 26 באוגוסט 2025 (ב' באלול התשפ"ה).
תקנה 2
תקנה 2(1)-
מוצע כי במהלך תקופת הוראת השעה יינתנו לחייבים "הזכאים להגנה" ההגנות הניתנות לחייבים בהוצאה לפועל לפי תקנה 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד. ההליכים אותם לא ניתן לנקוט הם-
1. בקשה לנקיטת הליכים מבצעיים נגד חייב;
"הליכים מבצעיים" – עיקול ותפיסת מיטלטלין, תפיסת רכב, פינוי לרבות מסירת הודעת פינוי, צו הבאה וצו מאסר ולמעט רישום עיקול על רכב או מקרקעין.
2. בקשה להטלת עיקולים על כספי החייב, נכסיו או משכורתו המוחזקים אצל צד שלישי;
3. הגשת בקשה להטלת הגבלות על חייב לפי פרק ו'1 לחוק ההוצאה לפועל;
4. הגשת בקשה לקבלת מידע על חייב לפי סעיף 7ב לחוק ההוצאה לפועל;
5. הגשת בקשה לביטול הכרה בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים לפי פרק ז' סימן ב' לחוק ההוצאה לפועל;
תקנה 2(2)-
בשל הדחיפות והחשיבות שבגביית חוב מזונות לזוכה פרטי, שאינו המוסד לביטוח לאומי, מוצע להחריג תיקים אלה כך שבתיקים אלה, בניגוד ליתר התיקים בהוצאה לפועל, ניתן יהיה לנקוט בהליכים נגד חייב גם אם הוא חייב "זכאי להגנה" או "קרוב של זכאי להגנה".
תקנה 2(3)-
במקרה בו במהלך התקופה הקובעת, טרם הגשת הודעה מהחייב על היותו "זכאי להגנה" או "קרוב של זכאי להגנה", ננקטו נגדו ההליכים הקבועים בתקנה 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד, באפשרותו להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה לביטול ההליכים ובמקרה זה הרשם יבטל את ההליכים שננקטו נגד החייב במהלך התקופה הקובעת. רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט שלא לבטל את ההליכים שננקטו אם מצא הצדקה להורות כך.
תקנה 2(4)-
אם ננקט הליך, מההליכים המפורטים בסעיף 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד, נגד חייב שהוא "זכאי להגנה" או נגד חייב שהוא "קרוב של זכאי להגנה", בתקופה שקדמה לתקופה הקובעת, והחייב הגיש בקשה לביטול ההליך שננקט נגדו טרם התקופה הקובעת, רשם ההוצאה לפועל ישקול את הנסיבות של כלל המעורבים בהליך, את הפגיעה בחייב בעקבות מבצע "עם כלביא" ואת היות החייב "זכאי להגנה" או "קרוב של זכאי להגנה" לפי התקנות.
תקנה 2(5)-
על אף האמור בפסקאות (1) ו-(3) לפיהן אין לנקוט בהליכים המפורטים בתקנה 3(א1)(2) לתקנות מצב חירום מיוחד, נגד חייב שהוא "זכאי להגנה" או נגד חייב שהוא "קרוב של זכאי הגנה", בסמכות רשם הוצאה לפועל להחליט אחרת ולאפשר את נקיטת ההליכים האמורים וזאת לבקשת הזוכה וטעמים מיוחדים.
|
|